導語：黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、正確認識和分析當前形勢，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置

過去的一年，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞“實現(xiàn)*跨越發(fā)展”這個中心和主題，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴格查辦違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益不正之風，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，軟環(huán)境建設(shè)注重抓源頭、治根本，注重突破重點、帶動全局，也取得了令人振奮的新成績，為發(fā)展縣域經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了堅強有力的政治保證，得到了廣大干部群眾的普遍認可。在此，我代表縣委向為全縣反腐倡廉建設(shè)做出突出貢獻的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的突出問題。在我縣一些領(lǐng)域和部門消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)狀況仍然存在，濫用權(quán)力、損害群眾利益的問題時有發(fā)生，違紀和腐敗手段花樣翻新。這次縣紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨風廉政建設(shè)情況進行了考評和民主測評，考評的結(jié)果是有6個單位得分在90分以下，其中有2個單位得分在85分以下，有13個部門的33名干部在“好”這個檔次的評定不到85%，有幾個人還是一把手，縣紀委要對這些干部進行談話。這就要求我們必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，不斷加大反腐倡廉的力度，特別是在當前我縣經(jīng)濟發(fā)展進入空前重要時期的情況下，一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明、堅持不懈地同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

第一，加強反腐倡廉建設(shè)，是促進*經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。我們要認識到，黨員干部特別是領(lǐng)導干部的作風如何，直接影響著我縣振興和發(fā)展的進程。這不僅是因為領(lǐng)導干部在領(lǐng)導發(fā)展、組織發(fā)展中處于至關(guān)重要的地位，其作風好壞直接影響科學發(fā)展實踐能力，直接決定科學發(fā)展推進水平，直接左右科學發(fā)展推動力量；還因為領(lǐng)導干部具有示范引導職能，其作風好壞直接決定著黨在人民群眾中的凝聚力、號召力，直接影響著推動發(fā)展合力的強弱，直接關(guān)系全縣整體精神狀態(tài)的優(yōu)劣。腐敗現(xiàn)象和不正之風的發(fā)生、發(fā)展和蔓延，會極大的破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，損害黨和政府的信譽和形象，會嚴重侵害人民利益，引發(fā)激化社會矛盾，破壞社會的和諧穩(wěn)定，甚至動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，推動一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展就會成為一句空話。特別是在當前*發(fā)展的關(guān)鍵時期，這些作風問題不能得到有效解決，黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力就難以充分釋放，搶抓國家實施“擴大內(nèi)需”方針、省實施“突破遼西北”戰(zhàn)略等絕佳機遇的成效就將大打折扣，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、重民生的各項舉措就將難以落實，完成再造、實現(xiàn)突破的戰(zhàn)略目標就將無法如期實現(xiàn)。為此，我們必須把加強反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的明顯成效，激發(fā)和調(diào)動各個方面的工作積極性，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有利條件和堅強保障。

第二，加強反腐倡廉建設(shè)，是推進黨的建設(shè)的新的偉大工程的必然要求。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策，充分表明了黨中央從嚴治黨、嚴懲腐敗的決心。從黨的建設(shè)看，加強反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，促進思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導向，建設(shè)團結(jié)奮進的領(lǐng)導班子和高素質(zhì)黨員干部隊伍，促進組織建設(shè)；有利于黨員干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進作風建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項制度，促進制度建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。我們必須堅定不移地加強反腐倡廉建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為帶領(lǐng)人民團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導核心。

第三，加強反腐倡廉建設(shè)，是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的迫切要求。近年來，我們堅持把領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快*振興發(fā)展步伐的重要保證來抓，總的看，我縣領(lǐng)導干部作風是好的，但是問題仍然不少。特別是工作中講得多做得少、布置多檢查少、搞花架子、做表面文章等“形式主義”現(xiàn)象仍然存在。現(xiàn)在有些干部干工作就是以會議落實會議，會議一開就認為這項工作干完了，沒有深入到實際，也沒有深入到基層，浮在上面，工作作風不實，這樣的工作作風很難把工作抓出成效。有的干部對整個情況的了解程度，甚至是本部門應(yīng)該掌握的基礎(chǔ)數(shù)字都說不清楚，干工作沒有真正沉下心來抓落實；再一個方面，對群眾疾苦關(guān)心不夠、對待工作敷衍塞責、推倭扯皮等“官僚主義”現(xiàn)象仍然存在；以局部和小集體利益為中心選擇性執(zhí)行上級決定部署、政令不暢、有禁不止等“本位主義”現(xiàn)象仍然存在；講排場、比闊氣、公款大吃大喝等奢侈浪費現(xiàn)象仍然存在；學習上淺嘗輒止、工作上急功近利、方法上簡單粗暴，心浮氣躁現(xiàn)象依然存在；遇到矛盾繞著走、是非面前不開口、圓滑處事、不講原則等“好人主義”現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象，雖屬個別，但影響極壞，危害巨大?？梢哉f，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)已是一項刻不容緩的重要任務(wù)。上述的種種現(xiàn)象，我認為不僅僅是一般意義上的腐敗，這些現(xiàn)象往往對事業(yè)的損害更大，某種程度上說，這些現(xiàn)象的危害并不亞于貪污腐敗。在今后的工作中必須杜絕上述現(xiàn)象，堅決反對拿錢不干活，當官不作為的現(xiàn)象。反腐倡廉工作既要治貪，又要治庸，還要治懶，特別是隨著當前國際金融危機的持續(xù)蔓延，改革發(fā)展面臨著前所未有的困難，更要求我們各級領(lǐng)導干部保持清醒的頭腦，經(jīng)受住黨性原則的突出考驗，在克服困難、促進發(fā)展的同時，把作風建設(shè)這一重大政治任務(wù)牢牢抓在手上，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

最近，中央和省、市紀委分別召開了全會，對近期反腐倡廉工作進行了安排部署。我們要把中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》作為指導今后幾年推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，采取有效措施，堅持標本兼治，懲防并舉，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭取得突破性進展。要著重抓好五個方面：

（一）發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑“不想腐敗”的思想防線

“千里之堤，潰于蟻穴”。大量貪污腐敗分子最終走上違法犯罪道路，首先就是在思想上出了問題。因此，加強反腐倡廉建設(shè)，必須把加強思想道德建設(shè)作為第一道防線。一是要加強理想信念教育。針對黨員干部思想和作風方面存在的突出問題，在全黨集中開展理想信念教育、權(quán)力觀教育和廉潔從政教育，引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，能夠經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，增強領(lǐng)導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要加強反腐倡廉宣傳教育。紀檢監(jiān)察部門要緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，結(jié)合科學發(fā)展觀實踐活動，在全縣范圍內(nèi)深入進行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作警示教育。通過建立一些行之有效的工作載體，用載體建設(shè)，靠主題活動，通過典型事例，深入開展正面示范教育和反面警示教育，增強宣傳教育的說服力和感染力，使黨風廉政教育更加有針對性、有示范性、有輻射性。警示教育很關(guān)鍵，紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的東西要抓緊談話，抓緊敲警鐘，避免錯誤越犯越大，越陷越深，如果預感到哪位干部要出問題，組織上要抓緊調(diào)整其工作崗位，這在某種意義上也是為干部負責任。在這里我給大家講一個扁鵲的故事，魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差?！蔽耐踉賳枺骸澳敲礊槭裁茨阕畛雒兀俊北怡o答說：“我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時。在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍天下?！北怡o三兄弟行醫(yī)的故事說明了什么？說明了良醫(yī)治未病的道理。我們深入開展反腐倡廉，就要加大預防力度，像扁鵲的大哥一樣，治病于未發(fā)之前；當一些同志有苗頭性的問題出現(xiàn)時，要像扁鵲的二哥一樣治病于初起之時，與人為善，早打招呼，改了就好；而對于腐敗分子要像扁鵲一樣，動手術(shù)，下狠藥，嚴肅處理。通過這個故事也說明了，反腐倡廉工作必須懲防并舉，但關(guān)鍵在注重預防。我在這里還要重點強調(diào)一個事，就是侵占、挪用財政專項資金的問題。這個問題很嚴重，大家心知肚明，有的套取資金用于平衡預算，有的用于請客送禮，也不排除有的中飽私囊。套取、挪用的這些資金根本就沒有什么制度管理這些資金的使用?？傊瑪D占、挪用專項資金嚴重的違反了財經(jīng)紀律，套取了資金肯定要出現(xiàn)問題，把握不準的話就會滋生腐敗。請財政局和各有關(guān)專項資金管理部門認真檢查，真正負起責任，否則一旦出事，既是對干部的損失，更是對事業(yè)的損失。三是要加強廉政文化建設(shè)。要創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容，增強教育效果，把開展灌輸教育和自我教育，示范教育和警示教育，紀律教育與法制教育結(jié)合起來，積極推動廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村，把反腐倡廉教育對象從領(lǐng)導干部推廣到全體民眾，努力在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

（二）發(fā)揮制度建設(shè)的保證性作用，健全“不能腐敗”的制度體系

依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。我們要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，不斷提高反腐倡廉的科學化、規(guī)范化、制度化水平。一要增強制度的創(chuàng)新力。要圍繞改革的重點、廉政建設(shè)的難點、群眾關(guān)心的熱點和社會關(guān)注的焦點，在制度創(chuàng)新上做文章、求突破。以規(guī)范“決策權(quán)”為核心，深化干部人事、財政管理、投資體制等制度改革，構(gòu)建科學有效的權(quán)力運行監(jiān)督制約機制；以規(guī)范“執(zhí)行權(quán)”為關(guān)鍵，加強對權(quán)力運行過程重點部位、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步完善行政許可、行政審批、行政執(zhí)法等部門工作人員的行為規(guī)范；以強化“監(jiān)督權(quán)”為重點，建立規(guī)范、透明的權(quán)力運行制度體系，深化政務(wù)公開、辦事公開制度，讓權(quán)力以公開、民主的方式運行。在這里我要講一下對政府投資的項目如何管理。對政府投資項目，上級和我縣有一整套制度和規(guī)定，但是我們個別項目執(zhí)行起來還是不盡如人意，沒有把錢真正用在刀刃上。這就要求我們必須認真執(zhí)行招投標制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量監(jiān)督等一系列制度。我前些天聽說朝陽縣對項目建設(shè)建立了專家評審制度，他們縣長和我講，通過專家評審，有的項目的預算下降了一半，真正的節(jié)約了資金，一是使政府用最少的錢辦了最大的事，同時也有效的防止了腐敗。二要加大制度的執(zhí)行力。要教育領(lǐng)導干部以身作則，自覺做遵守制度的表率，把制度理念滲透到行為準則之中，同時，對各項制度進行細化分解，量化落實，提高制度的針對性和實效性。要切實維護制度的嚴肅性，制度一旦制定，任何人都必須堅決執(zhí)行，特別是黨政部門主要領(lǐng)導干部要帶頭遵守，絕不允許有令不行、有禁不止、有章不循，對違反制度的行為，不管涉及到什么人，都要一視同仁。三要完善制度的保障力。要建立制度執(zhí)行的考核評價機制，把執(zhí)行制度的情況作為黨風廉政建設(shè)責任制考核、述職述廉的重要內(nèi)容，將落實反腐倡廉制度情況與單位爭先創(chuàng)優(yōu)、領(lǐng)導干部政績考核和干部任免等結(jié)合起來，確保執(zhí)行制度有壓力、有動力、有效力。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督促作用，加強對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動制度規(guī)定落到實處。要加大責任追究力度，對于在執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤、不按制度程序辦事的，對負有責任的領(lǐng)導干部要嚴格進行責任追究，對造成嚴重后果的要嚴肅查處，保證制度規(guī)定不折不扣地落到實處，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。用制度管人，關(guān)鍵在各級的一把手。請各級的一把手做出表率，帶頭維護好制度的嚴肅性，嚴格按程序和規(guī)定辦事。

（三）發(fā)揮監(jiān)督制約的關(guān)鍵性作用，形成“不易腐敗”的運行機制

一要著力營造濃厚的監(jiān)督氛圍?？偫碚f過一句話“有權(quán)就有責，用權(quán)要監(jiān)督”。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導致腐敗。有的領(lǐng)導干部對正常的監(jiān)督存有誤解，認為監(jiān)督是對自己的“不信任”，是和自己過不去、找麻煩，一提到監(jiān)督就不高興，甚至采取不正當?shù)氖侄翁颖鼙O(jiān)督。其實，監(jiān)督在某種意義上來說是對干部的一種最大的愛護、最好的保護。手中掌握權(quán)力的人一定要真正把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，不能逃避監(jiān)督、被動監(jiān)督、排斥監(jiān)督。全縣的領(lǐng)導干部應(yīng)該養(yǎng)成一種在各方面的監(jiān)督之下工作和生活的習慣，受別人監(jiān)督可能不愉快，也可能不習慣，也可能不適應(yīng)，但是大家一定要理解這種監(jiān)督，這是對自己最大的愛護。希望大家轉(zhuǎn)變觀念，正確對待監(jiān)督。監(jiān)督部門要切實增強監(jiān)督意識，善于監(jiān)督、實施監(jiān)督、運用監(jiān)督，對人民負責，對黨負責，在我們*真正形成積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的良性推進機制。二要提高監(jiān)督的整體效能。各級黨委要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善監(jiān)督制約機制，重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行好監(jiān)督檢查的重要職責，圍繞中央、省、市等一系列重大決策部署和政策措施的貫徹落實加強監(jiān)督，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度、廉政監(jiān)察力度、效能監(jiān)察力度，督促行政機關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序履行職責，提高行政效能和服務(wù)水平。三要建立健全有效的監(jiān)督機制。強化監(jiān)督的主要目的是規(guī)范權(quán)力運行，促使領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力。要針對領(lǐng)導干部在貫徹民主集中制方面存在的突出問題，進一步健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則和民主決策程序，落實黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等制度，形成制約有效的監(jiān)督機制，保證權(quán)力規(guī)范行使、干凈運行。要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等各項制度，繼續(xù)完善政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開制度，增強決策透明度和公眾參與度。這里要特別強調(diào)村務(wù)公開的問題。請各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要抓好這個事，現(xiàn)在有些個別的村干部，到了為所欲為的程度，有很多矛盾都在村的一級激起，激起矛盾的原因主要是因為利益的糾紛，這就要求加強村務(wù)公開，只有公開、在陽光下操作才是最好的反腐、防腐劑。要健全制約和監(jiān)督機制，對重大問題都要堅持集體決策，工程建設(shè)要嚴格執(zhí)行依法公開招投標和審計審批結(jié)算，紀檢監(jiān)察、審計、檢察院要提前介入，參與整個重大工程的招投標，讓權(quán)力在陽光下運行。要整治治安秩序，鞏固平安縣創(chuàng)建成果，打擊“兩搶一盜”，建立社區(qū)治安巡查制度，確保社會穩(wěn)定有序。掃除“黃賭毒”等社會現(xiàn)象，整治邪教組織和非法宗教活動，凈化社會風氣，維護*良好的社會環(huán)境。

二是加強教育，提升市民素質(zhì)。要開展公民道德教育，引導廣大市民從我做起，從身邊小事做起，努力培養(yǎng)遵紀守法的行為意識、文明禮貌的言行舉止、誠實守信的合作精神，爭做文明*人。要切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，加大網(wǎng)吧和文化娛樂場所監(jiān)管，嚴厲查處危害未成年人健康成長的違法違紀行為，形成關(guān)心、愛護、幫助未成年人的良好環(huán)境。要抓好群眾性素質(zhì)教育，運用家長學校、市民學校、廣播電視、報紙、宣傳欄等多種形式，深入開展文明禮儀教育活動，讓文明禮儀進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進家庭，不斷提高市民文明禮儀水平。

三是立足基層，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是創(chuàng)建文明城市的細胞工程。要堅持以文明社區(qū)創(chuàng)建工作為重點，全面推進文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明景區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動。要推進文明社區(qū)創(chuàng)建，以居民小區(qū)環(huán)境整治為切入點，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境；以平安為保障，進一步完善社區(qū)群防群控體系；以服務(wù)群眾為宗旨，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目；以開展文娛活動為重點，積極開展社區(qū)文體活動，完善宣傳欄、閱覽室、室外活動設(shè)施。要推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛開展十星級文明戶創(chuàng)建活動，倡導尊老愛幼、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風。開展城鄉(xiāng)共建活動，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活。要推進文明單位創(chuàng)建，加強內(nèi)部管理，著力在擴大創(chuàng)建面、提高群眾參與度上狠下功夫，推動單位文明創(chuàng)建健康開展，以文明單位創(chuàng)建推動文明縣城創(chuàng)建活動的深入開展。

（三）凝聚力量，把任務(wù)落實

創(chuàng)建文明縣城工作，可以說時間緊、任務(wù)重、難度大，我們要舉全縣之力，集全縣之智，以堅定的信心，有力的舉措，牢牢把握創(chuàng)建工作主動權(quán)。

一要強化領(lǐng)導保障?？h里成立了創(chuàng)建全國文明縣城工作指揮部，形成了主要領(lǐng)導親自抓、四大班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機構(gòu)具體抓的工作格局，為有力、有序、有效推動創(chuàng)建工作提供了組織保障。各級各部門主要領(lǐng)導作為創(chuàng)建工作的第一責任人，要負總責、親自抓，將目標任務(wù)進一步細化量化，逐級落實到分管領(lǐng)導和具體承辦人身上。各責任單位“一把手”要按照創(chuàng)建方案的標準和要求，深入一線，撲下身子，集中精力，攻堅克難，不擺困難，不講條件，認真細致地抓好每一個工作細節(jié)的落實，不折不扣地完成好每一項任務(wù)。

二要強化組織協(xié)調(diào)。對涉及全局的重大問題，創(chuàng)建領(lǐng)導小組及其辦公室要及時組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式研究解決。各個工作推進組要負起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導責任，各成員單位要按照各負其責、齊抓共管的要求，量化分解任務(wù)指標，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實、問題有人解決。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，按照創(chuàng)建領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和要求，加強溝通，主動配合，特別是對難度大、交叉多的問題，更要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。對創(chuàng)建工作中的困難問題，特別是容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要注重細節(jié)，高效運作，抓一件像一件，干一項成一項，一步一個腳印地推動創(chuàng)建工作落實。

三要強化輿論引導。中央文明委要求,創(chuàng)建文明縣城廣大市民的知曉率要在90%以上，支持率要在80%以上。因此，必須取各種有效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳教育活動，使全縣人民都能了解創(chuàng)建工作重要性和必要性，做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求“四明確”，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，形成“人人參與、共建共享”的良好氛圍。要及時通報創(chuàng)建進度，深入宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好做法，引導創(chuàng)建工作深入有效開展。

四要保證創(chuàng)建經(jīng)費。創(chuàng)建文明縣城是縣委、縣政府的重要決策,是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重要工作。沒有必要經(jīng)費投入，就不可能實現(xiàn)我們的創(chuàng)建目標。因此必須增加必要的財政投入，既要保證整個創(chuàng)建工作中的硬件建設(shè)，又要保證群眾性創(chuàng)建活動的順利進行。盡管在目前的形勢下，我們的財政面臨較大困難，但是，為了實現(xiàn)我們的創(chuàng)建目標，各部門特別是財政部門，要千方百計籌措資金，保證創(chuàng)建文明縣城工作的需要。

五要強化督促檢查。創(chuàng)建領(lǐng)導小組以及各個推進組要強化督導檢查力度，對照創(chuàng)建方案一項一項地指導，一項一項地檢查，不放過任何一個環(huán)節(jié)，扎實進行跟蹤監(jiān)察、跟蹤問效、跟蹤問責。要堅持經(jīng)常性督查與突擊性整治相結(jié)合，及時通報督查結(jié)果，對創(chuàng)建工作力度大，落實效果好的單位和部門，要通報表彰；對任務(wù)落實效果不好、管理不到位的單位，要黃牌警告；對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果的責任單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，要追究責任。

全縣大大小小所有部門對整個創(chuàng)建工作都有責任，明年省里要來驗收，后年是國家驗收。從現(xiàn)在起，各部門要再加一把力，各部門的責任都已經(jīng)落實，如果哪個部門因工作沒有做好導致大幅度丟分，影響了創(chuàng)建活動，縣委、縣政府要追究這個部門主要領(lǐng)導的責任。

三、關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作

過去兩年，我縣以街路硬化為重點的新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進展，受到農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎，得到市委、市政府及上級有關(guān)部門的高度重視和充分肯定。成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導、縣四大班子領(lǐng)導認真組織、傾力包扶的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切協(xié)作、狠抓落實的結(jié)果，更是廣大干部群眾頑強拼搏、辛勤努力的結(jié)果。

與此同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣在新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在一些困難和問題：一是需要資金較多，但縣鄉(xiāng)政府財力有限，多數(shù)村級組織集體經(jīng)濟薄弱、運轉(zhuǎn)困難，加之農(nóng)民收入偏低，建設(shè)資金不足，缺乏長效投入機制。二是還有些共建單位對新農(nóng)村建設(shè)認識不到位，精力投入、資金投入力度小，包扶的有些村還存在半截子工程。三是一些農(nóng)村干部群眾還存在著等、靠、要思想，沒有充分發(fā)揮自身的主體作用。四是建管并重意識不夠，部分村組道路臟、亂、差現(xiàn)象還相當突出，亂堆、亂放現(xiàn)象還普遍存在，對路面的管護做得還很不到位等等。因此，可以說我縣新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍然很重，而且越到后面，工作難度越大。

今年中央、省、市對新農(nóng)村建設(shè)又提出了新的、更高的要求。我們一定要站在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快構(gòu)建和諧*的戰(zhàn)略高度，進一步深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實意義，充分認識新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，毫不動搖地把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣農(nóng)村工作的重中之重來抓，繼續(xù)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的進程?？h委已經(jīng)明確，今年我縣新農(nóng)村建設(shè)工作要繼續(xù)以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為重點，大力推進街路硬化改造工程，這個工作思路要認真貫徹下去。下一步全縣新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)和工作重點，張輝同志都講到了，我再強調(diào)幾點：

一是認識要再提高。新農(nóng)村建設(shè)尤其是我縣在全市率先發(fā)起的農(nóng)村街路硬化，找準了農(nóng)村迫切需要解決的困難和現(xiàn)實矛盾，因為與農(nóng)民利益直接相關(guān)，也受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。目前難度逐漸加大、任務(wù)不斷加重，加上各級財政及各單位資金緊張，有些同志就有了松懈想法，這是不能允許的。我們應(yīng)該認識到，城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村，不僅是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，加強作風建設(shè)的體現(xiàn)，而且也是對基層干部群眾的鼓舞與鞭策。既然中央、省、市對這項工作特別重視，基層干部群眾又非常歡迎，我們沒有任何理由麻痹松懈。要從深入學習實踐科學發(fā)展觀，執(zhí)政為民，推進社會和諧，讓人民群眾得實惠的政治高度去深化認識。這不是還抓不抓的問題，而是必須堅持不懈地抓好不可。

這幾年搞城鄉(xiāng)結(jié)對進行農(nóng)村街路硬覆蓋，各部門做了很多工作、也取得了很大成績。各部門在經(jīng)費十分緊張的情況下，有些擠出了經(jīng)費，有些搞了集資，但也有一些部門、一些干部存在著畏難思想。經(jīng)過縣委常委會討論，認為這件事情必須堅持抓下去。說一個淺顯的道理，各部門、各幫扶事業(yè)單位的能力和辦法總要比幫扶的村要強。如果不采取這種幫扶措施，幾年內(nèi)這件事情都做不成。從這個角度講，這件事還要堅持做下去，只要堅持數(shù)年，全縣的農(nóng)村面貌一定會有一個大的改觀，也一定能夠推進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。

二是領(lǐng)導力度要再加大。實踐證明，新農(nóng)村建設(shè)能否搞好關(guān)鍵在領(lǐng)導，主要取決于“一把手”。我縣在兩年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作中，涌現(xiàn)了一批真幫實扶、表現(xiàn)突出的典型單位，應(yīng)該說這些單位的“一把手”的確做到了動真情、辦實事，很多單位千方百計出錢出物，有的單位職工還捐款籌集資金，事跡感人。如果我們各單位主要領(lǐng)導都有這種責任意識和奉獻精神，我們就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題，就沒有完成不了的包扶任務(wù)。這里我特別強調(diào)：今年所有的副縣級以上領(lǐng)導都要繼續(xù)承擔好牽頭人、第一責任者的職責，及時召開共建單位協(xié)調(diào)會，落實包扶任務(wù)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村從一把手做起，黨政班子成員都要承擔起包扶硬任務(wù)，做好發(fā)動、組織和協(xié)調(diào)等工作；所有包扶單位“一把手”都要向典型單位學習，無論采取什么措施，必須保證圓滿完成任務(wù)。

三是投入機制要完善。街路硬化是新農(nóng)村建設(shè)的硬任務(wù)，而資金物資投入又是街路硬化的硬保障。我們要繼續(xù)充分發(fā)揮黨委政府主導、社會共建、農(nóng)民主體“三個作用”，努力形成投入和建設(shè)合力。包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級領(lǐng)導要抓緊召開共建單位協(xié)調(diào)會，落實包扶責任，確定投入物資、資金數(shù)量，縣直各部門要按照縣委的要求，想方設(shè)法籌措資金和物資，保證及時到位。目前，我縣的財政狀況不容樂觀，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體財政又很困難。因此，要調(diào)動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統(tǒng)籌推進?？h委常委已經(jīng)議定，縣財政盡管困難，但對新農(nóng)村建設(shè)的投入不能減少，要確保按計劃及時足額撥付。同時，我們要積極爭取上級專項資金，整合政策資源和項目資金，把有限的資金優(yōu)先用于群眾普遍受益的生產(chǎn)生活及公益設(shè)施建設(shè)上來。計劃、財政、水利、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門在項目規(guī)劃、設(shè)計、投入方面要向街路硬化傾斜。縣內(nèi)各企業(yè)也要在爭取經(jīng)濟效益的同時，注重社會效益，繼續(xù)幫助做好村、屯的新農(nóng)村建設(shè)工作，也提倡結(jié)成村企共建對子，幫助村屯搞好新農(nóng)村建設(shè)和街路硬化。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，一定要把對新農(nóng)村建設(shè)立足在發(fā)揮農(nóng)民主體作用這個點上，農(nóng)民的作用發(fā)揮好了，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。

這次選擇試點村的一個條件就是村上要有積極性，這個積極性包括兩個方面，一是村里能籌措資金，二是村里能夠組織老百姓出工、出勞、出錢，如果組織不了農(nóng)民出工、出勞、出錢，躺在縣包扶單位的身上，那么就取消這樣的試點村，絕對不能養(yǎng)成這種等、靠、要、懶的思想。

四是時間、質(zhì)量要保證。街路硬化是時間緊、任務(wù)重的工程，適合搞突擊。要把這項工作與正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，這次會議之后，承擔包扶任務(wù)的副縣級以上領(lǐng)導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導要盡快到包扶村現(xiàn)場辦公，組織協(xié)調(diào)好規(guī)劃設(shè)計、職責分工和發(fā)動群眾等工作，明確承擔的具體任務(wù)，著手工程實施。在完成時限上，要求今年所有的街路硬化工程都要在10末之前完工。要搶時間、趕進度，在保證質(zhì)量的前提下，力爭提前完成任務(wù)?？h委宣傳部、文明辦和財政局要認真驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)，只有達到標準才能撥付財政補助資金。

五是督查與考核激勵要強化。為了保證進度、推動工作，明華書記與張輝部長要繼續(xù)牽頭，定期調(diào)度，組織協(xié)調(diào)“兩辦”、縣委宣傳部、文明辦、機關(guān)工委和新農(nóng)辦做好督促檢查工作，并及時向縣委匯報，及時向全縣通報。要把新農(nóng)村建設(shè)工作，尤其是街路硬化，納入到全年工作目標考核之中，把推進這項工作作為干部作風建設(shè)和政績考核的重要內(nèi)容。

同志們，做好新形勢下的宣傳思想、精神文明和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以飽滿的熱情，創(chuàng)新的精神，務(wù)實的作風，進一步解放思想，銳意進取，扎實工作，狠抓落實，奮力開創(chuàng)各項工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立六十周年!