導(dǎo)語(yǔ)：堅(jiān)定不移實(shí)施兩創(chuàng)戰(zhàn)略為全面推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委書記、市長(zhǎng)陳榮高2月29日在市紀(jì)委二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，圍繞建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)任務(wù)，要把各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。

（一）繼續(xù)解放思想。

解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一大法寶。改革開放30年來(lái)，麗水大地上曾先后開展了多次解放思想大討論活動(dòng)，每一次都推進(jìn)了麗水的大發(fā)展?？梢哉f(shuō)，思想解放到什么程度，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)就推進(jìn)到什么程度。

當(dāng)前，對(duì)麗水發(fā)展來(lái)說(shuō)，正處于一個(gè)需要我們重新拿起解放思想這個(gè)法寶，通過(guò)“跳出麗水”審視自我、尋找差距、明確新目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻。面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，不解放思想，加快發(fā)展的機(jī)遇就抓不?。徊唤夥潘枷?，人民群眾的干勁就聚不起；不解放思想，制約發(fā)展的各類難題就解不開；不解放思想，影響發(fā)展的條條框框就打不破。為此，市委決定，把今年作為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”，并要結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展以“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)麗水新跨越”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。

以此為主題來(lái)推進(jìn)大討論活動(dòng)，目的是要以加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，著力解決影響和制約麗水新跨越的突出問(wèn)題，用改革創(chuàng)新的思維突破各種瓶頸制約，以思想的大解放推動(dòng)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要把解放思想落實(shí)到四個(gè)方面：一要落實(shí)到項(xiàng)目推進(jìn)上，以寬廣的視野謀劃項(xiàng)目，以精品精致的理念實(shí)施項(xiàng)目，以科學(xué)管用的辦法推進(jìn)項(xiàng)目。二要落實(shí)到破解難題上，強(qiáng)化“一線工作法”，強(qiáng)化執(zhí)行力，著力破解工作中的難題和要素保障的難題，提高攻堅(jiān)克難和操作到位的能力。三要落實(shí)到改善民生上，全面提高服務(wù)群眾、宣傳群眾的能力，努力讓發(fā)展成果惠及全市人民，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共建共享的積極性。四要落實(shí)到優(yōu)化環(huán)境上，下大力氣優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和誠(chéng)信環(huán)境。

在大討論活動(dòng)中，重點(diǎn)要在“六破六立”上下功夫。一要破除僵化教條觀念，確立按規(guī)律辦事的思想。尊重客觀規(guī)律是解放思想最本質(zhì)的要求，我們要堅(jiān)決防止“唯書唯上”、死摳教條、經(jīng)驗(yàn)主義，繼續(xù)從麗水欠發(fā)達(dá)這一最大實(shí)際出發(fā)，在想問(wèn)題、辦事情、抓落實(shí)的過(guò)程中自覺按客觀規(guī)律辦事。二要破除因循守舊觀念，確立敢為天下先的思想。要堅(jiān)決防止孤芳自賞、夜郎自大、自我滿足、關(guān)門發(fā)展，提高運(yùn)用戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代化眼光謀劃發(fā)展的能力，把我市的發(fā)展放在長(zhǎng)三角一體化和區(qū)域合作多元化的大環(huán)境中去考慮，開動(dòng)腦筋，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)大開放、謀求大合作、勇闖大市場(chǎng)中出特色、創(chuàng)品牌、提升競(jìng)爭(zhēng)力。三要破除得過(guò)且過(guò)觀念，確立敢于負(fù)責(zé)的思想。要堅(jiān)決防止矛盾繞著走、問(wèn)題往上推、凡事等靠要、行動(dòng)慢半拍，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，按照“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的要求推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步形成全市上下想干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍。四要破除浮夸不實(shí)的觀念，確立以成效成果論英雄的思想。要堅(jiān)決防止說(shuō)一套做一套、只有唱功沒有做功，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，知難而進(jìn)、迎難而上，敢于抓改革、善于出實(shí)招、勤于抓落實(shí)，做出實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。五要破除重物輕人的觀念，確立以人為本的思想。要堅(jiān)決防止與民爭(zhēng)利、違背群眾意愿、“官本位”思想，善于聽取民聲、尊重民意、吸納民智，真正做到為民、靠民、富民、安民。六要破除重權(quán)力輕服務(wù)觀念，確立環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想。要堅(jiān)決防止吃拿卡要、衙門風(fēng)氣、官僚作風(fēng)、部門利益第一，樹立全局觀念，培養(yǎng)清廉作風(fēng)，提升效率效能，著力打造充滿生機(jī)活力的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)資源要素和人才的吸引力、聚合力，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力。

為了確保這次大討論活動(dòng)取得實(shí)效，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議一結(jié)束，就要在全市迅速開展大討論活動(dòng)。這次大討論為期一個(gè)月。全市各級(jí)各部門首先要通過(guò)學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究、傾聽干部群眾的意見建議等形式，嚴(yán)肅認(rèn)真地問(wèn)一問(wèn)自己，還有哪些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，還有哪些束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越發(fā)展的體制機(jī)制弊端，還有哪些發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟市行得通、辦得了而我們這里行不通、辦不了的現(xiàn)象，還有哪些缺乏全局觀念、維護(hù)部門利益的做法，還有哪些只求過(guò)得去、無(wú)所作為的思想行為，還有哪些門難進(jìn)、臉難看、事難辦或者“中梗阻”現(xiàn)象，下一步又應(yīng)該怎么做、怎么辦，學(xué)習(xí)討論情況要向市委書面報(bào)告。此后，用3－5天時(shí)間，廣泛開展以“聯(lián)絡(luò)感情、學(xué)習(xí)取經(jīng)、推薦麗水”為主要內(nèi)容的赴省內(nèi)兄弟市走訪活動(dòng)，各部門班子成員要主動(dòng)上門學(xué)習(xí)兄弟市有關(guān)部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。這次學(xué)習(xí)走訪活動(dòng)要求在3月20日前完成。在此基礎(chǔ)上，要談體會(huì)、找差距、抓改進(jìn)。最終要落實(shí)到辦實(shí)事上，各部門各單位包括縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要梳理列出今后五年特別是今年的辦實(shí)事清單，并要責(zé)任到人、到位。全市各級(jí)黨組織都要把開展解放思想大討論活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，周密安排。各級(jí)各部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，層層抓好落實(shí)。市委辦公室等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的督查，及時(shí)把握活動(dòng)進(jìn)展情況，確保質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。輿論宣傳部門要圍繞大討論主題，迅速掀起強(qiáng)大的聲勢(shì)，為這次解放思想大討論營(yíng)造良好的氛圍。

（二）堅(jiān)持改革開放。

改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，也是麗水發(fā)展活力的源泉。從麗水實(shí)際出發(fā)，我們要以更大的決心、更有力的舉措深化各項(xiàng)改革，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大開放格局。

必須深化“四大領(lǐng)域”的改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在要素配置領(lǐng)域，重點(diǎn)要促進(jìn)各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)資源集約節(jié)約利用中的基礎(chǔ)性作用，并進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制。在行政管理體制領(lǐng)域，重點(diǎn)要健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，完善各類公開辦事制度，減少和規(guī)范行政審批，構(gòu)建效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系，并進(jìn)一步完善蓮都區(qū)、麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市本級(jí)多引擎驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。在農(nóng)村綜合改革領(lǐng)域，重點(diǎn)要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)廣大農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立健全有助于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制。在投融資體制領(lǐng)域，重點(diǎn)要推進(jìn)地方金融服務(wù)創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多元化投入機(jī)制，探索民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道；鼓勵(lì)和引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行來(lái)麗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或拓展業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)專項(xiàng)扶持基金。

必須擴(kuò)大“三個(gè)方面”的開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。要著眼于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，抓住長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，按照“立足溫臺(tái)金、接軌杭紹甬、融入長(zhǎng)三角、走向全世界”的要求，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上構(gòu)筑新的開放格局，拓展新的發(fā)展空間。一是“引進(jìn)來(lái)”方面，要在深化生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化交流、“山海協(xié)作工程”、“華僑要素回流工程”上實(shí)現(xiàn)新突破。擬定今年11月舉辦首屆中國(guó)麗水國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，高層次開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)論壇，大規(guī)模開展生態(tài)商品、生態(tài)房產(chǎn)、生態(tài)文化展示展銷交易活動(dòng)，邀請(qǐng)華僑華人、經(jīng)濟(jì)商人、專家名人等各方人士共商發(fā)展大計(jì)。同時(shí)，要把實(shí)施“山海協(xié)作工程”作為推動(dòng)麗水又好又快發(fā)展的重要引擎和實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要載體，重點(diǎn)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面下功夫。加大招商選資的力度，既要主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外特別是杭紹甬等長(zhǎng)三角地區(qū)和溫臺(tái)金等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又要積極引進(jìn)跨國(guó)公司、部屬企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)麗設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷基地，讓更多資本和產(chǎn)業(yè)落戶麗水。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)“華僑要素回流工程”，以僑引僑、以僑引臺(tái)、以僑引外，推動(dòng)華僑把個(gè)人的發(fā)展和家鄉(xiāng)的振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是“走出去”方面，要在大力發(fā)展“麗水人經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)新突破。今年要在溫州、臺(tái)州、金華等地搞3次招商引資項(xiàng)目推薦活動(dòng)，以進(jìn)一步提高麗水和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合度。同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多麗水人“走出去”、“輸出去”、“考出去”創(chuàng)業(yè)，并積極實(shí)施省外麗水籍浙商回歸工程，積極引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成的麗水人回鄉(xiāng)投資、反哺家鄉(xiāng)。要以搭建平臺(tái)、建立商會(huì)等方式，更大限度地發(fā)揮在外麗水人的作用。要研究創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出國(guó)門，培育和做強(qiáng)境外投資企業(yè)。三是區(qū)域合作方面，要在互利雙贏上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、攜手合作、共同發(fā)展的原則，在主動(dòng)接軌以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的同時(shí)，也要主動(dòng)接受海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射，深化浙閩贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作機(jī)制，形成多區(qū)域合作、多方互動(dòng)的良好局面。

（三）推進(jìn)富民強(qiáng)市。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的核心之舉，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐。沒有項(xiàng)目，發(fā)展就會(huì)失去依托，就會(huì)缺乏后勁。要著眼于“千億”目標(biāo)，以今年四、五月份在杭舉辦實(shí)施“千億富民強(qiáng)市”工程情況匯報(bào)會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步深化項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為麗水發(fā)展的推動(dòng)力一抓到底。為此，要以“四大舉措”、“四大創(chuàng)新”推動(dòng)“千億富民強(qiáng)市”工程的深入實(shí)施。

必須落實(shí)“四大舉措”。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，根據(jù)“有保有壓”的原則，圍繞重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，通過(guò)投向的調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，依托“兩化一新”這個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大平臺(tái)，圍繞“大交通”、“大電力”、“大水利”，著眼于產(chǎn)業(yè)集群培育、城市功能完善、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、一體化和現(xiàn)代化，確保云景、龍慶等高速公路以及500千伏輸變電、甌江干流水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、灘坑電站等一批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目順利建設(shè)。三是加強(qiáng)要素保障供給，按照省委、省政府提出的“保護(hù)、保障、挖潛、集約利用”的要求，堅(jiān)持向低丘緩坡、改造提升、區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃修編等四個(gè)方面要空間，不斷提高節(jié)約集約用地的水平；把保障一定的建設(shè)規(guī)模和有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，拓寬資金來(lái)源渠道，真正做到錢等項(xiàng)目、錢等進(jìn)度；加大政策處理工作力度，營(yíng)造無(wú)障礙施工環(huán)境，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的效率。四是確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確項(xiàng)目時(shí)限和進(jìn)度要求，抓開工、抓竣工、抓驗(yàn)收、抓投產(chǎn)，對(duì)新開工項(xiàng)目，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，促進(jìn)條件成熟盡快開工；對(duì)在建項(xiàng)目，以抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保按期完工，盡早投產(chǎn)出效益。

必須推進(jìn)“四大創(chuàng)新”。一是項(xiàng)目政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目政策，要確保政策兌現(xiàn)到位，做到言必信、行必果。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，在合法依規(guī)的前提下，及時(shí)調(diào)整、梳理、完善促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策。特別是對(duì)重大投資項(xiàng)目，可以實(shí)行“一項(xiàng)目一政策”，構(gòu)筑政策洼地。二是項(xiàng)目服務(wù)創(chuàng)新，圍繞以做成項(xiàng)目為榮、以完成結(jié)果為重，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能管理規(guī)范化、服務(wù)規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，在履行職責(zé)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、破解難題上下功夫，努力營(yíng)造“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”和“公開、公正、公平”、“誠(chéng)實(shí)、守信、踐諾”的特色品牌和服務(wù)環(huán)境。三是項(xiàng)目前期創(chuàng)新，進(jìn)一步完善課題、規(guī)劃、項(xiàng)目三大前期工作體系，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)發(fā)展的要求，規(guī)劃一批發(fā)展需要項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批待建項(xiàng)目、包裝一批爭(zhēng)取項(xiàng)目、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成項(xiàng)目的合理梯度安排，為更多的項(xiàng)目、更大的項(xiàng)目生成落地而努力。今年，要全面啟動(dòng)“十一五”期間所有實(shí)施項(xiàng)目的前期工作。四是項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)開展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)，完善抓項(xiàng)目促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)報(bào)批機(jī)制、政策處理機(jī)制、督查獎(jiǎng)罰機(jī)制，使抓項(xiàng)目成為一種工作常態(tài)，切實(shí)做到項(xiàng)目工作有部署、有檢查、有督促、有成效。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心，通過(guò)抓好“四大工程”建設(shè)，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收六大目標(biāo)：全市人均1500元以下的低收入農(nóng)戶全部達(dá)到1500元以上或?qū)崿F(xiàn)低保；人均2500元以下的農(nóng)戶中20％要達(dá)到2500元以上；欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到當(dāng)年全國(guó)平均水平；農(nóng)民人均純收入增幅要高于全國(guó)、全省水平；農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人，其中整村搬遷占60%以上；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人，幫助農(nóng)民解決就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民要占60％以上。

實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，推進(jìn)十萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移步伐，大力推進(jìn)整村搬遷，積極開展小規(guī)模自然村的撤并工作，以生態(tài)屏障建設(shè)和集聚發(fā)展帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)戶脫貧致富奔小康。統(tǒng)籌用好各方面的扶持政策、項(xiàng)目、資金，對(duì)高山、遠(yuǎn)山、深山農(nóng)民實(shí)施千村生態(tài)移民工程，對(duì)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)農(nóng)民實(shí)施庫(kù)區(qū)困難群眾異地脫貧工程，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)民實(shí)施百村千戶避險(xiǎn)安居工程，用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)農(nóng)民異地大轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，通過(guò)異地培訓(xùn)、上門培訓(xùn)和校企聯(lián)合培訓(xùn)等多種形式，確保今年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人。同時(shí)，加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置區(qū)（點(diǎn)）和農(nóng)民公寓、廉租房建設(shè)，積極開展農(nóng)村困難群眾住房救助工作，促進(jìn)低收入農(nóng)戶改善生產(chǎn)生活條件。積極盤活遷出地資源，用足用好退宅還耕還林政策，鼓勵(lì)以租賃、轉(zhuǎn)包、入股等形式流轉(zhuǎn)開發(fā)土地、山林等資源。探索轉(zhuǎn)移農(nóng)民的后續(xù)管理機(jī)制，加快促進(jìn)搬遷群眾的和諧融入。

實(shí)施新一輪村莊整治建設(shè)工程，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)能力滯后是我市農(nóng)村發(fā)展的主要障礙。因此，要加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，繼續(xù)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新一輪村莊整治建設(shè)的重點(diǎn)，并著力解決農(nóng)民建房難、出行難、安全飲用水難、看病難等問(wèn)題。要深入實(shí)施新農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民飲用水、新農(nóng)村電氣化、興林富民、城鄉(xiāng)公交一體化、千鎮(zhèn)連鎖萬(wàn)村放心店等系列工程，健全農(nóng)村廣播電視、電信網(wǎng)絡(luò)體系，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的公交、電力、通信、供水等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)功能。要把村莊整治建設(shè)和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)合起來(lái)，推行全市所有行政村垃圾“戶集村收日產(chǎn)日清”，積極開展農(nóng)村污水治理試點(diǎn)和示范推廣工作，大力開發(fā)農(nóng)村可再生能源和推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，最大限度減少農(nóng)村面源污染。

扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村民生。著眼于低收入農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，建立完善城市與農(nóng)村、干部與農(nóng)民之間經(jīng)常性的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，深入開展“六個(gè)雙百”活動(dòng)，全面構(gòu)建“一戶一策一干部”和“一村一計(jì)一部門”的幫扶機(jī)制。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶等方式，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，拓寬資金籌措渠道，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照全省從今年開始實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的要求，在對(duì)2007年底年人均純收入低于2500元的農(nóng)戶家庭進(jìn)行全面調(diào)查、摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，要明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶舉措，把幫扶工作抓實(shí)抓好。要完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)同比例增長(zhǎng)機(jī)制，健全農(nóng)村最低生活保障制度，積極擴(kuò)大保障范圍，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2008年農(nóng)村低保對(duì)象每人每月補(bǔ)差不低于75元，2009年達(dá)到100元，并要鞏固農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)成果。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距，要加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；強(qiáng)化政府責(zé)任，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍；加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，豐富農(nóng)村群眾的文化生活。

積極實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程，優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局。中心鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)，是繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。圍繞到2020年在全市建成20個(gè)左右現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)的目標(biāo)，要進(jìn)一步落實(shí)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速躍升。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，今年基本完成撤城關(guān)鎮(zhèn)建辦事處工作。完善中心鎮(zhèn)的功能布局，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚帶動(dòng)能力。根據(jù)中心鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及要素集聚度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增加就業(yè)崗位，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深化戶籍制度改革，完善計(jì)劃生育、子女就學(xué)、社會(huì)保障等配套政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)集聚。與此同時(shí)，要以中心鎮(zhèn)帶動(dòng)中心村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好一批生產(chǎn)生活設(shè)施配套、公共服務(wù)健全、環(huán)境衛(wèi)生良好、城市文明有效輻射的中心村。

（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)、全省領(lǐng)先是麗水的一大品牌。要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，以生態(tài)市建設(shè)為主線，以實(shí)施“811”新三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境的治理、保護(hù)和建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體加以推進(jìn)。

要“明目標(biāo)”，確保生態(tài)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。在衡量生態(tài)環(huán)境的硬指標(biāo)上，務(wù)必要下最大決心、用最大力氣抓好落實(shí)。對(duì)于省政府列入考核范圍的單位GDP能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗等各項(xiàng)生態(tài)市建設(shè)的硬指標(biāo)，尤其是一票否決指標(biāo)，必須確保完成。要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的節(jié)能減排三個(gè)方案、三個(gè)辦法和節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持把節(jié)能減排建立在狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，全面開展污染源普查，努力構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。要積極主動(dòng)地推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作，促進(jìn)形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展，并在節(jié)約集約的前提下為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留好發(fā)展的“硬空間”。

要“重源頭”，加強(qiáng)源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、森林公園等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)森林、林地、野生動(dòng)植物和濕地資源的保護(hù)和管理，進(jìn)一步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持、“萬(wàn)里清水河道”、“青山白化治理”、公路綠色通道建設(shè)等生態(tài)治理工程。認(rèn)真開展礦山、取土采石場(chǎng)等資源開發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害毀棄地和塌陷地，大型工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)裸露工作面的生態(tài)恢復(fù)工作。同時(shí)，大力推進(jìn)公眾參與，促使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和節(jié)約其他資源成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

要“抓整治”，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。著眼于構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加大綠化力度，構(gòu)建以南明湖為中心、甌江干道為主線的河道防護(hù)林體系，構(gòu)建以高速公路為通道，國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)級(jí)道路為主要廊道的公路景觀林帶體系；構(gòu)建以城鎮(zhèn)綠地、開發(fā)區(qū)綠地、中心村莊綠化相配套的人居綠色環(huán)境體系。加快市區(qū)內(nèi)河綜合治理，把城市河道建成高標(biāo)準(zhǔn)景觀休閑廊道。繼續(xù)對(duì)全市污染相對(duì)較重的重點(diǎn)污染區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并未能限期完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。到今年底，工業(yè)企業(yè)“三同時(shí)”執(zhí)行率要提升20個(gè)百分點(diǎn)。要建立跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)目標(biāo)管理責(zé)任制。組織實(shí)施飲用水源保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)鞏固和深化已創(chuàng)建飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作成果。

要“強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市污水處理廠二期工程、中心鎮(zhèn)和各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，今年要完成城市污水處理二期工程前期工作。完成全市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，部分中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要開工建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)醫(yī)療固廢處置中心、垃圾焚燒發(fā)電廠等重點(diǎn)生態(tài)工程，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明提供政治保證

本報(bào)訊市委書記、市長(zhǎng)陳榮高2月29日在市紀(jì)委二屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我市生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，團(tuán)結(jié)凝聚全市廣大干部群眾的智慧和力量，共同為之而努力。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)，提高執(zhí)政本領(lǐng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央、省委、市委各項(xiàng)方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要組織開展好十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部，并結(jié)合貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神、市委二屆八次全會(huì)精神以及市委這次開展的解放思想大討論活動(dòng)，讓十七大精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明的要求牢牢根植于廣大黨員干部的頭腦，使干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、能力有新提高、工作有新推動(dòng)。把強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升干部能力素質(zhì)的重要途徑，實(shí)施好“五年千名”干部培訓(xùn)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，在管用和實(shí)用上下功夫，著力提高各級(jí)干部要素保障的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力、調(diào)查研究的能力、操作到位的能力、群眾工作的能力。認(rèn)真貫徹好市委《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，把抓好干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，持之以恒，常抓不懈。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，要高度重視在基層一線培養(yǎng)干部，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)形成廣大干部奮勇爭(zhēng)先、與時(shí)俱進(jìn)、為黨和人民建功立業(yè)的生動(dòng)局面。對(duì)干凈干事的干部，市委將旗幟鮮明地給以支持，委以重任，予以重用，鼓勵(lì)他們放手大膽地開展工作；對(duì)用心干事但是存在一些缺點(diǎn)和不足的干部，要在關(guān)心和愛護(hù)干部的前提下，通過(guò)教育，使他們能夠認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，更好地工作；對(duì)既不干凈也不干事的干部，市委的態(tài)度是明確的，那就是不僅不能用，而且要嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)查處，決不姑息。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明，必須著眼于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力為民辦實(shí)事。要全面加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為民辦實(shí)事就是最大政績(jī)的觀念，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，教育引導(dǎo)廣大黨員干部多做為群眾排憂解難、讓百姓得益受惠的好事。繼續(xù)以“十件大事、十件實(shí)事”為載體，每年向老百姓承諾辦實(shí)事好事，不斷推動(dòng)為民辦實(shí)事制度化。大力推行“一線工作法”，引導(dǎo)廣大干部帶著問(wèn)題、帶著辦法、帶著感情深入基層、深入群眾，敢于直面困難、正視矛盾，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。建立健全辦實(shí)事、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項(xiàng)實(shí)事取得實(shí)實(shí)在在的成效，最大限度地讓群眾受益。在為民辦實(shí)事中，基層黨組織和黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮得如何，是群眾衡量我們是否執(zhí)政為民的重要標(biāo)尺。因此，務(wù)必要在黨的基層組織和黨員隊(duì)伍中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。當(dāng)前的一項(xiàng)具體工作是，要繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度和技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉工作，夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明，必須切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。今年1月，總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，努力為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有利條件和堅(jiān)強(qiáng)保障。我們學(xué)習(xí)貫徹好總書記的重要講話精神，就要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，做到更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度降低腐敗發(fā)生率，最大幅度提高群眾滿意度。要始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益放在第一位，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，辦好以“為百姓說(shuō)話、為百姓辦事、為百姓撐腰”為宗旨的“百姓熱線”，堅(jiān)決糾正一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法“尋租”等腐敗行為。要認(rèn)真落實(shí)“一案一教育、一案一分析、一案一整改”制度，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政方面存在的突出問(wèn)題，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要繼續(xù)深化資源配置市場(chǎng)化改革，完善制度，拓展范圍，加快推進(jìn)水電、土地礦產(chǎn)、森林、市政公用、經(jīng)營(yíng)性非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、中介等六大領(lǐng)域資源配置市場(chǎng)化。要牢固樹立服務(wù)為本的行政理念，按照高效廉潔的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，真正使有限的資金和資源發(fā)揮出促進(jìn)麗水加快發(fā)展的最大效益。