導(dǎo)語：探索長效工作機制搭建服務(wù)群眾平臺一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣龍溪鎮(zhèn)田壩村地處龍溪鎮(zhèn)城郊，下轄21個村民組2500余人，其中黨員58人。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作階段后，該村立足村情實際，大膽探索黨組織和黨員服務(wù)群眾的長效機制，建立了黨員綜合服務(wù)站，積極為全村群眾提供全方位、多層次的服務(wù)，深受群眾好評。

一、建立黨員綜合服務(wù)站的動因

（一）工作實踐觸動。2001年，我縣實行“撤區(qū)并村”改革，龍溪鎮(zhèn)田壩村由以前兩個小村合并而成。這項改革雖然使村級實力并強、農(nóng)民負擔(dān)降低，但也帶了一些不利因素。比如：由于村域面積增大、村“兩委”所在地不居中、干部人數(shù)精減，農(nóng)村黨員居住分散，造成干部到組到戶工作的次數(shù)少了，與黨員群眾聯(lián)系的時間少了，黨員教育管理工作也出現(xiàn)了會議難集中、活動難開展、作用難發(fā)揮等情況，一定程度上影響了村“兩委”和黨員干部在群眾中的形象。這些苗頭性的問題引起了村“兩委”的深刻反思，他們認為，要密切黨群干群關(guān)系，必須要建立健全黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的長效機制，充分發(fā)揮全村黨員干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，將服務(wù)群眾工作做細做實、到組到戶。基于這些認識和體會，催生了村黨支部建立黨員綜合服務(wù)站的想法。

（二）工作形勢驅(qū)動。隨著農(nóng)村各項改革的深入，特別是實行農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村黨組織和黨員干部的角色定位迫切需要從“行政管理型”到“服務(wù)引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的客觀要求。因此，如何實現(xiàn)農(nóng)村黨員干部的角色轉(zhuǎn)變，增強黨組織服務(wù)功能，成為了新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作亟需解決的一道嚴(yán)肅課題。近年來，田壩村黨支部圍繞這一課題，進行了有益的探索，先后建立了干部包片聯(lián)系黨員群眾、黨員服務(wù)群眾責(zé)任區(qū)等工作制度，組織開展了黨員服務(wù)承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等實踐活動。通過總結(jié)這些活動經(jīng)驗，他們認為，要實現(xiàn)黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的角色轉(zhuǎn)變，必須要有組織發(fā)動、平臺支撐、機制激勵，因而更加堅定了村黨支部建立黨員綜合服務(wù)站的想法。

（三）群眾需求推動?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾橋梁和紐帶，服務(wù)群眾的需求是基層黨組織工作的第一信號和第一要務(wù)。田壩村在先進性教育活動滿意度測評工作中，通過征求群眾的意見，發(fā)現(xiàn)他們的生產(chǎn)生活出現(xiàn)了許多新的困難和問題，迫切需要得到黨組織的服務(wù)和幫助。比如，由于大量優(yōu)秀農(nóng)村青年外出務(wù)工，回鄉(xiāng)辦事不方便，許多事務(wù)需要黨組織代為處理；一些文化偏低的群眾，不清楚辦事程序，辦不了事，需要黨組織代辦；一些年老體弱的群眾生產(chǎn)生活困難，需要黨組織關(guān)照；等等。全村群眾的迫切需求，促成了黨員綜合服務(wù)站的建立。

二、建立黨員綜合服務(wù)站的主要做法

（一）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺

村黨支部在綜合考慮全村黨小組分布、黨員素質(zhì)、干部分工等因素的基礎(chǔ)上，建立了黨員綜合服務(wù)站，由黨支部書記任服務(wù)站站長，下轄5個黨小組分別成立黨員服務(wù)點，選舉了2名群眾威望高、辦事能力強的農(nóng)村能人黨員任點長、副點長。建立了村“兩委”成員定期聯(lián)系服務(wù)點、包片干部協(xié)助服務(wù)點等工作制度，落實了村“兩委”干部在服務(wù)點工作中的職責(zé)和任務(wù)。同時，配合黨員服務(wù)點工作的開展，村黨支部堅持按照因地制宜、因事設(shè)崗、因長設(shè)崗、因人設(shè)崗的原則，在全村開展了無職黨員設(shè)崗定職活動，設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展崗、事務(wù)管理崗、糾紛調(diào)解崗等7個崗位，明確由黨員服務(wù)點點長負責(zé)該黨小組黨員的教育管理工作，并與無職黨員簽訂了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)履職責(zé)任狀》，定期向相應(yīng)崗位黨員分配任務(wù)，定期組織黨員和村民代表對無職黨員的工作情況進行測評，積極發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用。通過這些制度的建立和活動的開展，在全村形成了以黨的組織為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、以黨員干部為工作骨干、以全村群眾為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)體系，為黨員干部搭建了替組織分憂，為群眾解難的有效平臺。

（二）明確服務(wù)范圍，拓寬服務(wù)渠道

村黨支部立足實際，將全村群眾需要解決的生產(chǎn)生活難題、代辦事務(wù)等進行認真梳理、分類分析，并積極與鎮(zhèn)直機關(guān)站所對接聯(lián)系，尋求支持，進一步豐富站（點）服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)范圍，拓寬服務(wù)渠道。

一是代辦社會事務(wù)。黨員服務(wù)點負責(zé)協(xié)助辦理或承接代辦村民宅基地證、林業(yè)砍伐證、農(nóng)村低保、小額貸款、獨生子女光榮證、殘疾證、戶籍轉(zhuǎn)遷（上戶）手續(xù)、身份證、生育證、流動人口證、農(nóng)村合作醫(yī)療證等事務(wù)，定期上報給服務(wù)站，由指定代辦員進行代辦。對必須要本人親自辦理的事務(wù)，由服務(wù)（站）點給群眾提供材料準(zhǔn)備、辦理流程、審批程序、注意事項等政策業(yè)務(wù)咨詢。同時，服務(wù)（站）點就群眾關(guān)心的難點熱點問題定期進行政策宣傳、提供咨詢服務(wù)。比如：涉及二級公路占地補償、農(nóng)村合作醫(yī)療大病手續(xù)辦理和藥費的報結(jié)等熱點問題。

二是代銷農(nóng)用物資。村黨支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社聯(lián)合，按照“讓利群眾、方便群眾、薄利經(jīng)營”的原則，在黨員服務(wù)點創(chuàng)辦了便民中心，平價銷售化肥、種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)物資及生活日用品，略高于市場價收購生豬、糧食、油菜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品，切實解決農(nóng)民群眾買賣難問題。

三是服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。村黨支部在各服務(wù)點建立遠程教育播放點，開展定期播放課件、免費借閱課件等服務(wù)，并充分發(fā)揮職能部門和農(nóng)村能人黨員的技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)立了種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)熱線，向群眾公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)村種養(yǎng)殖能人電話號碼，方便群眾及時得到技術(shù)援助。針對農(nóng)村外出青壯年較多，農(nóng)村勞動力欠缺的實際，村黨支部整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，組織全村農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和剩余勞動力成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊，由各聯(lián)系點負責(zé)聯(lián)系，上門提供低價有償服務(wù)，幫助生產(chǎn)困難農(nóng)戶突擊生產(chǎn)。另外，各服務(wù)點還定期邀請農(nóng)村能人、專業(yè)技術(shù)人員為群眾傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，進行生產(chǎn)試驗示范，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，促進農(nóng)民增收。

四是調(diào)解矛盾糾紛。按照“小糾紛不出組、一般糾紛不出點，大糾紛不出村”的工作目標(biāo)，村黨支部要求服務(wù)點黨員發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在矛盾，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，并明確民事糾紛首先由糾紛調(diào)解崗、文明新風(fēng)崗等崗位黨員負責(zé)調(diào)解，對不能成功調(diào)解的，再由服務(wù)站（點）或村黨支部調(diào)解，服務(wù)點負責(zé)協(xié)助村調(diào)解員熟悉情況、了解真相、掌握證據(jù)，提高糾紛調(diào)解效率，促進村民和諧相處。

（三）完善服務(wù)機制，規(guī)范服務(wù)管理

為充分調(diào)動全村黨員干部參與服務(wù)站工作的積極性和主動性，村黨支部借鑒先進性教育活動的經(jīng)驗，建立健全了相關(guān)工作機制。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。村黨支部明確了村黨員綜合服務(wù)站（點）的職責(zé)，堅持每月召開一次服務(wù)站（點）工作例會，聽取村“兩委”干部和聯(lián)系點負責(zé)匯報工作情況，研究和解決服務(wù)群眾工作中存在的困難和問題；堅持每季度召開一次黨員大會，開展一次組織生活會，聽取黨員匯報履行崗位職責(zé)情況。各服務(wù)點堅持每月召開一次黨小組會議，學(xué)習(xí)黨的政策理論，討論服務(wù)點工作；堅持每季度組織群眾開展進行一次農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、政策法律法規(guī)、村規(guī)民約等知識培訓(xùn)。建立了干部服務(wù)卡登記制度，要求村“兩委”干部每月到聯(lián)系的服務(wù)點收集代辦事務(wù)、了解社情民意不少于6次，由服務(wù)點黨員替村干部打考勤，并如實登記服務(wù)事項，作為村黨支部考核干部工作情況的重要依據(jù)。

二是建立服務(wù)機制。全面推行了為民辦事全程制，群眾將辦事所需相關(guān)手續(xù)和費用交到黨員服務(wù)站（點），由黨員服務(wù)站（點）人員或村“兩委”干部代為辦理。服務(wù)管理分為受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)，在受理環(huán)節(jié)實行了首問負責(zé)制，以首位受理者為第一責(zé)任人，全程跟蹤負責(zé)；在承辦環(huán)節(jié)實行限時辦結(jié)制，對在服務(wù)范圍內(nèi)的事項（除辦理宅基地證、林業(yè)砍伐證等審批證件外）要求在3天內(nèi)辦結(jié)；在回復(fù)環(huán)節(jié)實行了告知反饋制，代辦事項辦結(jié)后，及時通知申請人，并由申請人填寫辦結(jié)反饋單對辦理結(jié)果予以確認。為切實規(guī)范運作，村黨支部將黨員服務(wù)站（點）的職責(zé)、干部的電話、服務(wù)項目、辦事程序、辦理時限等內(nèi)容，統(tǒng)一制作成辦事指南和便民服務(wù)手冊，分發(fā)到每家每戶，張貼在醒目位置，促進群眾了解服務(wù)站（點）的工作內(nèi)容。同時，全面推行了黨員服務(wù)承諾制，設(shè)立了為民服務(wù)意見簿、意見箱和監(jiān)督電話，切實將黨員干部的服務(wù)工作置于群眾監(jiān)督之中，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是建立考核激勵機制。推行了黨小組黨員和村民評議服務(wù)點，村組干部、黨員及村民代表評議服務(wù)站、服務(wù)點點長、副點長和黨員評議村“兩委”干部的“三評”制度。建立了服務(wù)點工作考核評星制度，將代辦事務(wù)、代銷物資、調(diào)解糾紛、開展培訓(xùn)、宣傳政策、接受咨詢等工作內(nèi)容作為組織考核、民主評議的重要內(nèi)容和評星晉級的重要依據(jù)。凡民主評議滿意率達90%以上，并按要求完成人員培訓(xùn)、政策宣傳和咨詢、代銷物資等工作任務(wù)，且代辦事務(wù)、調(diào)解糾紛的辦結(jié)理和成功率在80%、85%、90%以上的，分別評為一、二、三星級服務(wù)點。

三、建立黨員綜合服務(wù)站取得的成效

黨員服務(wù)站的建立，進一步深化和拓展了先進性教育活動實踐成果，搭建了村黨支部和農(nóng)村黨員在推動農(nóng)村和諧社會建設(shè)中，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的有效平臺，有力地推動了全村各項工作的順利開展。黨員服務(wù)站工作運作半年來，取得了明顯的成效。

（一）增強了村級組織的服務(wù)功能。黨員服務(wù)站的建立，極大地調(diào)動了全村黨員干部為群眾服務(wù)的積極性和主動性，改變了過去村干部在服務(wù)工作中“勢單力薄”、“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，使“兩委”工作服務(wù)覆蓋面和縱深度明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯改善，切實增強了村黨支部的服務(wù)功能。以前，村民直接到村里面或機關(guān)站所辦事，由于不清楚辦事程序、所需手續(xù)或找不到經(jīng)辦人，花費許多不必要的精力和財力，影響了正常的生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)在村民有事委托給服務(wù)站（點）辦理，既縮短了辦事時間，又節(jié)省了人力財力。大溝組劉菊華一家6口只有60個平方住房，想申請擴大宅基地，但由于不知辦事程序等原因，跑了6次都沒有辦好。在服務(wù)點黨員的協(xié)助下，半個月就將其宅基地證就辦下來了。他逢人便說：“黨員服務(wù)站就是好啊！以前腳桿都跑斷了都沒辦好的事，現(xiàn)在不用出門，就辦好了?！?/p>

（二）彰顯了黨員隊伍的先進性。通過黨員服務(wù)站這個工作平臺，激發(fā)了黨員干部服務(wù)群眾的強烈愿望和工作激情，他們立足本職工作崗位或在生產(chǎn)生活中的特長和愛好，積極參與無職黨員設(shè)崗定職活動，莊嚴(yán)承諾竭力為全村農(nóng)民群眾服務(wù)，充分發(fā)揮了“一盞燈、一座橋、一面旗”的先鋒模范作用，徹底改變了過去在群眾中“黨員不黨員，區(qū)別兩角錢”、“‘雙帶’不‘雙帶’，只要自己快”的負面形象。許多村民由衷地感嘆：“先進性教育活動真有成效，黨員變化大啊！”壩上組黨員彭光亮運用掌握的西瓜種植技術(shù)，發(fā)動全組32戶村民種值100余畝，收入40萬左右，為村民們找到了一條致富增收路子。麒麟坡組黨員劉厚成和劉忠成兩兄弟是退休老師，成立黨員服務(wù)點時，兩人競選服務(wù)點點長，結(jié)果兄弟劉厚成當(dāng)選，他既給村民們代辦事務(wù)、又代銷農(nóng)資，還調(diào)解糾紛、政策咨詢，整天忙得不亦樂乎，人氣甚旺。弟弟劉忠成也不甘示弱，暗地里與哥哥較起了勁，整天走村串戶為群眾協(xié)調(diào)糾紛、處理矛盾，深受群眾稱贊。劉氏兄弟的事跡一度在全村被傳為佳話，成為全村黨員學(xué)習(xí)的典型。目前，全村黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的水乳交融場面，在群眾中產(chǎn)生了“有困難找黨員幫助，有問題找組織解決”的共識，黨組織的凝聚力和向心力明顯增強。今年以來，全村有12名優(yōu)秀農(nóng)村青年向黨組織遞交了入黨申請書。

（三）促進了各項工作的順利開展。黨員服務(wù)站的建立，給村“兩委”增加了“下設(shè)機構(gòu)”，使計生、綜治、村民自治、民政等工作實現(xiàn)了重心下移，許多農(nóng)村能人黨員成為村“兩委”的得力助手，有推動了各項工作到組到戶、到邊到角，給村民解決了不少實際困難和問題。據(jù)統(tǒng)計，半年以來，黨員綜合服務(wù)站共為群眾辦實事88件，其中上戶手續(xù)18件、調(diào)解民事糾紛36件、辦理獨生子女證6件、流動人口證19件，畜牧配種4件、合作醫(yī)療5件，辦結(jié)率為98%。群眾的需求得到了滿足，問題得到解決，群眾的心氣順了，主動配合工作的多了，無風(fēng)作浪的少了；明辨事理的人多了，胡攪蠻纏的人少了；有問題找組織、問黨員的人多了，越級上訪的人少了，形成了“黨支部一發(fā)動，群眾跟著動，黨員一聯(lián)手，群眾跟著走，黨員一牽頭，群眾跟后頭”的良好局面，各項工作推進也更順利，全村呈現(xiàn)出一片和諧的景象。