考核要把握好五個(gè)關(guān)系
時(shí)間:2022-07-11 05:50:00
導(dǎo)語:考核要把握好五個(gè)關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
推行政績考核,是深化干部人事制度改革、落實(shí)“憑實(shí)績用干部”的重要舉措,是引導(dǎo)和促使干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要途徑,對于建設(shè)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政隊(duì)伍,加快推進(jìn)小康社會建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。然而,怎樣考核政績,才能考出“真績”,真正達(dá)到政績考核的目的,基層對此頗為關(guān)注。為此,筆者建議在政績考核中要注重把握好以下五個(gè)關(guān)系:
一是要把握好“成本”與“成績”的關(guān)系。考核政績,不能僅看表面上取得的成績,還要看為此付出的成本投入,做到成本與成績的有機(jī)統(tǒng)一。過去,有的簡單地把政績與幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度,忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、資源的可持續(xù)利用以及社會風(fēng)氣的培育,甚至有的提出“一切讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,以犧牲精神文明為代價(jià)換取物質(zhì)文明,以犧牲社會可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得一個(gè)亮點(diǎn)掩蓋了一堆問題。如前幾年的“繁榮娼盛”論,就是這一錯(cuò)誤思想的產(chǎn)物。有的為了追求任期的政績,急功近利,不切實(shí)際,亂鋪攤子,大搞形象工程、政績工程,把“一屆的政績”變成了“幾屆的包袱”,給群眾帶來重大損失,給社會造成惡劣影響。這些問題在一定程度上講是忽視成本、就績論績帶來的惡果。要解決這些問題,就必須建立一套完善、科學(xué)的政績考核體系,通過制定能源消耗、生態(tài)環(huán)境、社會成本等成本指標(biāo),把成本考核納入政績考核體系,把成本高低作為判斷和衡量政績的重要標(biāo)尺,引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確政績觀,從而避免不計(jì)成本和代價(jià)的“形象政績”、“短命政績”和“后患政績”。
二是要把握好“前績”與“后績”的關(guān)系。一個(gè)干部政績的取得,既有前任的基礎(chǔ)成分,也會對后任產(chǎn)生“余熱”影響;同時(shí),一個(gè)干部的政績,是“真績”還是“假績”,是實(shí)績還是虛績,有時(shí)需要一定的時(shí)空距離才能進(jìn)行公正的評判。因此,必須用歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)來動(dòng)態(tài)地考核政績,通過不定期地、經(jīng)常性地對干部進(jìn)行跟蹤考核,建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績檔案,動(dòng)態(tài)、完整地記載干部的政績情況,從而正確評價(jià)政績帶來的現(xiàn)實(shí)成效與長遠(yuǎn)影響,實(shí)現(xiàn)前任政績與后任政績、當(dāng)前政績與后續(xù)政績的有機(jī)統(tǒng)一,為干部使用提供真實(shí)、全面的依據(jù)。要善待那些一時(shí)不被人們所理解、但為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了“隱性政績”的干部,懲戒那些當(dāng)時(shí)未被人們所認(rèn)識、但追求短期行為制造形象工程和虛假政績的干部,使“栽樹者不吃虧,乘涼者不沾面子”、“實(shí)干者得重用,投機(jī)者無市場”,樹立客觀公正的用人導(dǎo)向。
三是要把握好“顯績”與“潛績”的關(guān)系。在政績考核中,不僅要看讓人能夠一眼就能看到的表面化、數(shù)字化的“顯績”,同時(shí)要注重考察隱性的、難以量化的“潛績”。具體而言,既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看經(jīng)濟(jì)增長速度,又要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率;既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長,又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn),又要看生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用等難點(diǎn);既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果,又要看精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)的成效;既要看主觀努力,又要看客觀條件。為此,要建立一套全面的、科學(xué)的政績考核體系,用經(jīng)濟(jì)GDP考核干部的物質(zhì)發(fā)展業(yè)績,用綠色GDP考核干部生態(tài)環(huán)境業(yè)績,用人文GDP考核干部的社會公正業(yè)績,從而用科學(xué)的政績考核來推動(dòng)社會和諧發(fā)展。
四是要把握好“官意”與“民意”的關(guān)系。“天地之間有桿秤,秤砣就是老百姓”。干部政績的大小、優(yōu)劣,乃至是非功過,群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。衡量干部政績,最重要的是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。因此,要?jiǎng)?chuàng)新政績考核機(jī)制,突破“官考官”的局限,擴(kuò)大“民考官”的范圍,較大程度地讓群眾參與進(jìn)來,達(dá)到“官意”與“民意”的有機(jī)統(tǒng)一。要推行政績考核預(yù)告制,擴(kuò)大考察預(yù)告范圍,盡可能讓群眾知曉考察的時(shí)間、對象和相關(guān)內(nèi)容,并為他們反映情況提供便利的條件。要拓寬群眾參與考核的途徑,擴(kuò)大參加民主測評、民主評議的人員范圍,并確保一定數(shù)量的基層群眾或基層群眾代表參加,廣泛聽取各方面群眾的意見,充分體現(xiàn)民意。要靈活政績考核的方式、方法,在搞好八小時(shí)以內(nèi)的考核的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)組織八小時(shí)以外的考查考核,通過采取便服私訪等方式,廣泛聽取群眾對政績的評價(jià)意見。同時(shí),可以適當(dāng)吸收社會力量參與干部政績考核,對部分工作面廣、服務(wù)公眾的領(lǐng)導(dǎo)干部,可以委托新聞媒介、社會調(diào)查和中介機(jī)構(gòu),借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段,進(jìn)行較大范圍的調(diào)查和評價(jià)工作。要實(shí)行政績考核反饋制,對政績考核的結(jié)果,在一定范圍的群眾中進(jìn)行反饋或公示,聽取群眾對考核結(jié)果的意見,并接受群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)政績考核的透明度,提高政績考核的準(zhǔn)確性。
五是要把握好“考核”與“運(yùn)用”的關(guān)系。政績考核能否真正達(dá)到預(yù)期目的,取得實(shí)際效果,關(guān)鍵取決于政績考核結(jié)果的運(yùn)用。因此,要按照“以政績定去留,憑政績用干部”的原則,把政績考核作為干部使用的基本依據(jù),做到科學(xué)考核政績與嚴(yán)格運(yùn)用政績的有機(jī)結(jié)合。對那些群眾公認(rèn)、政績突出的,要大膽提拔重用;對工作平庸、政績一般的,要及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo);對政績較差、不能勝任工作崗位的,要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整;對因失職、瀆職或弄虛作假、虛造政績的,要嚴(yán)格進(jìn)行處罰。要通過嚴(yán)格運(yùn)用政績考核結(jié)果,準(zhǔn)確評價(jià)干部、正確使用干部、充分激勵(lì)干部,讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位,切實(shí)發(fā)揮政績考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用,充分激活干部隊(duì)伍的活力。