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沒有改革開放，就沒有貴州今天的快速發(fā)展。改革開放28年來，貴州的GDP、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別從1978年的46.62億元、14.20億元、261.26元、189元上升到2005年的1942億元、366億元、8147元、1877元。這一組經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)，以最具說服力的數(shù)字，勾勒出了貴州改革開放的輝煌。

成就令人感奮，差距依然明顯。站在全國的版圖上審視貴州，欠發(fā)達和欠開發(fā)是貴州最突出的省情。一方面貴州仍屬欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展的總體水平還很低，同發(fā)達地區(qū)的差距還很大，必須自我加壓，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神奮力拼搏，縮短差距；另一方面，貴州是欠開發(fā)地區(qū)，有許多得天獨厚的優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，豐富的資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，潛力很大，后勁很大。28年的改革實踐已充分證明，改革開放是貴州發(fā)展的發(fā)動機和加速器，是貴州搶抓機遇、加快發(fā)展的根本動力，是富民興黔、全面建設(shè)小康社會的根本途徑，不推進改革，不僅不能取得新的成就，而且已經(jīng)取得的成就也難以保持，更談不上繼續(xù)推進我們的事業(yè)。因此，要實現(xiàn)總書記“貴州的同志要有志氣、有信心，努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”的殷切期望，我們只有毫不動搖地堅持改革的方向，在新的起點上推進改革，進一步以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，才能促進貴州又快又好地發(fā)展。

以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，首先必須在思想上有大解放，觀念上有大轉(zhuǎn)變。同發(fā)達地區(qū)相比，思想觀念的滯后是最大的差距，落后的觀念成了制約貴州加快發(fā)展的最大“瓶頸”。主要體現(xiàn)在:不少同志對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識還不夠，運用市場經(jīng)濟的辦法來發(fā)展經(jīng)濟的手段還不多，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還缺少招數(shù)，甚至仍然習(xí)慣于等、靠、要，習(xí)慣于“不找市場找市長”，依然用計劃經(jīng)濟的老辦法來思考問題、部署工作，這種狀況不改變，以改革促發(fā)展、開放促開發(fā)無疑缺少了思想保證。因此，如何自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，使我們的思想和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，仍是擺在全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道必須常修常思的課題。

以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，是解決貴州經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題的現(xiàn)實要求。今天的改革，已經(jīng)走過“摸著石頭過河”的階段進入到“深水區(qū)”，一些觸及面寬、涉及利益層次深的矛盾和問題凸現(xiàn)出來，發(fā)展的不平衡、利益分配的不平衡帶來的諸多社會問題，都使改革處于風(fēng)口浪尖。貴州發(fā)展滯后，在舊的體制性、機制性障礙和弊端還沒有消除的同時，又出現(xiàn)了不少新情況新矛盾。怎么辦？是因噎廢食，停止改革腳步，還是迎難而上，繼續(xù)改革？答案只有一個，倒退沒有出路。改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，只有靠深化改革才能解決。我們既要充分認(rèn)識在貴州進一步深化改革的必要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識在貴州深化改革的艱巨性和復(fù)雜性，增強改革的使命感和緊迫感，堅定改革的信心和決心，更加清醒、更加堅定、更加努力地推進改革，以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)。

以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，在新的歷史時期必須要有新的思路和新的著力點。要把中央的精神和貴州的實際緊密結(jié)合起來，全面部署、重點突破、分步實施、協(xié)調(diào)推進，把制約貴州發(fā)展的難點作為深化改革的重點，緊緊抓住影響貴州發(fā)展全局的深層次矛盾，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破。針對貴州實際，尤其要圍繞不利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的體制機制深化改革，解決好政府職能中的缺位、錯位、越位現(xiàn)象，減少政府對經(jīng)濟活動的過多干預(yù)，該管的管好，不該管的放開搞活，堅決地交給市場、企業(yè)和中介組織，做到更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷增強全社會的發(fā)展活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；圍繞不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的做法和觀念深化改革，完善科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)節(jié)體制和監(jiān)控機制，堅決摒棄粗放型、污染型、能源消耗型的發(fā)展老路，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展之路；圍繞不利于構(gòu)建和諧社會的做法深化改革，加大醫(yī)療、教育、住房等事關(guān)老百姓切身利益的改革力度，使廣大人民群眾能充分、公平地享受到改革開放的成果。目前的社會矛盾很突出的一個方面，就是政府提供的公共服務(wù)難以滿足人民群眾的需要，這在貴州這樣的欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯，我們要把改革的重心更多地放在行政體制改革上，要以行政體制改革為樞紐來帶動其他改革，如果沒有行政管理體制改革的深入和有效推進，國有企業(yè)改革、金融體制改革以及醫(yī)療、教育、科技、社會管理體制改革等等，都難以取得實質(zhì)性進展。

以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，是貴州順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化趨勢、融入全國經(jīng)濟格局中加快發(fā)展的必然選擇。一方面，經(jīng)濟全球化的趨勢給貴州的擴大開放提供了廣闊的平臺，這是難得的發(fā)展機遇，必須緊緊抓住；另一方面，貴州自我發(fā)展的能力相對薄弱，只有在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，才能拓寬我省經(jīng)濟發(fā)展空間。因此，以全方位的開放姿態(tài)促進貴州的開發(fā)，充分利用貴州得天獨厚的資源優(yōu)勢和豐富的人力資源優(yōu)勢，吸納國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才，是促進貴州開發(fā)，加快貴州發(fā)展的有力途徑。我省在擴大開放上，還存在許多落后的觀念和體制羈絆，例如，參與合作的辦法不多、開放的渠道狹窄等，我們要立足貴州的基本省情，進一步堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，不斷提高對內(nèi)對外開放水平，特別是引進更多的戰(zhàn)略性投資伙伴，著力推進貴州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變貴州對外貿(mào)易增長方式，著力促進貴州加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，同時著力支持貴州有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營。與此同時，加快建設(shè)“誠信”貴州的步伐，進一步完善投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。經(jīng)過長期的投資拉動，我省在交通、電力、能源等硬環(huán)境的建設(shè)上已取得了長足的發(fā)展，相比之下，我省的投資軟環(huán)境還有許多不盡人意之處，個別地方甚至吃拿卡要，刁難客商，損害了投資商的利益，損害了貴州的投資形象。要進一步以開放促開發(fā)，這樣的行為必須堅決糾正，并逐步建立失信懲戒制度。各級政府都要做一個開明的政府、聰明的政府、服務(wù)的政府、誠信的政府，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，把貴州打造成為各方面有識之士投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的最佳場所。

在以改革促發(fā)展、開放促開發(fā)的進程中，必須注意處理好以下幾個環(huán)節(jié)：一是堅持把社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義基本制度緊密結(jié)合起來，更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；二是注重提高改革開放決策的科學(xué)性。努力使改革開放的決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)系，真正得到廣大人民群眾擁護和支持；三是要注重增強改革開放措施的協(xié)調(diào)性，兼顧“各方面利益”和“各方面關(guān)切”，形成共同推進改革開放的整體合力；四是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，使我們的改革開放更多地體現(xiàn)出公平和正義，更多地注重科學(xué)發(fā)展和社會和諧。