導(dǎo)語：提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！边@一重要論斷，進一步闡明了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，對于建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶動全黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大意義。

一、全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國的決策者和組織領(lǐng)導(dǎo)者。提高黨的執(zhí)政能力，必須全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等各方面建設(shè)，都要圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力來進行，都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位上來。

全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，需要通過始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線提供政治保證，需要通過積極構(gòu)建社會主義和諧社會提供社會環(huán)境保證，需要通過繼續(xù)深入改革開放提供體制保證，需要通過切實加強和改進黨的建設(shè)提供組織保證。所有這些，都需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子去貫徹、去組織、去實施、去落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持中國特色社會主義道路中肩負著重大責任，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。近年來，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)又好又快發(fā)展上取得了顯著成績。但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，科學(xué)發(fā)展觀樹立得還不夠牢固，堅持得還不夠自覺，不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展的問題，片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟建設(shè)輕社會發(fā)展的問題，只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠利益的問題，甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭钡膯栴}依然存在。這些問題如果不從領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展方式、發(fā)展理念、發(fā)展動機入手加以解決，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實處。因此，只有全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，尤其是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、堅定不移地走中國特色社會主義道路提供可靠的組織保證。

全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，就必須在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，增加社會物質(zhì)財富的同時，把不斷改善人民生活，保障社會公平正義、促進社會和諧擺在更加突出的地位。這就對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新課題，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平提出了新要求。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔負起構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)責任，就必須加強社會建設(shè)理論和社會政策的學(xué)習研究，不斷提高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)；必須加強對和諧社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。黨內(nèi)和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅持和完善民主集中制，切實加強團結(jié)，努力形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧帶動全黨的團結(jié)和諧，擴大黨內(nèi)民主，增進團結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)相互聯(lián)系、相輔相成，先進性要通過執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來體現(xiàn)、來檢驗，又要通過不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)來保持、來發(fā)展。黨的先進性，體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，也體現(xiàn)在黨的各級組織和黨員干部隊伍上，體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力上。保持和發(fā)展黨的先進性，必須大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。當前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力與所肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的，但也存在一些不足和問題。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不強，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至出現(xiàn)了嚴重的腐敗問題。只有堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實解決各種不適應(yīng)、不符合的問題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，才能更好地體現(xiàn)、保持和發(fā)展黨的先進性，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅強的組織保證。

二、切實改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風

黨的十七大報告在“繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子”的部署中，強調(diào)“改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風”。思想作風建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的靈魂，是全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的前提。思想作風不端正，就會迷失方向，甚至誤入歧途，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力也就無從談起。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須以堅持解放思想、實事求是的思想路線為根本，以改革創(chuàng)新的時代精神為核心，切實改進思想作風，使之不斷與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，以良好的思想作風保證黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。我們黨在實踐上的每一個重大發(fā)展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都是堅持解放思想的結(jié)果。解放思想沒有止境，必須在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的實踐中繼續(xù)解放思想。在當前國際國內(nèi)形勢下，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。只有進一步解放思想，才能抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實解決前進道路上的困難和問題。深化改革是貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的重大任務(wù)?，F(xiàn)在，改革進入了新的攻堅階段，要求更高，難度更大。只有進一步解放思想，充分地認識改革的深刻性、綜合性、復(fù)雜性，才能以更大的勇氣、更精心的策劃，不斷把改革引向深入。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持把解放思想放在首位，立足于形勢任務(wù)的發(fā)展變化，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制和弊端，牢固樹立與全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的新的思想觀念，以思想的不斷解放促進發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的新進展。

求真務(wù)實、銳意進取是黨的十七大倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立的精神狀態(tài)，同領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風是相輔相成的，因此，必須把大力弘揚求真務(wù)實、銳意進取精神同改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風結(jié)合起來。堅持全心全意為人民服務(wù)是堅持求真務(wù)實的根本準則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記黨的宗旨，增強公仆意識，堅持一切從人民的利益出發(fā)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好、凡是損害群眾利益的事情就堅決不辦；正確認識國情、按照國情制定政策和開展工作是堅持求真務(wù)實的根本依據(jù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強憂患意識和節(jié)儉意識，做到廉潔勤政、艱苦奮斗，想問題、作決策、辦事情，一定要從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段基本國情這個最大的實際出發(fā)，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實實地艱苦奮斗；認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律是堅持求真務(wù)實的根本要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，在推進各項工作時能夠更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。求真務(wù)實，要緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動，取得成效。要堅持以求真務(wù)實的精神抓落實，并在抓落實的實踐中不斷提高堅持求真務(wù)實的自覺性和堅定性。弘揚求真務(wù)實、銳意進取精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須克服不思進取、得過且過，消極畏難、無所作為等思想，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持那么一股勁、那么一種革命熱情、那么一種拼命精神，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永不僵化、永不停滯，為實現(xiàn)黨的歷史使命扎實奮斗、不懈奮斗。

改革創(chuàng)新是時代精神的核心，是當今時代的潮流。中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要組織和帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，就必須進一步增強改革創(chuàng)新的意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)。要毫不動搖地堅持改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，不失時機地完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要以改革創(chuàng)新精神充分發(fā)揮主觀能動性，把中央精神與本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

三、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，黨的執(zhí)政能力要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)來體現(xiàn)。黨的十七大報告在黨的十六大以來提出的關(guān)于提高執(zhí)政能力的一系列要求和重要論述的基礎(chǔ)上，進一步提出了“提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)”的新要求。黨的十六大提出各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高“五種能力”，即：科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力；黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出全黨要不斷提高“五個方面的能力”，即：駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力?？倳浽谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上提出各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高“六種本領(lǐng)”；還多次強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、務(wù)實創(chuàng)新的能力等。所有這些能力和本領(lǐng)，歸結(jié)起來，就是執(zhí)政興國的本領(lǐng)，執(zhí)政為民的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的本領(lǐng)。按照黨的十七大報告的要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，就要緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，通過加強理論武裝、學(xué)習培訓(xùn)和實踐鍛煉，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部完成肩負的使命所需要，與深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求相適應(yīng)的水平和能力。

理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，首要的任務(wù)，是要深入學(xué)習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。要緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學(xué)習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極投身在全黨開展的深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，做學(xué)習的表率，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要特別注意提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。年輕干部一般都有較高的文化水平和較豐富的專業(yè)知識，但他們中相當一部分同志缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)教育，缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦環(huán)境的磨煉。要組織他們系統(tǒng)學(xué)習黨的基本理論，打牢年輕干部健康成長的思想基礎(chǔ)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，做到廉潔自律，成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

教育培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)工程。要把繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，堅持把黨的理論創(chuàng)新成果作為中心內(nèi)容，充實教學(xué)計劃、完善教學(xué)布局，加大進教材、進課堂、進頭腦的力度。圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，全面加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。堅持學(xué)習理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，引導(dǎo)和幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部研究新情況、解決新問題。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的教育培訓(xùn)主陣地作用，積極創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為大幅度提高干部素質(zhì)提供保證。

實踐鍛煉是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的根本途徑。馬克思主義的實踐觀告訴我們，實踐出真知，實踐長才干，離開社會實踐，任何知識和才能都是無源之水、無本之木、無的之矢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，才能在實踐中獲得新知識、增長新本領(lǐng)。要引導(dǎo)和激勵干部腳踏實地，埋頭苦干，把心思和精力集中到干事業(yè)上，在履行執(zhí)政使命的實踐中提高執(zhí)政本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持深入基層，調(diào)查研究，注重從群眾生動活潑的實踐中汲取智慧和力量，尋求解決難題的思路、辦法和對策。要有計劃地推進干部交流，加強多崗位鍛煉，組織安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線去，使他們在實踐中磨煉意志品質(zhì)，在應(yīng)對急難險重中經(jīng)受考驗，在克服困難、解決問題中鍛煉成長。

四、改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制

改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題，與提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，只有依托于科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式才能得以發(fā)揮；適應(yīng)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，又必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。黨的十七大報告強調(diào)“改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制”，對從制度和機制上保證領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高具有十分重要的作用。

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要目標。概括地講，科學(xué)執(zhí)政，就是以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)；民主執(zhí)政，就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主；依法執(zhí)政，就是堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化?？茖W(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本要求，三者相互聯(lián)系，有機結(jié)合，構(gòu)成了我們黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的總的目標和要求。按照這一目標要求改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，一是要推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的各項民主權(quán)利。積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，落實黨內(nèi)民主的各項重大舉措，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。二是要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。三是要推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度。四是加快行政管理體制改革，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。五是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要載體，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關(guān)以及人民團體的關(guān)系。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢。研究制定實行常委分工負責的具體制度和辦法，充分發(fā)揮每位常委的積極性、主動性、創(chuàng)造性。認真研究專職副書記的職責定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制編制。加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

五、不斷深化干部人事制度改革

進一步改革和完善干部人事制度，是選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子、不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)和制度保證。要按照黨的十七大報告的部署不斷深化干部人事制度改革，切實抓好各項改革措施的落實，形成干部選拔任用科學(xué)機制，為建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提供人才保障，把優(yōu)秀人才源源不斷地集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。

擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性。民主推薦和民主測評作為干部人事制度改革的重要成果和干部選拔任用的必經(jīng)程序，是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運用，在落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬選人視野，提高用人質(zhì)量，防止和克服用人上的不正之風等方面起到了重要的促進和保證作用。但是，也面臨一些不容忽視的問題。比如，由于受參加推薦和測評人員的范圍、對被推薦和測評對象了解程度的制約，以及各種利益關(guān)系和不正之風的影響，民主推薦、民主測評有時出現(xiàn)“利益票”、“人情票”的問題；有的地方在民主推薦結(jié)果的運用上存在較大的隨意性，符合主要領(lǐng)導(dǎo)意圖的就采用，不符合的就以各種借口搞“變通”；一些地方在民主推薦的過程中出現(xiàn)了拉票現(xiàn)象，甚至呈半公開和進一步蔓延的趨勢。這些問題，直接影響著民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，直接影響著選人用人的質(zhì)量和干部工作民主的健康發(fā)展。針對這些問題，一方面要嚴格執(zhí)行干部任用條例規(guī)定的程序和辦法，保證各項制度得到不折不扣的貫徹落實；一方面要通過深化改革，進一步健全制度、完善程序、改進方法，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，為干部選拔任用提供可靠依據(jù)。干部任用的初始提名，是干部選拔任用工作的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，當前迫切需要在這一環(huán)節(jié)積極探索擴大民主的有效形式，規(guī)范干部任用提名制度，以避免“個人或少數(shù)人說了算”。同時，要在完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等已有制度和辦法的基礎(chǔ)上，進一步拓寬擴大民主的渠道，把群眾的有序參與貫穿于干部選拔任用的全過程。

按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，完善干部考核評價體系。干部考核是干部選拔任用的依據(jù)，對干部具有重要的導(dǎo)向和激勵作用。隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部考核制度逐步健全、方法不斷完善。特別是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法的制定和實施，實現(xiàn)了干部考核制度改革的突破，在形成科學(xué)的考核評價機制方面邁出了重大步伐。這一綜合考核評價辦法，以德才素質(zhì)評價為中心，采取民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效和社會評價，分析經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等方面的工作思路與成效，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中發(fā)揮了重要的依據(jù)和導(dǎo)向作用，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。要繼續(xù)全面推行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，并在深入試點的基礎(chǔ)上抓緊研究制定黨政工作部門干部綜合考核評價辦法。著眼于考核評價辦法的科學(xué)性和考核評價體系的完整性，進一步規(guī)范考核內(nèi)容，改進考核方法，健全考核形式，完善考核工作機制，形成有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的制度保證。

堅持正確用人導(dǎo)向，做好干部選拔任用工作，不斷提高選人用人公信度。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則，用好的制度和好的作風選人，是形成正確用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度的根本途徑和重要保證。用好的制度選人，必須始終堅持黨的任人唯賢的干部路線，進一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用的各項制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。用好的作風選人，必須嚴格遵守干部工作原則，堅持任人唯賢，不搞任人唯親；堅持五湖四海，不搞團團伙伙；堅持公道正派，不拉關(guān)系、徇私情；堅持集體討論決定，不搞個人或少數(shù)人說了算；堅持按程序辦事，不搞臨時動議。選拔任用干部要特別注重群眾公論，多數(shù)群眾不擁護的干部不能提拔；特別注意選作風好的干部，旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實干，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。相反，也絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談，搞形式主義和虛假政績的人得到好處。要真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加大培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作力度。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，更好地預(yù)防和解決用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。