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3月以來,一個新的名詞——“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度(CXTC)科學考核評價指標體系”在貴陽市直各部門頻頻閃現(xiàn)。

許多政府公務員在接受采訪時表達了相同的感受:有著4個方面、16項內(nèi)容的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度科學考核評價指標體系,連同隨之而來的9項工作機制,科學嚴謹,為打破貴陽市城鄉(xiāng)二元結構,開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路潑灑點

睛之筆。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動,全面建設小康社會的新進程中,貴陽市委市政府決策層敏銳地認識到,雖然全市小康總體實現(xiàn)程度達到95．5%,農(nóng)村的小康總體實現(xiàn)程度僅為85．1%,距離總體達到小康水平還差4．9個百分點;全市人均純收入在農(nóng)村小康標準1200元以下的農(nóng)民還有50余萬人,占全市農(nóng)業(yè)人口的四分之一,目前全市人均純收入在800元以下的農(nóng)民還有21萬人,且大多居住在自然條件極差的地區(qū)。同時,農(nóng)民收入增長緩慢,城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大,農(nóng)村各項基礎設施相對滯后,城鄉(xiāng)二元結構的矛盾已成為貴陽市全面建設小康社會的最大障礙。

樹立和落實科學的發(fā)展觀迫在眉睫,貴陽市決策層直指要津:作為省會城市,一方面要繼續(xù)做強做大城市經(jīng)濟,增強城市經(jīng)濟實力,充分發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用;另一方面,必須采取有力的政策措施,進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,更多地增加農(nóng)民收入,不斷提高廣大農(nóng)民的生活水平,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

在大量調(diào)研并認真聽取有關專家的意見的基礎上,貴陽市結合實際,初步設計出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程監(jiān)測標準:即以經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、生活環(huán)境、基礎環(huán)境16項指標,確定2007年、2013年、2020年要實現(xiàn)的目標。

在此基礎上,按照2002年貴陽市各項指標完成情況,通過科學的計算方法,計算出2002年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展第一階段的CXTC為23．13分,距既定目標還有一定差距。

為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程,今年3月,貴陽市提出要著力建立和完善9項新的工作機制:一是建立健全城鄉(xiāng)人力資源良性互動實現(xiàn)一體化的新機制;二是建立健全城鄉(xiāng)居民市場良性互動實現(xiàn)一體化的新機制;三是建立健全城鄉(xiāng)資金良性互動實現(xiàn)一體化的新機制;四是建立健全城鄉(xiāng)信息良性互動實現(xiàn)一體化的新機制;五是建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整良性互動實現(xiàn)一體化的新機制;六是建立健全城鄉(xiāng)投入實現(xiàn)一體化的新機制;七是建立健全城鄉(xiāng)文化良性互動實現(xiàn)一體化的新機制;八是建立健全農(nóng)民享受國民待遇、實現(xiàn)農(nóng)民居民身份一體化的新機制;九是建立健全城鄉(xiāng)人與自然和諧發(fā)展,實現(xiàn)一體化的新機制。