關(guān)于黨的先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)的思考
時間:2022-03-03 03:41:00
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中央最近頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制文件,標(biāo)志著長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)入了一個新階段。當(dāng)前如何按照中央的要求,切實把先進(jìn)性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉,在今后的工作中長期遵循,現(xiàn)結(jié)合基層黨建的實際,提出自己的兩點看法和思考
一、長效機(jī)制建設(shè)取得的初步成效
去年以來,全黨集中開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,取得了初步成效,為加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)提供了新的實踐經(jīng)驗,從我們開展先進(jìn)性教育活動的情況看,主要是抓好以下五個環(huán)節(jié):
(一)學(xué)習(xí)深入扎實。高度重視學(xué)習(xí),是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)取得成功的重要經(jīng)驗。集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動能夠取得明顯成效,把先進(jìn)性體現(xiàn)出來,首先得益于黨的組織和黨員對學(xué)習(xí)的高度重視,黨的組織抓得認(rèn)真,黨員學(xué)得認(rèn)真,廣大黨員普遍通讀了《保持黨員先進(jìn)性教育讀本》收錄的文章,絕大多數(shù)黨員聯(lián)系思想、工作實際作了讀書筆記,不少黨員撰寫了體會文章。實踐證明,認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會黨的基本理論、基本路線、大政方針、重大決策和《黨章》對黨員的要求,增強(qiáng)黨的意識、黨員意識、責(zé)任意識、執(zhí)政意識,是黨員保持先進(jìn)性的思想基礎(chǔ)。
(二)群眾監(jiān)督到位。走群眾路線,保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系是我黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持走群眾路線,開門搞教育,廣泛征求群眾意見和建議,接受群眾監(jiān)督,是集中進(jìn)行先進(jìn)性教育的鮮明特征。教育中征求意見建議的內(nèi)容之廣、范圍之大、方式之多、整理之認(rèn)真、對待之慎重,都是多年來少有的。實踐證明,只有廣泛征求群眾意見和建議,開門搞教育,接受群眾監(jiān)督,才能更加深切感受到群眾的愿望、要求和自身差距,增強(qiáng)保持黨員先進(jìn)性的緊迫感和動力。
(三)黨性分析認(rèn)真。保持黨的先進(jìn)性,既需要外動力,更需要內(nèi)驅(qū)力,重要的是把外動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力,使保持先進(jìn)性成為黨員的自覺行動。在集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,緊緊抓住黨性分析評議環(huán)節(jié),通過廣泛聽取意見、互相談心、認(rèn)真撰寫黨性分析材料、深刻自我剖析、互相評議、進(jìn)行批評與自我批評,增強(qiáng)了黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)驅(qū)力和自覺性。實踐證明,黨性分析評議,是把組織、群眾要求的外動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力的過程和核心環(huán)節(jié)。
(四)聯(lián)系實際緊密。在新的歷史條件下,發(fā)揚(yáng)黨的理論和實踐相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng),克服知行脫節(jié)、言行脫節(jié),著力于實際行動,是把黨員先進(jìn)性真正體現(xiàn)出來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在集中開展先進(jìn)性教育中,緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作這一主題,開展“政務(wù)環(huán)境建設(shè)”、“四走進(jìn)”、“機(jī)關(guān)效率革命”等活動,狠抓整改出成效,比較好地體現(xiàn)了理論與實踐的統(tǒng)一、知與行的統(tǒng)一、言與行的統(tǒng)一。實踐證明,聯(lián)系實際才能真正使黨員受教育、群眾得實惠、工作有進(jìn)步,黨在人民群眾中的凝聚力得到加強(qiáng)。
(五)從嚴(yán)治黨落實。從嚴(yán)治黨是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的保證,是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一貫方針。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是把“嚴(yán)”字落到實處。集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,雖然是一次正面教育,但整個過程著力于組織的嚴(yán)密性,要求的嚴(yán)格性,督導(dǎo)的嚴(yán)肅性,黨組織和廣大黨員始終保持認(rèn)真的態(tài)度。實踐證明,黨員教育管理工作,一從嚴(yán)就認(rèn)真,一認(rèn)真就落實,一落實就有效。
(一)保持黨的先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè),其關(guān)鍵點至少包括三大機(jī)制。一是目標(biāo)機(jī)制。目標(biāo)機(jī)制的確立,在于明確黨員的先進(jìn)性要達(dá)到什么境域或標(biāo)準(zhǔn),即黨員努力的方向,必須以《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》提出的“提高黨員思想政治素質(zhì)”、“增強(qiáng)黨員工作能力”、“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”三個目標(biāo)為指導(dǎo),以理想信念為思想基礎(chǔ),以黨員責(zé)任為核心,以道德為側(cè)重層面,以黨的整體先進(jìn)性的構(gòu)成部分為定位,以遵守、貫徹、維護(hù)《黨章》為根據(jù)。基于上述考慮,黨員先進(jìn)性的基本目標(biāo),可在家庭道德、職業(yè)精神、社會責(zé)任、執(zhí)政意識等四個范疇提出,并進(jìn)一步細(xì)化分目標(biāo),以構(gòu)成黨員先進(jìn)性的目標(biāo)機(jī)制。通過不斷培育,使黨員在四個范疇成為楷模。二是制度機(jī)制。制度機(jī)制的完善,在于明確各級黨組織和廣大黨員圍繞目標(biāo)要求共同遵守的行動準(zhǔn)則,即工作規(guī)范,吸收集中開展保持黨員先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗,在已有教育管理制度的基礎(chǔ)上,重點建立健全五項制度:第一,學(xué)習(xí)制度。包括干部培訓(xùn)制度、黨員輪訓(xùn)制度、中心組學(xué)習(xí)制度、支部組織黨員學(xué)習(xí)制度、自學(xué)制度。要始終把學(xué)習(xí)黨章作為主線,把黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為根本要求。建立健全學(xué)習(xí)制度,關(guān)鍵是黨的組織必須把學(xué)習(xí)作為重要工作任務(wù)加以布置、檢查、考核,增強(qiáng)學(xué)習(xí)制度的剛性。第二,群眾監(jiān)督制度。包括日常工作總結(jié)和述職時征求群眾意見和建議的制度、處理意見和建議的制度、黨務(wù)公開制度。要通過制度設(shè)計,建立健全黨組織、黨員與群眾經(jīng)常溝通的橋梁,為群眾監(jiān)督提供渠道和平臺。第三,黨性分析評議制度。主要是恢復(fù)、堅持、完善、加強(qiáng)曾經(jīng)實施過的民主評議黨員活動,細(xì)化程序,狠抓落實。第四,密切聯(lián)系實際制度。全面落實《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》,加強(qiáng)檢查、督促、考核、講評。第五,從嚴(yán)教育管理制度。主要是建立對有關(guān)黨員的警示、勸戒、組織處理制度,貫徹落實“從嚴(yán)治黨”的方針。三是運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制的建立,在于明確操作主體、環(huán)節(jié)、動力及其相互關(guān)系,即抓落實的機(jī)制,進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組、機(jī)關(guān)黨組織在加強(qiáng)黨員教育管理和長效機(jī)制建設(shè)中的責(zé)任及責(zé)任人,完善履責(zé)評價考核體系和問責(zé)機(jī)制,解決運(yùn)行的組織機(jī)制和動力問題,確保黨的組織把保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)作為主要工作任務(wù)來抓。必須落實中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》提出的“要把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行,必要時可以組織專門考核”的責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員權(quán)利保障機(jī)制、服務(wù)測評機(jī)制、獎懲激勵制約機(jī)制、自我純潔機(jī)制的建設(shè)。
(二)長效機(jī)制建設(shè)實施的主要原則。一是從嚴(yán)戒軟。由于種種原因,黨員日常教育管理存在的主要傾向性問題是失之于寬,失之于軟。有的組織生活不嚴(yán)格,不正常,黨員教育管理制度不落實;有的黨內(nèi)“老好人”氣氛較重,你好我好大家好;有的對黨員的不良行為,不敢批評,不敢處理,不敢碰硬,聽之任之。因此,在長效機(jī)制建設(shè)的實施中,必須立足于“從嚴(yán)治黨”,以黨章的規(guī)定為根本依據(jù),把教育與管理緊密結(jié)合起來,嚴(yán)格組織生活,落實教育管理制度,開展批評與自我批評,敢于糾正不良行為。對問題突出、經(jīng)教育又不能改正的,要敢于啟動處置不合格黨員程序。二是做實戒虛。虛功實做,是長效機(jī)制建設(shè)真正有效的關(guān)鍵?!凹埳蟻砑埳先ァ薄ⅰ皶h來會議去”、做文字游戲表面文章的虛浮作風(fēng),對長效機(jī)制建設(shè)毫無益處,必須戒除。制度、措施定好,機(jī)制設(shè)計好,僅僅是個開頭,重要的是要使機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來,把制度、措施落到實處,解決具體問題。重表面缺實干,既是缺乏艱苦作風(fēng)的反應(yīng),也是“本領(lǐng)恐慌”的反應(yīng)。古人云:拙劣的廚子用作料多,拙劣的木匠用釘子多,拙劣的官吏用布告多。因此,實現(xiàn)做實戒虛,需要作風(fēng)和本領(lǐng)的雙重改善。三是求進(jìn)戒滯。求進(jìn),就是根據(jù)發(fā)展著的世情、國情、黨情,全面思考、謀劃、部署、推進(jìn)黨員隊伍教育管理工作,建立并不斷完善長效機(jī)制,使內(nèi)容、方法、方式、途徑富有新意,使機(jī)制充滿生機(jī)和活力。戒滯,就是防止停滯不前、內(nèi)容、方法、方式、途徑陳舊。特別是在信息傳播現(xiàn)代化的今天,固守老一套,落后于時代,必然導(dǎo)致黨員教育管理的削弱。因此,在保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)中,求進(jìn)戒滯是必須的。
保持黨員先進(jìn)性教育活動制度成果與長效機(jī)制建設(shè)的思考
中央最近頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的文件,標(biāo)志著長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)入了一個新階段。當(dāng)前如何按照中央的要求,切實把先進(jìn)性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉,在今后的工作中長...