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在市委一屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

沒(méi)有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標(biāo)，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動(dòng)力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，按照省第八次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步研究奮力推進(jìn)廣中建設(shè)發(fā)展的新跨越的問(wèn)題。

一、深刻認(rèn)識(shí)省第八次黨代會(huì)的重大意義

省第八次黨代會(huì)是在面臨中央加大西部開(kāi)發(fā)力度、我國(guó)加入WTO雙重機(jī)遇和我省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)的背景下召開(kāi)的，是四川改革發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)新的重要里程碑，意義重大。會(huì)議的重要意義至少有三個(gè)方面：

第一，會(huì)議產(chǎn)生的“工作報(bào)告”，是新的五年四川建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同志代表省委向大會(huì)作的工作報(bào)告，是一個(gè)充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)四川建設(shè)發(fā)展跨越式要求，充分體現(xiàn)新的時(shí)代精神的一個(gè)報(bào)告。報(bào)告好在主題集中，觀(guān)點(diǎn)鮮明。這個(gè)報(bào)告的主題、中心思想、全部精神，集中到一點(diǎn)，就是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，奮力推進(jìn)四川發(fā)展的新跨越”。報(bào)告從理論到實(shí)踐，從政治、經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、文化，全面論述了四川的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告好在目標(biāo)宏偉，措施有力。報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、人民生活四個(gè)方面進(jìn)一步明確了今后五年四川的發(fā)展目標(biāo)，從大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、大力發(fā)展先進(jìn)文化、誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益、全面推進(jìn)黨的建設(shè)四個(gè)方面提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作思路和保障措施，體現(xiàn)了大手筆做大文章。報(bào)告好在與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。如在闡述推進(jìn)我省新跨越必須進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念的時(shí)候，提出了“三個(gè)解放出來(lái)”、“四個(gè)破除”和“四個(gè)樹(shù)立”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)事求是中與時(shí)俱進(jìn)”。報(bào)告還好在客觀(guān)理性，實(shí)事求是。報(bào)告從回憶過(guò)去、總結(jié)過(guò)去，到分析形勢(shì)和任務(wù)，到部署今后的工作，都體現(xiàn)了對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了“一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起”，充滿(mǎn)歷史責(zé)任感。比如在總結(jié)中，不僅實(shí)事求是地正視了前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，而且還認(rèn)真剖析了省委工作存在的不足?？傊@次黨代會(huì)報(bào)告是指導(dǎo)今后五年全省工作的綱領(lǐng)性文件，是四川追趕型、跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和動(dòng)員令。

第二，會(huì)議選出的新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子，是群眾公認(rèn)、結(jié)構(gòu)合理、能夠領(lǐng)導(dǎo)和駕馭工作全局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。這次會(huì)議選出了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子，省委委員63名，常委領(lǐng)導(dǎo)班子14名，其中書(shū)記1名，副書(shū)記6名。常委班子平均年齡52.4歲，46至50歲的5名，占33.3%；研究生8名，占53.3%，大學(xué)本科4名，占26.7%。省委班子政治成熟、目標(biāo)堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、務(wù)實(shí)肯干、有創(chuàng)新精神和打開(kāi)工作局面的能力，深受黨員和干部群眾擁戴。我們相信，有了這樣一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，四川一定能進(jìn)入改革發(fā)展的新時(shí)期，省委提出的“建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越”的總體奮斗目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第三，會(huì)議在四川建設(shè)和發(fā)展特別重要時(shí)期召開(kāi)，進(jìn)一步確定好主題和思路，必將對(duì)四川建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前我們已進(jìn)入“三個(gè)新的階段”，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，在黨的十六大即將召開(kāi)之際，在過(guò)去一屆工作好的基礎(chǔ)上特別是省委提出跨越式發(fā)展思路和實(shí)踐的兩年多來(lái)，作為西部重省、大省，如何落實(shí)黨中央提出的“三個(gè)代表”重要思想，如何抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，如何面對(duì)加入WTO的新的挑戰(zhàn)，確實(shí)需要我們認(rèn)真總結(jié)和反思過(guò)去工作，認(rèn)真研究和部署下一步的工作。因此，會(huì)議在這樣一個(gè)歷史背景下召開(kāi)，提出了今后五年四川建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、工作思路和措施，統(tǒng)一全省上下的思想，集中大家的意志，凝聚各方面的力量，意義重大。

二、切實(shí)把握省第八次黨代會(huì)的主要精神

省第八次黨代會(huì)精神內(nèi)容非常豐富，但主題集中，重心集中，基本精神集中，那就是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，奮力推進(jìn)四川發(fā)展的新跨越”。我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中，一定要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)和把握好跨越式發(fā)展這個(gè)主題。

一是準(zhǔn)確把握跨越式發(fā)展的深刻內(nèi)涵。報(bào)告指出：“跨越式發(fā)展是后進(jìn)者追趕先行者的進(jìn)程中，通過(guò)觀(guān)念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快發(fā)展速度，或直接從具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點(diǎn)上，超越某些發(fā)展階段，用相對(duì)比較短的時(shí)間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。這是一種符合客觀(guān)規(guī)律的發(fā)展模式?！边@里我們應(yīng)當(dāng)把握好四個(gè)要點(diǎn)：第一，是指后進(jìn)者追趕先行者的一種發(fā)展模式；第二，是要通過(guò)創(chuàng)新加快發(fā)展速度；第三，是要直接從具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點(diǎn)上；第四，用相對(duì)短的時(shí)間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。由此可見(jiàn)，跨越式發(fā)展的內(nèi)涵十分明確和準(zhǔn)確，也完全符合客觀(guān)規(guī)律。

二是充分認(rèn)識(shí)跨越式發(fā)展的歷史條件和趨勢(shì)。在分析跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的歷史條件時(shí)，報(bào)告集中闡述了我們正面臨的“三個(gè)新階段”和一個(gè)新的局面；分析了“三個(gè)有利于”和“四個(gè)又面臨”?！叭齻€(gè)新階段”分析了我省跨越式發(fā)展的歷史背景，“三個(gè)有利于”分析了我省跨越式發(fā)展的機(jī)遇和有利條件，而“四個(gè)又面臨”則從另一個(gè)方面分析了跨越式發(fā)展面臨的沖擊和挑戰(zhàn)?；趯?duì)歷史條件和發(fā)展趨勢(shì)的分析、判斷，報(bào)告指出，形勢(shì)激人，形勢(shì)逼人。要搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而進(jìn)，迎難而上，結(jié)論只有一個(gè)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省的跨越式發(fā)展。

三是充分肯定兩年來(lái)推進(jìn)跨越式發(fā)展的實(shí)踐。報(bào)告指出：“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快我省發(fā)展的正確決策，是近年來(lái)我們解放思想、實(shí)事求是的最大成果。確定這個(gè)主題，符合中央精神，符合四川實(shí)際。確保實(shí)現(xiàn)這個(gè)主題，是全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的莊嚴(yán)任務(wù)和歷史使命”。兩年多來(lái)，全省上下認(rèn)真實(shí)施這一戰(zhàn)略，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面正在形成。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略決策是正確的。

四是全面把握跨越式發(fā)展的目標(biāo)和要求。報(bào)告明確提出了今后五年跨越式發(fā)展的四大目標(biāo)，即初步建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、基本建成長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、西部文化強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效和人民生活顯著改善。在每一個(gè)主要目標(biāo)下，又有縱向和橫向的新的定位和更高的要求。比如在西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)下，既有與全國(guó)相對(duì)比的速度要求，又有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，還有在西部的“優(yōu)勢(shì)地位”、“優(yōu)選地位”和“領(lǐng)先地位”的定位。這就告訴我們跨越式發(fā)展不只是一個(gè)速度的問(wèn)題，還有質(zhì)的要求，是質(zhì)和量的統(tǒng)一、速度和效益的統(tǒng)一。這就使跨越式發(fā)展的目標(biāo)得到了完善和深化。

理解了跨越式發(fā)展的內(nèi)涵、實(shí)踐、歷史條件和目標(biāo)要求，就領(lǐng)會(huì)了報(bào)告的主要精神實(shí)質(zhì)；把握了跨越式發(fā)展的精神和內(nèi)涵，就抓住了報(bào)告的綱。只有深刻領(lǐng)會(huì)了報(bào)告精神，抓住了報(bào)告綱，才能有效指導(dǎo)跨越式發(fā)展的實(shí)踐。

三、認(rèn)真貫徹省第八次黨代會(huì)精神的幾點(diǎn)意見(jiàn)

學(xué)習(xí)貫徹省第八次黨代會(huì)精神，必須緊密結(jié)合廣中實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。目前至少要在以下四個(gè)方面下功夫：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定廣中跨越式發(fā)展這個(gè)主題不動(dòng)搖?？缭绞桨l(fā)展是省第八次黨代會(huì)的主題，貫徹省第八次黨代會(huì)精神首先必須堅(jiān)持這個(gè)主題不動(dòng)搖?；仡櫝返卦O(shè)市近兩年的工作，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，市委提出的發(fā)展思路、主要工作措施是符合跨越式發(fā)展要求的，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各個(gè)方面所取得的成效，也體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求。比如我們的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，以及黨的基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、特別是我們干部群眾思想觀(guān)念的變化等等，都在不斷地實(shí)現(xiàn)新的跨越。正是這諸多方面的跨越，我們廣中的對(duì)外形象整體上得到了提升。我們?cè)?jīng)講過(guò)，思路的擺動(dòng)是最大的不落實(shí)。因此我們堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，最重要的就是要堅(jiān)持市委提出的發(fā)展思路不擺動(dòng)。應(yīng)該明確地強(qiáng)調(diào)，必須在跨越式發(fā)展的主題下統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，制定發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，研究工作思路和措施。只要我們認(rèn)真貫徹省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持市委提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不動(dòng)搖、不擺動(dòng)，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)廣中新的更大的跨越。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)信心。

二是進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持創(chuàng)新觀(guān)念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作。報(bào)告指出：“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，是開(kāi)創(chuàng)我們事業(yè)新局面的不竭動(dòng)力。”“實(shí)施跨越式發(fā)展必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，謀求先發(fā)效應(yīng)”，“在觀(guān)念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機(jī)制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各個(gè)方面的工作都要開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先。”可以肯定的說(shuō)，跨越式發(fā)展與創(chuàng)新工作是分不開(kāi)的。沒(méi)有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標(biāo)，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動(dòng)力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。貫徹省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持跨越式發(fā)展必須也只能堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新觀(guān)念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作，向思想解放和觀(guān)念創(chuàng)新要跨越式發(fā)展的動(dòng)力。要按照?qǐng)?bào)告提出的“三個(gè)解放出來(lái)”、“四個(gè)破除”和“四個(gè)樹(shù)立”的要求，敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是發(fā)達(dá)地區(qū)能干的，我們都能干，而且要干得更好。我們要鼓勵(lì)和支持大家按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，按照跨越式發(fā)展的要求，大膽的干、大膽的闖、大膽的試，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)廣中跨越式發(fā)展的新局面。

三是進(jìn)一步加快發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是跨越式發(fā)展的主線(xiàn)。撤地設(shè)市以來(lái)，市委提出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性、戰(zhàn)略性調(diào)整，符合省第八次黨代會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)、中央西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合廣中獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性、戰(zhàn)略性調(diào)整的根本方向，就是要在較高的起點(diǎn)上大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成有區(qū)域特色、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。為此，第一，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地；第二，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)綠色畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)畜牧強(qiáng)市；第三，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)品牌，減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)資源的浪費(fèi)，建設(shè)清潔能源基地；第四，要大力發(fā)展綠色食品，打造綠色食品品牌，建設(shè)特色綠色食品基地；第五，要大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造世界級(jí)生態(tài)旅游精品，建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)市；第六，要大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)中國(guó)西部生態(tài)第一城；第七，要大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)最佳生態(tài)人居環(huán)境，建成成都的“后花園”；第八，要大力培育生態(tài)意識(shí)，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化；另外一方面，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)興市”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。

四是進(jìn)一步抓住關(guān)鍵，按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選好用好干部。政治路線(xiàn)決定之后，干部就是決定因素。對(duì)建設(shè)和發(fā)展來(lái)講，干部始終是關(guān)鍵、是重點(diǎn)、是主導(dǎo)方面、是決定因素，報(bào)告指出：“適應(yīng)跨越式發(fā)展，務(wù)必要采取有力措施，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的班子，建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。”撤地設(shè)市以來(lái)，我們加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陸續(xù)出現(xiàn)在廣中建設(shè)發(fā)展的各個(gè)層面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總體上是有生機(jī)和活力的。組織工作的保證作用，干部工作的主導(dǎo)作用，應(yīng)體現(xiàn)在適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展上，體現(xiàn)在適應(yīng)和推進(jìn)跨越式發(fā)展和創(chuàng)新工作的要求上。我們要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，切實(shí)有效地搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀干部的選拔使用。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，用好的機(jī)制選人，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。要按照“十用十不用”的要求，大膽起用我們“五個(gè)特別需要”的優(yōu)秀干部。省委提出，“決不讓投機(jī)取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人吃虧”，我們要認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)黨委要堅(jiān)決地、毫不猶豫地免去那些不適應(yīng)跨越式發(fā)展要求又不接受跨越式發(fā)展的干部；要果斷地、不留情面地調(diào)整那些不能創(chuàng)新工作而又不接受創(chuàng)新工作的干部；要大膽地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。組織工作的創(chuàng)新和成效，要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)和發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證作用上。要通過(guò)選人用人的優(yōu)勝劣汰，把我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。