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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直相關單位：

為進一步加快我縣農村公路建設工作，根據(jù)省、市有關文件精神，現(xiàn)將我縣農村公路建設工作有關事項通知如下：

一、充分認識農村公路建設工作的重要意義

加強農村公路建設工作是貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進“三化”進程、實現(xiàn)全面小康社會的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的主要內容，是構建便捷、通暢、高效、安全交通運輸體系的主要組成部分。各級各部門要提高認識，統(tǒng)一思想，強化措施，切實抓好我縣農村公路建設工作。

二、明確農村公路建設工作的基本政策

國家交通部和省交通廳對農村通暢工程和通達工程立項的原則和條件是：

（1）通達工程立項范圍和原則：行政村不通公路或雖通公路但路基寬度不到2.5m的可立項實施通達工程。

（2）通暢工程立項范圍和原則：對沒有國、省、縣道通過的行政村修一條水泥路或油路，提高行政村中心村莊或學校到主干道路或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的通行能力。

下列情況的村不能列入“十二五”通暢工程計劃：①現(xiàn)有國、省、縣道穿越過的村不能進項目計劃；②過去已通水泥路的村不能進項目計劃；③每個村只能上報一條路進項目計劃；④項目實施里程范圍是從進口至村中心或學校，不是貫穿全村；⑤組級道路不能列入“十二五”通暢工程計劃。

三、加強農村公路建設工作的組織領導

縣人民政府決定成立茶陵縣農村公路建設工作領導小組，由副縣長任組長，縣交通局局長費必明、發(fā)展和改革局局長、財政局局長任副組長，國土資源局、建設局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、廣播電視局、電力局、電信公司、公路管理站等單位主要負責人為領導小組成員，領導和組織全縣農村公路建設工作。領導小組下設辦公室，在交通局辦公，由交通局副局長劉建國同志任辦公室主任，具體組織和協(xié)調全縣農村公路建設工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應成立相應的專門班子，由主要負責人負總責，分管領導為具體責任人。

四、明確農村公路建設標準

（一）通暢工程中的縣道必須達到四級公路技術標準，路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，水泥穩(wěn)定砂礫層厚度不小于15厘米。鄉(xiāng)道必須達到四級公路技術標準，路基寬度不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，天然砂礫層厚度不小于20厘米。村道路基寬度不小于5米，路面寬度不小于4米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，基層必須滿足強度和平整度要求。路面寬在4.5米及以下的連續(xù)路段每200米必須設置錯車道一處（錯車道長10米，路面全幅寬6米）。

（二）通達工程路基寬度不小于6.5米，有效路面寬度不小于5米，路面用砂石鋪成。

全縣五年通暢工程建設規(guī)劃由縣交通局、發(fā)展和改革局編制上報，經上報批準后組織實施。全縣的年度建設計劃按省交通廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下達的計劃嚴格執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自變更項目或增減建設規(guī)模，降低建設標準。

五、明確建設業(yè)主以及工程招投標方式

通暢工程中鄉(xiāng)道、村道的路基改造（包括橋涵）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村負責組織實施，縣道的路基改造由縣公路管理站組織實施?？h、鄉(xiāng)道路由縣交通局公路管理站為建設業(yè)主，通村公路以行政村為建設業(yè)主。

通暢工程和渡改橋工程建設項目均應實行公開招投標。招投標采用省交通廳確定的“合理定價隨機抽取法”。

六、強化質量管理

農村公路建設要貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準”的原則，堅持“高標準、高質量、高等級”的建設要求，認真貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》、交通部及省交通廳有關質量管理規(guī)定和《茶陵縣農村公路建設技術規(guī)范》以及《茶陵縣農村公路建設質量要求》，加強工程建設管理，確保工程質量合格，努力達到優(yōu)良標準。

縣交通局、公路局應組成質量監(jiān)督小組，負責全縣農村公路建設的質量監(jiān)督工作?？h公路管理站要對每個建設項目成立監(jiān)理小組，負責質量監(jiān)理。

要加強社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村應組織黨員代表、群眾代表組成的質量監(jiān)督小組或質量監(jiān)督員，對現(xiàn)場施工進行質量監(jiān)督，嚴格把好質量關。

七、明確資金籌集辦法與補助標準

（一）由縣人民政府委托縣公路管理站為建設業(yè)主的項目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按以下標準籌集資金：縣道每公里10萬元，鄉(xiāng)道每公里4萬元。

（二）縣人民政府委托行政村為項目建設業(yè)主的，按項目里程給予定額資金補助，補助標準是：每公里補助12萬元，其他資金由鄉(xiāng)、村自籌。項目業(yè)主必須按期完成建設任務并驗收合格，驗收不合格的，取消補助資金。

（三）項目經縣農村公路建設工作領導小組辦公室批準并動工后，由縣交通局按項目里程每公里預撥30%的啟動資金，經省交通廳驗收合格和資金到位后，撥付全部補助資金。

（四）農村公路建設的各項資金均應設專戶管理，做到嚴格管理，專款專用，嚴禁截留、挪用。

（五）對人口少、里程長、人平籌資特大的，給予特殊扶助。

八、及時抓好工程竣工驗收

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣公路管理站要嚴格按照交通部《公路工程竣工驗收辦法》和省交通廳的有關規(guī)定，及時收集、整理、裝訂、歸檔好項目管理、工程招標、工程監(jiān)理、施工原始記錄等所有資料?？h交通局應及時組織竣工驗收，并負責上報省、市交通部門及時驗收。