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各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

為進一步加強市區(qū)（不含區(qū)，下同）農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)《國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[]234號）和《省人民政府辦公廳關于加強農村宅基地管理工作的通知》（政辦發(fā)[]104號）精神，現(xiàn)就相關要求通知如下：

一、明確責任，強化農村宅基地管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府是農村宅基地管理的責任主體，負責組織實施農村宅基地的規(guī)劃、用地報批和農民違法占地建房的監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）國土資源所具體負責農村宅基地的管理工作。各地要高度重視，切實加強對農村宅基地的監(jiān)管力度。對管理不力的，將按規(guī)定追究相關負責人的責任。

二、完善規(guī)劃，引導農村村民建房合理布局

各地要抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制工作，合理確定小城鎮(zhèn)和農村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，引導農村村民住宅建設按規(guī)劃、有計劃地向小城鎮(zhèn)和中心村集中。認真執(zhí)行《市市區(qū)中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》（市政府令[]第5號）的規(guī)定，市區(qū)一、二級控制區(qū)內不再單獨批準使用宅基地，不得興建單門獨戶住宅。三級控制區(qū)內符合建房條件申請宅基地的，應當充分利用原有宅基地、村內空閑地和周邊的荒地。

三、認真審查，嚴格宅基地申請條件

農村村民申請宅基地必須符合省、市和地方人民政府、村集體經濟組織確定的建房條件，并經集體經濟組織或村民小組張榜公布后無異議。農村村民一戶只能有一處宅基地，面積不得超過市政府規(guī)定的標準。農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，以及城鎮(zhèn)居民到農村申請宅基地建房的，不得批準。

四嚴格程序，規(guī)范農村宅基地審批

農村宅基地需占用農用地的，應依法辦理農用地轉用手續(xù)，確需占用耕地的，必須以“先補后占”的方式落實補充耕地。依法辦理轉用手續(xù)后（或農村宅基地為村內空閑地、老宅基地和未利用土地的），由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行逐級審核，城區(qū)政府按戶逐宗批準供應宅基地。在宅基地審核過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）國土資源管理所要做到審查、放線和驗收“三到場”，嚴格認真把關。

五、強化執(zhí)法，嚴厲查處農村村民建房違法占地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）國土資源管理所要認真執(zhí)行動態(tài)巡查制度，加強土地法制和國策的宣傳教育，切實加強農村村民住宅用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止各類土地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府在接到國土資源管理所關于違法占地的報告后，應當及時組織國土、城管等部門進行制止和拆除。制止無效的，所在區(qū)國土資源分局要及時立案查處。對農村村民違法占地建房制止查處不力的，農村村組干部非法批準、買賣宅基地的，將按照有關規(guī)定嚴肅追究相關負責人的責任。