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根據(jù)市人口計生委、縣糾風辦的工作安排，年在全縣人口計生系統(tǒng)繼續(xù)深入開展民主評議政風行風工作(以下簡稱“民評工作”)，特制定本實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和總書記4·26重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的主線，堅持糾建并舉、標本兼治的方針，動員社會各界積極參與評議活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，不斷深化政風行風建設，全面推進依法行政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育文明窗口建設，切實維護群眾的合法權(quán)益，進一步提高群眾對計劃生育的滿意率，為鞏固提升我縣全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位水平提供有力保障。

二、評議對象

縣人口和計劃生育局，縣流動人口計劃生育管理站、計劃生育服務站，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦、服務所。

三、評議內(nèi)容

（一）人口和計劃生育行政管理部門評議內(nèi)容

1、按照“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管、誰負責”的原則，把民主評議政風行風與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，做到領導機構(gòu)、工作責任、目標要求、措施辦法“四落實”，按時完成年度工作目標。

2、依法行政，文明執(zhí)法，不斷改進工作作風，提高工作效率。堅決糾正執(zhí)法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率不高、弄虛作假以及行政不作為和亂作為現(xiàn)象，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派以及工作方法簡單粗暴和違反群眾工作紀律“八個不”的侵權(quán)行為。

3、進一步加強和完善各項規(guī)章制度，建立健全民評長效工作機制。遵守職業(yè)道德，清正廉潔，勤政為民，堅持求真務實，說實話、辦實事、務實效，樹立人口計生干部為民、務實、清廉的良好形象。嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證的行為。

4、深入開展陽光計生行動，推進人口計生政務公開、黨務公開、村務公開、辦事公開，以公開帶動“陽光管理”，確實維護群眾合法權(quán)益。

5、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，按照“四優(yōu)一滿意”(環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀和群眾滿意)和“五個一”（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯開水、一到即辦）要求，全面開展基層計生辦（服務所）“文明窗口”創(chuàng)建活動，提高服務質(zhì)量和水平。同時，簡化辦事程序，提高辦事效率。

6、認真處理群眾來信來訪，暢通信訪渠道，重點解決群眾反映的熱點難點問題，并按規(guī)定時間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果，及時有效預防和處置群體性事件。

（二）計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)評議內(nèi)容

1、嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務質(zhì)量管理規(guī)范》，各項規(guī)章制度健全，管理規(guī)范，辦事公開，履行服務承諾。

2、工作人員舉止文明，著裝整潔，佩卡上崗，作風優(yōu)良。

3、技術(shù)服務人員端正態(tài)度，熱情服務，精通業(yè)務，嚴格遵守操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》。

4、免費服務項目和自費服務項目收費標準公開，有償服務項目堅持群眾自愿的原則，不搞非意愿性的有償服務，更不能以服務為名向群眾推銷藥品和保健品，杜絕亂收費現(xiàn)象。

5、深化文明單位創(chuàng)建活動，按照“四優(yōu)一滿意”標準，進一步規(guī)范技術(shù)服務，提升工作水平。

6、遵守職業(yè)道德，廉潔守紀，不以權(quán)謀私，不接受任何形式的禮品、禮金。嚴禁違反職業(yè)道德、非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別及選擇性別的人工終止妊娠、假手術(shù)、假證明、假數(shù)字和不規(guī)范運作的現(xiàn)象。

四、評議方法

采取統(tǒng)一組織、分級負責、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，面向社會、行評代表與群眾參與、突出重點、糾建并舉，公開評議與明查暗訪相結(jié)合，自查自評與檢查抽評相結(jié)合的辦法進行。通過設點投訴、來信來訪、問卷調(diào)查、入戶訪問、代表評議和查閱資料等渠道進行綜合評議。

五、工作要求

把宣傳發(fā)動、查找問題和落實整改貫穿民評活動始終，認真對照評議內(nèi)容主動查找自身存在的問題和不足，統(tǒng)一思想、提高認識，加強領導、精心組織，落實責任、整體推進。

（一）加強領導，落實責任。各評議單位要堅持“群眾滿意作為衡量我們工作好壞的唯一標準”的理念，充分認識政風行風評議的重要性和必要性，落實“一把手”親自抓、負總責，正確理解和妥善處理業(yè)務工作與民評工作的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)一思想，解決好認識不到位、發(fā)展不平衡、重點不突出、結(jié)合不緊密、整改措施不到位、整改成效不明顯等方面問題。繼續(xù)將民評工作列入年度目標管理責任考核內(nèi)容，繼續(xù)實行縣人口計生局領導和職能股、站掛鉤聯(lián)系民評單位責任制，加強與糾風部門的的聯(lián)系溝通、協(xié)作，推動民評各項工作落到實處。

（二）廣泛發(fā)動，落實整改。（1）縣、鄉(xiāng)人口計生部門要結(jié)合糾風部門的部署和人口工作實際認真制定工作方案，召開動員大會進行部署。通過各種形式進行廣泛宣傳，層層發(fā)動，深入人心。（2）認真查找自身存在的問題和不足。結(jié)合“雙查”活動、宣傳訪視、下鄉(xiāng)調(diào)研、日常工作、抽查考核、明查暗訪、問卷調(diào)查以及召開各種類型座談會，廣泛征求群眾意見和建議。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的調(diào)查表不得少于單位干部職工、民評代表和計劃生育服務對象的10%(小鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于100張)，有效調(diào)查表回收率在95%以上。認真受理信訪投訴，對群眾信訪投訴的問題要建立臺賬，處理有結(jié)果，反饋要及時。充分發(fā)揮民評代表的作用，經(jīng)常組織行評代表開展明察暗訪，每年召開一次以上的評議會，虛心聽取評議意見。（3）采取綜合措施全面抓好整改落實。繼續(xù)實行“一事一整改、一件一反饋”制度，填寫問題查找整改反饋單，明確整改時限、整改標準和整改責任人，制定切實可行的整改措施，逐條逐項抓好落實，做到事事有著落，件件有回音，讓人民群眾滿意，確保民評工作取得實效。

（三）突出重點，整體推進。嚴格按照工作意見規(guī)定的項目、措施，抓住重點和難點，尋找突破點，開拓創(chuàng)新、整體推進，做到民評工作有重點、有亮點、有特色、有效果，促進民評工作上水平，推動業(yè)務工作上臺階。（1）繼續(xù)開展省、市、縣文明窗口和精神文明單位創(chuàng)建活動。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦均要達到“五個一”文明窗口建設、服務所達到“四優(yōu)一滿意”的要求，對被評為縣級以上精神文明單位的在年終民評工作考核時給以加分獎勵。（2）深入開展“陽光計生行動”。以“12356”陽光計生服務熱線為人口計生系統(tǒng)行風建設的有效載體，以開展“三評”活動為動力，進一步拓展公開內(nèi)容和公開渠道，吸引群眾參與和監(jiān)督，維護群眾知情選擇權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（3）進一步發(fā)揮民評監(jiān)督員（代表）的監(jiān)督作用，積極組織民評監(jiān)督員開展明察暗訪，定期評議人口計生工作作風，督促落實整改措施。（4）開展違紀違法行為專項治理。對“雙查”和節(jié)育弄虛作假造成政策外生育、人口出生瞞報和漏報、違反“六項承諾”、違反群眾工作紀律等行為的，將聯(lián)合相關部門發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

（四）以評促建，標本兼治。針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題及意見和建議，堅持以評議為動力、以整改為重點，不斷創(chuàng)新民評工作思路和工作方法，形成“糾—評—建”并舉的長效工作機制。規(guī)范依法行政、文明執(zhí)法行為，促進內(nèi)部管理規(guī)范，提升優(yōu)質(zhì)服務水平，弘揚清風正氣，樹立人口計生行業(yè)良好形象。