農(nóng)村就業(yè)管理通知

時間:2022-06-10 02:13:00

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農(nóng)村就業(yè)管理通知

鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,區(qū)人民政府各部門,各有關(guān)單位:

為認真貫徹落實關(guān)于做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作精神,根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔〕1號)及省、市相關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,提出以下實施意見。

一、明確目標任務,進一步增強改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的緊迫感和責任感

黨中央、國務院歷來高度重視“三農(nóng)”工作,將多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,具有重要意義。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不僅是一個經(jīng)濟問題,也是一個政治問題,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),落實以人為本的科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。各級政府各部門要進一步提高認識,把改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要職責,擺上重要工作日程,明確目標任務,建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標責任制,采取有效措施,加大工作力度,切實提高管理和服務水平。年至年,全區(qū)力爭多渠道累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人。其中,年轉(zhuǎn)移就業(yè)800人;至年,轉(zhuǎn)移就業(yè)4200萬人。

二、進一步完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)管理和服務體系

要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理和服務體制,健全和完善公共就業(yè)服務體系,切實做好對包括進城就業(yè)農(nóng)民在內(nèi)的所有求職者提供就業(yè)服務工作。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)服務平臺和管理隊伍的建設(shè),通過整合資源,配備專職工作人員,提供必要的工作經(jīng)費和場所,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)(含農(nóng)民進城就業(yè))就業(yè)管理服務工作,逐步完善就業(yè)管理服務體系。要通過建立農(nóng)村勞動力臺賬,摸清農(nóng)村勞動力資源底數(shù),有針對性的開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導、技能培訓、政策咨詢和維權(quán)等綜合服務。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度和就業(yè)統(tǒng)計制度。各級就業(yè)服務機構(gòu)要按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則,將進城農(nóng)民工的管理和服務納入當?shù)毓簿蜆I(yè)管理和服務的范圍。

三、加強對農(nóng)民進城就業(yè)的培訓工作

充分發(fā)揮勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等職能部門和農(nóng)村基層組織的優(yōu)勢,動員和利用社會各方面的職業(yè)教育培訓資源,積極引導、鼓勵和組織準備進城務工的農(nóng)民參加職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識培訓。鼓勵用人單位、教育培訓機構(gòu)和社會力量大力組織進城就業(yè)農(nóng)民參加“定單”、“合同”培訓,提高培訓就業(yè)率。農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定,職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應視情況適當降低鑒定收費標準。

四、積極開展有組織的勞務輸出

我區(qū)勞務輸出(入)部門要加強與就業(yè)和培訓機構(gòu)的緊密銜接,及時掌握農(nóng)村需轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力的基本情況,將為農(nóng)民進城就業(yè)提供職業(yè)介紹、技能培訓、社會保障和依法維權(quán)“一條龍”服務。勞務輸出(入)要按照政府搭臺、市場推動的思路,大力加強與沿海經(jīng)濟發(fā)達省份勞務協(xié)作工作,構(gòu)建共贏、互利的勞務協(xié)作工作網(wǎng)絡。鼓勵組織“定單”培訓、定向輸出,提高農(nóng)民外出務工組織程度。積極擴大合作領(lǐng)域,開展包括技能培訓、組織輸送、跟蹤管理、勞務、社保接續(xù)、維護權(quán)益等全方位合作,促進經(jīng)濟共同發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)村“一戶一就業(yè)”工作,以“技能培訓一人,轉(zhuǎn)移就業(yè)一人,增收脫貧一戶”為目標,重點促進農(nóng)村低保戶和失地農(nóng)民中有勞動能力的人員向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、加快建立和完善城鄉(xiāng)一體化勞動力市場服務網(wǎng)絡

在區(qū)人力資源市場的基礎(chǔ)上,要不斷完善和充分利用現(xiàn)有勞動力市場網(wǎng)絡,逐步將勞動力市場網(wǎng)絡延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村。逐步形成聯(lián)接城市農(nóng)村,省內(nèi)省外信息充分傳遞的勞動力市場信息網(wǎng)絡,為農(nóng)民進城務工提供及時、便捷的服務。要開放公共職業(yè)介紹機構(gòu),通過打擊非法職業(yè)中介組織,推薦誠信民辦職業(yè)介紹機構(gòu),凈化勞動力市場,規(guī)范企業(yè)招用工行為。每年春節(jié)后,要集中一段時間清理整頓職業(yè)中介機構(gòu)和勞動力市場秩序。

六、建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務工作經(jīng)費保障機制

對涉及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有關(guān)業(yè)務經(jīng)費,要按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》(國辦發(fā)〔〕92號)要求和財政部、勞動保障部、公安部、教育部、人口計生委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預算支出范圍有關(guān)問題的通知》(財預〔〕561號)的有關(guān)規(guī)定,納入正常的財政預算支出范圍,在現(xiàn)行財政供給渠道中予以安排。農(nóng)民工免費公共就業(yè)管理服務所需費用,由同級財政解決。農(nóng)民工培訓經(jīng)費原則上由政府、用人單位和農(nóng)民工共同負擔。要根據(jù)我區(qū)的實際情況,適當調(diào)整再就業(yè)資金的使用結(jié)構(gòu),合理安排專項經(jīng)費用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓與就業(yè)。

七、切實維護農(nóng)民進城就業(yè)合法權(quán)益

要加強對使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加工等重點行業(yè)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查,維護農(nóng)民工的工資報酬、勞動條件、工時、休息休假等合法權(quán)益,切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題,及時處理農(nóng)民工勞動爭議案件。要積極支持工會組織按照《中華人民共和國工會法》開展活動,同時各有關(guān)部門相互配合,共同維護農(nóng)民工合法權(quán)益。要引導用人單位優(yōu)先錄用被征地農(nóng)民,并依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

八、重視做好流動人口的治安管理工作

區(qū)公安部門要及時為進城務工就業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)居住地辦理暫住證。社區(qū)居委會應組織農(nóng)民工參加社區(qū)組織的各項活動,鼓勵他們自強自重,積極向上。

九、逐步建立和完善農(nóng)民工的社會保障制度

認真貫徹落實《工傷保險條例》,做好農(nóng)民工參加工傷保險工作,重點加強建筑施工、礦山等高風險行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的工作,依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。要積極探索解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題,按照“低費率、保當期、保大病”的原則,根據(jù)農(nóng)民工年紀輕、流動性大的特點,制定相應政策,妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保障問題,農(nóng)民工基本醫(yī)療保險基金實行單獨列賬管理。城鎮(zhèn)企業(yè)招用農(nóng)民工的應按照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工辦理基本養(yǎng)老保險,同城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

十、加強領(lǐng)導,明確工作職責

為適應新的就業(yè)形勢的需要,要加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的領(lǐng)導,就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作,在做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的基礎(chǔ)上,將城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作列入領(lǐng)導小組重要工作內(nèi)容。要研究解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的重大問題,制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃,落實扶持政策,綜合協(xié)調(diào)、檢查指導農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各有關(guān)部門要明確各自的工作職責,密切配合,共同做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。同時,要充分發(fā)揮新聞媒體作用,積極引導全社會正確對待和尊重進城就業(yè)的農(nóng)民工。