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為進一步挖掘糧食生產潛力,切實保障有效供給,促進農業(yè)增產增效和農民增收,根據(jù)《*省人民政府批轉省農業(yè)廳等部門關于開展小麥高產創(chuàng)建活動的意見和關于創(chuàng)建玉米畝產千斤省的意見的通知》(魯政發(fā)〔20*〕10號)精神,確定在全市開展糧食高產攻關創(chuàng)建活動,現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、提高對糧食高產攻關創(chuàng)建活動重要性的認識

(一)開展高產攻關創(chuàng)建活動是確保糧食有效供給的迫切需要。近年來,*市糧食生產取得長足發(fā)展,截至2007年底,糧食單產和總產已連續(xù)5年實現(xiàn)雙增。但總體看,糧食種植面積呈逐年下降趨勢,且隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和人民生活水平的提高,糧食需求量呈剛性增長,尤其是畜牧、加工業(yè)等對糧食的需求量不斷增大,供求矛盾日益突出。必須通過科技攻關,提高糧食畝產,實現(xiàn)糧食高產穩(wěn)產,確保糧食有效供給。

(二)開展高產攻關創(chuàng)建活動是促進農民持續(xù)增收的重要途徑。糧食生產是*市農民收入的重要來源之一,小麥、玉米等糧食價格持續(xù)上漲,對農民增收的作用越來越明顯。通過開展糧食高產攻關創(chuàng)建活動,進一步提高*市糧食生產水平,促進單產、總產較快增長,保證畜牧、加工等相關產業(yè)健康發(fā)展,將對農民增收起到積極的促進作用。

(三)開展高產攻關創(chuàng)建活動是提高糧食生產能力的內在要求。近幾年,*市糧食品質提高較快,但從地區(qū)分布來看,產出水平卻極不平衡。以玉米為例,*市最高畝產已達750公斤以上,但也有一些地塊僅在300公斤左右徘徊,提高單產的潛力較大。提高糧食生產能力,最有效的途徑是推廣先進實用技術,提高耕地質量。

二、明確糧食高產攻關創(chuàng)建活動的總體思路和主要目標

(一)總體思路。不斷加大政策扶持力度,保護和提高農民生產積極性,穩(wěn)定糧食種植面積;依靠科技進步,提高單產,增加總產,保證有效供給;進一步優(yōu)化品種品質結構,增強市場競爭能力;積極開展節(jié)本增效生產,推進產業(yè)化經(jīng)營,提高種植效益;努力改善生產條件,提高糧食綜合生產能力。

(二)主要目標。到2010年,全市糧食種植面積穩(wěn)定在650萬畝以上;單產實現(xiàn)455公斤,超過全省平均水平3個百分點;噸糧田面積達到200萬畝以上。具體指標是:

1.小麥。20*-2010年單產年均增長2.5%以上。到2010年,種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上,其中優(yōu)質專用小麥面積達到250萬畝以上;平均畝產達到410公斤,總產穩(wěn)定在12億公斤以上。

2.玉米。20*-2010年單產年均增長4.4%以上。到2010年,種植面積穩(wěn)定在280萬畝以上,其中優(yōu)質專用玉米面積達到200萬畝以上;平均畝產力爭達到500公斤,總產穩(wěn)定在14億公斤以上,建成玉米畝產千斤市。

3.水稻。20*-2010年單產年均增長1.8%以上。到2010年,種植面積穩(wěn)定在17萬畝以上,平均畝產達到520公斤,總產穩(wěn)定在8500萬公斤以上。

三、落實糧食高產攻關創(chuàng)建活動的主要措施

(一)加大對糧食生產的政策扶持力度。認真落實各級扶持糧食生產的政策措施,建立健全糧食生產發(fā)展的政策支撐體系。落實好小麥直補、生產資料綜合補貼等政策,進一步擴大玉米良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥等政策實施范圍和規(guī)模,積極推進政策性糧食生產保險試點。20*年開始,市財政加大對高產攻關創(chuàng)建活動的資金支持力度。各縣(市)、區(qū)也要加大財政投入,安排專項經(jīng)費,保障高產攻關創(chuàng)建活動順利開展。

(二)依靠科學技術挖掘單產潛力。繼續(xù)組織實施農業(yè)良種工程,培育一批優(yōu)質高產主導品種。充分發(fā)揮省會城市的科技優(yōu)勢,加大對播量播期、肥水運用、病蟲害防治等關鍵技術的試驗研究力度,不斷完善和集成糧食生產核心技術,做好關鍵技術的推廣和普及,為糧食持續(xù)增產提供強有力的技術支撐。加快農技推廣體制改革,健全完善推廣體系,增強基層科技人員服務水平,提高糧食科技成果轉化率和普及率。多層次、多渠道、多形式加大對農民的科技教育培訓,不斷提高農民的科技文化水平。

(三)實施“2121”示范和攻關計劃。按照省政府關于開展小麥高產創(chuàng)建活動和創(chuàng)建玉米畝產千斤省的總體要求,結合*市實際,20*年開始在全市實施“2121”示范和攻關計劃,2009年、2010年進一步擴大實施規(guī)模和范圍。具體內容是,全市重點抓好2個示范縣、10個示范鎮(zhèn)、20個示范村,以及小麥、玉米、水稻各10畝的高產攻關田,發(fā)揮示范作用,輻射帶動全市糧食生產實現(xiàn)新突破。將高產攻關田及其輻射帶動區(qū)域納入良種補貼、秸稈綜合利用、測土配方施肥等政策扶持范圍,列入全市現(xiàn)代農業(yè)特色品牌基地核心示范區(qū),實行重點傾斜。高產攻關田技術服務實行專家組負責制,將高產攻關指標落實到人頭,技術落實到地塊。實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一機械收獲、統(tǒng)一秸稈還田的“六統(tǒng)一”措施,開展高產攻關,主攻單產,提高總產,力爭將高產攻關田建成全省乃至全國的樣板田。各縣(市)、區(qū)要全面參與省“十、百、千、萬”高產示范創(chuàng)建活動,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,建立各自的10畝、百畝、千畝和萬畝高產示范區(qū)、示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立高產示范樣板片、樣板點。到2010年,示范縣糧食平均畝產達到500公斤以上,示范鎮(zhèn)達到550公斤以上,示范村達到600公斤以上;10畝高產攻關田小麥畝產達到700公斤,玉米畝產達到850公斤,水稻畝產達到750公斤;百畝高產攻關田平均糧食畝產達到750公斤;千畝攻關田畝產達到650公斤。

(四)改善糧食生產條件和生態(tài)環(huán)境。著力加強農業(yè)基礎設施建設,提高抵御自然災害能力和土地產出能力。高度重視高產穩(wěn)產基本農田建設,充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)項目管理優(yōu)勢和資金規(guī)模優(yōu)勢,集中力量建設一批規(guī)模大、標準高、效益好的生產基地。組織實施好沃土工程、測土配方施肥工程、農業(yè)面源污染治理工程、科技入戶工程等項目,提升糧食綜合生產能力。大力推廣玉米機械化收獲,擴大秸稈還田面積,培肥地力。

(五)積極推進糧食產業(yè)化開發(fā)。積極培植和扶持糧食加工龍頭企業(yè),大力支持“企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+基地+農戶”的產業(yè)化經(jīng)營模式,把千家萬戶的小生產與大市場連接起來,增強龍頭企業(yè)對農民增收的帶動能力,增加農民產后效益。通過市場信息、召開產銷對接會等方式,搞好產銷銜接。切實搞好玉米秸稈、玉米芯的綜合利用,努力把生產優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和效益。

四、加強對糧食高產攻關創(chuàng)建活動的組織領導

各級各有關部門要將挖掘糧食生產潛力、提升生產水平、全面提高綜合生產能力,納入農業(yè)和農村工作的重要議事日程,切實加強組織領導。各縣(市)、區(qū)要結合實際,分別確定高產攻關田,制定具體的高產攻關創(chuàng)建活動方案。有關部門要各司其職,密切配合,確保各項目標任務的完成。發(fā)改、科技、財政部門要在項目安排、成果轉化、創(chuàng)新獎勵、資金扶持等方面給予大力支持,推動糧食生產的科技研發(fā)、關鍵技術攻關和推廣。農業(yè)部門要加強高產創(chuàng)建的協(xié)調和指導,加快新品種的選育、試驗、示范和推廣工作。要強化農機裝備,不斷提高機械作業(yè)質量。水利部門要切實搞好農田水利基礎設施建設,對中低產田水利設施建設要重點給予傾斜。糧食部門要加強產銷銜接,搞好訂單收購,大力推進產業(yè)化經(jīng)營。新聞單位要大力宣傳糧食生產典型,宣傳高產攻關創(chuàng)建活動的重要意義,宣傳糧食生產的重大技術措施,推進創(chuàng)建活動有序進行。市里將對照高產攻關指標,適時組織專業(yè)人員通過現(xiàn)場觀摩、實地測產等方式,對創(chuàng)建活動進行檢查考核。

*市人民政府

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