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同志們:

在省建設(shè)廳組織召開的會議中，一直開到縣的會議并不多，一年一度定期召開的就更不多。幾年來，省建設(shè)廳通過組織召開全省城市園林綠化工作會議，及時總結(jié)情況，安排工作任務(wù)，推廣先進(jìn)典型，讓大家在參觀、交流中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，充分表明了省建設(shè)廳對城市園林綠化工作的高度重視。實踐證明，這個會議為推動全省城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，效果是顯著的。今年是國家、省園林城市評審年和建設(shè)部部署的風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治考評驗收年，全省風(fēng)景園林行業(yè)的任務(wù)尤為艱巨。我們要通過這個會議，全面總結(jié)20年全省城市園林綠化及風(fēng)景名勝區(qū)工作情況，對20年工作進(jìn)行再安排，再動員，推動全省風(fēng)景園林事業(yè)又好又快發(fā)展。

這次會議在肥城召開，帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)。近年來，肥城市緊緊圍繞“建設(shè)世上桃源、構(gòu)建和諧肥城”的目標(biāo)，圍繞建設(shè)北方桃源名城的定位，堅持不懈地開展園林城市創(chuàng)建活動，舉全市之力抓城市建設(shè)和綠化工作，圍繞打造精品和建設(shè)亮點(diǎn)，努力提高綠化的檔次和水平，相繼實施了龍山公園、康王河公園等重點(diǎn)項目，初步形成了點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、山水園林互相依托的城市綠化格局。相信通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，大家會對肥城市的城市綠化工作有更直觀的認(rèn)識，學(xué)到更多的經(jīng)驗。下面，我講四個問題。

一、正確分析和認(rèn)識我省風(fēng)景園林工作的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

20年，全省各城市認(rèn)真貫徹落實省委省政府的一系列重大部署，按照章丘會議的具體安排，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治活動為契機(jī)，加大城市綠化建設(shè)力度，深入開展園林城市創(chuàng)建活動，全面落實風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治的各項要求，全省風(fēng)景園林工作保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”期間全省風(fēng)景園林工作的良好開局。20年，全省全社會投入城市綠化建設(shè)的資金達(dá)50.37億元，新增園林綠地6153公頃；設(shè)市城市人均公園綠地達(dá)到12.27平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.42％，綠地率達(dá)到32.13％。青州市被建設(shè)部命名為國家園林城市，臨沂市被省政府命名為省級園林城市。全省國家園林城市達(dá)11個，園林縣城1個，省級園林城市16個。省政府批準(zhǔn)青島艾山風(fēng)景名勝區(qū)、三里河風(fēng)景名勝區(qū)為省級風(fēng)景名勝區(qū)。至此，我省共有國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)5個，省級風(fēng)景名勝區(qū)30個，總面積近3800平方公里，約占省域國土面積的2.4％。

回顧總結(jié)20年全省風(fēng)景園林工作，主要表現(xiàn)出五個特點(diǎn)：一是風(fēng)景園林工作的重要地位有了新的提升。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次就風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和城市園林綠化工作作出指示，提出要求，還親自策劃了一些重大建設(shè)項目。各級政府對風(fēng)景園林工作的重視程度、工作標(biāo)準(zhǔn)都有了新的提高，在資金、政策等方面的支持力度不斷加大，許多領(lǐng)導(dǎo)同志親歷親為，親自調(diào)度部署，有力的促進(jìn)了各項工作開展。人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常圍繞風(fēng)景園林工作提出建議、提案，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，并對工作情況進(jìn)行督察。輿論媒體圍繞風(fēng)景園林工作進(jìn)行廣泛宣傳，并對一些熱點(diǎn)問題展開討論，征集意見，提出建議。加強(qiáng)城市綠化，創(chuàng)建園林城市，保護(hù)風(fēng)景資源，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的共識。二是城市綠化的重心開始下移。在不斷加大城市綠化建設(shè)規(guī)模的同時，各市按照國家和省的工作部署，及時調(diào)整城市園林綠化的工作思路，把舊城區(qū)綠化作為重點(diǎn)來抓，規(guī)劃建設(shè)了一大批街頭綠地和游園，對現(xiàn)有公園綠地進(jìn)行改造提升，完善綠地功能，讓越來越多的老百姓直接享受到了城市綠化建設(shè)的成果。濟(jì)南、濰坊、煙臺等城市的舊城區(qū)綠化整治都取得明顯成效，得到各方面的高度評價。三是水環(huán)境整治成效顯著。各市把城區(qū)水系整治作為綠化工作的突破口，截污、清淤、綠化等多措并舉，促進(jìn)城市人水和諧。青島、煙臺、威海、濰坊、德州、蓬萊6個城市獲“中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”稱號，獲獎城市數(shù)量全國最多。青島市大村河、臨沂市沂河、菏澤市護(hù)城河的綜合治理等三個水系整治項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。沾化縣徒駭河濕地公園、海陽市小孩兒口濕地公園、安丘市大汶河濕地公園、臨沂市濱河濕地公園被建設(shè)部批準(zhǔn)為國家城市濕地公園，我省國家級城市濕地公園達(dá)7處，總量居全國第一。四是縣城綠化蓬勃發(fā)展。各縣貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議和全省縣城建設(shè)工作會議精神，加大投入，強(qiáng)化管理，縣城綠化有了長足發(fā)展。20年全省縣城完成綠化投入7.37億元，比2005年增加近1倍，綠化覆蓋率和綠地率達(dá)到27.61％、20.67％，分別比2005年提高2.05和2.75個百分點(diǎn)。五是風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治成效顯著。各風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的總體部署，結(jié)合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》宣貫，開展了卓有成效的景區(qū)整治活動，共拆除違章建設(shè)210處，總占地面積14000平方米，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀。建設(shè)部綜合整治考察組對我省整治工作給予高度評價，省建設(shè)廳在全國風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作交流會上做了典型發(fā)言。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與全省城市快速發(fā)展的需要相比，與廣大群眾的期盼相比，我省風(fēng)景園林工作仍存在較大的差距。一是公園綠地不足，社會綠化薄弱。20年底還有12個縣城沒有公園，1個設(shè)區(qū)城市、21個縣城的人均公園綠地不足4平方米，12個縣城人均公園綠地不足2平方米?；▓@式單位、花園式小區(qū)的數(shù)量還不夠多，一些老單位、舊庭院的綠量少、綠化水平低、管理跟不上。二是行業(yè)管理滯后，綠地養(yǎng)護(hù)水平不高。施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等園林工程項目管理體系還不夠完善，園林管理機(jī)構(gòu)的職能、經(jīng)費(fèi)、人才都比較薄弱。部分綠地的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實，管理不到位，綠地景觀和生態(tài)功能退化。三是風(fēng)景名勝區(qū)管理亟需加強(qiáng)。設(shè)區(qū)城市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的職責(zé)形同虛設(shè)，許多市基本沒有開展任何工作。部分景區(qū)管理體制不順，總體規(guī)劃編制一直沒有完成。許多景區(qū)建設(shè)項目監(jiān)管不到位，有的景區(qū)搞了很多建設(shè)項目，沒有按規(guī)定報批。

風(fēng)景名勝區(qū)和城市園林綠化工作是生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)城市與區(qū)域持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有積極而深遠(yuǎn)的意義?？倳浽趨⒓咏衲炅x務(wù)植樹活動時強(qiáng)調(diào)：“保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事，一定要堅持不懈、年復(fù)一年地抓好”。省委、省政府高度重視風(fēng)景園林工作，多次強(qiáng)調(diào)要搞好城鎮(zhèn)綠化，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。韓省長在省十屆人大五次會議審議通過的政府工作報告中提出：“環(huán)境就是生產(chǎn)力，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。國家和省都已經(jīng)把風(fēng)景園林工作擺到了重要的戰(zhàn)略高度，提出了明確要求。廣大群眾對擁有良好生活環(huán)境和工作環(huán)境的愿望也越來越強(qiáng)烈，對風(fēng)景園林綠化工作的期望值越來越高。我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入一個新的階段，面對新形勢、新機(jī)遇、新要求，全省風(fēng)景園林工作如何做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重大課題。各級風(fēng)景園林部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性，把風(fēng)景園林工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)來抓，認(rèn)清工作中存在的矛盾和問題，及時采取有效措施，扎扎實實地做好各項工作。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確新形勢下我省風(fēng)景園林工作的總體思路

今年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是我省風(fēng)景園林事業(yè)站在新起點(diǎn)、實現(xiàn)新發(fā)展的重要階段。做好今年的風(fēng)景園林工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。國家宏觀調(diào)控政策的實施，對城市園林綠化工作來說，是一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。中央和省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)在宏觀調(diào)控中要突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、有保有壓，狠抓節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、土地節(jié)約利用，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理和城市園林綠化建設(shè)完全符合這些要求。我們風(fēng)景園林工作必須準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，從大局出發(fā)，及時調(diào)整和完善工作的指導(dǎo)思想、工作原則、政策措施，以及具體的項目安排等。

20年全省風(fēng)景園林工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照構(gòu)建和諧社會的各項要求，牢固樹立資源節(jié)約和環(huán)境友好兩大原則，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，以園林城市創(chuàng)建和風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治活動為重點(diǎn)，突出抓好舊城區(qū)綠化、綠地養(yǎng)護(hù)等薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理的各項政策措施，實現(xiàn)風(fēng)景園林行業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。具體工作中，要做到四個堅持：

——堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市綠化發(fā)展模式。前幾年全省城市園林綠化的發(fā)展很快，關(guān)鍵是抓住了機(jī)遇。各城市的新區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、行政中心搬遷，以及城市道路的新建、拓寬等，都留出了比較寬裕的綠化空間，使得城市綠量大幅度增加。這些年新增的綠地，大部分在新城區(qū)，還有許多是沿路展開的。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，這種成片成線、大規(guī)模的綠化建設(shè)就比較困難了。城市綠化建設(shè)必須堅持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真落實宏觀調(diào)控政策，及時調(diào)整工作思路。從工作布局上，要按照全國和全省建設(shè)工作會議要求，把舊城區(qū)綠化作為重點(diǎn)來抓。在三年完成舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村整治、改造的總體目標(biāo)中，城市園林綠化承擔(dān)著重要的任務(wù)，這也是城市園林綠化建設(shè)的新空間、主戰(zhàn)場。從項目策劃上，要注意關(guān)注城市土地、水、能源的制約和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段，因地制宜，科學(xué)確定建設(shè)項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，大力發(fā)展節(jié)約型綠化，嚴(yán)格控制“寬馬路”、“大廣場”建設(shè)。要在人口密集的舊城區(qū)、環(huán)境較差的城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊地段把功夫下足，著力解決這些區(qū)段綠量偏低、公園綠地少等突出問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量。從綠化結(jié)構(gòu)上，要以植樹為主，堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)從追求綠化的數(shù)量、規(guī)模到追求綠化的質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)綠化發(fā)展模式。

——堅持以人為本，促進(jìn)風(fēng)景園林和諧發(fā)展。風(fēng)景園林事業(yè)的核心目的是為人服務(wù)，目標(biāo)是追求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)景園林工作必須從滿足群眾的需求出發(fā)，把群眾需求放在第一位。要在新建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公共綠地的同時，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有綠地的完善提高，通過在廣場及道路兩側(cè)補(bǔ)植大規(guī)格苗木，在公園綠地中增加園凳等休憩、健身設(shè)施，讓群眾親身享受到發(fā)展帶來的成果。要在各風(fēng)景名勝區(qū)和重點(diǎn)公園中增設(shè)公廁、垃圾收集箱、電話亭等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)出入口、道路兩側(cè)、重要景點(diǎn)、停車場等附近設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的指示牌、介紹牌、警示牌及公共廁所等公共信息圖形標(biāo)識，方便游客使用，增加人文關(guān)懷，完善景區(qū)功能。

——堅持資源保護(hù)，實現(xiàn)風(fēng)景名勝資源的可持續(xù)利用。風(fēng)景名勝資源是不可再生的自然和文化遺產(chǎn)，必須把保護(hù)工作放在第一位，只有在保護(hù)好資源的前提下，才能實現(xiàn)永續(xù)利用。要加快城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和修編步伐，明確劃定城市綠線、藍(lán)線和紫線，并提出切實可行的保護(hù)措施。要在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)項目選址、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，重大建設(shè)項目要組織專家進(jìn)行論證后方可實施，確保資源不受破壞。要加大對風(fēng)景名勝區(qū)和歷史名園的保護(hù)力度，對景區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行全面排查，堅決予以清理，對與景區(qū)規(guī)劃、功能不相吻合的建筑物、構(gòu)筑物也要逐步拆除。要規(guī)范景區(qū)內(nèi)各種商業(yè)行為，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。實現(xiàn)風(fēng)景園林綠化工作的可持續(xù)發(fā)展，從根本上要靠體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)活力，增強(qiáng)動力。要加快城市園林綠化行業(yè)改革步伐，一方面，綠線管制、綠色圖章等制度要到位，政府的綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金要到位；另一方面，要把市場機(jī)制引入建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)競爭，降低成本，提高資金的使用效益。要繼續(xù)深入開展花園式單位、小區(qū)創(chuàng)建活動，把綠化活動向社區(qū)、街道延伸。要廣泛開展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等活動，調(diào)動社會力量參與城市園林綠化。要加強(qiáng)城市園林科研工作，圍繞節(jié)約型綠化、鹽堿地綠化等制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入研究，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

三、突出重點(diǎn)，努力實現(xiàn)全省城市綠化工作的新發(fā)展

（一）繼續(xù)深入開展園林城市創(chuàng)建活動。章丘會議明確提出，到2010年，現(xiàn)有國家園林城市中，有2個城市達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有省級園林城市中，再有8個達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，使國家園林城市總數(shù)達(dá)到19個（相當(dāng)于48個設(shè)市城市的40％）；設(shè)市城市中，再有6個達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，使省級園林城市總數(shù)達(dá)到14個（相當(dāng)于48個設(shè)市城市的30％）；爭取10個縣城達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，5個縣城達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在來看，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年是國家和省園林城市的申報年，建設(shè)部首次對各省園林城市申報數(shù)量提出了限制，要求各省推薦國家園林城市和國家園林縣城的數(shù)量均不得超過3個；同時特別強(qiáng)調(diào)，申報國家園林城市的城市必須是已獲省級園林城市兩年以上才能申報（以省政府命名文件時間為準(zhǔn)），進(jìn)一步增加了申報工作的難度。對于創(chuàng)建活動，各城市都要有一個正確的態(tài)度和認(rèn)識，創(chuàng)建活動重在過程，而不是目標(biāo)。要通過開展創(chuàng)建活動，解決制約城市園林綠化發(fā)展的一些突出矛盾和問題。有的城市通過創(chuàng)建，開展了大規(guī)模城市綠化建設(shè)；有的落實了園林養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；有的解決了園林部門的職能、經(jīng)費(fèi)、編制等“老大難”問題；有的帶動了污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)；有的在全社會形成了關(guān)心、支持、參與園林綠化的好氛圍，這都是好的經(jīng)驗。以創(chuàng)建促建設(shè)、促管理、促發(fā)展，才是創(chuàng)建活動的根本目的。已經(jīng)是國家園林城市的城市要積極創(chuàng)造條件，開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市試點(diǎn)，爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新發(fā)展。各縣要利用好園林城市創(chuàng)建這個好抓手，爭創(chuàng)園林縣城，以此推動縣城綠化水平的提高。當(dāng)前是城市綠化建設(shè)的黃金季節(jié)，各市、縣要加大投入、加快建設(shè)，爭取新增更多綠地，使城市綠化水平有一個大的提升。各申報城市要按照園林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，早動員，早部署，扎實做好各項申報的基礎(chǔ)工作。

（二）大力發(fā)展節(jié)約型綠化。在國家繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)控土地、金融兩個“閘門”的背景下，發(fā)展節(jié)約型綠化，抑制高價造綠，已經(jīng)成為社會各界的共識，也是城市園林綠化行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。對節(jié)約型綠化的認(rèn)識上存在一些誤區(qū)，不是指缺水就做節(jié)水型綠化、缺地就做節(jié)地型綠化、缺資金就做節(jié)財型綠化，不能把節(jié)約型綠化當(dāng)作沒有辦法的辦法來對待。而是要從園林綠化建設(shè)的理念上，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等各個具體環(huán)節(jié)上，綜合考慮節(jié)地、節(jié)土、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)力措施，使有限的資源與能源真正得到合理分配與有效利用。必須明確，推廣節(jié)約型園林綠化不等于低水平和低檔次，高水平園林綠化也不等于高造價、求奢華。要避免低水平重復(fù)建設(shè)，不能隨意降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要在節(jié)約的前提下建設(shè)優(yōu)良工程，實現(xiàn)綠地景觀效益、生態(tài)效益的最大化。建設(shè)部已將節(jié)約型城市園林綠化作為園林城市、園林縣城創(chuàng)建考評的一項重要內(nèi)容，各創(chuàng)建城市要引起高度重視。在這方面，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的張志國教授還要從學(xué)術(shù)和實踐方面進(jìn)行深入闡述，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下城市水環(huán)境的整治問題。現(xiàn)在許多城市對這項工作很重視，但也出現(xiàn)了盲目追求大水面、水景觀的問題。我們山東所有城市都屬于缺水城市，客觀上講都不宜大造水景，更不能過度使用和開發(fā)景觀用水。城市水環(huán)境整治要突出三個原則，一是治污減排優(yōu)先的原則，要先治理違法排污，搞好污水處理，肥城市就是把污水處理廠的出水再打回河道，濟(jì)南市在河道上建設(shè)了7處中水設(shè)施，都很好地擺正了治污和景觀的關(guān)系。二是水的有效利用優(yōu)先的原則，要把水用起來，聊城東昌湖就是把電廠用水統(tǒng)籌考慮的。三是綠化優(yōu)先的原則，不能單純治水，要把水、綠化一起安排，水生植物、濕地保護(hù)要重點(diǎn)考慮，形成良性生態(tài)循環(huán)。

（三）切實提高養(yǎng)護(hù)管理水平。隨著近幾年城市綠化建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)快速增長，園林養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)越來越繁重?？陀^上講，前幾年城市綠化的快速增長造成個別項目的先天不足，急需改造和提升，肥城泰西大街的綠化改造就是一個成功的范例。同時，城市園林綠化是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，日常的養(yǎng)護(hù)管理至關(guān)重要。我們各城市在這方面的差距還很大，應(yīng)當(dāng)作為一項重點(diǎn)工作來抓，切實克服“重建輕管”思想，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化成果。一要加大養(yǎng)護(hù)資金投入。當(dāng)前各市存在的一個普遍問題是養(yǎng)護(hù)資金不足，有的城市缺口嚴(yán)重。必須堅持政府投入為主，在財政預(yù)算中增加綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例，同時通過綠地認(rèn)養(yǎng)等活動，拓寬養(yǎng)護(hù)資金渠道。二要積極引入養(yǎng)護(hù)管理市場競爭機(jī)制。所有重點(diǎn)綠化工程養(yǎng)護(hù)期滿后都要實行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，通過競爭提高養(yǎng)護(hù)管理水平。三要強(qiáng)化考核和執(zhí)法。要建立嚴(yán)格的考核管理機(jī)制,加強(qiáng)對綠地責(zé)任單位和養(yǎng)護(hù)單位的考核,加強(qiáng)日常管理和巡查,及時查處各類占綠毀綠案件，保護(hù)綠化成果。

（四）籌備辦好第二屆山東省城市園林綠化博覽會。2005年4月，省建設(shè)廳與菏澤市政府共同主辦了山東省首屆城市園林綠化博覽會和苗木洽談會，在全省引起了良好的轟動效應(yīng)。今年是園博會舉辦年，根據(jù)濟(jì)南市的申請，省建設(shè)廳決定在濟(jì)南市舉辦第二屆園博會。相對于首屆園博會來說，第二屆園博會將借鑒其它園藝展覽的做法，采取室內(nèi)布展和室外展示相結(jié)合的辦法，將菊展、盆景、奇石、植物雕塑造型等方面的展示置于室外，把山東省第五屆菊花展、山東省第七屆盆景賞石攝影書畫藝術(shù)展等活動統(tǒng)一納入園博會，豐富博覽會內(nèi)容。室內(nèi)展覽包括山東省城市園林綠化建設(shè)成就展、優(yōu)秀園林企業(yè)形象展、園林新技術(shù)新設(shè)備新材料展等內(nèi)容，同期舉辦幾場高層次、高水平的專業(yè)論壇。實踐已經(jīng)證明，園博會是一個展示行業(yè)形象的有效平臺，是一個促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的載體，更是一個園林行業(yè)與社會各界共同交流、共同歡慶的盛會。大家一定要以積極的姿態(tài)，關(guān)心、關(guān)注、支持園博會各項活動，根據(jù)各項工作分工抓好貫徹落實，把博覽會辦成展現(xiàn)我省城市園林綠化形象的盛會。目前，濟(jì)南市正在積極申辦2009年第七屆中國國際園林花卉博覽會，青島市正在申辦2011年世界園藝博覽會，這都是全省風(fēng)景園林行業(yè)的大事，各城市都要全力支持，積極配合，共同做好申辦工作。

四、貫徹《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，切實做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作

（一）抓好《風(fēng)景名勝區(qū)條例》宣貫。《條例》已于去年12月1日起正式實施?！稐l例》的頒布實施，是風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，標(biāo)志著風(fēng)景名勝區(qū)管理工作全面納入法制化軌道。各級建設(shè)行政主管部門及風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)一定要提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，把《條例》的宣貫當(dāng)作近期工作的重點(diǎn)，切實抓緊抓好。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》內(nèi)涵。相對于原條例而言，新條例在風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用與管理等方面順應(yīng)時代要求，增加了許多新內(nèi)容，可操作性更強(qiáng)，對違犯條例行為的處罰更加嚴(yán)格、可行，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把條例精神吃透。二是要加強(qiáng)宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大人民群眾都了解《條例》；讓風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者、建設(shè)者等，領(lǐng)會《條例》的基本精神，明確自身的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，自覺依法辦事。要結(jié)合《條例》宣貫，根據(jù)建設(shè)部要求，組織開展風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立25周年系列宣傳活動，各市、各風(fēng)景名勝區(qū)要積極參加建設(shè)部組織的風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)建設(shè)成就展、攝影展、文藝匯演、網(wǎng)絡(luò)評選等多種活動，營造全社會關(guān)心、愛護(hù)、支持風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的良好氛圍。三是要結(jié)合實際，把條例的每一款要求都深化、細(xì)化到風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)中，確保落到實處。今年，省人大將以《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》為依據(jù)，對省級以上風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行檢查，檢點(diǎn)是管理體制情況、總體規(guī)劃編制執(zhí)行情況、景區(qū)保護(hù)情況、建設(shè)項目審批和管理情況等。各級建設(shè)部門和風(fēng)景名勝區(qū)要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，對存在的問題立即進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高景區(qū)管理工作水平。

（二）加快風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制步伐。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)管理工作的基本依據(jù)。從目前情況來看，各風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度很不理想。全省35處國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)，如對跨行政區(qū)的風(fēng)景區(qū)分別計算，應(yīng)是43處風(fēng)景區(qū)。在這43處風(fēng)景區(qū)中，有16處尚未編制完成總體規(guī)劃。希望有關(guān)城市主管部門和這幾個景區(qū)對這項工作引起足夠重視，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制規(guī)范》要求，加快規(guī)劃編制步伐，在今年年底前完成編制工作。今年年底仍未完成規(guī)劃編制的，我們將向各市政府書面進(jìn)行通報。對到期仍不編制規(guī)劃的，我們將采取嚴(yán)厲措施，直至向省政府或建設(shè)部建議取消風(fēng)景區(qū)稱號。為了加快規(guī)劃編制進(jìn)度，省財政廳、省建設(shè)廳專門拿出部分資金，對完成規(guī)劃的風(fēng)景名勝區(qū)給予資金補(bǔ)助。已經(jīng)編制完成總體規(guī)劃的，要抓緊劃定核心景區(qū)，設(shè)立界碑界樁，明確保護(hù)重點(diǎn)。

（三）繼續(xù)抓好風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治活動。今年是開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的第五年，也是綜合整治的總評驗收年。建設(shè)部已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治全面驗收工作的通知》，并且召開會議進(jìn)行了專題部署?？荚u的重點(diǎn)主要是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、總體規(guī)劃編制、標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立、核心景區(qū)劃定、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)、違章建設(shè)拆除等整治工作的執(zhí)行和落實情況。對在綜合整治工作全面驗收中不合格和全國排名后十位的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)部將在全國通報，限期整改。整改后仍不合格的，將建議國務(wù)院撤消其國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)稱號。各景區(qū)要對這項工作引起足夠重視，早動員，早部署，嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)部整治標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項逐條進(jìn)行排查整改，爭取順利通過驗收。省級風(fēng)景名勝區(qū)要參照建設(shè)部關(guān)于國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的整治要求，結(jié)合景區(qū)實際開展相應(yīng)的整治活動，進(jìn)一步凈化景區(qū)環(huán)境，完善景區(qū)功能，改善景區(qū)面貌。

（四）強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)項目監(jiān)管。建設(shè)項目的管理，是風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的重點(diǎn)。要嚴(yán)格落實《條例》要求，把建設(shè)項目管理納入法制化管理軌道。要根據(jù)《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《山東省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目管理辦法（試行）》要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目選址審批書制度，明確項目審批責(zé)任和內(nèi)容，規(guī)范審批程序。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動。對未按規(guī)定程序取得《建設(shè)選址審批書》的項目，一律不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。要加快風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，做到人員定崗定編，設(shè)備專人專機(jī)，資金重點(diǎn)保障，確保監(jiān)管信息系統(tǒng)建得起、留得住、用得上。在這方面，膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)成山頭景區(qū)因未報送有關(guān)基礎(chǔ)資料已經(jīng)被建設(shè)部通報批評。各景區(qū)要引起足夠重視，及時上報和核準(zhǔn)監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)資料。要加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)影視拍攝和大型實景演藝活動的監(jiān)督管理，核心景區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行影視拍攝和大型實景演藝活動；核心景區(qū)以外范圍進(jìn)行影視拍攝和大型實景演藝活動，必須遵守《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，提出保護(hù)風(fēng)景名勝資源的方案和措施，并經(jīng)省級以上風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審查同意。

（五）全面強(qiáng)化對風(fēng)景名勝區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，我省風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置較為混亂，有建設(shè)部門管的，有旅游、林業(yè)部門管的，也有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的，還有的風(fēng)景區(qū)由企業(yè)管理，個別風(fēng)景區(qū)甚至找不到管理部門?！讹L(fēng)景名勝區(qū)條例》明確指出，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)實行政企分開，管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或個人行使?！稐l例》在法律責(zé)任中對應(yīng)履行管理職責(zé)而未履行的、對批準(zhǔn)實施有關(guān)違法行為的地方政府以及有關(guān)主管部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任，并在刑事責(zé)任方面與刑法作了銜接，必須引起大家的足夠重視。現(xiàn)在，有一些城市的建設(shè)主管部門基本沒有履行風(fēng)景名勝區(qū)方面的管理職能，有的是沒申報風(fēng)景名勝區(qū)，有的是有風(fēng)景名勝區(qū)卻沒發(fā)揮應(yīng)有的管理和服務(wù)職能，有的是部門之間存在推諉扯皮現(xiàn)象。各市一定要根據(jù)《條例》要求，明確職責(zé)，履行職能，切實加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)的監(jiān)管。尤其是景區(qū)交給企業(yè)管理的、還沒有管理部門的，必須馬上進(jìn)行整改，理順管理體制。在風(fēng)景名勝區(qū)管理方面，淄博市專門成立了市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)本市風(fēng)景區(qū)的保護(hù)管理工作，各方面工作開展得很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

同志們，“五.一”黃金周馬上就要來臨，抓好風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園安全，為游客出行創(chuàng)造安全舒適的環(huán)境至關(guān)重要。省建設(shè)廳已經(jīng)下發(fā)通知對黃金周期間建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了部署，大家要根據(jù)通知要求，突出抓好風(fēng)景園林行業(yè)安全，同時，也要做好城市供水、供氣、公共交通和建筑施工的安全生產(chǎn)工作以及清欠工程款、拆遷信訪、出租汽車行業(yè)穩(wěn)定等工作，確保人民群眾過一個歡樂、安全、安定的黃金周。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，風(fēng)景園林工作任重而道遠(yuǎn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)肥城、泰山等先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，求真務(wù)實，真抓實干，著力提高城市園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理水平，積極開創(chuàng)風(fēng)景園林工作新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！