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各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，推動節(jié)約型社會建設，促進經濟社會協(xié)調健康發(fā)展，現(xiàn)就切實做好增收節(jié)支工作明確以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、切實推動經濟又好又快發(fā)展，努力促進財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。各級、各部門要始終突出以經濟建設為中心，著力推動經濟發(fā)展方式轉變，做大經濟總量，提高發(fā)展質量，為財稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定堅實的稅源基礎。各級財稅部門要按照“均衡入庫、持續(xù)增長、結構優(yōu)化、調控有力”的總體要求，堅持依法征收、規(guī)范管理，積極做好收入組織工作，不斷提高稅收征管的質量和效率。大力開展稅法宣傳，提高全社會的依法誠信納稅意識。加強經濟稅源分析，深化細化分稅種、分行業(yè)的稅收管理。推進社會保險費“五費合征”，規(guī)范和強化土地出讓金等政府非稅收入管理。加強調查研究，對收入波動較大的行業(yè)和地區(qū)實施有效的跟蹤管理，及時查找問題和原因，進行重點指導和監(jiān)管，及時采取針對性措施。

二、嚴格預算執(zhí)行，確保收支平衡。各級、各部門要牢固樹立預算法定的理念，遵循“先預算后支出”的原則，切實加強預算管理，不得擅自超預算開支。特別是在規(guī)范津貼補貼期間，要嚴格執(zhí)行省紀委等六部門文件規(guī)定，一律不準擅自新設津貼補貼項目，一律不準擅自提高津貼補貼標準和擴大實施范圍，一律不準擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發(fā)放津貼補貼、獎金和福利。堅持量入為出，區(qū)別輕重緩急，統(tǒng)籌安排好今年的預算計劃。對已經安排的支出項目，通過指標管理、集中支付、績效評價等途徑加強支出全過程的監(jiān)管，確保財政資金按計劃使用，努力提高資金使用效益。

三、優(yōu)化支出結構，確保重點開支。按照公共財政和集中財力辦大事的要求，調整和優(yōu)化支出結構，突出保障和改善民生，將財政資金重點用于人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護、社會治安和安全生產、文化建設等方面。春節(jié)前，要深入群眾、體察民情，急群眾之所急，想群眾之所想，統(tǒng)籌落實好幫扶和慰問資金，切實安排好節(jié)日期間群眾生活特別是困難群眾的基本生活。

四、強化節(jié)儉意識，降低行政成本。各級、各部門要牢記“兩個務必”，樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的意識，提倡艱苦奮斗，堅持勤儉辦事。各項資金的安排使用要精打細算、力求節(jié)約、講究效益，堅決制止各種“形象工程”、“政績工程”和奢侈浪費行為。嚴禁利用節(jié)日違反財務規(guī)定亂發(fā)錢物。嚴格控制車輛購置和會議、接待、考察等一般性公用經費支出，切實做好節(jié)能降耗工作，努力降低行政成本。

五、嚴肅財經紀律，加大監(jiān)督力度。各級、各部門要增強依法理財意識，自覺遵守財經紀律，規(guī)范財政財務管理。各級監(jiān)察、財政、審計等部門要加強協(xié)作配合，嚴肅查處各類違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法加強對各類財政性專項資金、重點資金和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保財政資金使用的安全有效。