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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為認真貫徹黨的精神，全面落實黨中央、國務院關于建設和諧社區(qū)的指示精神和《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關要求，根據(jù)20**年8月全國社區(qū)建設工作會議的部署，我部決定在全國范圍內廣泛開展“建設和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)就創(chuàng)建工作通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，通過樹立典型，總結經驗，健全制度，完善機制，推動和諧社區(qū)建設，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

二、示范社區(qū)基本標準

（一）居民自治。有健全、規(guī)范的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，社區(qū)的經濟、政治、文化、社會和其他重要公共事務在黨組織的領導和居委會的主持下由居民會議討論決定，形成黨領導下的充滿活力的居民自治機制。

（二）管理有序。社區(qū)內黨組織、居民自治組織、民間組織健全，職責明確，制度健全，能有效地開展工作和活動；民主協(xié)商機制、矛盾糾紛調處機制、共建機制、民情民意反映機制健全；社區(qū)民間組織搭建溝通人際關系的平臺，較好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（三）服務完善。有社區(qū)服務站點等服務設施，有為社區(qū)不同群體服務的項目和服務組織，志愿服務、網絡服務、上門服務等服務內容和措施齊全，有扶貧幫困載體和促進慈善、公益事業(yè)機制，能夠為社區(qū)居民需要提供滿意服務。

（四）治安良好。有專群結合的治安防范隊伍，社會治安綜合治理機制完善，有安全監(jiān)控網絡和設施，社區(qū)發(fā)案沒有或者基本沒有，生活秩序良好，居民群眾安全感強。

（五）環(huán)境優(yōu)美。社區(qū)內建筑、設施、綠化、垃圾分類、污水處理、噪聲控制、能源利用等符合環(huán)保要求，社區(qū)環(huán)境整潔，物品存放有序。

（六）文明祥和。居民崇尚科學、熱愛學習，群眾性精神文明創(chuàng)建活動普遍開展。學習型家庭、學習型樓院等學習型組織普遍建立，有圖書室、閱報欄（科普宣傳欄、黑板報）并定期更換內容，社區(qū)居民遵紀守法，明禮誠信，鄰里和睦，團結互助，社會主義榮辱觀得以樹立，健康、科學、文明的生活方式得到倡導和推行，社區(qū)居民鄰里之間關系和諧、融洽，家庭成員和睦相處。

三、工作要求

開展創(chuàng)建活動，要注意點面結合，講求實效，實現(xiàn)國家、省、市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動。

（一）重點突出，分級創(chuàng)建。創(chuàng)建活動的重點是社區(qū)。示范街道所轄區(qū)內80%以上的社區(qū)要達到示范社區(qū)的標準，示范區(qū)（縣級市）所轄區(qū)內70%以上的街道要達到示范街道的標準，示范市所轄區(qū)內65%以上的區(qū)要達到示范區(qū)的標準。同時，示范街道、示范區(qū)和示范市要有相應的和諧社區(qū)建設協(xié)調機構、和諧社區(qū)建設規(guī)劃（計劃），社區(qū)工作隊伍健全，社區(qū)工作者待遇有保障，資金列入財政預算。要以社區(qū)為基礎，分級負責，層層落實，區(qū)（縣級市）重點抓示范社區(qū)，計劃單列市、省會城市和其他地級市重點抓街道，省、自治區(qū)、直轄市重點抓區(qū)，民政部重點抓市和部分全國性典型示范區(qū)。

（二）因地制宜，分類指導。創(chuàng)建活動要從實際出發(fā)，選擇一些不同區(qū)域、不同條件的社區(qū)、街道和區(qū)（縣級市）作為候選示范點，培育多類型的典型。既要抓工作基礎好的單位，也要抓基礎薄弱的單位；既要抓東部地區(qū)經濟條件較好的單位，也要抓西部地區(qū)經濟條件較差的單位；既要堅持標準、嚴格要求，又要區(qū)別情況，分類指導，推動和諧社區(qū)建設整體工作上水平。

（三）嚴格標準，動態(tài)管理。創(chuàng)建活動要建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學趕超的良好氛圍。各地要在開展示范活動的基礎上，分級分批命名表彰和諧社區(qū)示范單位。對擬命名表彰的示范單位，要嚴格考核，保證質量，優(yōu)中選優(yōu)，并采取適當方式向社會公示和檢查驗收，接受群眾和社會的監(jiān)督。對命名表彰的示范單位要實行動態(tài)管理，不搞“終身制”，已被命名表彰的單位要參加下一輪評選，使創(chuàng)建活動充滿活力，深入持久地開展下去。

（四）注重結合，務求實效。創(chuàng)建活動要與各地的中心工作結合起來。要以群眾滿意作為檢驗創(chuàng)建活動成效的根本標準，不斷充實創(chuàng)建活動的內容，豐富創(chuàng)建活動的形式，整合資源和力量，創(chuàng)造性地推動工作，發(fā)揮創(chuàng)建活動的整體效應，促進和諧社區(qū)建設的健康發(fā)展。從2006年下半年開始，各地要全面部署開展創(chuàng)建活動，逐步擴大示范單位的覆蓋面。民政部擬在適當時候命名表彰第一批全國建設和諧社區(qū)示范單位，具體表彰辦法另行通知。

四、保障措施

（一）加強組織領導。創(chuàng)建活動要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，由各級社區(qū)建設協(xié)調領導小組組織實施。各地要把開展創(chuàng)建活動列入重要議事日程，制定切實可行的創(chuàng)建活動方案和分級實施計劃，有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動。要研究新情況，解決新問題，總結新經驗，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動。

（二）加強協(xié)調配合。各有關部門要從大局出發(fā)，認真落實和諧社區(qū)建設協(xié)調領導小組成員的目標責任分工，切實履行工作職責，加強協(xié)調，密切配合，上下聯(lián)動，整合資源，齊抓共管，形成各級各部門相互聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要適應和諧社區(qū)建設新形勢的需要，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主管領導牽頭、民政部門組織實施、有關部門積極配合的工作機制，形成和諧社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建活動的合力。

（三）加強宣傳教育。要采取多種形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創(chuàng)建活動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。分期、分批培訓示范單位的領導干部及有關人員，引導干部群眾積極參與和諧社區(qū)建設；有計劃地組織各種形式的觀摩學習，總結交流創(chuàng)建活動的經驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發(fā)揮示范單位的引導、帶動和輻射作用。

（四）加強督促檢查。要采取多種形式督促檢查，把自查、互查與抽查結合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施予以解決，對群眾來信來訪反映的問題要重點加以解決。民政部將定期或不定期地組織督查，并利用新聞媒體進行輿論引導和監(jiān)督，推動創(chuàng)建活動健康開展。

（五）各地要將創(chuàng)建活動情況及時上報民政部。