導(dǎo)語：農(nóng)村深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

農(nóng)村系統(tǒng)第一批參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位包括20個地區(qū)和3個直屬單位，共有84個黨支部，2059人。其中處級領(lǐng)導(dǎo)干部288人，科級及以下黨員1416人，離退休黨員197人，其他非黨群眾、入黨積極分子158人?；顒悠陂g，農(nóng)村系統(tǒng)各單位既認(rèn)真做好“規(guī)定動作”，又努力創(chuàng)新“自選動作”，學(xué)習(xí)實踐活動達到了預(yù)期目的，取得了比較明顯的成效，得到了廣大黨員的認(rèn)同、人民群眾的擁護和社會各界的好評?；顒幼詈筮M行的群眾滿意度測評結(jié)果顯示，各單位群眾平均滿意率達到99.4%。同時也得到上級的充分肯定。市領(lǐng)導(dǎo)劉淇、郭金龍、牛有成、趙鳳桐、夏占義，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳剛、劉希泉均作出重要批示，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、千龍網(wǎng)、*城鄉(xiāng)經(jīng)濟信息網(wǎng)；農(nóng)民日報、中國公益時報、*日報、京郊日報、新京報、法制晚報、*報；《中國報道》雜志、《*農(nóng)村經(jīng)濟》雜志；*電視臺、*有線臺等媒體宣傳報道學(xué)習(xí)實踐活動640多篇（條）。在學(xué)習(xí)實踐活動中，農(nóng)村系統(tǒng)共舉辦研討班、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班112期，各類專題報告154場次；發(fā)動各界黨員群眾12.6萬人次參加或參與到活動中來，收集整理各類意見和建議1423條，查找出5大類78個突出問題，撰寫調(diào)研報告938篇；農(nóng)村地區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點調(diào)研1320余次，已實際解決實際問題133個，完成惠民實事156件；共廢止、修改、建立有關(guān)規(guī)章制度和工作機制375項；區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委指導(dǎo)檢查組共召開工作推進會、座談研討會230場，走訪黨員群眾2600多人，向各單位提出意見和建議340條。

二、主要做法與特點

（一）以自覺學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，強化科學(xué)發(fā)展理念。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，農(nóng)村系統(tǒng)各單位緊密結(jié)合世情、國情、區(qū)情的深刻變化和本單位的實際情況，注重在真學(xué)上求全面、在真懂上求深入、在真信上求堅定、在真用上求實效，使廣大黨員干部普遍受到了一次深刻、全面、系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀教育，真正把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識變?yōu)橐环N理論信仰、一種精神力量，一種根本的思想方法與工作方法。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村系統(tǒng)共舉辦研討班、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班112期，各類專題報告154場次，參加人數(shù)累計1.8萬人次。各單位均較好地完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目和內(nèi)容，絕大多數(shù)黨員都聯(lián)系思想和工作實際，撰寫了讀書筆記和學(xué)習(xí)體會。堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合，增強學(xué)習(xí)實效。各單位組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，以及市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，強化理論武裝，提高理論水平。同時，舉辦城市規(guī)劃、經(jīng)濟管理、和諧社區(qū)建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、增強可持續(xù)發(fā)展能力等一系列專題培訓(xùn)，促進了業(yè)務(wù)水平提高。堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，掌握精神實質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀活動正值農(nóng)村年終總結(jié)、經(jīng)濟分配的繁忙時期，各單位堅持兩手抓、兩不誤、兩促進的原則，統(tǒng)籌學(xué)習(xí)實踐活動和實際工作，靈活安排時間，做到集中學(xué)習(xí)不影響工作、個人自學(xué)保證質(zhì)量，增強了學(xué)習(xí)的針對性和實效性。堅持“走下去”與“請上來”相結(jié)合，促進互動提高。農(nóng)村系統(tǒng)各單位始終堅持把學(xué)習(xí)的課堂放在基層，放在農(nóng)村城市化發(fā)展的第一線。領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入聯(lián)系點，針對具體問題組織調(diào)研，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)；區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)農(nóng)委以座談會、推進會、務(wù)虛會等形式，將各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾和基層干部“請上來”，共同探討農(nóng)村城市化發(fā)展大計。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，深化思想認(rèn)識。鼓勵“走出去”，開闊眼界，拓寬思路。農(nóng)村系統(tǒng)組織各地區(qū)工委書記及部分農(nóng)口直屬單位負(fù)責(zé)人，赴長三角發(fā)達地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，謀劃農(nóng)村發(fā)展思路。[孫河地區(qū)]開展“遠學(xué)高碑店，近學(xué)崔各莊”活動，觀摩交流，共同提高；[常營地區(qū)]與朝外街道深化街鄉(xiāng)手拉手活動，互派互學(xué)，共促發(fā)展。堅持“請進來”，打破區(qū)域局限，積極挖掘各方資源，借助“外腦”促發(fā)展，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者就重大理論和實踐熱點問題舉辦講座，進一步提升學(xué)習(xí)質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)，加深領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀和中央重大戰(zhàn)略部署的理解和把握。

（二）以深入調(diào)研為紐帶，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展思路。各單位堅持把調(diào)查研究作為實際工作的牽引力、科學(xué)發(fā)展的鏈接點和服務(wù)群眾的突破口，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，從地區(qū)發(fā)展定位和單位職能特點出發(fā)，把群眾反映最強烈、制約科學(xué)發(fā)展最突出、推進當(dāng)前工作最迫切的問題作為重點調(diào)研課題，深入基層、深入群眾，問計于民，求智于民，取策于民。23個單位共發(fā)動各界黨員群眾12.6萬人次，收集整理各類意見和建議1423條，查找出5大類78個突出問題，撰寫調(diào)研報告938篇，為進一步優(yōu)化發(fā)展思路、制定整改措施奠定了基礎(chǔ)。一是堅持知、行合一。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，帶著問題“沉下去”，形成解決思路“帶回來”，重點收獲“三個一”的實踐成果，即形成一批高質(zhì)量調(diào)研報告，解決一些基層的實際困難，提出一些推進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是堅持上、下聯(lián)動。既突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個主體，又注重全員參與，做到領(lǐng)導(dǎo)班子人人領(lǐng)銜課題、機關(guān)科室個個具體承擔(dān)課題、黨員干部人人參與課題，營造濃厚的調(diào)查研究氛圍。三是堅持望、聞結(jié)合。通過下鄉(xiāng)進村實地察看，上門入戶感知實情，了解基層群眾所憂、所思、所盼。通過座談交流、問卷調(diào)查、電子信箱、熱線電話等形式開門納諫。同時，區(qū)別不同工作主題，確定五類重點走訪對象，即圍繞如何應(yīng)對國際金融危機，重點走訪相關(guān)金融機構(gòu)及轄區(qū)企業(yè)聽良策；圍繞如何加快綠化隔離地區(qū)建設(shè)，重點走訪市區(qū)有關(guān)部門、轄區(qū)企業(yè)聽意見；針對如何加快推進城鄉(xiāng)社會保障體系接軌步伐，重點走訪區(qū)相關(guān)部門聽建議；圍繞如何推進體制機制創(chuàng)新工作，重點走訪基層干部群眾聽需求；圍繞如何加大為民辦實事力度，重點走訪困難群眾聽呼聲。通過調(diào)研，廣大黨員干部普遍認(rèn)為，在應(yīng)對國際金融危機的新形勢下，要把保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保方針政策貫徹落實的工作擺在突出位置，堅定攻堅克難的信心，砥礪開拓進取的勇氣，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加快農(nóng)村城市化進程，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是在新形勢下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是在新的起點上推進*又好又快發(fā)展的重要動力，是*區(qū)奧運后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)村城市化不是簡單地把農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，使得城鄉(xiāng)同一化、同質(zhì)化，而是深化和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在生態(tài)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展上的共享，成為互惠互補的統(tǒng)一體。

（三）以解放思想為先導(dǎo)，增強科學(xué)發(fā)展動力。各單位堅持“四個結(jié)合”（結(jié)合轉(zhuǎn)化奧運成果，結(jié)合貫徹落實十七屆三中全會精神，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村城市化面臨的十大問題，結(jié)合本地區(qū)和本單位的實際情況），突出“五個統(tǒng)籌”，積極開展解放思想討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部在解放思想中進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、查找問題、指導(dǎo)決策。一是注重總結(jié)經(jīng)驗。各單位通過召開專題務(wù)虛研討會、征文、開展建言獻策活動等載體，認(rèn)真總結(jié)改革開放三十年尤其是推進農(nóng)村城市化以來農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，反思過去，尋找差距，認(rèn)真轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，更好地解決思想觀念問題、精神狀態(tài)問題、工作作風(fēng)問題、領(lǐng)導(dǎo)水平問題，增強推進科學(xué)發(fā)展的主動性和針對性。二是注重凝聚共識。通過開展解放思想討論，廣大黨員干部逐步形成了共識：在“要不要科學(xué)發(fā)展”的問題上，形成了“牢記農(nóng)村城市化的歷史使命，全力推進科學(xué)發(fā)展”的共識；在“能不能科學(xué)發(fā)展”的問題上，形成了“抓住機遇，奮力拼搏，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的共識；在“怎么樣科學(xué)發(fā)展”的問題上，形成了“好字當(dāng)先，又好又快，以‘三提高’工程為抓手，加快推進六大體系建設(shè)”的共識；在“為誰科學(xué)發(fā)展”的問題上，形成了“關(guān)注民生、保障民生、改善民生，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾”的共識；在“保障科學(xué)發(fā)展”的問題上，形成了“黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率，擔(dān)當(dāng)推進農(nóng)村城市化的中堅力量”的共識。

（四）以注重實踐為關(guān)鍵，破解科學(xué)發(fā)展難題。突出實踐特色，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的重要原則和鮮明特點。農(nóng)村系統(tǒng)以“落實科學(xué)發(fā)展觀，推進農(nóng)村城市化”為實踐載體，突出實踐特色，著力解決問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。一是開展以增強經(jīng)濟風(fēng)險應(yīng)對能力為主要內(nèi)容的“防范風(fēng)險、應(yīng)對危機”實踐活動。密切跟蹤分析國際金融危機發(fā)展變化，加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險評估工作，強化信息預(yù)警功能，通過主動走訪、網(wǎng)上受理、問卷調(diào)查、電話溝通等形式，動態(tài)了解企業(yè)服務(wù)需求，及時研究解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新特點、新問題，增強應(yīng)對經(jīng)濟波動和風(fēng)險的能力。如[南磨房地區(qū)]圍繞如何化解國際金融危機對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響，提出了“過冬、生存、發(fā)展”的思路，不斷提高政府的經(jīng)濟調(diào)控能力，變“被動應(yīng)付，忙于救火”為“積極主動，化危機為轉(zhuǎn)機”，努力保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。二是開展以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為主要內(nèi)容的“和諧鄉(xiāng)村我承諾”活動。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四帶頭、四爭當(dāng)”，即帶頭做好本職工作，爭當(dāng)崗位標(biāo)兵；帶頭遵守法律法規(guī)，爭當(dāng)守法公民；帶頭調(diào)處社會矛盾，爭當(dāng)維穩(wěn)中堅；帶頭參加志愿服務(wù)，爭當(dāng)服務(wù)先鋒。三是開展以解決困難群體重點生活問題為主要內(nèi)容的“黨員干部一線送溫暖”實踐活動。要求黨員干部深入基層、深入一線，解決農(nóng)村貧困家庭危房維修改造問題、冬季取暖問題、就業(yè)問題，努力讓困難群眾需要時得到幫助，困難時得到救助，危難時得到援助，實實在在地共享農(nóng)村城市化建設(shè)帶來的實際成果。如[小紅門地區(qū)]深化干部聯(lián)系困難戶機制，122名機關(guān)黨員干部及村“兩委”班子成員參加了以“解燃眉之急錢物幫扶、解長遠之急工作幫扶、解政策之急咨詢幫扶”為核心的真情暖巢行動，為57戶解決了實際困難，為277名群眾送去慈善救助金39.8萬元。四是開展以解決突出信訪問題為主要內(nèi)容的“解難題促和諧”實踐活動。強化副職領(lǐng)導(dǎo)包村—村（社區(qū)）干部包片—村（居）民代表包戶工作機制，形成上下結(jié)合、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的工作網(wǎng)絡(luò)，充分了解民情，掌握民意，理順情緒，促進和諧，維護穩(wěn)定。如[王四營地區(qū)]圍繞參與力量多元化、調(diào)處渠道多元化、宣傳教育多元化，著力構(gòu)建“多元化”信訪調(diào)處體系，實現(xiàn)敏感時期非正常群體訪和重大重復(fù)上訪“零指標(biāo)”。

（五）以群眾滿意為目標(biāo)，凝聚科學(xué)發(fā)展力量。農(nóng)口各單位充分發(fā)揚民主，緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，主動征求群眾意見，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，正確對待群眾批評，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意、是否得到實惠，作為評價、衡量、檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的最終標(biāo)準(zhǔn)。在各個階段，各單位堅持做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展問題聽取人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，利用宣傳欄、黑板報、標(biāo)語、橫幅等形式，把學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟等內(nèi)容向廣大群眾講清楚，動員群眾積極參與，切實監(jiān)督。在分析檢查階段，暢通民意訴求渠道，廣泛征求群眾意見，更好地體現(xiàn)群眾意愿、更多地凝聚廣大黨員干部的智慧。各單位組織機關(guān)、基層黨員干部，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部代表、職工群眾代表和社會各界人士4328人次，以督導(dǎo)評議、內(nèi)部評議、聯(lián)席評議和社會評議“四個評議”活動為核心，開展213次研討交流會，對分析報告進行廣泛、民主、深入的研討評議。在整改落實階段，在根據(jù)群眾的意見和建議，制定整改方案和整改措施的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求群眾意見，對整改方案和整改措施進行修改完善，并向群眾公布整改情況，開展?jié)M意度測評，接受群眾監(jiān)督和評判。如[奧運村地區(qū)]針對群眾反映的買菜難問題，購置了14個便民菜車，建設(shè)了1個便民菜站。[平房地區(qū)]針對群眾反映的就醫(yī)難問題，加快衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在區(qū)衛(wèi)生局的支持下，投資1000多萬元，建成一處3000余平方米的衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)了地區(qū)居民出門15分鐘就能看病就醫(yī)，緩解了居民看病難問題。廣大群眾切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實惠，從而更加關(guān)心這項活動，樂于為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀出謀劃策。群眾滿意度測評期間，農(nóng)口各單位接到近千名參與評議人員來電、來信，主動參與、詢問評議結(jié)果，真實地反映出本次活動在廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的影響力。各單位分析檢查報告、整改落實方案以及活動整體的工作成效得到了不同層面、不同群體的充分肯定，農(nóng)村系統(tǒng)23個單位最終的群眾測評平均滿意率為99.4%。

（六）以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，建設(shè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各單位注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為引領(lǐng)和推動科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，以與時俱進的思想觀念、昂揚向上的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭動員、帶頭調(diào)研、帶頭整改、帶頭抓發(fā)展，推動了農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動蓬勃開展。7名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入農(nóng)村系統(tǒng)7個聯(lián)系點，舉辦專題報告8場，開展調(diào)查研究38次，為農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部做出了生動示范。各單位普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，288名處級領(lǐng)導(dǎo)干部建立了457個基層聯(lián)系點。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常聽取工作匯報，研究解決有關(guān)問題，親自修改、審定重要文件，親自動員部署工作。同時率先深入聯(lián)系點，檢查指導(dǎo)工作，通過對點上工作的指導(dǎo)促進了整個面上工作的落實。在整改落實階段，正值農(nóng)村城市化推進月，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門、各單位進一步聚焦農(nóng)村，深入農(nóng)村地區(qū)開展調(diào)研工作，切實把注意力、工作重點、支持力度向農(nóng)村城市化工作傾斜，形成全區(qū)聚焦農(nóng)村城市化工作的氛圍。作為農(nóng)村地區(qū)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確思路的決策者、實踐行為的示范者，各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，自覺增強黨性修養(yǎng)，凝聚群眾共同奮斗，更好地承擔(dān)起推動農(nóng)村城市化建設(shè)的光榮使命。二是加強黨性鍛煉，增進班子團結(jié)。各單位將民主生活會當(dāng)作加強理論學(xué)習(xí)、增強黨性鍛煉、健全黨內(nèi)生活、提高自身素質(zhì)的一次重要契機，按照區(qū)委統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，精心組織。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，深入基層查問題，上下結(jié)合找不足，以善納忠言的勇氣和虛懷若谷的胸襟，帶頭聽取意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，各單位共召開座談會1543次，發(fā)放征求意見表36911份，領(lǐng)導(dǎo)班子共征求到各類意見和建議1328條。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位通過“一對一”、“一對多”、“多對多”等形式普遍開展談心活動，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心4751人次，達到了溝通思想、交流感情、交換看法、找準(zhǔn)問題的目的。經(jīng)過周密準(zhǔn)備，各單位召開了專題民主生活會和組織生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展批評與自我批評，做到“四講四不講”：講近不講遠、講實不講虛、講真話不講套話、講要害不講枝節(jié)?？傮w上看，各單位的專題民主生活會十分緊湊，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又團結(jié)活潑，政治氣氛好，民主空氣濃。通過深刻分析檢查各方面存在的突出問題，如實反映客觀情況，各單位均撰寫出了有觀點、有分析、有依據(jù)、針對性強的領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告。三是發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，奮力干事創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按照同志的要求，積極模范踐行八個方面良好風(fēng)氣，并轉(zhuǎn)化為自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自勵的目標(biāo)。大力弘揚求真務(wù)實精神，在調(diào)查研究上狠下功夫，在攻堅克難上狠下功夫，在改革創(chuàng)新上狠下功夫，在抓好落實上狠下功夫，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不斷開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

（七）以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，推動活動順利開展。一是健全機構(gòu)，落實責(zé)任。各單位均成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立上下聯(lián)動、分工明確、有機統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面、分管副職領(lǐng)導(dǎo)抓具體的良好工作局面，為穩(wěn)步推進學(xué)習(xí)實踐活動提供了堅強的組織保障。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、學(xué)習(xí)、會議、督促檢查等各項制度，完善工作機制，克服工學(xué)矛盾，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走形式、取得實效。二是細(xì)化任務(wù)，周密安排。各單位制定工作進度表，對每一階段的工作內(nèi)容予以明確，合理安排，細(xì)化任務(wù)，做到政策性、針對性和可操作性的統(tǒng)一。在每個階段開始，各單位以不同形式進行動員和部署，做到思想統(tǒng)一，行動一致；每個階段中，都及時掌握活動進度情況，加強督促指導(dǎo)，確?；顒禹樌M行；每個階段結(jié)束后，都召開總結(jié)會，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，改正不足，為活動順利進行奠定基礎(chǔ)。三是加強宣傳，典型引路。農(nóng)村地區(qū)高度重視科學(xué)發(fā)展觀輿論宣傳工作的針對性、時效性和吸引力、感染力，利用簡報、宣傳櫥窗、廣播、橫幅、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極開展宣傳教育活動，激發(fā)廣大干部群眾推動科學(xué)發(fā)展的熱情。區(qū)委農(nóng)工委編發(fā)《農(nóng)村系統(tǒng)第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》98期，全程記錄各單位學(xué)習(xí)實踐活動的整體進程和工作動態(tài)，及時總結(jié)推廣各單位在活動中創(chuàng)造出來的鮮活經(jīng)驗和成功做法。三個指導(dǎo)檢查組編發(fā)組內(nèi)簡報295期，市、區(qū)采用信息102篇（條），為農(nóng)村系統(tǒng)各單位搭建了相互交流的平臺。注重發(fā)揮典型示范引路作用，通過《農(nóng)村系統(tǒng)第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》、*有線《邁向城市化》欄目等有效載體和渠道，總結(jié)推廣南磨房、十八里店、高碑店、來廣營、崔各莊、小紅門、常營等地區(qū)的科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗，為各單位樹立學(xué)習(xí)榜樣，促進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。四是靠前指導(dǎo)，一線督導(dǎo)。區(qū)委農(nóng)工委主動了解情況，幫助各單位把握各環(huán)節(jié)的重點和要求，將學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)落到實處。區(qū)委三個指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履職，深入一線，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揮了指導(dǎo)督促、參謀助手和橋梁紐帶作用。共召開工作推進會、座談研討會230場，走訪黨員群眾2600多人。

三、主要成效

第一批深入學(xué)習(xí)實踐活動取得了豐碩成果，廣大干部群眾對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識更加深化、實踐更加深入、行動更加自覺?？茖W(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化成為推進農(nóng)村城市化工作的強大動力，農(nóng)村地區(qū)到處呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的喜人景象，讓人民群眾切身感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的顯著變化。

（一）致力于統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心

各單位堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深化了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

一是樹立了科學(xué)發(fā)展新理念。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，農(nóng)村系統(tǒng)各單位廣大黨員干部進一步深刻理解貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，消除對科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻把握和科學(xué)認(rèn)識的“無識”傾向、沾沾自喜而不求發(fā)展進步的“無為”傾向、認(rèn)為重在加快發(fā)展而不在科學(xué)發(fā)展的“無關(guān)”傾向，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。不斷強化解放思想的先導(dǎo)地位，突破制約科學(xué)發(fā)展的思維定勢，在六個方面實現(xiàn)了思想大解放。一是全面準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，從片面追求總量和速度的觀念中解放出來。二是全面把握農(nóng)村城市化的綜合價值取向，從單一的經(jīng)濟價值取向中解放出來。三是堅持以人為本，從“重物輕人”的觀念中解放出來。四是創(chuàng)新發(fā)展模式，從粗放型的發(fā)展路徑中解放出來。五是發(fā)揚積極進取精神，從小富即安的思想中解放出來。六是樹立寬廣眼光和戰(zhàn)略思維，從過分依賴地緣優(yōu)勢及行政配置資源的思維定勢中解放出來。

二是描繪了科學(xué)發(fā)展的新藍圖。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，農(nóng)村系統(tǒng)確立了后奧運時期農(nóng)村總體發(fā)展思路，即按照“解放思想、傳承奧運、再創(chuàng)優(yōu)勢”的工作要求和“四個走在前列”的工作目標(biāo)，以“三提高”工程為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制，全面推進六大體系建設(shè)，促進公共資源向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民身份市民化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、社會管理精細(xì)化、公共服務(wù)均衡化，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。按照這一總體思路，農(nóng)村系統(tǒng)制定出臺加快*區(qū)農(nóng)村城市化進程，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見，確定年度需要突破的十項重點任務(wù)，將2月份作為農(nóng)村城市化工作推進月，著力研究解決制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，以體制、政策的突破為農(nóng)村城市化注入新動力，以農(nóng)村城市化的新亮點、新成績來推進全區(qū)發(fā)展。各單位通過優(yōu)化發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展之路，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。如[南磨房地區(qū)]深入分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的五大問題，提出構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新化、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)環(huán)境一致化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、城鄉(xiāng)體制一元化為主要特點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。[高碑店地區(qū)]認(rèn)真把脈農(nóng)村城市化建設(shè)，提出“一三五六”的總體發(fā)展思路（一：大高碑店理念；三：傳統(tǒng)文化、時尚文化、傳媒文化三大產(chǎn)業(yè)；五：五大長效機制—經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)管理、勞動保障、社會治安、精神文明建設(shè)；六：六大目標(biāo)—富民、人文、平安、環(huán)保、誠信、文明）和“發(fā)展富民、保障安民、文化育民、管理塑民”的工作重點，推動傳統(tǒng)、傳媒和時尚三大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，解決民生問題，提升文化文明，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。[來廣營地區(qū)]深化“三化三區(qū)”（農(nóng)村城市化、經(jīng)濟繁榮化、地區(qū)文明化，綠化生態(tài)區(qū)、城市建設(shè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)村城市化實現(xiàn)新跨越。[崔各莊地區(qū)]緊緊圍繞“加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設(shè)*東部和諧新農(nóng)村”的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃改革、公共設(shè)施建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)保障五方面推進城鄉(xiāng)一體化，逐步構(gòu)建“體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益共得”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。[東風(fēng)地區(qū)]研究制定了《經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃》，力爭通過三年不懈努力，實現(xiàn)地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，

（二）致力于審視工作、破解難題，一批突出問題得到初步解決

各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在新的起點上審視農(nóng)村城市化工作，按照“領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)富民是根本目的，保證平安是第一責(zé)任”的要求，敢于實事求是地面對發(fā)展中存在的矛盾，找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的熱點問題、難點問題、突出問題，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、聞過即改，集中力量辦好群眾看得見、摸得著的實事好事,讓群眾從學(xué)習(xí)實踐活動中得到實惠、取信于民。

一是圍繞保增長，解決熱點問題，防范化解經(jīng)濟風(fēng)險。針對國際金融危機持續(xù)加劇、國內(nèi)經(jīng)濟景氣指數(shù)下降、區(qū)域經(jīng)濟增速放緩的實際，各單位充分估計面臨的困難和問題，強化風(fēng)險意識和憂患意識，及時研究對策措施，加強形勢政策宣傳教育，使廣大黨員干部充分認(rèn)識當(dāng)前國際金融危機并沒有改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面，充分認(rèn)識戰(zhàn)勝困難的深厚基礎(chǔ)和有利條件，真正從危機中加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，找準(zhǔn)克服困難、戰(zhàn)勝危機的出路，堅定走科學(xué)發(fā)展道路的信心和決心，開創(chuàng)農(nóng)村城市化工作新局面。[十八里店地區(qū)]著力打造三大經(jīng)濟板塊，精心培育四條特色街，夯實強鄉(xiāng)富民基礎(chǔ)。[管莊地區(qū)]利用燕京藥業(yè)董事會、監(jiān)事會換屆契機，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。[常營地區(qū)]加大對“非中心”等一批在建大型產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)力度，推動項目做大、做強。[孫河地區(qū)]全力推進沙子營濕地生態(tài)園、孫河商業(yè)中心等重點項目建設(shè)，促經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。[太陽宮地區(qū)]進一步完善《集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，確保集體資產(chǎn)保值增值。[小紅門地區(qū)]積極引導(dǎo)科學(xué)合理消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。[區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟辦公室]積極爭取市、區(qū)資金支持，推進新農(nóng)村建設(shè)重點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是圍繞保民生，解決難點問題，共享科學(xué)發(fā)展成果。各單位始終把解決民生問題放在重要位置，緊密結(jié)合本單位實際，努力解決民生問題。對接功能區(qū)建設(shè)和區(qū)域功能定位，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成了49個村供水管網(wǎng)改造工程，5條新村道路、20條鄉(xiāng)村道路建成通車，8個新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體推進村建設(shè)任務(wù)全面完成。加強住房保障工作，農(nóng)民新村開復(fù)工135.2萬平方米，竣工78.4萬平方米，3282戶、8344人喜遷新居；新村累計竣工1031萬平方米，6萬戶、13萬人搬遷上樓。強化產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)合作、中介促進、托底安置四項機制，全年完成技能培訓(xùn)4122人、引導(dǎo)性培訓(xùn)9300人，實現(xiàn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)3549人。按照因地制宜、分期分批、穩(wěn)步推進的原則，加快推進城鄉(xiāng)社會保障體系對接，完善新型合作醫(yī)療制度，深化“五個確?！本戎L效機制，構(gòu)筑社會保障“安全網(wǎng)”。擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，已有6萬余農(nóng)民參保，有3.4萬人享受到區(qū)財政與鄉(xiāng)、村集體的補貼。落實*市老年人福利養(yǎng)老金補貼政策，符合條件的1.9萬名農(nóng)村老年人全部享受到每月200元福利養(yǎng)老金。廣泛開展“兩節(jié)”送溫暖活動，確保貧困群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。加強利益協(xié)調(diào)，關(guān)懷弱勢群體，促進共同富裕，防止兩極分化，讓城市化建設(shè)成果惠及廣大群眾，努力做到“四個兼顧”，即一是兼顧國家、集體、群眾三者的利益，實現(xiàn)“三方共贏”；二是兼顧富裕群體與困難群體的利益，實現(xiàn)“共同富裕”；三是兼顧本地人口群體與流動人口群體的利益，實現(xiàn)“和諧相處”；四是兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，實現(xiàn)“公平合理”。如[豆各莊地區(qū)]改造擴建黃廠路、京津塘東路等5條道路，改善群眾出行條件。[來廣營地區(qū)]啟動綠隔最后一批農(nóng)民騰退上樓工作，簽字村民滿意率達到100%。[管莊地區(qū)]將原定于2009年上半年啟動的農(nóng)民拆遷上樓提前到2008年年底，讓群眾享受地區(qū)發(fā)展成果。[太陽宮地區(qū)]堅持政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金幫扶“三位一體”的工作方針，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。[十八里店地區(qū)]充分發(fā)揮失業(yè)預(yù)警機制的作用，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

三是圍繞保平安，解決突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。各單位充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢對社會穩(wěn)定帶來的影響和沖擊，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析和判斷上來，進一步增強大局意識、憂患意識、政治意識和責(zé)任意識，更加自覺地從全區(qū)工作大局出發(fā)來謀劃平安建設(shè)，進一步調(diào)整工作的著力點，維護和確保社會大局穩(wěn)定。針對突出的信訪矛盾問題，通過開門接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪，講清政策，解決困難，幫助信訪群眾調(diào)整心態(tài)、理順情緒、息訴罷訪。全年市級群體訪下降94.4%，區(qū)級群體訪下降82.6%，總體個訪下降20.8%，實現(xiàn)了無重大越級群體訪、無敏感時期非正常群體訪和無重大重復(fù)上訪戶三個“零指標(biāo)”。如[金盞地區(qū)]在村級矛盾調(diào)處工作中實行“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建起“村‘兩委’統(tǒng)籌抓總、黨員干部聯(lián)網(wǎng)管理、村民代表聯(lián)系村民”的網(wǎng)格化工作格局，形成了“家庭瑣事不出門、鄰里糾紛不出村”的就地化解矛盾新局面。針對突出的安全生產(chǎn)問題，推行“一線工作法”，加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少事故發(fā)生。如[黑莊戶地區(qū)]落實責(zé)任和防范措施，堅決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和單位。針對排查出的突出治安問題，逐一進行分析，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定人員、定責(zé)任、定解決時限的“五定”辦法，層層落實工作措施，限期改變面貌。如[將臺地區(qū)]通過定點守控、動態(tài)巡控、網(wǎng)格布控、電子監(jiān)控，構(gòu)建全天候、無盲區(qū)的社會面防控體系。針對突出的食品安全問題，吸取“三鹿奶粉事件”教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)中的違法行為,堅決取締無證無照食品生產(chǎn)加工行為。加強對動物及動物產(chǎn)品的屠宰、經(jīng)營、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保動物產(chǎn)品消費安全。如[區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊]充分發(fā)揮白鹿司、大洋坊兩個動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的屏障堡壘作用，堅決杜絕無證動物及動物產(chǎn)品過關(guān)，營造安全放心的消費環(huán)境。針對突出的重大動物疫病防控問題，落實免疫政策，加大免疫力度，確保免疫密度。加強疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，密切注視疫情動態(tài)，及時進行重大動物疫情風(fēng)險評估，堅決防止疫情發(fā)生蔓延。如[區(qū)種養(yǎng)中心]結(jié)合近期國內(nèi)外禽流感疫情高發(fā)實際，筑牢“三大防線”（思想防線、組織防線、技術(shù)防線），全力提升禽流感疫情防控水平。

（三）致力于謀劃長遠、推動發(fā)展，體制機制創(chuàng)新工作實現(xiàn)突破

各單位從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，突出重點、充分論證、上下銜接，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，切實解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障科學(xué)發(fā)展的制度體系和促進科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造了良好的政策制度環(huán)境，取得了一批創(chuàng)新成果，有力地推進了各項工作。各單位在創(chuàng)新體制機制工作中，認(rèn)真清理查找需要廢止、修改、建立的各項規(guī)章制度和措施，對僵化的體制機制徹底改革，對過時的政策規(guī)定堅決摒棄，切實做到該改的改，該廢的廢，該立的立，共廢止、修改、建立有關(guān)規(guī)章制度和工作機制375項，其中廢除12項，修改完善225項，新制定138項，著力從制度層面確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

一是在產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)方面，研究制定定福莊、垡頭儲備區(qū)建設(shè)方案，成立專門機構(gòu)，完善管理機制，爭取規(guī)劃突破，加快推進步伐。按照“依托組團，產(chǎn)業(yè)聚集，規(guī)模發(fā)展”的原則，打破鄉(xiāng)域界限，有效整合資源，著力培育產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈。加快推進綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地項目規(guī)劃建設(shè)，探索以集體經(jīng)濟組織為主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的新模式。探索綠隔地區(qū)保留村莊改造新模式，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推行“村帳托管”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。如[東風(fēng)地區(qū)]以解決場鄉(xiāng)體制改革歷史遺留問題為突破口，積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)權(quán)制度改革，深入研究企業(yè)管理、工作機制、社會保障等問題，實現(xiàn)由農(nóng)村、城市二元管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變。[東壩地區(qū)]嚴(yán)格項目報批制度，建立健全集體土地流轉(zhuǎn)合同登記、備案制度，提高集體經(jīng)濟組織收益，增加農(nóng)民收入。

二是在城市管理體系建設(shè)方面，探索建立城鄉(xiāng)一體化的管理體制。完善地區(qū)辦事處管理體制。加強農(nóng)民新村社區(qū)、農(nóng)居混居社區(qū)管理體制建設(shè)，逐步實行社區(qū)管理。按照城市管理的要求，推進公共財政體制改革。健全環(huán)境建設(shè)長效機制,完善鄉(xiāng)村統(tǒng)一收集、區(qū)專業(yè)化運輸、無害化消納的管理模式，形成城鄉(xiāng)兼顧、布局合理、技術(shù)先進、資源有效利用的生活垃圾治理體系。逐步將農(nóng)村地區(qū)道路養(yǎng)護、綠化、保潔納入城市管理范疇。如[奧運村地區(qū)]從體系、隊伍、機制三個方面提升城市精細(xì)化管理水平，努力實現(xiàn)從經(jīng)驗式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變、從運動式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變、從問題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。[南磨房地區(qū)]完善四項工作機制，特別是“6+2+7”條專塊統(tǒng)的城市管理機制，實現(xiàn)城市管理長效化、科學(xué)化。[常營地區(qū)]探索出以黨建先導(dǎo)、職能轉(zhuǎn)換、服務(wù)至上為特點的農(nóng)村地區(qū)社區(qū)工作“常營模式”，著力解決社區(qū)管理工作中“混管、都管，管不了、管不好”的問題，提升了社區(qū)建設(shè)管理水平。

三是在公共服務(wù)體系建設(shè)方面，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)促進政策，分類推進農(nóng)民就業(yè)，保證有就業(yè)需求的勞動力及時就業(yè)。采取重點工程征地、整建制征地轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工等方式，推進城鄉(xiāng)社會保障體系并軌，累計有2.7萬農(nóng)民進入城鎮(zhèn)社會保障體系。規(guī)范鄉(xiāng)村集體生活補貼制度，初步實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大幅調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，大病統(tǒng)籌報銷起付線由原來的5000元降至4000元。同時，提高大病統(tǒng)籌封頂線，報銷最高額將由現(xiàn)在的成人5萬元、學(xué)生6萬元分別調(diào)整為成人7萬元、學(xué)生9萬元。通過挖掘傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)時尚文化、豐富社區(qū)文化、弘揚企業(yè)文化、推進廉政文化、引導(dǎo)休閑文化、提升培訓(xùn)文化、關(guān)注流動人口文化，構(gòu)建八大文化板快，豐富群眾文化生活，提升農(nóng)村地區(qū)文明程度。如[高碑店地區(qū)]完善政策幫扶機制，形成鼓勵開發(fā)崗位、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、鼓勵參加職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵自謀職業(yè)的困難群體就業(yè)“四個鼓勵”機制。[崔各莊地區(qū)]強力推進新型養(yǎng)老保障體系建設(shè)，自2008年起，“新農(nóng)保”繳費比率為4：3：3，“4045”以上人員個人繳費部分由地區(qū)、村兩級承擔(dān)，個人無需再拿一分錢。

四是在安全穩(wěn)定體系建設(shè)方面，健全“三級網(wǎng)絡(luò)”，強化“五大機制”，完善多元化矛盾糾紛化解體系。推進基層平安“六大體系”建設(shè)，構(gòu)建“聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)建”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成覆蓋農(nóng)村、整體聯(lián)動、廣泛參與的立體化社會治安防控模式。按照人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，堅持同規(guī)劃、同管理、同服務(wù)，加強流動人口管理，完善以房管人、以業(yè)管人、農(nóng)民房屋租賃組織化經(jīng)營、封閉式管理四種模式，調(diào)控人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、營造和諧氛圍。如[崔各莊地區(qū)]探索提出農(nóng)民房屋租賃組織化經(jīng)營模式，形成了“以房管人、以業(yè)控人、以業(yè)養(yǎng)人”的良性循環(huán)，市委書記劉淇專門調(diào)研。市委《*信息》第480期刊登了“關(guān)于*區(qū)何各莊村農(nóng)民房屋租賃組織化經(jīng)營模式的調(diào)研”，市領(lǐng)導(dǎo)劉淇、郭金龍、牛有成、趙鳳桐，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳剛、劉希泉均做出重要批示。人民網(wǎng)、*日報、新京報等媒體予以報道。該經(jīng)驗將在全市進行推廣，何各莊村目前已接待各類參觀1200多人次。[三間房地區(qū)]落實矛盾風(fēng)險評估機制，深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，有針對性地制定對策措施，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。

（四）致力于固本強基、為民造福，執(zhí)政能力建設(shè)不斷加強

各單位緊密結(jié)合農(nóng)村城市化工作需要，落實區(qū)委“能力建設(shè)年”工作部署，倡導(dǎo)“五個楷模”，強化“四種意識”，各級黨組織推進發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感進一步增強，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平進一步提高，為推進農(nóng)村城市化建設(shè)提供了堅強的政治保證和組織保證。

一是黨員干部隊伍樹立新形象。各單位初步解決了一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、黨性修養(yǎng)、政績觀和作風(fēng)等方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入調(diào)查研究、傾聽群眾意見、自覺開展批評和自我批評的風(fēng)氣得到弘揚，防止和克服搞形式主義、政績工程、短期行為的自覺性進一步增強。圍繞“黨員受教育、組織聚人心、群眾得實惠”主題，深入開展以“解讀政策、解疑釋惑、解壓除憂、解難幫困”為主要內(nèi)容的“黨員聯(lián)系戶”主題實踐活動，黨員聯(lián)系群眾的覆蓋率達到97%，三分之一以上的地區(qū)達到100%，做到了村村有服務(wù)品牌，每個社區(qū)有服務(wù)項目，大大提升了黨員干部服務(wù)群眾的能力，進一步密切了黨群干群關(guān)系。針對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題，引導(dǎo)廣大黨員講黨性、重品行、作表率，爭做加強和改進作風(fēng)的帶頭人。農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系進一步完善，考核的“指揮棒”作用充分發(fā)揮，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展的軌道上，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的工作實績。通過學(xué)習(xí)提高、實踐鍛煉，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力得到新的提高。

二是基層組織建設(shè)邁出新步伐。堅持規(guī)范管理與強化功能并重，深化農(nóng)村基層黨建。各地區(qū)規(guī)范基層組織建設(shè)，健全村級組織運行體制和村政事務(wù)管理機制，明確村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強化村民委員會的社會管理職能，保證經(jīng)濟合作社作的經(jīng)濟管理，進一步明晰關(guān)系，明確職能定位，強化工作協(xié)調(diào)，提高村級組織的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從思想上鼓勵、工作上關(guān)心、生活上照顧，充分發(fā)揮“大學(xué)生村官”的作用。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度進一步加大，順利通過了市委農(nóng)工委組織的評估。完成148個村的黨員干部遠程教育站點建設(shè)，使農(nóng)村黨員干部和群眾開闊了眼界，增長了知識，學(xué)到了本領(lǐng)。如[平房地區(qū)]確立“四議三公開”民主決策程序，保證群眾的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！八淖h”即：支部提議—村“兩委”商議—黨員大會審議—村民代表會議決議，“三公開”即：事項公開、過程公開、結(jié)果公開。堅持分類管理與民主自治并重，加強農(nóng)村社區(qū)黨建。積極探索對社區(qū)黨員進行分類管理的有效途徑，發(fā)揮他們熱愛社區(qū)、熟悉社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的優(yōu)勢，動員他們參加社區(qū)建設(shè)的各項工作。發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順社區(qū)自治與村民自治之間、新建小區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間的關(guān)系。嚴(yán)格實行“三推一選”民主程序，圓滿完成了113個社區(qū)黨委換屆選舉工作，為推進和諧社區(qū)建設(shè)提供了堅強的組織保障。通過機關(guān)下派、公開招聘、競爭上崗、民主選舉等方式，社區(qū)工作者隊伍達到1065人。如[來廣營地區(qū)]積極適應(yīng)社會發(fā)展需要和居民需求多樣化的趨勢，支持和鼓勵社區(qū)成立有利于自身發(fā)展的文體、教育、衛(wèi)生、慈善、殘疾人等社團組織及中介組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用。

三是基層黨建薄弱環(huán)節(jié)取得新突破。在“兩新”組織黨建方面，農(nóng)村地區(qū)226家規(guī)模以上“兩新”組織全部按要求建立了黨組織。積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用、增強凝聚力的途徑和方法，引導(dǎo)企業(yè)“圍繞企業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。以“雙培工程”為載體，把8名黨員培養(yǎng)成為企業(yè)骨干；圍繞“最先進的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標(biāo)，把10名企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員。在流動黨員黨建方面，積極探索流動黨員黨組織組建形式，形成了流動黨員直管、編管、協(xié)管、自管四種管理模式，建立流動黨員支部19個，建立流動黨員活動站67個，努力使每一個流動黨員都能參加黨的活動，發(fā)揮應(yīng)有作用。在全區(qū)大力推廣雙向共管模式，目前建立雙向共管黨組織13個，達到了“人性化管理、親情化服務(wù)、經(jīng)常化教育”的目的。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)得到新加強。各單位開展理想信念和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政文化建設(shè)，形成了以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。強化專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、村級行政效能監(jiān)察三支隊伍建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。如[常營地區(qū)]建立自我教育“思廉線”、輿論導(dǎo)向“倡廉線”、牽動家庭鄰里“助廉線”，“三線促廉”深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得良好效果。

四、啟示

第一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須切實加強學(xué)習(xí)，打牢思想根基。各單位堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，在每個階段，有針對性地進行思想發(fā)動，糾正模糊認(rèn)識，克服厭倦、松懈和畏難情緒，使廣大黨員增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和堅定性。靈活采用多種形式開展學(xué)習(xí)，確保黨員學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，為順利開展學(xué)習(xí)實踐活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

第二，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須持續(xù)解放思想，實現(xiàn)認(rèn)識飛躍。思想是行動的先導(dǎo)。大力推動以樹立落實科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的新一輪思想解放，是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要標(biāo)志和思想保證。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，農(nóng)口各單位堅持把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為核心，采取召開研討會、報告會、調(diào)研座談會等多種形式，圍繞“我為*科學(xué)發(fā)展建言獻策”開展解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，達成共識；在分析檢查階段，堅持把聯(lián)系實際找準(zhǔn)突破口作為關(guān)鍵，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求查擺問題、分析根源、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、理清發(fā)展思路；在整改落實階段，堅持把推進農(nóng)村城市化、形成城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局為重點，用發(fā)展的眼光破解發(fā)展難題，突破影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。實踐證明，只有把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，才能沖破一些思想束縛，解決好用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推定工作的問題，使各級黨組織和黨員干部成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展的堅強堡壘和骨干力量，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

第三，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須突出實踐特色，破解發(fā)展難題?？茖W(xué)發(fā)展觀是順應(yīng)時展和實踐要求的科學(xué)理論?？茖W(xué)理論來自實踐又指導(dǎo)實踐。在學(xué)習(xí)實踐活動中，農(nóng)口各單位緊緊圍繞農(nóng)村城市化工作實際，以群眾期盼為動力，實實在在地為人民群眾做好事、解難事、辦實事，以看得見、摸得著的實際效果讓群眾切身感受到活動帶來的新成效，從中受到教育和鼓舞。實踐證明，只有堅持突出實踐特色，堅持什么問題突出就解決什么問題，按照“四明確一承諾”的要求，切實研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，才能使學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，取得實實在在的成效。

第四，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須創(chuàng)新體制機制，強化制度保障。創(chuàng)新體制機制，既是保障和推進科學(xué)發(fā)展的需要，也是衡量學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標(biāo)志。在學(xué)習(xí)實踐活動中，農(nóng)口各單位把固化奧運經(jīng)驗、解決當(dāng)前具體問題與建立長效機制結(jié)合起來，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、立、改工作，形成一批保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度成果，進一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動成果。實踐證明，只有以改革創(chuàng)新的精神，不斷把解放思想成果轉(zhuǎn)化為制度成果，破除體制機制障礙，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度保障，才能形成科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，使科學(xué)發(fā)展步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。

第五，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅持群眾路線，贏得群眾認(rèn)可。群眾路線是黨的根本工作路線。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，堅持走群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議，才能保證學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。在學(xué)習(xí)實踐活動中，農(nóng)口各單位堅持以真誠的態(tài)度對待群眾，以親民的作風(fēng)深入群眾，以務(wù)實的精神求教群眾，充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，通過多種方式聽取和征求群眾意見，組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議、大范圍開展群眾滿意度測評，公開整改落實方案，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，使學(xué)習(xí)實踐活動過程成為了了解民意、改善民生、集中民智的過程。實踐證明，只有堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾感受到科學(xué)發(fā)展就在身邊，感受到開展活動帶來的新變化，學(xué)習(xí)實踐活動才會贏得群眾支持，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。

第六，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，引領(lǐng)活動開展。農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，始終堅持既帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，又聯(lián)系實際運籌帷幄，指導(dǎo)實踐、示范引領(lǐng)；既站在前臺抓活動，又?jǐn)[正位置受教育，為學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。實踐證明，要切實增強黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，首先必須緊緊抓住抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，發(fā)揮表率作用，引領(lǐng)黨員干部和廣大群眾自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。

第七，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀必須做到統(tǒng)籌兼顧，推動各項工作。在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在搞好學(xué)習(xí)實踐活動的同時，還承擔(dān)著紛繁復(fù)雜的日常工作，責(zé)任很大，任務(wù)很重，工學(xué)矛盾十分突出。各單位在學(xué)習(xí)實踐活動中，把理論學(xué)習(xí)與本職工作有機結(jié)合貫穿始終，在主動發(fā)揚“五加二”、“白加黑”工作精神的基礎(chǔ)上，力求“規(guī)定動作”不走樣、“創(chuàng)新動作”顯特色、研究問題擠時間，著力解決應(yīng)對工學(xué)矛盾的思想問題、方法問題和效果問題，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)與工作同謀劃、同安排、同推進。

回顧總結(jié)農(nóng)村系統(tǒng)第一批學(xué)習(xí)實踐活動，我們清醒地認(rèn)識到，這次學(xué)習(xí)實踐活動只是在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)了有限的目標(biāo)。仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：各單位之間存在工作力度不平衡、成效不一致的情況；有的單位查找問題不夠集中，分析問題深度不夠，整改和努力方向不夠具體。目前，集中學(xué)習(xí)實踐活動雖告一段落，但這決不意味著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)已經(jīng)完成。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，作為加強黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是沒有時間性的，是一項長期任務(wù)，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。在新的起點上，農(nóng)村系統(tǒng)各單位將再接再厲，繼續(xù)保持和發(fā)揚已形成的良好勢頭，進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

農(nóng)村系統(tǒng)各單位將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委十屆五次全會和區(qū)委十屆九次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“解放思想、傳承奧運、再創(chuàng)優(yōu)勢”的工作要求和“四個走在前列”的工作目標(biāo)，以“三提高”工程為抓手，全面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。把這次學(xué)習(xí)實踐活動中取得的成果、把農(nóng)村廣大干部群眾通過學(xué)習(xí)實踐活動煥發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的堅定決心和強大動力，在科學(xué)發(fā)展道路上不斷創(chuàng)造新業(yè)績。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，精心組織，周密部署，扎實開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，為全面推進農(nóng)村城市化進程、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提供堅強的政治保證和組織保證！