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根據(jù)委黨組《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（廣發(fā)改黨組〔2009〕10號）和市委學習實踐活動領導小組辦公室《關于學習調研階段的實施意見》（廣學組辦發(fā)〔2009〕6號）要求，現(xiàn)就學習調研階段工作提出如下實施意見：

一、目標任務

通過本階段學習動員、深入調研和大討論等活動的開展，進一步把握科學發(fā)展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，進一步深化對當前經濟形勢認識，進一步明確“提速加快、又好又快”的任務要求，切實達到凝聚力量、深化認識、增強信心、推動工作的目的，同時，仔細查找工作中的差距，形成討論活動具體成果，不斷把學習實踐活動引向深入。

二、活動安排

本階段3月下旬開始，5月上旬結束，共50天左右。

（一）召開動員大會（3月27日前）。主要負責同志作動員報告，并以支部為單位組織黨員干部進行討論。通過思想發(fā)動，使領導班子和干部職工充分認識開展學習實踐活動的重大意義，進一步明確中央、省委和市委的部署要求，明確我委的具體安排和努力方向，迅速進入狀態(tài)，積極投身學習實踐活動。

（二）組織學習培訓（4月15日前）。要創(chuàng)新學習培訓方式，豐富學習培訓內容，增強學習培訓實效。每名黨員要努力做到“四個一”（黨員領導干部“五個一”）：讀一套科學發(fā)展觀資料、寫一篇學習心得文章、作一次學習輔導交流、參加一次科學發(fā)展觀知識測試（黨員領導干部還要作一場學習報告）充分調動黨員參加學習調研的主動性和積極性。

1、組織好集體和個人學習。以中心組（擴大）學習、支部生活和個人自學等方式，組織黨員和干部職工認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神、等中央領導同志近期一系列重要講話精神、中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署、市委五屆九次、十次全會文件，特別是要認真讀完《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》（縣級以上黨員領導干部）等中央規(guī)定的三種讀本，并做好筆記。

2、召開領導報告會。主要領導要在廣泛聽取意見和建議基礎上，緊緊圍繞落實市委五屆十次全會任務、克服金融危機不利影響，保增長保民生保穩(wěn)定，加快實施資源轉化戰(zhàn)略，“提速加快、又好又快”推進災后恢復重建和經濟社會發(fā)展等方面存在的主要問題，作一次專題學習輔導，把學習實踐活動引向深入。

3、召開專題輔導會。邀請專家學者或理論工作者就深入學習實踐科學發(fā)展觀、加快科學重建、促進科學發(fā)展、保障改善民生及踐行“四個特別”進行專題輔導，利用組織生活會、黨小組會及職工學習會就學習體會、學習認識作交流發(fā)言或輔導講課。

4、召開案例分析會。緊密聯(lián)系單位實際，選取在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的正反兩方面典型案例，進行深入剖析，對照典型找差距、查問題，深化對科學發(fā)展觀的認識。

5、舉辦示范培訓班。結合貫徹落實黨的十七屆三中全會、全國“兩會”、市委五屆十次全會精神，舉辦示范培訓班，對黨員和干部職工進行培訓。

6、搞好學習測試。根據(jù)學習實踐活動開展情況，領導小組辦公室自行命題，對黨員和干部職工學習情況進行測試。

（三）開展調研活動（4月底前）。領導班子成員要結合分管工作，帶著題目，帶頭深入到聯(lián)系點和基層調研，幫助基層和群眾至少解決2個具體問題。辦公室要將領導班子成員調研和解決問題的情況及時上報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

1、深入開展“三問三民”調研活動。廣泛開展以“問政于民察民情、問需于民解民憂、問計于民聚民智”為主要內容的“三問三民”調研活動，深入查找與加快災后重建、促進科學發(fā)展、保障改善民生和“踐行四個特別”要求不適應不符合的問題，聽取基層意見和建議，尋求解決問題的辦法和措施。

2、認真征求群眾意見和建議。采取召開座談會、個別走訪發(fā)放征求意見表、設置意見箱、網絡信箱等方式，認真征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾代表的意見和建議，廣泛聽取和收集黨員、干部群眾關注的熱點難點問題，為初步查找影響和制約科學重建、科學發(fā)展的突出問題奠定基礎。征求的意見和建議，要原汁原味向領導班子和領導干部個人反饋，及時向市委學習實踐活動領導小組辦公室報送。

（四）開展解放思想大討論活動（5月上旬）。以“解放思想、開拓創(chuàng)新，提速加快、又好又快”為主題，深入開展解放思想大討論活動。

1、組織開展“七大專題”討論活動。

一要圍繞“提速加快、又好又快，根本任務在于提速加快”專題，重點引導黨員和干部職工深刻理解和認識我市“經濟下滑、發(fā)展減速，發(fā)展滯后、發(fā)展不足”的主要矛盾和問題，牢牢把握“兩大機遇”，在全面提速恢復重建、全力加快經濟發(fā)展上形成共識。

二要圍繞“提速加快、又好又快，根本要求在于又好又快”專題，重點引導黨員和干部職工深刻理解和認識科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會各項工作，做到速度與質量、規(guī)模和效益的統(tǒng)一。

三要圍繞“提速加快、又好又快，根本突破在于資源轉化”專題，重點引導黨員和干部職工深刻理解和認識市委提出的實施資源轉化戰(zhàn)略的意義和途徑，在加快資源轉化、做大做強“七大板塊”上形成共識。

四要圍繞“提速加快、又好又快，根本途徑在于擴大投入”專題，重點引導黨員和干部職工深刻理解和認識擴大投入對應對危機、加快重建、促進發(fā)展的重要作用，堅持大抓項目、多上項目、快建項目，增強發(fā)展動力和后勁。

五要圍繞“提速加快、又好又快，根本動力在于改革開放”專題，重點黨員和干部職工深刻理解和認識立足市情特征、推動改革開放的重要性和緊迫性，堅持加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，實施充分開放合作，突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動能。

六要圍繞“提速加快、又好又快，根本目的在于改善民生”專題，重點引導黨員和干部職工深刻理解和認識以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，堅持著力解決群眾急難問題，滿足人民群眾的新期待。

七要圍繞“根本保障在于踐行‘四個特別’”專題，重點引導黨員和干部職工深刻理解和認識黨性黨風黨紀的保障作用，堅持加強領導班子和干部隊伍作風能力建設，為應對危機、加快重建、促進發(fā)展提供堅強保障。

2、創(chuàng)新討論活動方式方法

把大討論與學習調查有機結合，組織黨員和干部職工踴躍參與，以新一輪的思想大解放，推動新一輪的大發(fā)展。

一是要召開“解放思想、科學重建、科學發(fā)展”專題座談討論會，領導班子主要負責人至少要選取2個專題進行專題輔導，班子其他成員至少選擇1個專題進行專題輔導；二是要結合自身特點，采取集中與分散相結合等方式，分專題組織黨員干部進行討論，在事關科學發(fā)展全局的重大問題上形成共識。

3、形成討論活動具體成果

在充分討論的基礎上，要形成解放思想大討論的具體成果，主要內容是：（1）領導班子和領導干部在思想觀念、思想辦法、能力素質、精神狀態(tài)等方面與“提速加快、又好又快”不符合、不適應的主要表現(xiàn)是什么；（2）本部門與“提速加快、又好又快”不符合、不適應的主要問題是什么；（3）圍繞解放思想、開拓創(chuàng)新和提速加快、又好又快，本部門應當明確提出哪些新目標、新思路、新舉措。形成的大討論具體成果要及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

三、幾點要求

（一）落實責任。主要領導負總責，分管領導具體抓，領導小組辦公室抓落實。領導班子成員要帶頭參加學習培訓、帶頭作專題輔導、帶頭參加解放思想大討論、帶頭開展調查研究、帶頭為群眾做好事辦實事等，為黨員和干部職工做出表率。

（二）推動工作。要以學習實踐活動為契機，堅持邊學邊查邊改，不斷完善應對金融危機、保增長保民生保穩(wěn)定、推進“兩個加快”的具體措施；以深入開展“三心一弘揚”主題實踐活動為載體，扎實推動災后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和清潔城鄉(xiāng)等項工作，力求從學習實踐活動一開始就取得加快科學重建、促進科學發(fā)展、保障改善民生、加強黨員干部隊伍建設的實效。

（三）加強督查。要采取各種督查形式，加大督促指導力度，推進本階段各項任務的落實。要建立健全學習督查制度，確保學習時間、內容、人員三落實。對敷衍應付、走過場的，責令進行“補課”。

（四）強化宣傳。要加強信息溝通，將本階段的工作方案、工作進展等及時報送市委學習實踐活動領導小組辦公室。對工作中的有效做法、初步成效和建議意見，及時形成簡報上報，推動學習實踐活動深入開展。