導(dǎo)語：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文化旅游作為文化產(chǎn)業(yè)的一個部分，是最近幾年才出現(xiàn)并迅速壯大的一種新型業(yè)態(tài)。文化旅游是指以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動，是一種陽光產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)，是一種符合科學(xué)發(fā)展觀要求的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。會同歷史悠久、人杰地靈、文化獨特、山川秀美，具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟得天獨厚的條件和基礎(chǔ)，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展前景。

一、正確把握發(fā)展機遇

發(fā)展文化旅游業(yè)，會同正面臨一系列千載難逢的機遇。一是當(dāng)前國家十分重視文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展?？倳浽邳h的十七大報告中指出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略；加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護；加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源?！笨偫韽娬{(diào)：“要把旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。”國家制定了保護、利用我國傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一系列戰(zhàn)略措施。當(dāng)前，我國的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，文化旅游業(yè)進入了發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期和重要戰(zhàn)略提升期。世界旅游組織預(yù)測：到2020年，中國將成為世界第一旅游目的地和第四大客源市場。二是湖南文化旅游業(yè)正在蓬勃興起。省委、省政府從實際出發(fā)，堅持實施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，大力挖掘湖湘文化內(nèi)涵，全方位展示湖湘文化魅力，依托豐厚的歷史人文資源優(yōu)勢，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與歷史、文化緊密結(jié)合起來。全省旅游總收入已連續(xù)11年保持20%的增幅，2006年達588.4億元，占全省總產(chǎn)值的6.9%，占第三產(chǎn)業(yè)的19.4%，旅游總收入、接待國內(nèi)游客數(shù)分別居全國第12位、10位。三是懷化“雙中心”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。2007年以來，市委、市政府致力于建設(shè)以新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐的區(qū)域性經(jīng)濟中心、以立體交通樞紐為依托的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，建造湘鄂渝黔桂五?。ㄊ袇^(qū)）周邊區(qū)域性中心城市，一批重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)落戶或即將落戶懷化，正是會同用好機遇、搶占先機、主動參與區(qū)域合作和競爭的重要契機。四是會同區(qū)位特色和自身的發(fā)展基礎(chǔ)。會同區(qū)位獨特，交通便利。南通桂北，西依黔東南，是連接湘、黔、桂三省的“咽喉要沖”；209國道、焦柳鐵路穿城而過；沅水一級支流渠水和巫水流經(jīng)縣境，通航里程達196.5公里。近年交通事業(yè)快速發(fā)展。連接會同的上瑞高速已經(jīng)開通，貫穿縣境的包茂高速即將動工；打造1小時經(jīng)濟圈取得顯著成效，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了柏油路或水泥路，已經(jīng)形成“五縱三橫”的公路格局。縣城擴容提質(zhì)成效顯著。以舉辦粟裕大將誕辰100周年紀(jì)念活動為契機，開展了以交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌為重點的縣城綜合治理，推進綠化、美化、亮化、凈化工程，城市面貌煥然一新；新建了一批商、居中心，有三星級標(biāo)準(zhǔn)酒店兩家，市級綠色賓館一家、花園式賓館一家，床位500余張；另有休閑、家庭賓館20余家，可供650人住宿。

二、充分挖掘獨特的文化資源

一個地區(qū)的旅游吸引力主要來自其旅游資源的特色，而這種特色在很大程度上取決于旅游資源的文化內(nèi)涵。會同早在新石器時代，就有先人在此繁衍生息，宋崇寧二年始名會同縣，縣名取自《周禮》：“時見曰會，殷見曰同”。會同是共和國第一大將粟裕的故鄉(xiāng)，有被譽為“江南第一古村”的國家重點文物保護單位高椅古村，有堪稱“中國南方生物基因庫”的國家級自然保護區(qū)鷹嘴界，有“華夏同始祖、炎帝共連山”的炎帝故里。深厚的文化底蘊、秀美的自然風(fēng)光，完全可以滿足廣大旅游觀光者尋根、懷古、怡情等多方面的旅游要求。

（一）具有豐富的歷史資源。會同現(xiàn)有縣級以上文物保護單位9處，其中國家級1處、省級1處、市級1處、縣級6處。有館藏文物226件，其中一級以上3件，二級7件，三級42件。登記在冊的流散文物2200余件，列入《中國文物地圖集》的有56處文物單位，有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目2個，已探明古遺址15處。其中高椅古村系國家重點文物保護單位、國家aaa級旅游景區(qū)、國家歷史文化名村、中國十佳古村和湖南四星級休閑農(nóng)莊、湖南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護單位，是我省一處規(guī)模較大、保存較完整的明清時期民居建筑群，被有關(guān)專家譽為“古民居建筑活化石”、“古村落發(fā)展建筑史書”、“耕讀文化完美典范”、“江南第一古村”等，有代表性古建筑紅黑魚池、關(guān)西門第、月光樓、清白堂、官式?jīng)鐾?、古村第一宅、五通廟遺址等，被評為“百姓喜愛的湖南百景之一”。另有目前全國“炎帝學(xué)會”正在熱烈討論的“炎帝故里會同新說”?！靶抡f”中炎帝故里會同連山，有記載中炎帝發(fā)明的“連山八卦”，考證證實會同連山有11座古廟和9座古庵，其中8座古廟和1座古庵與炎帝“連山八卦”有關(guān)；史載炎帝神農(nóng)氏又稱“連山氏”，會同古即有“連山”地名；《淮南子》、《白虎通》等書記載，炎帝有“火神”和“太陽神”之稱，會同連山盆地又正好有“火神坡”和“太陽坪”兩個古地名。據(jù)考據(jù)，會同境內(nèi)尚有38處古地名具有原生炎帝文化特征。

（二）具有矚目的人文資源。會同是共和國第一大將粟裕的故鄉(xiāng)。粟裕同志是中國人民解放軍高級將領(lǐng)，杰出的軍事家。他戎馬一生，搏擊沙場，雄才大略，戰(zhàn)功顯赫，為中國人民的解放事業(yè)建立了不朽功勛。粟裕在部隊中享有很高的威望。人們通常把華東野戰(zhàn)軍、第三野戰(zhàn)軍稱作陳粟大軍。同志贊揚他“百戰(zhàn)百勝，是解放軍最優(yōu)秀的將領(lǐng)之一”，同志說：“粟裕將軍的戰(zhàn)役指揮，一貫保持其常勝紀(jì)錄，愈出愈奇，愈打愈妙?！眲⑸倨嬲f過“粟裕領(lǐng)導(dǎo)的新四軍第一師，在抗戰(zhàn)中建立了最大的功勞。在我軍中以第一師作戰(zhàn)最多、戰(zhàn)績最大?！狈Q贊說“華東軍是全國各地戰(zhàn)績最大的軍隊，淮海戰(zhàn)役粟裕立下第一功?！迸c粟裕相關(guān)的文物景點有粟裕故居、粟裕紀(jì)念館和粟裕紀(jì)念碑，成為湘西南和黔東南兩省交界地帶重要的紅色旅游景點和德育教育基地。

（三）具有獨特的文化藝術(shù)資源。會同縣沙溪鄉(xiāng)，以其獨特的嗩吶藝術(shù)，2003年被國家文化部譽為“全國嗩吶藝術(shù)之鄉(xiāng)”。沙溪嗩吶是具有鮮明民族風(fēng)格和地方特色的傳統(tǒng)民間藝術(shù)，代代相衍，至今已有六百多年歷史。與北方嗩吶相比，作為南方嗩吶分支的沙溪嗩吶制作考究，聲質(zhì)洪亮、古樸、粗狂，曲調(diào)講究、品牌繁多，流傳的嗩吶曲牌有200多個。沙溪嗩吶在當(dāng)?shù)貥O為普及盛行，每逢嫁娶、生育、喪葬、立屋上梁、開張典禮、佳節(jié)喜慶等重大活動都有恭請嗩吶樂隊助興、熱鬧的習(xí)慣。會同儺戲和竹編工藝均進入湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。儺戲又叫儺堂戲、扛菩薩，是一種起源于沖儺、還愿、消災(zāi)納福的原始儺舞，廣泛流傳于高椅鄉(xiāng)等地，是侗族世世代代身傳口授流傳下來的古老而樸素、神秘的民族民間原始藝術(shù)。每逢慶豐收、趕廟會時，侗族戲班便會頭戴木雕臉殼，身著戲裝，背插雉尾，連跳帶唱，這就是被戲劇界稱為“中國喜劇活化石”的儺戲。會同竹編工藝品以其古樸華美、技藝精湛蜚聲海內(nèi)外。竹編技術(shù)代代相傳、不斷發(fā)展，現(xiàn)已從編織傳統(tǒng)的竹籃、竹席、斗笠、籮筐等用具發(fā)展到制作屏風(fēng)、動物、人物、山水竹編畫，竹編工藝美術(shù)品曾于1977年、1980年兩次被選送參加了在法國、菲律賓等國家舉辦的“中國民間工藝美術(shù)品展覽”，而后在北京和廣交會展出，受到國內(nèi)外專業(yè)人士的高度評價。1988年，會同竹編藝人李盛國作為“中國竹草編專家組”技師赴非洲傳授竹編技藝。除此外，墨飯節(jié)、打鼓鋤茶、板凳龍、羅漢戲獅、斗牛舞、花燈、木葉笛等民俗民藝文化也是各具特色，百花爭艷。

（四）具有秀麗的自然風(fēng)景資源。鷹嘴界國家級自然保護區(qū)物種豐富、景觀奇特，有結(jié)構(gòu)和功能保存完好的森林生態(tài)系統(tǒng)，分布有大量的珍貴樹種和珍稀野生動物。區(qū)內(nèi)群山連綿起伏，溝壑縱橫，主峰鷹嘴巖終日云霧繚繞，姿態(tài)萬千，令人神往，被有關(guān)專家譽為“小張家界”。九洞風(fēng)景區(qū)得名于有九個象形天然潭洞，是典型的沉質(zhì)巖地質(zhì)構(gòu)造，峭壁林立，瀑布飛濺，頗有“秀色天下絕，深閨人未識”的感覺。森林覆蓋率高達98%，有10多種國家級珍稀保護樹種和娃娃魚、褐尾錦雞等數(shù)十種國家二、三級野生保護動物。廬沖生態(tài)旅游區(qū)是一片未經(jīng)開發(fā)的深山老林和原汁原味的自然景觀處女地，其七龍?zhí)秿{谷有七潭八洞，每個景觀都有一個美妙神奇的傳說，景觀文化異常深厚；還有滿山遍野的千年古杜鵑，堪稱一絕。

三、認真做好幾項工作

（一）高起點進行規(guī)劃，明確長遠發(fā)展目標(biāo)。要發(fā)展文化旅游業(yè)，必須有一個好的規(guī)劃。選擇怎樣的規(guī)劃呢？我認為，這個規(guī)劃，必須既有明確的發(fā)展目標(biāo)和方向，又有具體的工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟和要求、目標(biāo)管理和職責(zé)等等；規(guī)劃必須把文物保護與旅游有機地結(jié)合起來，符合我縣的實際和發(fā)展趨勢，必須是國家或省級有資質(zhì)的單位和權(quán)威人士來做。必須以保護現(xiàn)有文物古跡為基礎(chǔ)，以構(gòu)建發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為途徑，以提高城市的現(xiàn)代旅游功能和文明程度，促進城市的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步為目標(biāo)。必須把這個規(guī)劃與我縣今后五年或更遠時間的經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，與景區(qū)的旅游規(guī)劃結(jié)合起來，三位一體，目標(biāo)一致。同時，要通過法律形式把它確定下來，避免工作上的盲目性、隨意性和無序性。

（二）深化體制改革，整合文化旅游資源。我縣的文化旅游資源十分豐富，但是這些資源尚未得到合理的優(yōu)化整合，資源優(yōu)勢還得不到有效顯現(xiàn)。比如，文化部門、文藝工作囿于原有領(lǐng)域，在事業(yè)上可謂兢兢業(yè)業(yè)、成績不俗，但從未向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，從未將文化優(yōu)勢放到旅游市場加以發(fā)揮，沒有把本縣廣闊的旅游市場作為發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的平臺；而旅游業(yè)也未將文化、文藝隊伍作為發(fā)展、繁榮旅游產(chǎn)業(yè)的有生力量。存在這些問題，一方面是因為對“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的動力”的理解不到位，另一方面也是關(guān)鍵的一面是陳舊的體制造成的。在這方面，寶雞炎帝陵、岳陽張古英村等地都有成功的做法。他們充分發(fā)揮專業(yè)、民間文藝人才和開發(fā)商的作用，把文化推向旅游市場，挖掘獨特的文化資源，豐富旅游內(nèi)涵，活躍旅游市場；同時也通過旅游市場的興旺，拉動繁榮書畫、攝影、表演等文化市場，給文化提供發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺。通過文化與旅游資源有效的整合，既凸現(xiàn)了資源優(yōu)勢，也形成文化業(yè)和旅游業(yè)互動共進的良性循環(huán)。當(dāng)前，我縣應(yīng)整合各種資源，開辟一條科學(xué)合理的旅游線路。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。要加強人才與業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)水平。一是搞好旅游景區(qū)管理。目前景區(qū)管理涉及到建設(shè)、文化、環(huán)保、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、旅游等部門，出現(xiàn)多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)的狀態(tài)，給景區(qū)管理帶來很大困難。因此，很有必要成立一個綜合性的景區(qū)管理委員會，把各種職能統(tǒng)管或統(tǒng)協(xié)起來，加強目標(biāo)管理，強化責(zé)任意識。同時加強景區(qū)內(nèi)村民教育，增強保護觀念。二是搞好旅游經(jīng)營管理。一方面要明確經(jīng)營范圍，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。要在旅游行業(yè)中開展誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。另一方面要改善經(jīng)營設(shè)施，提高業(yè)主和從業(yè)人員尤其是導(dǎo)游人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是提高管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。政府及旅游管理部門要改進工作作風(fēng)，提高管理效能，要在項目管理、招商管理、景區(qū)管理、經(jīng)營管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，只有良好的管理和服務(wù)，才能促進我縣旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。比如散客接待和管理問題。隨著交通條件的改善和旅游觀念的改變，旅游散客市場份額已達70%以上，并呈上升之勢，已形成主流市場，散客市場競爭的成敗，是一個地方旅游市場是否完善的標(biāo)志。因此，我們必須從方便散客的角度去規(guī)劃景區(qū)布局，添設(shè)旅游設(shè)施，改善旅游環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）注重宣傳包裝，搞好旅游招商。一是要加強宣傳包裝。邀請專業(yè)人士和有識之士編輯出版一部宣傳會同旅游的作品，著力提高會同旅游知名度。2008年精心籌備開好“全國首屆炎帝故里會同新說暨文明起源專家研討會”，興起“炎帝文化”新一輪討論高潮。二是要加強文化旅游招商。目前資金不足是制約文化旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，而要解決資金問題，唯一出路在于加強項目招商。因此，我縣文化旅游工作的重點就是加強有效的項目招商。

文化旅游業(yè)的開發(fā)必須按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式進行，政府加強宏觀指導(dǎo)，將投資的主體讓給社會、讓給商家。要充分發(fā)揮我縣文化旅游資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變成項目優(yōu)勢和優(yōu)勢項目，以吸引客商。要改進招商手段，利用現(xiàn)代化的招商方式方法，降低招商成本。要制定優(yōu)惠政策，降低門檻，讓利客商，實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。