導語：商務局科學發(fā)展觀的調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委和局黨組開展學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段的安排的要求，近段時間，本人對我縣商務工作情況進行了一次調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、正確分析形勢，增強發(fā)展使命感

（一）縱比有成績，橫比有差距。近幾年，我縣商務經(jīng)濟高歌猛進，外貿(mào)出口、外資利用、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標年年攀升，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增幅。2008年，全縣實現(xiàn)招商引資5.26億元，同比增長24.5%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值6330元美元，同比增長16.9%，有進出口實績的企業(yè)達9家；實現(xiàn)社會消費品零售總額5.7億元，同比增長7%，為全縣二次創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟社會全面騰飛作出了應有的貢獻。但與省內(nèi)其他縣市比較，我縣差距非常明顯。主要表現(xiàn)在：一是招商引資總量不足，單個項目規(guī)模不大，占全省份額小，外貿(mào)出口額和實際利用外資額對社會經(jīng)濟的推動作用有限；二是外貿(mào)進出口商品結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)品單一，電解錳出口占99%以上;三是消費熱點難以形成，城鄉(xiāng)市場體系建設亟待完善，新業(yè)態(tài)發(fā)展舉步維艱，進展緩慢；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、差距明顯。

（二）挑戰(zhàn)機遇并存。挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟不確定性的挑戰(zhàn)。當前由于全球經(jīng)濟降溫，油價飆升、美元貶值對我縣外貿(mào)出口帶來了非常不利的影響；二是貿(mào)易保護主義和貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。為保護本國企業(yè)和本國利益，美、日、加等國人為設置政策障礙，致使對外貿(mào)易、外資引進難度增大;我產(chǎn)品出口遭遇到新的技術標準、環(huán)保標準、安全標準等貿(mào)易壁壘；三是人民幣升值的挑戰(zhàn)。由于人民幣升值，出口利潤空間明顯變?。凰氖莾r格上漲的挑戰(zhàn)。物價持續(xù)上揚，不僅給市場供應帶來困難，同時增加了出口產(chǎn)品成本；五是橫向競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。全省市州、縣（市）之間你追我趕競爭加劇，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢同樣要落后。機遇：一是盡管受到金融危機影響，世界經(jīng)濟腳步放慢，但“金磚四國”（巴西、俄羅斯、印度、中國）高速增長，“展望五國”（越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷）奮起直追，對我出口有利。二是國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)高位上升，全國、全省、全州GDP仍保持兩位數(shù)增幅。三是商務發(fā)展的政策作用日益增強。國家、省出臺了一系列促進商務發(fā)展的政策措施，商務部、省商務廳實施了一系列配套工程。同時，縣委、縣政府更加重視商務工作，出臺了系列招商引資的激勵措施。這些都有望刺激經(jīng)濟發(fā)展。

二、趨利避害，抓住機遇，掌握發(fā)展的主動權

從全省范圍看，花垣商務發(fā)展形勢嚴峻，但從全省范圍來看，大家都處在同一起跑線上。新一輪跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，誰能在趨利避害、抓住機遇，誰就能掌握發(fā)展的主動權。

（一）理清發(fā)展思路。去年省委提出了推進“一化三基”，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，無疑給花垣發(fā)展帶來了機遇。推進“一化三基”戰(zhàn)略，必然要狠抓重大項目建設，抓項目就是抓經(jīng)濟增長點。目前，把項目做大做優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)做大做強，發(fā)揮重大項目在花垣經(jīng)濟建設中的“引擎”作用，以重大項目的建設拉動、推動、帶動經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為縣委政府和全縣上下的共識，關鍵是看我們?nèi)绾挝站o拳頭抓重點，撲下身子干大事。抓重大項目建設，就要抓好項目開發(fā)的儲備。沒有項目，上級無法支持；沒有項目，我縣無從建設。我們要做好重大項目建設的包裝和儲備等前期工作，加強項目的組織和協(xié)調(diào)。必須增強“搶”的意識，搶機遇、搶項目、搶資金，不爭不搶，機遇就失去了。要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快工業(yè)園區(qū)建設，加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢?；ㄔ鳛楦锩蠀^(qū)縣、三省市邊區(qū)縣、錳鋅有色金屬大縣，奠定了我縣“政治、區(qū)位、資源”三大優(yōu)勢。政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢在我州永順、龍山等縣已有成功的嘗試。加快我縣商務經(jīng)濟發(fā)展，“政治”這張牌不僅要學著別人打，而且要打得更好、更成功。區(qū)位優(yōu)勢要在實施西部開發(fā)戰(zhàn)略中寫出新的篇章。資源優(yōu)勢一直濃墨重彩地繪就了花垣經(jīng)濟社會發(fā)展的篇章。伴隨資源的有序開發(fā)利用和項目開發(fā)建設，我縣商務事業(yè)將迎來更加美好的明天。

（三）創(chuàng)造新的優(yōu)勢。實現(xiàn)我縣商務事業(yè)又好又快發(fā)展，要發(fā)揮“政治、區(qū)位、資源”三大優(yōu)勢，但僅局限于這個優(yōu)勢是不夠的。今天的優(yōu)勢不代表明天的優(yōu)勢。我縣商務事業(yè)要獲得更大的發(fā)展，必須在探索中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。如，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中創(chuàng)造“落地權”的優(yōu)勢，在新業(yè)態(tài)發(fā)展中創(chuàng)造“后發(fā)”優(yōu)勢，在機關行政效能建設中創(chuàng)造“環(huán)境”優(yōu)勢。創(chuàng)造新的優(yōu)勢，必須要有新的思維、新的舉措和踏踏實實的工作作風。

三、理順關系，在統(tǒng)籌兼顧中尋求平衡點

落實科學發(fā)展觀，推進商務事業(yè)發(fā)展，必須跳出商務看商務，跳出商務抓商務，通盤考慮各個環(huán)節(jié)、各個方面的協(xié)調(diào)平衡問題，正確處理好五個關系。

（一）速度與質(zhì)量的關系。作為經(jīng)濟欠發(fā)達內(nèi)陸地區(qū)，加快追趕步伐，推進跨越發(fā)展，是當前商務工作的重中之重。實踐證明，增長并不等于發(fā)展，發(fā)展也不是盲目追求速度的發(fā)展，而是講求質(zhì)量效益的發(fā)展。要改變單純以追求數(shù)量擴張為主的發(fā)展模式，實現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。在保持較快發(fā)展速度的同時，通過提高運行質(zhì)量，達到最佳效益，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的關系。出口、消費和投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。以往，我們過度重視出口對經(jīng)濟的拉動作用，忽視或不重視擴大內(nèi)需，致使經(jīng)濟增長對外貿(mào)依存度逐年提高，風險性增加。我們目前還面臨開放合作不夠的問題，應該堅持內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)“兩條腿”走路，注重合理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，既重視對外開放，又重視對內(nèi)搞活。

（三）自立自強與巧借外力的關系?；ㄔ陌l(fā)展，離不開中央、省州的政策傾斜，離不省直部門和對口幫扶單位的扶持，但更離不開自立自強。必須把依靠自立自強、內(nèi)生增長置于首位，要圍繞“一化三基”的思路，在做強工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做大服務業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎之上發(fā)展商務事業(yè)。同時，要爭取上級政策傾斜和發(fā)達地區(qū)幫助扶持，廣泛吸納項目、資金、技術、人才，最大限度為我所用。

（四）加快發(fā)展與改善民生的關系。商務工作是一項關系國計民生的重要工作，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關。商務事業(yè)發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民群眾的主體地位，做到發(fā)展為了人民群眾、發(fā)展依靠人民群眾、發(fā)展成果由人民群眾共享。在加快發(fā)展的基礎上，更加注重保障和改善民生，加強和諧商務建設。

（五）市場機制與宏觀調(diào)控的關系。商務經(jīng)濟作要遵循市場規(guī)律，在培育市場主體、完善市場要素、規(guī)范市場秩序等方面要更好地發(fā)揮市場機制的作用，促進各類市場主體平等有序競爭，讓企業(yè)充滿活力，讓內(nèi)外貿(mào)易更加活躍。但市場這只“看不見的手”也會失靈、失控，近期糧、油、肉價格的上漲就是很好的證明。所以，政府應適時伸出“看得見的手”，更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

四、整體推進，在真抓實干中找準著力點

（一）積極開展招商引資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。依托我縣豐富的優(yōu)勢資源，突出重特大項目，產(chǎn)業(yè)鏈項目的招商，力求引進戰(zhàn)略投資者，增強招商引資實效。搶抓全國全省產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移的機遇，主動出擊，以省內(nèi)“長株潭”，省外“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及近鄰重慶市為重點，以“園區(qū)、民營企業(yè)、在外人士”為主，實行多層次，寬領域招商，力爭引進數(shù)個投資額千萬元以上的項目。要夯實招商基礎工作。加強任務分解、統(tǒng)計、調(diào)度、通報、考核力度，將招商引資工作主體引導延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)。

（二）調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。首先要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。充分利用財政金融支持政策，鼓勵企業(yè)加大技術改造和研發(fā)力度，增加深加工、高附加值產(chǎn)品的出口。積極引導企業(yè)利用進口貼息資金和優(yōu)惠信貸政策，擴大資源性產(chǎn)品和先進技術設備進口，提升產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)技術水平，提高出口產(chǎn)品市場競爭力。其次要積極推進出口市場多元化。要按照“鞏固傳統(tǒng)市場、拓展新興市場、實現(xiàn)市場多元化”的思路，鼓勵和支持企業(yè)通過在境內(nèi)外參展、布點、促銷等多種方式，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，開拓新興市場，提高市場占有率，增強對外貿(mào)易發(fā)展后勁。

（三）加強行政執(zhí)法，強化行業(yè)監(jiān)管，改善市場環(huán)境

進一步強化流通領域食品安全監(jiān)管。一要要加快“放心肉”監(jiān)管體系建設。嚴格按照國務院《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，加強屠宰環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，以打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉為重點，建立豬肉市場整治常態(tài)化機制，始終保持縣城以上城鎮(zhèn)進點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95%以上，切實提高肉食品安全保障水平;二要推進酒類流通備案登記制和隨附單制度，確保酒類流通不出現(xiàn)食品安全問題。堅決打擊銷售假酒、以次充好等各種不法行為，凈化酒類市場，實現(xiàn)酒類流通市場的健康、規(guī)范運行。

加大行業(yè)監(jiān)管力度。一要深入貫徹落實《成品油管理辦法》，積極協(xié)同工商、技術監(jiān)督、公安、消防等部門，加大成品油市場專項整治力度，對手續(xù)不全、違規(guī)經(jīng)營者依法予以取締，促進成品油市場的規(guī)范經(jīng)營。二要依據(jù)《拍賣管理辦法》、《典當管理辦法》、《零售商供應商公平交易管理辦法》和《二手車流通管理辦法》等法律法規(guī)，加強對拍賣、典當、商業(yè)零售企業(yè)促銷、二手車流通等商貿(mào)服務和流通行業(yè)的監(jiān)管。三是全面進行包括住宿、餐飲、酒類、美容美發(fā)、洗浴等行業(yè)協(xié)會的組建工作，制定和落實行業(yè)規(guī)范標準，強化行業(yè)自律，促使其規(guī)范運行，推進商務領域信用建設。四是加大對大型商場、超市等人員密集場所安全管理的專項檢查力度，增強經(jīng)營者的安全意識，進一步完善安全管理應急預案，保障消費安全。

（四）加強自身建設，為促進商務工作全面發(fā)展提供保障

不斷加強干部職工隊伍建設。在商務系統(tǒng)全體干部職工中深入開展實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技和文化知識以及商務基礎理論和法律法規(guī)的學習，提高全體干部職工的理論和業(yè)務素質(zhì)。要加大商務人才的培養(yǎng)和隊伍建設力度。采取送出去培訓、以會代訓、崗位練兵以及人才交流等方式，著力培養(yǎng)和造就一支既懂內(nèi)貿(mào)、又懂外貿(mào),既精通商務專業(yè)知識，又掌握法律法規(guī)，具有較高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的復合型商務人才。

大力推進機關效能建設。以提高商務部門公信力為目標，以簡化審批程序、推行政務公開、開展政風行風評議為基礎，進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識，認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制、全程代辦制等制度，全力打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，經(jīng)常深入基層和企業(yè)，開展調(diào)查研究，掌握第一手材料和信息，對存在的問題及時提出應對措施，主動為領導決策當好參謀和助手，努力構(gòu)建辦事效率高、履職能力強、服務質(zhì)量好的服務型機關。