導語：糧食廳學習科學發(fā)展觀專題調(diào)研報告（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局黨委緊密結(jié)合糧食工作實際，認真開展了確保無錫糧食安全的專題調(diào)研，進一步認清了形勢，找出了問題，提出了解決問題的思路和措施。

一、我市糧食產(chǎn)銷形勢現(xiàn)狀分析

我市曾是歷史上著名的“四大米市”之一。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程加快，我市已由傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)演變?yōu)榧Z食主銷區(qū)，糧食的供需缺口日益擴大，糧食產(chǎn)銷形勢呈現(xiàn)出“兩減一增”局面。

一是糧食生產(chǎn)能力下降。20*年，我市糧食作物播種面積為181萬畝，與上世紀80年代的220萬畝的歷史高峰相比，減少了39萬畝，減幅達19%。雖然，近幾年，市委市政府采取強農(nóng)惠農(nóng)政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，復耕了部分播種面積，但從長期看，我市糧食作物播種面積下降和糧食總產(chǎn)量下降的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

二是糧食自給率下降。我市城鄉(xiāng)居民歷來以大米為主食，約占全市主食消費量的90%左右，按照稻谷出米率70%計算，全市每年水稻需求量為120萬噸（按全市實際口糧消費測算）。20*年，我市糧食總產(chǎn)量為77.8萬噸，自給率為48.1%；20*年，我市糧食總產(chǎn)量為80.1萬噸，自給率為45.5%；20*年，我市糧食總產(chǎn)量為79.9萬噸，自給率為43.4%。

三是糧食需求逐年遞增。隨著我市人口的逐年遞增，按人均口糧消費136公斤/年的標準計算，20*年，全市年口糧需求總量為137.1萬噸；20*年，全市年口糧需求總量為140.4萬噸；20*年，全市年口糧需求總量為143.8萬噸，糧食消費需求呈剛性遞增。

二、糧食安全面臨的主要問題

針對我市糧食產(chǎn)銷形勢的現(xiàn)狀，局黨委通過走出去向兄弟單位學習，走下去聽取基層的意見，坐下來確定工作思路等三種形式廣泛開展了確保無錫糧食安全專題調(diào)研活動，認真查找了制約我市糧食安全主要問題。

一是糧食批發(fā)市場急需整合。目前，我市糧食市場小而散、雜而亂，物流成本較高，輻射能力較弱，這與大市場、大流通的現(xiàn)代物流要求不相吻合，而且也無法發(fā)揮糧油市場的集散調(diào)節(jié)和動態(tài)儲備的作用。因此，急需建設一個集糧食加工、現(xiàn)貨交易、中轉(zhuǎn)、儲備、檢測、研發(fā)、期貨交易為一體的綜合性的現(xiàn)代化的糧食科技物流中心。

二是糧食調(diào)控能力仍需加強。目前，我市共有各級儲備糧20.39萬噸。雖然儲備充足，能較好地發(fā)揮地儲糧穩(wěn)定市場的“蓄水池”作用。但隨著我市人口增長，耕地面積減少，自給率下降，加上我市糧食域外基地建設還處于起步階段，政策扶持、資金配套、運作模式等框架構(gòu)建沒有完全成熟，因此，要確保我市糧食安全，仍需繼續(xù)拓寬宏觀調(diào)控渠道，進一步增強糧食宏觀調(diào)控能力，以應對當前國際糧食市場的沖擊。

三是糧食監(jiān)管能力有待提高。糧食作為大宗食品，其質(zhì)量安全事關民生、事關基礎、事關穩(wěn)定大局。受當前國內(nèi)食品藥品領域影響，廣大群眾對糧油產(chǎn)品放心消費的數(shù)質(zhì)量要求越來越高。加上我市糧食應急保供體系和執(zhí)法監(jiān)管體系剛剛成立，還未經(jīng)受大的考驗。因此，糧食流通的監(jiān)管還有很大的空間有待開發(fā)，監(jiān)督檢查能力有待進一步提高。

三、確保我市糧食安全主要措施

在全面分析了當前糧食行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，對照科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，我局黨委確定了“精心打造糧安工程，重振無錫米市雄風”的工作思路。糧安工程的主要內(nèi)容是建立健全“四體系（糧食市場體系、地方糧食儲備體系、應急保供體系、市場監(jiān)管體系），一基地（糧食生產(chǎn)基地）”，其中建設無錫糧食科技物流中心是整個糧安工程的核心。

1、建立健全糧食市場體系。（1）加快有形市場建設。利用對現(xiàn)有的“南北聯(lián)動”市場框架，做強做大南市場，形成與無錫朝陽糧油批發(fā)市場（北市場）相呼應的新格局。（2）發(fā)揮無形市場作用。要加快建設“網(wǎng)上糧店”，不斷提高服務質(zhì)量，大力推進放心消費，將其打造成為民辦實事的典范。（3）加快推進無錫糧食科技物流中心建設。2009年，無錫糧食科技物流中心項目進入全面建設階段，我局將按照市委市政府要求，重點抓好工程質(zhì)量、工程進度、施工安全、工程監(jiān)管、招商引資等環(huán)節(jié)，強化時間觀念，強化效率意識，全力以赴，確保2009年基本建成該中心。

2、建立健全地方糧食儲備體系。（1）管理的法制化。按照《江蘇省地方儲備糧管理辦法》等上位法要求，抓緊制定《無錫市地方儲備糧管理辦法》，使其成為政府規(guī)章頒布實施，將我市地方儲備糧管理納入法制化管理軌道。（2）運作的市場化。在確保地儲糧安全的前提下，結(jié)合深化糧食倉儲企業(yè)改革，積極探索地儲糧的市場化運作模式，提高地儲糧的運作效率。（3）操作的一體化。依托無錫糧食科技物流中心，運用現(xiàn)代物流經(jīng)營理念，將糧食交易、倉儲、加工、運銷綜合在一起，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，從而減少糧食保供成本、提高運作效率、降低財政風險。

3、建立健全應急保供體系。（1）嚴格執(zhí)行《無錫市糧食應急預案》。要加大演練力度，增強涉糧部門在突發(fā)情況下的快速反應能力和組織協(xié)調(diào)能力，使糧食應急保障工作走上科學化、法制化的軌道。（2）提高安全預警能力。利用無錫市糧油信息預警系統(tǒng)，調(diào)動各信息測報點的工作積極性，提升分析判斷的準確性，為政府做好應急保供工作發(fā)揮應有的作用。（3）完善應急供應網(wǎng)絡。將無錫糧食科技物流中心打造成應急保供的基地。并結(jié)合市區(qū)商業(yè)、零售業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與布局的調(diào)整，全力打造加工、運輸、零售“一條龍”式的應急服務體系。

4、建立健全糧食市場監(jiān)管體系。（1）深化信用體系建設。利用近三年已經(jīng)建立起的較為完善的糧食安全信用體系框架，進一步加大推廣普及力度，力爭通過2-3年的努力，行業(yè)覆蓋率達到60%以上。（2）發(fā)揮質(zhì)檢平臺的作用。以無錫市糧油質(zhì)量監(jiān)測所為龍頭，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的糧油檢測網(wǎng)絡，加大流通環(huán)節(jié)糧油檢測力度，為市場監(jiān)管提供有效可靠的數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管的公信力。（3）加大市場監(jiān)管力度。重點要抓好糧食收購、生產(chǎn)加工、市場流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決打擊壓價收購，限收、拒收等違法行為；并定期對各級儲備糧食庫存進行檢查，確保儲備糧儲存安全。

5、建立糧食生產(chǎn)基地。（1）發(fā)揮本地生產(chǎn)基地的作用。在確保我市的耕地面積181萬畝紅線不突破，糧食總產(chǎn)量維持在75萬噸左右的基礎上，可借鑒蘇州市水稻價外補貼政策，按交售商品粳稻每50公斤補貼6元的標準進行補貼，以調(diào)動我市農(nóng)民種糧售糧積極性。（2）在糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地。即在蘇中、蘇北等地區(qū)建立10-20萬畝糧食生產(chǎn)基地，在東北、安徽等地建立40-60萬畝糧食生產(chǎn)基地，出臺相應政策，適當對域外糧食生產(chǎn)基地進行補貼，用別人的田，種我們的糧，并建設相應的儲運銷體系，以確保獲得長期穩(wěn)定、安全、可靠的糧源。