導(dǎo)語：黨委中心組理論學(xué)習(xí)材料6篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、回顧過去，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上了新臺階

(一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。(二)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力有效提升。(三)著力擴(kuò)大有效投入，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。(四)積極深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。(五)致力保障改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。(六)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。

二、展望未來，傾力打造全面崛起的新

新一屆政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，四化同步，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、科教興市、文化立市、生態(tài)靚市，展示更大手筆，實(shí)施更大項(xiàng)目，培育更大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)更大征遷，推動更大建設(shè)，改善更大民生，贏得更大發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、溫馨和諧的區(qū)域性特大中心城市，重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，為重返全省第一方陣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新一屆政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：(一)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。(二)加快城市建設(shè)步伐，打造區(qū)域性特大中心城市。(三)加快四化同步進(jìn)程，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(四)加快推進(jìn)改革開放，提升區(qū)域發(fā)展競爭力。(五)加快打造文化強(qiáng)市，突出文化引領(lǐng)作用。(六)加快社會民生建設(shè)，營造溫馨和諧的社會環(huán)境。

三、確保今年，奮力開啟跨越趕超的新征程

(一)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)，推動工業(yè)提速增效。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉，發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊抓，加快新型工業(yè)化步伐。

(二)突出商貿(mào)、物流、旅游，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提檔升級。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，建項(xiàng)目、強(qiáng)集聚、增規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。

(三)聚力縣域、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以四化同步為引領(lǐng)，大力實(shí)行重點(diǎn)設(shè)施向縣域延伸、重大產(chǎn)業(yè)向縣域布局、重要項(xiàng)目向縣域傾斜，促進(jìn)縣域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(四)強(qiáng)化投資、引資、融資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資與招商引資、搞活融資結(jié)合起來，把促進(jìn)即期增長與支撐長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，千方百計(jì)增加有效投入，為加速崛起注入強(qiáng)勁動力。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，做大做優(yōu)中心城市。突出濱水、生態(tài)、文化、服務(wù)等特色要素，堅(jiān)持精品規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、完善功能、提升品位，增強(qiáng)中心城市集聚輻射能力。

(六)深化改革、創(chuàng)新、開放，構(gòu)筑體制機(jī)制優(yōu)勢。以改革激發(fā)活力、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、開放帶動跨越，加快形成符合實(shí)際、推動發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)加速崛起的原動力、驅(qū)動力、競爭力。

(七)注重文明、服務(wù)、融合，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。提升文明水平，彰顯文化特色，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，以文化凝聚人心、以文化匯集力量、以文化推動跨越。

(八)聚焦民生、民富、民本，提高群眾幸福指數(shù)。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，致力保障和改善民生，讓群眾分享更多的發(fā)展成果。

(九)致力惠民、便民、安民，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，加快建立更加完備、更高水準(zhǔn)的公共服務(wù)和管理體系，努力提高人民群眾幸福感和滿意度。

四、凝心聚力，不斷錘煉善謀實(shí)干的新作風(fēng)

走創(chuàng)新崛起之路，增強(qiáng)創(chuàng)造力。提科學(xué)發(fā)展之能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。踐為民服務(wù)之本，增強(qiáng)親和力。守清正廉潔之身，增強(qiáng)抵抗力。

第二篇

今年中央一號文件的主題是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。中央一號文件共分7個部分，包括建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等。

1、2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是什么

2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

2、怎樣理解集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是集約化家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。其特征是：集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。集約化，是指以較多的資金、科技或勞動的投入，獲取較多的產(chǎn)出，并獲取較高的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。專業(yè)化，是指某一經(jīng)濟(jì)單位專門從事一種及與之相關(guān)品種的生產(chǎn)經(jīng)營活動。它是社會分工加深和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)的客觀歷史過程。組織化，是指相對于分散的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種集中，是相對于有限的資源分散使用的一種整合，是相對于單個的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入社會化大市場的一種拓展。社會化，是指在社會分工擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的基礎(chǔ)之上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展方式，將原本孤立、封閉、自給型的體系轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛、開放型的商品性體系的過程。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，集約化生產(chǎn)是目標(biāo)，專業(yè)化管理是手段，組織化經(jīng)營是路徑，社會化服務(wù)是保障。農(nóng)業(yè)集約化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。農(nóng)業(yè)專業(yè)化是社會分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化和專業(yè)化需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，需要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在組織化經(jīng)營的覆蓋下，分散生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶也能夠得到健全良好的社會化服務(wù)。

3、怎樣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新要從四個方面著手：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系；努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平；大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織；培育壯大龍頭企業(yè)。支持農(nóng)民合作社發(fā)展的措施有：一是把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。二是安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社。三是增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金。四是逐步擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。五是對示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補(bǔ)助。六是對示范社開展聯(lián)合授信。七是把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記。八是創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。九是建立合作社帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地。十是合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理等。

4、如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

一號文件提出了加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)美麗中國的重要組成部分。怎么建設(shè)？浙江省已走在前邊。其目標(biāo)，一是加快發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)；二是不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；三是日益繁榮農(nóng)村生態(tài)文化。其任務(wù)，一是實(shí)施“生態(tài)人居建設(shè)行動”；二是實(shí)施“生態(tài)環(huán)境提升行動”；三是實(shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動”；四是實(shí)施“生態(tài)文化培育行動”。其工作措施，一是編制建設(shè)計(jì)劃；二是加大投入力度；三是增強(qiáng)科技支撐；四是營造良好氛圍；五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

第三篇

在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，表明了我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。指出，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。

只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

第四篇

中國共產(chǎn)黨的歷史，簡要概括為“三個歷史”、“兩次革命”、“三個時期”、“三件大事”、“兩次飛躍”。

三個歷史：奮斗史，即黨領(lǐng)導(dǎo)全黨同志和全國各族人民不斷為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗的歷史；探索史，包括理論探索、實(shí)踐探索，即黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理和中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷探索適合中國國情的革命和建設(shè)道路，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)馬克思主義中國化，推進(jìn)理論創(chuàng)新的歷史；自身建設(shè)史，即黨加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷經(jīng)受住風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，發(fā)展壯大的歷史。

兩次革命：即新民主主義革命和社會主義革命，改革開放。新民主主義革命和社會主義革命，這場革命推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義在中國的統(tǒng)治，成立了中華人民共和國，建立了社會主義的基本制度，從而為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。鄧小平同志明確指出：“改革是中國的第二次革命?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次革命把半殖民地半封建的舊中國變成社會主義新中國；第二次革命是要把一個經(jīng)濟(jì)文化落后的國家變成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。第二次革命在第一次革命的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)中國人民走上了中國特色社會主義的廣闊道路，迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

三個時期：1921年～1949年，新民主主義革命時期。1949年～1978年，社會主義革命和建設(shè)時期。1978年至今，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。

三件大事：革命，在新民主主義革命時期，經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的新中國。建設(shè)，在社會主義革命時期，建立了社會主義制度，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國以嶄新的姿態(tài)屹立在世界的東方。改革，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期開辟了中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本體制，大幅度提高了我國綜合國力和人民生活水平，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了廣闊的前景。

兩次飛躍：其成果，一是思想，二是中國特色社會主義理論體系。第一次飛躍和成果，是以同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同中國革命的實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了思想。同志確立了黨的實(shí)事求是的思想路線。第二次飛躍發(fā)生在改革開放以來，主要成果是形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。它的形成和發(fā)展，表明中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

第五篇

這次會議主要是宣布省、市委關(guān)于懷遠(yuǎn)縣委主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整的決定，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力、開拓奮進(jìn)，推動懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，為重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，重返全省第一方陣提供更加有力的保障。借此機(jī)會，提三點(diǎn)要求：

第一，要時刻把思想行動統(tǒng)一到省、市委決定上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化政治理念，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省、市委決定精神上來，把各項(xiàng)工作做得更好，維護(hù)全縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，讓省、市委放心，讓全縣人民滿意。

第二，要爭當(dāng)重返全省第一方陣的排頭兵。實(shí)現(xiàn)重返全省第一方陣的目標(biāo)，需要各縣區(qū)、各行業(yè)、各部門共同發(fā)展。懷遠(yuǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)體，處在的重要位置，總?cè)丝谡既械?7%，區(qū)域面積占40%，糧食總產(chǎn)占46%，但經(jīng)濟(jì)總量僅占22%，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占19%?？梢哉f，沒有懷遠(yuǎn)的大發(fā)展，就沒有的真正崛起。希望懷遠(yuǎn)縣以這次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī)，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)縣，提高全市首位度，在重返全省第一方陣的征程中爭當(dāng)排頭兵。

第三，要著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化帶頭作用，比著走、比著看、比著做、比著干，一級做給一級看、一級帶著一級干，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己絕對不做，為廣大黨員干部作出表率。

第六篇

中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總方向、時間表等，并對改革做出系統(tǒng)部署。

一、“一個主題六條主線”鎖定改革大方向

十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的6次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度等多方面改革。確定這樣的主題，既與中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局相適應(yīng)，也與當(dāng)前改革形勢相適應(yīng)，在改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化，總方向是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。全會提出了6個“緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建6個領(lǐng)域的改革主線，反映著6個領(lǐng)域改革的基本理念。

以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為例，全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，意味著基本經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、財(cái)稅金融、土地制度、宏觀調(diào)控等所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，都要圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一主線來展開和推進(jìn)。全會提出的每一個領(lǐng)域都有自己特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會迷失，每個領(lǐng)域的改革也不會偏向。

二、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革“火車頭”牽引作用

雖然全會主題是全面深化改革，但堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他領(lǐng)域改革的牽引作用?！稕Q定》確定的15個方面改革任務(wù)中，6個是經(jīng)濟(jì)，1個是與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的生態(tài)文明體制，占了所有改革任務(wù)的近一半。

之所以強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，是因?yàn)楫?dāng)前中國存在的最突出最根本問題還是發(fā)展問題。中國正處在跨越中等收入陷阱階段，下一步發(fā)展面臨諸多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過去支撐快速增長的條件也在變化，只有加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革才能釋放更多發(fā)展動力。

三、“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”＋“改革時間表”改革力度前所未有

對于改革舉措，社會上總有人擔(dān)心難以落實(shí)到位。此次全會通過一些有力舉措向外界表明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定改革的決心，狠抓落實(shí)確保改革“不放空炮”。

一是中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)。當(dāng)前改革已到調(diào)整利益格局的攻堅(jiān)期，僅靠一個部門推動全方位改革是很難的，需要一個高層次機(jī)構(gòu)來把握大局做決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面，凝聚改革共識，落實(shí)監(jiān)督檢查，防止改革“放空炮”。

二是鮮明提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時間表。這意味著剩下的7年時間必須完成《決定》提出的改革任務(wù)，這一時間表為各部門和地方設(shè)定了改革最后的邊界和底線，表明這些改革任務(wù)是可檢查、可評估、可落實(shí)的。

四、市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”

公報(bào)將過去的市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，兩字之變，意義十分重大，是《決定》最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新，是對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，也是未來深化經(jīng)濟(jì)體制改革及其他領(lǐng)域改革的基本方針。

為什么要改？一是抓住了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，即用盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品。過去強(qiáng)調(diào)市場在配置資源中起“基礎(chǔ)性作用”，在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源作用，但都不能最大限度提高市場效率。此次兩字之變，抓住了中國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問題，意味著在配置資源問題上，其他力量如政府，可以影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者只能是市場。

二是明確經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖。當(dāng)下大家都在尋找改革的突破口，公報(bào)提出使市場在資源配置中起決定性作用，明確了下一步改革的突破口和路線圖。未來所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革都要以“是否發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”為標(biāo)尺。今年推動的一些改革，包括上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑，外界都期待政府出手，但政府并沒有動，就體現(xiàn)了要依靠市場發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

三是抓住了中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根。雖然30多年改革，初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但目前經(jīng)濟(jì)體制在很多方面都不完善，核心問題還是政府對資源的直接配置過多、不合理干預(yù)太多。產(chǎn)能過剩、城市病嚴(yán)重、耕地占用過多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，很大程度上都與政府干預(yù)過多有關(guān)。堅(jiān)持市場化改革方向，是解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。

五、清楚界定了政府職能和作用

強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場和政府的作用同樣重要，但作用的內(nèi)涵不同。就資源配置而言，政府作用是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。

同時，只有界定政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職責(zé)越位、缺位、不到位并存的問題。《決定》清晰界定了政府職能和作用，可概括為5項(xiàng)職能，即宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、保護(hù)環(huán)境。

六、提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)

全會公報(bào)的一大亮點(diǎn)是提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)，這是一個嶄新的概念和提法。過去我們說建設(shè)現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的角度提出的，而新目標(biāo)是從制度層面提出的現(xiàn)代化，豐富了中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

國家治理水平是檢驗(yàn)一種社會制度是否比較完善、比較定型的重要標(biāo)志，對中國特色社會主義制度建設(shè)提出了更高要求。

公報(bào)以“社會治理”取代“社會管理”，體現(xiàn)了主體的多元化。治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進(jìn)行國家的治理，而不是僅僅依靠一種力量，這是民主的一種表現(xiàn)。公報(bào)提出的“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的重要一環(huán)。

一個成熟的社會制度必須依靠法律。公報(bào)在不同領(lǐng)域列舉了需要完善的制度，表明未來國家治理方式將是法治的，不再是簡單命令式或單純靠行政手段進(jìn)行。

七、界定中央和地方事權(quán)成財(cái)稅體制改革重點(diǎn)

全會提出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，點(diǎn)明財(cái)稅體制作為國家體系重要組成部分將成為下一步改革的重點(diǎn)。歷經(jīng)近20年分稅制改革，財(cái)稅體制的一些深層次問題逐漸暴露，如稀缺資源缺乏稅制保護(hù)、稅制不能更好發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距作用、地方缺乏稅源只能靠賣地方式籌資……要破解這些問題，需要對財(cái)稅體制改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，建立科學(xué)的財(cái)稅體制。

外界關(guān)注中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系問題，中央是收事權(quán)還是放財(cái)權(quán)，全會提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，意味著中央和地方的事權(quán)將會更加明確界定，并根據(jù)事權(quán)確定大體支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)力和事權(quán)關(guān)系的總體平衡，在這一過程中今后應(yīng)減少任意設(shè)置專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

八、“不分老大、老二”更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟(jì)

目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些障礙，玻璃門、彈簧門，根子在于我們從思想上沒有把非公有制經(jīng)濟(jì)放在與公有制經(jīng)濟(jì)同等的地位。全會在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面的一大突破和創(chuàng)新，就是更加公平地對待和認(rèn)識各種所有制經(jīng)濟(jì)。

一是全會提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過去我們將個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，后來承認(rèn)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”的前提。十五大把非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但沒有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講。這次放在一起講都是重要組成部分，十分鮮明，表明二者沒有老大、老二之分。

二是在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、使用生產(chǎn)要素、參與市場競爭、法律保護(hù)、市場準(zhǔn)入、依法監(jiān)管等各方面，都強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等、公平、公正、統(tǒng)一等關(guān)鍵詞。

三是提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這不是新概念，但有新的內(nèi)涵和定位。今后既要發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

此外，《決定》在深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革方面也有很多新思路、新任務(wù)，下一步必將掀起國有企業(yè)改革的第二波高潮。

九、首次系統(tǒng)闡釋生態(tài)文明制度體系

當(dāng)前中國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化形勢依然十分嚴(yán)峻，這背后有改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全的深層次制度原因。在這一問題上，政府不是干預(yù)太多了，而是干預(yù)太少了，不是政府越位而是遠(yuǎn)沒有到位。

全會提出要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，首次確立了生態(tài)文明制度體系，從源頭、過程、后果的全過程，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，闡述了生態(tài)文明制度體系的構(gòu)成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)。

源頭嚴(yán)防的制度，就是在源頭上防止損害生態(tài)環(huán)境的行為，包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制等若干制度；

過程嚴(yán)管的制度，就是在發(fā)展和開發(fā)過程中，建立一套制度約束地方和企業(yè)行為，包括劃定生態(tài)紅線、實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等，充分發(fā)揮稅收和價(jià)格的杠桿作用；

后果嚴(yán)懲的制度，就是要建立嚴(yán)格損害責(zé)任賠償制度。對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為，過去的處罰很多是象征性的，無法彌補(bǔ)對生態(tài)環(huán)境和人民健康帶來的長期損害。今后對造成生態(tài)環(huán)境損害的地方領(lǐng)導(dǎo)要終身追究責(zé)任，對企業(yè)要嚴(yán)厲懲罰，讓地方官員付出烏紗帽的代價(jià)，讓企業(yè)付出真金白銀，使之今后不敢再破壞生態(tài)環(huán)境。

十、全面深化改革最終要讓全體人民受益

全會明確提出，改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”這一指導(dǎo)思想表明，全面深化改革，最終必須讓全體人民受益。公報(bào)已經(jīng)明確了“更多更公平惠及全體人民”的改革思路。

十八屆三中全會通過的《決定》是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)和進(jìn)軍號角。當(dāng)前形勢下，只有全面深化改革，才能引領(lǐng)國家發(fā)展跨越中等收入陷阱階段，克服各種社會矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。