文化市場辦公室先進事跡材料
時間:2022-03-04 11:24:00
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一、主題教育,深入人心
我辦堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,用先進人物事跡教育引導黨員干部,先后開展了一系列學習教育活動。一是開展了學習十七大精神主題教育活動;二是開展了黨員先進性教育、我為黨旗增光輝主題教育活動;三是開展了“講黨性、重品行、作表率、愛崗敬業(yè)大比武,樹黨員干部新形象”主題教育活動;四是開展了“繼續(xù)解放思想、加快推進跨越式發(fā)展”大討論活動;五是學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動;六是開展了“學習實踐科學發(fā)展觀,加快文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”演講比賽。這些活動,成立了領導小組,制定實施方案,采取多種措施方法,做到周密部署、緊扣主題、責任落實、督查落實、注重效果。通過學習教育活動,人人記筆記、談體會、搞調(diào)研、撰寫理論文章,中層以上干部在市級以上媒體發(fā)表理論文章15篇,達10萬余字,達到了學用結(jié)合,提高了理論寫作水平,受到了上級的好評。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、日趨繁榮
目前,*市文化經(jīng)營單位已達到2338家,從事文化市場經(jīng)營人員已達到近4.6萬人,固定資產(chǎn)投入14億元,年上繳利稅1億余元,文化市場已在我市經(jīng)濟發(fā)展中比例大有提高,在促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。
(一)網(wǎng)絡行業(yè)異軍突起,在文化產(chǎn)業(yè)中“刮目相看”
目前,全市現(xiàn)有網(wǎng)吧944家,其中*市區(qū)548家,縣(市)和上街區(qū)396家。機器總臺數(shù)達到11萬余臺,直接安排就業(yè)人員27800人,顧客總流量達到420萬人次,每天拉動消費達64萬元,拉動產(chǎn)業(yè)17萬人次,從業(yè)人員年薪達到6361.4萬元,場所投資額達到65347.3萬元,營業(yè)額達到46257.3萬元,上繳利稅4840萬元。
(二)演出、娛樂市場日臻繁榮
全市演出、娛樂經(jīng)營單位442家,從業(yè)人員56260人,固定資產(chǎn)8.5億元,營業(yè)收入4*50萬元,營業(yè)利潤17828萬元,經(jīng)營面積177600平方米,顧客流量89410人/天,上繳利稅5090萬元。
(三)音像市場發(fā)展平穩(wěn)
全市音像制品經(jīng)營單位529家,經(jīng)營面積19763平方;顧客總流量18*萬人次;從業(yè)人員892人;固定資產(chǎn)2479萬元;營業(yè)收入3581萬元;營業(yè)利潤169萬元;上繳利稅112萬元。
(四)藝術品市場飛速發(fā)展
*市藝術品市場、古玩市場已發(fā)展成全國第二大市場,經(jīng)營單位達到423家。
三、市場監(jiān)管,規(guī)范有序
(一)充分發(fā)揮學習、宣傳效應,形成遵紀守法的強大氛圍
首先是組織執(zhí)法人員學習。一是堅持每周二、五學習日制度,雷打不動;二是開展了“一精神兩辦法五條例八法”學習活動(簡稱為“1258”),出考卷13套進行考試;三是在登封市鹿鳴山莊舉辦了全市300名文化市場管理人員法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓班,聘請省、市專家授課,效果明顯;四是全部執(zhí)法人員均參加了*市法制局舉辦的*、*年行政執(zhí)法人員輪訓工作,并全部通過了考試;五是積極選派人員參加文化部和省、市有關部門舉辦的各類培訓班。兩年來,我辦共組織了10次稽查人員考試,及格率達98%。
其次,加強經(jīng)營業(yè)主的培訓。一是以會代訓。利用每月十五日經(jīng)營單位例會,宣傳條例和上級相關精神,對違規(guī)行為公開曝光,一年來共組織大小會議15個;二是場所分管責任人、企業(yè)大組長、現(xiàn)場監(jiān)督員到企業(yè)培訓,每年培訓量達到2萬余人次。
(二)以熱點、難點為切入點,深入開展集中整治行動
兩年來,我市[含縣(市)、區(qū)]先后開展了凈化網(wǎng)絡環(huán)境集中整治行動38次,音像市場集中整治行動19次,娛樂(電子游戲場所)、演出市場專項整治19次。如:*年9月22日至10月25日,為認真汲取廣東深圳“9.20”特大火災事故和登封“9.21”煤礦事故教訓,我辦集中人力、集中物力在全市范圍內(nèi)開展了為期一個多月的文化市場安全整治專項行動。整治月期間,我市[含縣(市)、區(qū)]先后開展了集中整治行動19次。出動執(zhí)法人員4786人(次),出動車輛1666臺(次),檢查網(wǎng)吧經(jīng)營場所2281家(次),核對有效證件2余萬人(次),婉拒、勸回未成年人上網(wǎng)1100人(次),檢查音像市場經(jīng)營單位572家(次),搗毀非法音像制品窩點4個,收繳非法音像制品92520(盤)張、案值28萬余元;檢查演出娛樂經(jīng)營場所(含電子游戲場所)960家(次)、藝術品經(jīng)營單位25家(次);受理群眾舉報3起,處理落實3起;查出消防安全隱患496條,現(xiàn)場坐鎮(zhèn)整改404條,限期整改92條;發(fā)現(xiàn)并提交工商部門無證經(jīng)營單位85家;組織對縣(市)、區(qū)文化市場秩序督查行動2次,協(xié)助縣(市)、區(qū)查辦文化市場各類違法違規(guī)案件39起。
(三)建立長效機制,提高市場管理率和管理到位率
我們首先推行了市場域化管理責任機制,將場所分片包干,責任到人,增強責任心;其次是快速反應機制,實行24小時受理舉報,對群眾舉報迅速做出反應,市內(nèi)近處3到5分鐘,遠處半個小時必須趕到舉報現(xiàn)場。兩年來共受理群眾舉報221起,全部予以落實;第三,建立了市場日常監(jiān)管“五個一”工作制度;第四,實行雙月推磨的管理,每兩個月對稽查科室的監(jiān)管區(qū)域調(diào)整一次;第五,實施稽查時效和延伸制度,保證“80%以上的領導、80%的人員、80%以上的時間外出稽查”。第六,適時突擊檢查;第七,實行錯案責任追究,誰出問題誰負責;第八,適時“殺回馬槍”,反復查,查反復,時刻保持“高壓態(tài)勢”。
(四)查處大案、要案,震懾違法犯罪經(jīng)營活動
在音像市場治理中,我們在抓門店、抓正版占有率的基礎上,重點抓“盜版?zhèn)}庫”、“黑窩點”的查處。20*年10月13日上午,根據(jù)事先掌握的線索,我辦迅速出擊,一舉搗毀了位于二七區(qū)二道街民房地下室內(nèi)的非法音像制品黑窩點,當場查獲涉嫌非法音像制品19000張,其中涉嫌淫穢音像制品550張,我辦稽查人員歷時近6個小時的清理裝包,將這批物品異地封存,涉案人被警方留置審查。根據(jù)《中華人民共和國著作權法》、國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及《*市公安局與市檢察院及行政執(zhí)法部門打擊經(jīng)濟犯罪工作聯(lián)席會議制度》的有關要求,我辦將該案依法移交*市公安局二七分局經(jīng)偵大隊作進一步審理。
兩年來,我辦共搗毀非法音像制品窩點18個,收繳非法音像制品80余萬(盤)張,案值400余萬元。
(五)嚴罰重管違規(guī)行為
在網(wǎng)吧集中整治中,我們加大了日常文化市場督查巡查的力度,嚴格執(zhí)法,對于“觸高壓”者該處罰的處罰,該停業(yè)的停業(yè),對屢次嚴重違規(guī)經(jīng)營行為的頂格重罰,有123家違規(guī)單位得到教育處理,7家違規(guī)情節(jié)嚴重的網(wǎng)吧在全市網(wǎng)吧例會上公開曝光,有效遏制了未成年人的進入。
(六)加強督查,確保市場監(jiān)管到位
為加強對文化市場管理工作的領導,我辦成立了以主任為組長的督查領導小組,制訂了《*市文化市場督查辦法》、《*市文化市場管理評估考核工作實施辦法》,督查工作采取明查和暗訪、百分制的方法,一是對市區(qū)進行督查。主要圍繞責任目標,對5個稽查科室市場監(jiān)管情況、對每位同志消防創(chuàng)建工作落實情況進行督查;二是對縣(市)、區(qū)進行督查,堅持每季度至少對縣(市)、區(qū)明查暗訪1次,兩年來共下縣(市)區(qū)督查10次,協(xié)助縣(市)、區(qū)查辦文化市場各類違法違規(guī)案件48起,下發(fā)督查通報8期,有力的推動了基層執(zhí)法工作。
據(jù)統(tǒng)計:兩年來,我市[含縣(市)、區(qū)]共出動執(zhí)法人員53379人次,出動車輛13828臺次,檢查網(wǎng)吧經(jīng)營場所29065家(次),核對有效證件110余萬人次,挽拒未成年人和未帶有效證件消費者上網(wǎng)28658人(次);檢查音像市場經(jīng)營單位5545家(次),搗毀非法音像制品窩點18個,收繳非法音像制品80萬(盤)張、案值400萬余元,銷毀非法音像制品140萬張;檢查娛樂經(jīng)營場所(含電子游戲廳)4186家(次),檢查演出經(jīng)營單位225家(次),檢查藝術品經(jīng)營單位585家(次),檢查電影放映單位124家(次);查出文化經(jīng)營單位存在的消防隱患1394條,現(xiàn)場坐鎮(zhèn)整改1136條,限期整改258條,發(fā)現(xiàn)并提交工商部門無證經(jīng)營單位85家;受理群眾舉報153起,處理落實153起;累計立案446起,辦結(jié)405起,警告196起,責令停業(yè)整頓36家。
四、利用載體,辦好實事
在做好市場管理的同時,我們把開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動作為市場管理的補充,通過這些活動,加強對文化經(jīng)營場所的引導和諧經(jīng)營的環(huán)境,先后開展了10余次大型活動。一是開展向災區(qū)人民“伸出援助之手,奉獻一份愛心,賑災捐款,援助救災”活動,文化市場管理人員、從業(yè)人員共向災區(qū)捐款221877.2元;二是配合文化部市場管理中心,落實“全國卡拉OK內(nèi)容管理服務系統(tǒng)”安裝工作,受到了文化部的充分肯定。20*年6月4日,我辦代表全國四個試點城市在上海會議上介紹了經(jīng)驗;三是認真籌備了第十屆亞洲藝術節(jié)部分演出任務,籌備四場演出并取得成功;四是隆重舉行了文化市場“迎奧運、構(gòu)和諧”大型文藝晚會,展現(xiàn)了文化人的英姿和風采;五是開展了*市第九、十屆音像市場法制宣傳活動。在宣傳周期間,組織開展了“雙百雙五十”活動;六是參加了市政府組織的法律法規(guī)咨詢?nèi)栈顒樱黄呤情_展了保護婦女權益、青少年權益宣傳活動;八是開展了娛樂場所“陽光工程”和陽光娛樂主題宣傳周活動;九是在綠城廣場、圖書大廈等地開展了法律咨詢活動;十是參加了*、*年安全生產(chǎn)月宣傳日活動;十一是召開音像經(jīng)營單位座談會,共謀發(fā)展大計。
這些活動,共印制宣傳材料6萬余份,專欄152個,宣傳標語150余條,解答法律咨詢2余人次,參與80余萬人。
五、行業(yè)自律,部級贊譽
我們采取積極的措施,調(diào)動行業(yè)力量,發(fā)揮自律功能,有效擴充市場的政府管理能力。一是開展了“兩自一創(chuàng)”活動;二是建立了網(wǎng)吧行業(yè)自律糾察隊,配合管理部門搞好整治,兩年來,網(wǎng)吧行業(yè)自行糾正違規(guī)行為1472條,整改消防安全隱患587項;三是針對網(wǎng)絡市場惡性競爭、爭相壓價的行為,指導協(xié)會出臺了網(wǎng)吧收費最低限價制度;四是協(xié)會針對稅費、水費過高等問題,積極協(xié)調(diào)相關部門予以解決,取得了明顯的成效;五是在全國首創(chuàng)了網(wǎng)吧現(xiàn)場監(jiān)督員制度。在全市548家網(wǎng)吧經(jīng)營場所中設立了1096名現(xiàn)場管理監(jiān)督員,制定了網(wǎng)吧現(xiàn)場監(jiān)督員工作職責“八統(tǒng)一”,從網(wǎng)吧“入口處”嚴把上網(wǎng)消費者準入,佩卡上崗,實行全天候值勤把關,自實行監(jiān)督員制度以來,共挽拒未成年人和未帶有效證件消費者上網(wǎng)18658人(次),起到了“編外文管”的作用。協(xié)會工作受到了文化部的充分肯定。
六、強化監(jiān)督,樹立形象
我們首先實行了文化市場管理“服務承諾制度”和“公信文化市場”管理服務調(diào)查問卷制度,歡迎社會監(jiān)督,開門求諫,真誠納言;其次是聘請了百名文化市場義務監(jiān)督員。兩年來,受聘的監(jiān)督員認真履行職責,敢于舉報違規(guī),善于監(jiān)督市場,共糾正違規(guī)行為387條,向管理部門反映和舉報違規(guī)經(jīng)營活動65起,提出合理化建議18條;第三是認真辦理人大議案、政協(xié)提案7起,對議案、提案的辦理進行專題研究,提出整改措施,由專人抓好落實;第四是積極尋求新聞媒體監(jiān)督與支持,及時向新聞媒體通報一個時期的市場管理情況,對重大違法違規(guī)案件,邀請新聞媒體全程跟蹤,同時和經(jīng)濟廣播電臺“711快遞”共同制作節(jié)目,積極參與省法制頻道“執(zhí)法面對面”節(jié)目,起到震懾違法違規(guī)作用;第五是積極參加行風評議工作,針對社會各界提出的問題與建議認真進行整改。兩年來,我辦累計向行政相對人送達調(diào)查問卷3000余份,以無記名方式從依法行政、政務公開、工作效率、工作質(zhì)量、廉政建設等五個方面廣泛征求意見和建議,市民滿意率達90%。
七、狠抓安全,杜絕事故
文化市場消防安全工作事關省會城市的穩(wěn)定大局,為此,我們一直作為頭等大事來抓,我們采取層層負責,分片包戶的辦法,責任分解到人,任務落實到人。一是班子會認真研究安全消防工作,大小會必講安全消防工作;二是成立安全消防工作領導小組,制定了安全應急預案;三是分管場所責任人每月達到對分管場所安全生產(chǎn)情況檢查一遍;四是在元旦、春節(jié)、五一、國慶和平安夜、狂歡夜等重大節(jié)日,安排責任人按照指定位置分兵把口,到場所死看硬守,做到萬無一失;五是認真搞好創(chuàng)建全國文明城市工作,為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎。通過卓有成效的工作,我市文化場所近幾年來未發(fā)生重特大安全事故。
八、隊伍建設,永葆一流
(一)樹立高標意識,搞好班子團結(jié)
一是提出了“大事多溝通,要事必商量,小事多忍讓,靠人格魅力促團結(jié)”的23字班子團結(jié)方針,二是理出了“捆班子,帶隊伍,創(chuàng)一流”的工作思路;三是制定了“全國一流、全省第一”的坐標;四是弘揚正氣,枉邪扶正,強抓機關思想作風整頓。通過這些活動的開展,出現(xiàn)了“三個明顯變化”,一是班子戰(zhàn)斗力大大增強,屬于宣傳文化系統(tǒng)一流班子;二是黨員干部素質(zhì)明顯提高,奉獻精神得到弘揚,表率作用得到了群眾的認可,三分之一的黨員干部受到上級表彰。普通群眾加入黨組織的愿望越來越強烈,*年以來,我辦新發(fā)展中共黨員2名,中共預備黨員2名,入黨培養(yǎng)對象2名;三是全辦同志敬業(yè)精神、責任心、事業(yè)心明顯增強,辦公室干事創(chuàng)業(yè)氣氛濃厚,形成了人人都在想工作、議管理、謀發(fā)展的氛圍。
(二)做好廉政建設工作
我辦在廉政建設方面,充分認識廉政建設責任制及反腐敗斗爭的重要性,始終把廉政建設責任制工作當作大事、要事來抓。辦公室成立了廉政建設工作領導小組,認真學習“反腐四大紀律八項要求”、“中紀委五個不許”、領導干部廉潔從政的“十二條規(guī)定”,同時制定了《黨風廉政建設責任制崗位職責》和《廉政制度》,把廉政建設責任制擺在重要位置。多次召開專題會議,研究、部署廉政建設工作。每周二、五學習時,必講廉政工作,不斷提高全體人員對廉政建設重要性、必要性的認識,一年來,辦公室未發(fā)生違紀和“三亂”現(xiàn)象。
通過卓有成效的工作,我市文化市場經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識明顯提高,網(wǎng)絡市場中的未成年人違規(guī)入內(nèi)、音像市場中的銷售非法盜版音像制品等違規(guī)行為得到有效遏制,文化市場經(jīng)營秩序日趨規(guī)范。我辦先后榮獲省級優(yōu)秀“青少年維權崗”、省級文化市場先進單位、省級優(yōu)秀卷宗評選先進單位、市級創(chuàng)建工作先進單位、“掃黃打非”工作先進單位、禁毒工作先進單位等榮譽稱號,20*年3月榮獲全國文化市場行政執(zhí)法先進單位。
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