導語：全國農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議匯報材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

寧國市地處皖東南，總面積平方公里，轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個街道辦事處，總?cè)丝谌f人，其中，農(nóng)業(yè)人口萬人。某年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財政收入億元，農(nóng)民人均純收入元。全市擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)個，衛(wèi)生技術(shù)人員人，平均每千人擁有衛(wèi)技人員人、床位張，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃市級衛(wèi)生行政部門管理。年、某年先后兩次榮獲全國初級衛(wèi)生保健先進市稱號。

早在年，我市全面啟動“低水平、廣覆蓋”模式的合作醫(yī)療制度，致力解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題。某年以來重點推行了以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療試點工作，夯實基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗。某年月，寧國被確定為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點市，我們以此為契機，認真組織，精心運作，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止去年月日，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達％，參保農(nóng)民總數(shù)萬人，農(nóng)民籌資總額萬元。

在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，我市進行了一些積極探索，尤其把制定完善政策作為一項重要內(nèi)容，努力做到既體現(xiàn)中央精神，又符合寧國實際。

第一，注重夯實制定依據(jù)。為摸清底數(shù)，掌握實情，某年月上旬，我市抽調(diào)名精干力量深入個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村戶，圍繞農(nóng)民參加意愿、集資額度等款項內(nèi)容，組織開展了基線調(diào)查。同時，赴市、鄉(xiāng)、村三級所有醫(yī)療機構(gòu)，及時了解醫(yī)療服務(wù)、業(yè)務(wù)收支等基本情況，全面掌握相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)號、皖政辦號等文件精神，制定了《寧國市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行）》。為了使《管理辦法》更加科學、合理，我市先后召開不同層次的座談會進行廣泛討論，積極征求人大、政協(xié)意見，經(jīng)市委、市政府研究通過后提請省協(xié)調(diào)領(lǐng)導組審批。月日通過省專家組評審?！豆芾磙k法》就實施范圍和對象、管理機構(gòu)及職責、基金籌集與監(jiān)管、醫(yī)療費用補償和醫(yī)療服務(wù)管理等八個方面內(nèi)容進行了明確規(guī)定。

第二，靈活運用籌資方式。新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否取得成效，重點在于籌資。在制定《管理辦法》時，我市注重突出農(nóng)民自愿參加的原則，靈活運用籌資機制。我們在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)民以家庭全員為單位，每人每年籌資標準為元。同時，實行了“四個一塊”的籌資方式。一是農(nóng)民自愿繳費籌集一塊。通過廣泛宣傳動員，我市農(nóng)民自愿繳費達萬元，占籌資總額的；二是村集體組織扶持一塊。經(jīng)濟條件較好的村集體組織，采取集體扶持與農(nóng)民繳費相結(jié)合的辦法，有力地調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性。三是各級政府配套一塊。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，市財政及時將萬元配套資金撥付到位，保證了基金規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)。四是社會捐助一塊。我們在《管理辦法》中明確規(guī)定，“農(nóng)村五保戶的新型農(nóng)村合作醫(yī)療入保金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)籌解決，特困戶由各地酌情解決”。在籌資過程中，市直聯(lián)系單位、企業(yè)和個人紛紛伸出援助之手，幫助解決特困戶籌資參保問題。

第三，合理確定補償辦法。確定科學合理的醫(yī)療費用補償辦法，是保證此項工作順利推行的關(guān)鍵所在。我們根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施原則，在制作醫(yī)療費用補償模型并反復論證的基礎(chǔ)上，努力把握好三點：一是實行統(tǒng)籌帳戶與家庭帳戶相結(jié)合。統(tǒng)籌帳戶用于住院醫(yī)療費用和大額醫(yī)療費用補償，家庭帳戶用于支付家庭成員門診費用和起付補償標準以下的醫(yī)療費用。家庭帳戶按照年人均元標準從基金中提取，結(jié)余資金可滾存和繼承，但不能提取現(xiàn)金或挪作它用。同時，對享受財年門診費用累計達元以上部分，我們待財年結(jié)束后視統(tǒng)籌基金結(jié)余情況給予適當補償。這樣就考慮到廣大農(nóng)民的心理期望，兼顧了參保農(nóng)民的實際利益。二是合理確定補償標準。我們對參保農(nóng)民的住院費用實行分段累積補償，起付標準為元，人年累計住院費用封頂線為萬元，最高補償金額可達到萬元。為鼓勵參保農(nóng)民就近看病，降低醫(yī)療支出，我們對元以內(nèi)醫(yī)療費用的補償，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高于市級以上醫(yī)院，既讓廣大群眾得到了實惠，又促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。三是實行部分慢性病門診費用補償。針對部分慢性病門診費用較高的實際，我們制作了慢性病就診證，確定了種常見慢性病門診費用補償標準，合計封頂線為元。我市參保農(nóng)民高光明因患肝癌累計支出門診費用萬多元，市合管局按規(guī)定兌付了多萬元慢性病補償金，及時緩解了其家庭困境。

第四，不斷完善配套政策。我們根據(jù)《管理辦法》，圍繞“供、需、管”的要求，先后出臺了一系列配套措施，增強政策的可操作性。在農(nóng)民籌資上，制定了農(nóng)民入保協(xié)議書、新型農(nóng)村合作醫(yī)療收款憑證和就診證，設(shè)計了參保家庭成員基本信息登記表等余種表卡帳冊，有效地保證了農(nóng)民籌資工作的正常有序推進。截止到某年月日，我市累計發(fā)放就診證份。在就醫(yī)及醫(yī)療服務(wù)管理上，出臺了定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)責任書、就醫(yī)管理規(guī)定、基本用藥目錄和處方管理制度，確定了家定點醫(yī)療機構(gòu)。所有定點醫(yī)療機構(gòu)都設(shè)置了醫(yī)療服務(wù)公開欄，及時公布收費標準、藥品價格和就診管理等內(nèi)容，切實做到因病施治、合理檢查、合理用藥和規(guī)范收費。在醫(yī)療費用補償上，制定了農(nóng)民報銷須知、合管站運行管理制度，自主開發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)用軟件，實行微機化操作，保證了醫(yī)療費用補償?shù)囊?guī)范、有序。

為了確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行，我市在制定和完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，堅持并注重做到以下幾點：

（一）建立組織，強化責任。多年實踐證明，廣覆蓋的農(nóng)村合作醫(yī)療必須有政府的強力推動。在推行過程中，我市成立了以市長為主任，四大班子分管領(lǐng)導任副主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，組建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局，并做到編制、人員、場所、經(jīng)費四到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了強有力的領(lǐng)導組，由主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，再配備名業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志組成。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站，從農(nóng)經(jīng)站、財政所、衛(wèi)生院和社會事務(wù)辦公室各抽調(diào)名兼職人員承辦具體事務(wù)。同時，實行了市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，分工包片，具體指導協(xié)調(diào)。為了強化責任，我市將此項工作納入崗位責任考核，簽定了責任狀。市委、政府的強力推動，為全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療起到了決定性的作用。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項新生事物，只有廣大農(nóng)民真正弄懂了，形成了共識，才會積極主動參與和支持?；谶@一認識，我市始終將宣傳發(fā)動工作放在突出位置。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動會后，我們及時傳達了會議精神，市幾大班子思想高度統(tǒng)一，把此項工作作為一項德政工程、民心工程和強市富民工程，緊抓不放。為了統(tǒng)一全社會的思想認識，市政府分管領(lǐng)導帶隊赴所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分別召開了農(nóng)民座談會，廣泛征求意見。某年月日，我市召開了大規(guī)模、高規(guī)格的動員會，制定了詳細的宣傳方案，全方位、多層次地開展宣傳工作。我們要求干部做到“腦勤、嘴勤、腿勤”?！澳X勤”，就是創(chuàng)造一切便利條件，有針對性地采取宣傳對策。推行過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用暑期抽調(diào)一批教師對有學生的家庭開展對口宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農(nóng)民進廠務(wù)工的實情，注重發(fā)揮企業(yè)促進作用，都取得了良好效果?！白烨凇保褪侵v清、講透政策，讓廣大農(nóng)民了解有關(guān)管理規(guī)定，明白自身的權(quán)利義務(wù)，積極主動參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處層層召開動員會，累計發(fā)放了萬余份《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》。由于宣傳發(fā)動到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)民排隊上繳籌資款的感人場面?！巴惹凇?，就是要求宣傳不留死角，不留盲區(qū)，做到家喻戶曉、人人皆知。據(jù)初步統(tǒng)計，我市鄉(xiāng)村干部平均深入每個農(nóng)戶家中－次，最多的甚至有余次。通過廣泛的宣傳發(fā)動，營造了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的濃厚社會氛圍。

（三）完善措施，狠抓籌資。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，最困難就是籌資，把農(nóng)民的錢收上來，不是一件容易的事。為了積極穩(wěn)妥地做好籌資工作，我們實行了籌資責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責人為第一責任人，做到一級抓一級，一級對一級負責，村一級實行村民自治，尤其充分發(fā)揮村組干部的優(yōu)勢和作用，真正將籌資重心下移。同時，我們嚴格規(guī)范籌資程序，農(nóng)民足額繳費后，立即與其簽訂入保協(xié)議書，開具由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會監(jiān)制的收款憑證，及時將《新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診證》發(fā)放到位。在籌資過程中，針對外出務(wù)工人員較多的實情，我們采取致信函、打電話和到實地等多種方式，進行廣泛動員籌資。我市霞西鎮(zhèn)在上海務(wù)工人員達千余人，該鎮(zhèn)派專人赴駐上海紀王勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站開展籌資工作，使該地務(wù)工人員參保率達％以上。我市天湖鎮(zhèn)是港口灣水庫移民鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以農(nóng)民自愿為前提，通過集體茶場統(tǒng)一繳納方式，完成農(nóng)民籌資任務(wù)。面對農(nóng)村五保戶、特困戶的實際困難，市直聯(lián)系單位和企業(yè)積極予以捐助。

（四）兌付補償，務(wù)實運行。在推進此項工作中，廣大農(nóng)民最關(guān)心的是醫(yī)療費用補償兌現(xiàn)問題。針對農(nóng)民可能存在的疑慮，我市本著公開、公平、公正原則，將合管局的辦公地點設(shè)在行政服務(wù)中心，做到統(tǒng)一政策、嚴格把關(guān)、有情操作。截至去年元月日，我市先后有人次兌現(xiàn)了醫(yī)療補償金，累計補償總額達萬元。在具體操作中，市合管局實行了常日制受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站確定每月十日、二十五日為受理日（門診費用當場補償），在下一個受理日補償?shù)轿?。同時，推行窗口式辦公，一站式服務(wù)，對補償數(shù)額較大的，實行上門服務(wù)。我市港口鎮(zhèn)農(nóng)民秦朝旺突發(fā)心臟病支出了多元醫(yī)療費用，市合管局受理后，及時將元補償金送到他家中，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

（五）加強監(jiān)管，有效推進。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用，是廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點。我們高度重視基金的監(jiān)管，設(shè)立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用帳戶，嚴格實行收支兩條線管理，切實做到專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。我市明確規(guī)定，經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費列入市財政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。目前，我市已支出相應(yīng)的工作經(jīng)費萬元。同時，成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，邀請農(nóng)民人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也組建了相應(yīng)的組織，并延伸到村一級，每半年以村為單位公布一次帳目。實行了咨詢、投訴和舉報制度，努力做到輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

總體上看，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，啟動良好，運行正常，穩(wěn)定、健康的向前推進。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的全面推行，對我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，產(chǎn)生著積極的推動作用。

⒈促進了農(nóng)民就醫(yī)觀念的積極變化。推行伊始，我們在基線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，的農(nóng)民應(yīng)就診而未就診，每千人口中，人應(yīng)住院而未住院。而實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，從市級醫(yī)療機構(gòu)門診、住院情況反映，農(nóng)民就醫(yī)的人數(shù)、醫(yī)療消費支出都存在明顯的上升趨勢。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行半年以來，醫(yī)療費用補償達元以上的共有人次，最高補償金額達到萬多元。我市南極鄉(xiāng)農(nóng)民朱素芳患嚴重的風濕性心臟病達九年之久，去年年底花費萬多元進行手術(shù)治療后，得到了萬多元的醫(yī)療費用補償。

⒉促進了醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效益的積極變化。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進了衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，有效構(gòu)筑了醫(yī)療機構(gòu)公平競爭的平臺。多萬人的農(nóng)民醫(yī)療消費群體，定點醫(yī)療機構(gòu)的動態(tài)管理，農(nóng)民自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，實質(zhì)上就給醫(yī)療機構(gòu)的管理服務(wù)提出了更加嚴格要求。目前，我市各定點醫(yī)療機構(gòu)正積極采取措施，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，切實為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

⒊促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。我們通過基線調(diào)查分析，農(nóng)村貧困戶中因病致貧、返貧的約占，這勢必嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)民看不起病的問題正在逐步得到解決，農(nóng)民的醫(yī)療支出負擔有所減輕，這將為我市全面貫徹十六屆三中全會精神，加速推進二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會生活文明化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在上級主管部門的關(guān)心支持下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了一定成效。但我們也清醒地看到，由于尚處于試點階段，廣大農(nóng)民的思想認識有待進一步提高，管理運行機制有待進一步探索完善，配套服務(wù)設(shè)施有待進一步改善等等。我們將認真貫徹此次會議精神，學習借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗，因地制宜，不斷探索，進一步完善管理運行機制，真正把好事辦好、實事辦實。