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強(qiáng)化監(jiān)管搞好幫促

塑造飲食用藥安全衛(wèi)士新形象

xx縣食品藥品監(jiān)督管理局

(2006年7月4日)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

去年以來，aaa局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將行風(fēng)建設(shè)融入監(jiān)管和發(fā)展大局，立足行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，突出特色，強(qiáng)化亮點(diǎn)，全力塑造飲食用藥安全衛(wèi)士新形象。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地我局連續(xù)三年在全縣行風(fēng)評(píng)議中位列執(zhí)法部門前5名，連續(xù)三年被評(píng)為“bbb城縣精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。2005年被評(píng)為“全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)單位”，被授予“行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”。我們的主要做法如下。

一、監(jiān)管與幫促相結(jié)合，建立健康和諧的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

縣局剛組建時(shí)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中經(jīng)常要吃“閉門羹”。我們?cè)诒O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室，在藥品管理上存在著庫房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、藥品倉儲(chǔ)條件不規(guī)范、農(nóng)村衛(wèi)生室從非法渠道購進(jìn)藥品、藥品管理混亂等問題，這些問題不僅是我們監(jiān)管的重點(diǎn)，同時(shí)也是令鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室非常頭痛的問題，同時(shí)藥品零售企業(yè)也面臨著gsp認(rèn)證工作的困惑，我們積極應(yīng)對(duì)，找病癥，探根源，他們不是不想按標(biāo)準(zhǔn)管理，而是苦于沒有一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)可以參考。找準(zhǔn)了幫促的“點(diǎn)”，就要對(duì)癥下藥。為此，我們決定走“監(jiān)管為主，搞好幫促”的路子，一是抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品倉儲(chǔ)條件改善。制定了藥品倉儲(chǔ)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織精干力量，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助他們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化庫房改造，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室藥品倉儲(chǔ)條件大大改善，解決了藥品倉儲(chǔ)條件差、影響藥品質(zhì)量的問題；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查。通過核實(shí)藥品購銷記錄和隨貨同行，堵住了非法購進(jìn)藥品的源頭，提高了藥品質(zhì)量；三是培訓(xùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員，增強(qiáng)法制觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善了藥品購銷和管理方面的規(guī)章制度，從藥品的購進(jìn)到出庫各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理；五是嚴(yán)把藥品集中招標(biāo)采購供貨方的資格審查關(guān)；六是積極幫助藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)籌備gmp、gsp認(rèn)證，從材料準(zhǔn)備、硬件建設(shè)等方面予以細(xì)致的技術(shù)支持，使全縣139家藥店在2005年順利通過了gsp認(rèn)證，讓藥品經(jīng)營者吃上了定心丸。以上措施的實(shí)施，使我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大幅增長，受到了監(jiān)管相對(duì)人的歡迎，贏得了縣委縣政府的信任。

二、重拳出擊打假治劣，維護(hù)藥品市場秩序，保證人民群眾用藥安全

實(shí)踐證明，要使行風(fēng)建設(shè)取得良好效果，必須加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的不法分子，凈化藥品市場，確保人民群眾用藥安全放心。2005年，針對(duì)藥品和疫苗類生物制品市場進(jìn)貨渠道不規(guī)范，農(nóng)村藥品質(zhì)量存在隱患等問題，加大了對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，共出動(dòng)執(zhí)法人員cccc人次，監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位共計(jì)ddd個(gè)次，其中生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)eee個(gè)次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)fff個(gè)次，農(nóng)村衛(wèi)生室gggg個(gè)次，查出劣藥hhh批次，假藥jj批次（含中藥飲片），取締無證經(jīng)營ii家，受理舉報(bào)（電話、信函、來文）案件kk起，立案處理l起，當(dāng)場處罰mmm起，涉案貨值ggg萬元,其中結(jié)案ff起,罰款ddd萬元。我局針對(duì)郵寄銷售河南省臺(tái)前縣生產(chǎn)的假藥比較猖獗，藥品招標(biāo)中存在弄虛作假現(xiàn)象等問題，相繼開展了打擊非法郵售假藥，非法回收藥品、非法添加藥品、非法購進(jìn)和使用疫苗類生物制品的活動(dòng)和打擊藥品招標(biāo)中的弄虛作假活動(dòng)。立案查處郵購假藥案dd起，藥品招標(biāo)偽造證件案ff起，有力地震懾了不法分子的囂張氣焰，維護(hù)了市場公平競爭秩序。

三、加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。

我們樹立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，積極宣傳食品藥品管理法律法規(guī)，宣傳我們的職能，宣傳用藥安全和識(shí)別假劣藥品科普常識(shí)，走多種方式宣傳的宣傳路子，讓人民群眾了解我們、信任我們、進(jìn)而支持我們。一是充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“7.1”《行政許可法》實(shí)施日、“食品安全宣傳周”等節(jié)慶時(shí)機(jī)，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作中心，廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和監(jiān)管職能，接受群眾咨詢，擴(kuò)大了人民群眾的參與度和知情度，努力消除因藥品廣告、藥品價(jià)格、食品具體監(jiān)管職能等問題產(chǎn)生的誤解，取得了群眾的理解支持。二是借助平安創(chuàng)建活動(dòng)，召開“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，宣傳我局在平安創(chuàng)建方面的舉措，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了《平安醫(yī)藥創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)行責(zé)任分解。電視臺(tái)還為我局“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動(dòng)拍攝了專題節(jié)目，多次在黃金時(shí)間斷播出。三是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作支持。局班子成員經(jīng)常到縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)等部門進(jìn)行溝通、匯報(bào)工作，多次邀請(qǐng)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作指導(dǎo)。我局開展的多項(xiàng)工作得到了有效落實(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站，出臺(tái)了《郯城縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》等一系列規(guī)章制度，為我縣加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管提供了制度保障。四是健全了信息傳遞制度。定期向市局和有關(guān)部門報(bào)送《食品安全動(dòng)態(tài)》、《食品藥品監(jiān)管信息》、《行風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)》，反映我局行風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)和效果。開展執(zhí)法回訪活動(dòng)，通過走訪行政相對(duì)人，向他們發(fā)放征求意見書，進(jìn)行舉報(bào)登記電話回訪等形式，不斷創(chuàng)新溝通交流的形式。同時(shí)，我局印制了《征求意見信》ffff余份，在行風(fēng)建設(shè)評(píng)議前發(fā)給了縣人大代表、政協(xié)委員、科級(jí)以上事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、規(guī)模以上企業(yè)法人代表，讓他們充分了解我局食品藥品監(jiān)管工作的開展情況和取得的成效。

四、以人為本，抓好隊(duì)伍自身建設(shè)

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。我局采取一系列措施內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。一是抓教育。在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行了“四個(gè)一”學(xué)習(xí)方法，即：每周一個(gè)下午學(xué)習(xí)，每月一次交流，每季一次考試，每年一本讀書筆記。結(jié)合監(jiān)管工作的實(shí)際，舉辦法制講座，深入開展向藥監(jiān)衛(wèi)士高志全同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織科室負(fù)責(zé)人到其他縣區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，取得了良好效果。二是抓規(guī)范。要求各科室堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，大力推行“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”。局機(jī)關(guān)把“各科室職能”、“十項(xiàng)承諾”、“十不準(zhǔn)”、“藥品經(jīng)營企業(yè)申辦程序”、“假劣食品藥品監(jiān)督舉報(bào)電話”、“工作監(jiān)督臺(tái)”等內(nèi)容都以公開欄的形式上墻公開，使每一位來局辦事的人員一目了然。在辦理過程中，嚴(yán)格實(shí)行“三公開、一追究”制度，即：審批條件公開、審批程序公開、審批時(shí)限公開和對(duì)辦事人員違規(guī)、超時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究，提高了工作效率。三是抓查糾。經(jīng)常召開查糾專題會(huì)議，要求全體干部職工認(rèn)真參照“十項(xiàng)承諾書”和“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，看現(xiàn)狀，作比較，找出自身存在的問題，形成自查自糾報(bào)告，提交給黨組。聘請(qǐng)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員對(duì)我局工作人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)工作人員違法黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定的，進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)受理。建立廉政賬戶，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的教育，拓寬外部監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法人員拒腐防變的能力，杜絕人情案、關(guān)系案的發(fā)生。通過以上措施，提高了干部職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、增強(qiáng)了宗旨意識(shí)、廉潔從政意識(shí)、愛崗敬業(yè)意識(shí)。

通過扎實(shí)有效的工作，讓社會(huì)各屆和廣大人民群眾深切感受到我們是維護(hù)群眾根本利益的實(shí)踐者，是打假治劣的生力軍，是人民生命健康的保護(hù)神?，F(xiàn)在，全局人員意氣風(fēng)發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭空前高漲，遵章守紀(jì)、認(rèn)真工作、努力學(xué)習(xí)、文明服務(wù)、廉潔執(zhí)法、依法行政的行業(yè)形象，已經(jīng)樹立起來。今后，我們有信心在往年取得行風(fēng)建設(shè)評(píng)議好成績的基礎(chǔ)上，在今年的行風(fēng)評(píng)議中成績?cè)偕闲屡_(tái)階，為全力塑造人民群眾飲食用藥安全衛(wèi)士新形象而努力奮斗。