農(nóng)村土地綜治工作總結
時間:2022-06-04 09:07:53
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2012年,在省廳、市局和縣委、縣政府的正確領導下,我縣國土資源工作堅持以十七屆六中、七中全會和十八大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總體要求和黨中央、國務院關于加強國土資源管理的重大部署,突出“五?!笨傮w目標和“高位爭先、跨越發(fā)展”的緊迫任務,以服務提升年為工作主線,著力建設“五個國土”,努力提升“五種能力”,全面完成了國土資源年度目標任務。全縣國土資源管理呈現(xiàn)出了資源保護更加科學有序、保障發(fā)展更加堅實有力、地產(chǎn)營運更加切實有效、服務民生更加全面優(yōu)質、法紀監(jiān)管更加嚴格規(guī)范的良好態(tài)勢。
一、強化管控手段,堅守耕地保護紅線
嚴格耕地保護,嚴禁各項建設占用基本農(nóng)田,確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、質量不降低,全縣耕地保有量保持在6.6294萬公頃,其中基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在6.015萬公頃,均達到省市要求。
一是強化政府保護責任。堅持把保護耕地作為建設責任政府的重要指標,縣人民政府與30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護目標責任書。
二是嚴格制度管控。落實最嚴格的政策管控,加強土地用途管制,嚴禁擅自突破或變相繞過土地利用總體規(guī)劃,有效遏制擠占耕地的過度需求;認真落實耕地保有量指標,嚴格耕地占用補償制度,通過實施一系列綜合性措施,較好地守住了耕地紅線。
三是建立健全基本農(nóng)田保護制度。完成了永久基本農(nóng)田劃定,全縣共設立基本農(nóng)田保護標志牌82塊,完成了基本農(nóng)田保護責任及承包信息數(shù)據(jù)庫建設。
四是科學編制土地整治專項規(guī)劃。完成了《縣土地整治規(guī)劃(2011-2015)》編制工作,為全縣高標準基本農(nóng)田建設、土地整理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤以及土地開發(fā)復墾項目規(guī)劃立項提供了科學依據(jù)。
二、農(nóng)村土地綜合整治工程大力推進,全縣各項建設耕地占補持平有余
一是狠抓土地綜合整治,全年完成了土地整理26138.79畝,實現(xiàn)新增耕地2681畝,建成高標準基本農(nóng)田16065畝。其中:完成了鎮(zhèn)土地整理項目,建設規(guī)模14862.69畝,實現(xiàn)新增耕地1497.81畝;實現(xiàn)了鎮(zhèn)土地整理項目主體工程竣工,建設規(guī)模11276.10畝,新增耕地1183.2畝。今年11月啟動了鎮(zhèn)土地整理項目,建設規(guī)模14870.4畝,預計新增耕地1632.8畝。在工程實施中,堅持執(zhí)行白+黑(白天+黑夜)、5+2(5個工作日+雙休日)、每月例會、考核獎懲、廉政建設等制度,搶抓工期,確保質量,將土地整理工程建成為優(yōu)質民心工程,得到省廳、市局的充分肯定。
二是大力實施土地綜合整治項目儲備工作。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)2個土地整理項目已經(jīng)開始施工公開招標。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等3個土地整理項目已獲省廳立項;鎮(zhèn)土地整理項目已經(jīng)省廳審定批復;同時積極規(guī)劃、踏勘儲備鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等8個土地整理項目。
三是狠抓城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)增減掛鉤項目已順利通過了市局初驗、省整理中心驗收。扎實推進了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個城鄉(xiāng)增減掛鉤項目實施工作,已完成了三個項目區(qū)基礎情況摸底,共規(guī)劃拆舊農(nóng)房951戶,已落實了所有農(nóng)戶的面積勘丈、拆遷協(xié)議簽訂。同時,項目融資工作深度落實,已完成了項目的可研、立項、政府決議、抵押物落實、評估等工作,相關手續(xù)已報省農(nóng)發(fā)行,即將落實到位。年內(nèi)新申報了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等6個掛鉤項目,其中鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等3個項目已獲省廳批準立項。
三、加大土地報批征儲力度,重大項目、重點工程建設用地依法保障
一是大力推進土地批后征收實施工作。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批土地實施情況的督查工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快已批土地的征地補償兌現(xiàn)和土地的平整及利用,去年及以前已批土地1824畝,目前已完成批后實施1558畝。
二是積極報批土地。實行統(tǒng)籌兼顧,攻堅克難,積極協(xié)調,爭取省廳、市局支持,落實增加年度計劃指標。今年我縣2012年第一、二批城市和第一、二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地共1751.928畝已獲得批文,完成年度計劃指標750畝的234%。同時還完成了縣內(nèi)省級重點工程—武引二期工程991畝土地報征工作。
三是認真做好失地農(nóng)民社保。在實施土地征收工作中,協(xié)同縣社保局,認真落實失地農(nóng)民社保政策,將鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)9785名征地農(nóng)民納入了新的社會養(yǎng)老保險,從根本上解決了失地農(nóng)民的終生生活保障問題。
四、進一步轉變土地利用方式,用地管理更加規(guī)范有序
堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”制度,加強土地利用監(jiān)管,保證各類建設項目依法合理用地。全年共審核審批各類建設用地11246宗,面積2849畝。
一是嚴把土地供應源頭。認真執(zhí)行用地預審制度,科學安排用地計劃,盡量使用存量建設用地,盡量少占、不占耕地,規(guī)范政府土地儲備,控制好土地投放的數(shù)量、結構和節(jié)奏,掌控土地調控的主動權。
二是堅持節(jié)約集約用地。進一步明確工業(yè)項目用地投入、產(chǎn)出強度最低標準,建立低效利用土地退出機制,努力提高土地利用效率。同時,按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,努力保障工業(yè)發(fā)展用地,做好重點企業(yè)的跟蹤服務,對符合國家宏觀調控要求的重點產(chǎn)業(yè)項目,提前介入、依法保障。
三是積極做好項目工程、民生工程用地服務工作,認真落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調控政策,對經(jīng)濟適用房、廉租房、棚戶區(qū)改造用地等,從政策上、供地上予以大力支持,全年共落實保障性住房建設用地5宗,面積51畝。
四是加強閑置用地清理處置。強化批后實施監(jiān)管,實行全程跟蹤監(jiān)管,有效遏制了批而不征、征而不供、供而不用、粗放利用等問題的發(fā)生,充分盤活了閑置和低效利用土地,挖掘了土地利用潛能。
五是深化土地經(jīng)營。對“招拍掛”出讓土地前的公示及其出讓土地結果、協(xié)議出讓土地結果、劃撥土地結果等內(nèi)容逐宗實時向社會公布,全面實現(xiàn)了國家對土地供應中的供前、供中、供后的全過程監(jiān)管。六是加大土地出讓價款清欠力度。對歷年來的工業(yè)用地、商住用地不履行出讓合同的問題,在縣委、縣政府、縣紀委及有關部門的大力支持下,克服重重阻力,采取強有力手段,進行了深入扎實有效的清查和處理。對歷年出讓金欠款和改變?nèi)莘e率開發(fā)業(yè)主,采取發(fā)通知、約談、司法督辦等方式催收多年土地出讓金欠款26宗,完善改變?nèi)莘e率出讓合同等手續(xù)8宗。
七是認真做好了地價管理??h城區(qū)新一輪基準地價更新成果經(jīng)縣政府批準,于今年6月1日開始執(zhí)行。規(guī)范土地二級市場地價管理,對申請劃撥轉出讓、改變用途和容積率以及利用劃撥土地從事經(jīng)營性開發(fā)的,經(jīng)集體會審后依法按市場價逗硬征收差額土地出讓金,確保了全縣土地一、二級市場的公平、公正。
五、全面落實地質災害防治,人民群眾生命財產(chǎn)安全得到保障
認真落實地災防治責任。精心編制《縣2012年地質災害防治方案》,更新印發(fā)《縣地質災害防治部門工作責任制》,出臺《關于加強地質災害防治工作的通知》。加強地質災害監(jiān)測專兼職隊伍建設,全縣落實了地災監(jiān)測人員1653人,確定了51個地質災害隱患點,加強重點巡查監(jiān)測,及時處理和上報險情,發(fā)放防災避災工作明白“兩卡”538份。
組織參加了全縣防災救災綜合應急演練,在鎮(zhèn)開展了地質災害應急演練,認真落實汛期值守、巡查、監(jiān)測等地災防治工作,經(jīng)受了“9.10”特大暴雨的考驗,實現(xiàn)了全縣地質災害“零傷亡”,有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
扎實開展地質災害工程治理,完成了王家嘴、實驗中學2處不穩(wěn)定斜坡應急排危除險工程,建設完成8處地質災害應急避險場所和官升青果寺小學滑坡治理工程??h城自來水廠取水口滑坡治理項目通過了市局初驗。郭家壩滑坡項目和饒益寺滑坡項目獲省廳立項。
六、深入推進礦產(chǎn)資源有序開采,礦山安全管理扎實有效
精心編制了《2012年礦管工作意見》;召開了2012年全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議;我縣聯(lián)合檢查組深入全縣51個非煤礦山企業(yè)開展了安全生產(chǎn)專項檢查,共下發(fā)隱患整改指令書4份,停電整改1家,并進行了通報;深入推進“百安活動”,確保礦山安全生產(chǎn)管理;全面完成礦山企業(yè)證書年檢任務。
七、精心組織,農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證工作全面完成
今年,我局把農(nóng)村集體土地所有權確權登記作為全年一項十分重要的工作,從領導、組織、人員、技術、設備、資金等方面給予全力保障,縣政府出臺了《關于開展農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的通知》,成立了工作領導小組,落實了專項工作經(jīng)費;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開了多層次多形式的工作動員會、業(yè)務培訓會和試點現(xiàn)場會;聘請專業(yè)技術公司為作業(yè)隊伍,并嚴格按照集體土地所有權確權登記技術規(guī)范要求,作業(yè)單位技術人員和指界人一道深入實地踏界,認真進行全野外調繪作業(yè);局技術督促檢查組,隨時深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查工作質量,督促工作進度,對工作中存在的問題,及時研究解決辦法,制定整改措施,推進了工作的深入開展。通過有力措施,今年全面完成了全縣6930個農(nóng)民集體經(jīng)濟組織土地所有權確權登記發(fā)證工作。
八、強化土地執(zhí)法檢查,認真辦理群眾來信來訪,土地法制秩序良好
扎實展開2012年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。對部下發(fā)我縣面積1006.9畝、共255個衛(wèi)片執(zhí)法圖斑進行了全面實地核查,完成了外業(yè)調查,形成調查成果,接受了市監(jiān)察局、市國土資源局的工作督導,并順利通過了部驗收,實現(xiàn)了衛(wèi)片執(zhí)法工作的“零約談、零問責”。
加強12336服務窗口建設。今年我縣被列為部、省、市12336“為民服務示范窗口”建設單位。設立了12336舉報窗口專門值班室,新增設軟硬件措施,切實方便群眾投訴舉報,建立完善了受理、查辦、反饋等制度,并被部評為12336為民服務示范窗口。
扎實開展土地巡查。開展了土地動態(tài)巡查96天316人次,發(fā)現(xiàn)制止違法用地5宗,拆除違法建筑1處120平方米。
認真處理信訪維穩(wěn)。今年共受理承辦來信來訪16件,上級交辦12336舉報線索4件,廳長信箱交辦2件,己全部核查并將處理結果書面上報;全部做到了及時處理和回復,做到事事有回音,件件有結果,信訪結案率達100%,及時率達99%,承辦質量合格率均達99%。
九、我縣獲全國首屆國土資源節(jié)約集約模范縣殊榮
我縣于2011年啟動節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作,通過扎實開展系列創(chuàng)建活動,于2011年通過國家檢查組考核驗收。2012年2月14日,縣長和國土資源局長參加了在北京舉行的首屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)表彰大會,受到了中央政治局常委、國務院副總理的親切接見,領取了由國土資源部授予的“全國首屆國土資源節(jié)約集約模范縣”獎牌。全國共101個縣(市)獲獎,省僅成都市青白江區(qū)和縣獲此殊榮。
十、夯實基礎業(yè)務,國土資源管理提質增效
一是深化窗口建設,政務服務水平進一步提升。通過不斷優(yōu)化業(yè)務流程,改進工作方式,行政審批服務效能進一步提升。保持了全市政務服務示范窗口稱號。今年6月1日正式啟動使用土地二級市場交易電子化平臺,對城鎮(zhèn)地籍信息管理系統(tǒng)進行了優(yōu)化升級,使操作系統(tǒng)更加便捷、快速,為民服務更加公開、公正。今年共接件辦理土地登記和行政審批業(yè)務15414件,辦結率達100%,現(xiàn)場辦結率達99%。辦理抵押登記186宗,
二是土地變更調查成果得到充分運用,實現(xiàn)“一查多用”。依據(jù)建設用地審批、土地整理復墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)結構調整、土地綜合整治以及執(zhí)法監(jiān)察等工作情況,對2011年度土地變更調查成果進行了復核,更新了土地調查數(shù)據(jù)庫。保持土地調查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性,實現(xiàn)國土資源“以圖管地”科學監(jiān)管的目標,為國土資源“批、供、用、補、查”日常管理及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎資料。完成土地、礦產(chǎn)宗地圖測繪面積8000多畝,制作圖件4506幅,為土地征收、土地登記提供了基礎保證。
三是建立村級國土資源監(jiān)管員隊伍??h政府出臺了《關于建立村級國土資源監(jiān)管員隊伍的通知》,明確了村級國土資源監(jiān)管員職責和考核獎勵辦法。通過層層推薦和審查,在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了636名村級國土資源監(jiān)管員,對每個村級監(jiān)管員頒發(fā)了聘書。同時召開了村級國土資源監(jiān)管員業(yè)務培訓會,落實了對農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田的監(jiān)管、宅基地報批前的初審、農(nóng)村集體土地確權頒證和權屬糾紛調處的協(xié)助調查、國土資源的日常巡查、地質災害的動態(tài)監(jiān)測以及國土宣傳等職責,建立考核管理激勵機制,充分發(fā)揮監(jiān)管員隊伍作用,促進農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田保護更加有力,農(nóng)房、集體建設用地、設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管更加落實到位。
四是國土資源信息宣傳繼續(xù)加強。積極開展各類宣傳活動,在部、省、市、縣各種媒體刊登信息300多條。積極組織參加全市國土資源知識大獎賽,我局榮獲優(yōu)秀組織獎。加強門戶網(wǎng)站建設,設置了27個網(wǎng)頁欄目,更新了有關國土資源管理法規(guī)政策內(nèi)容65條,宣傳報道我縣國土資源管理工作和動態(tài)信息129條。