法律進社區(qū)試點示范工作方案

時間:2022-01-29 10:21:11

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法律進社區(qū)試點示范工作方案

為深入貫徹法治思想,著力推動全縣各社區(qū)法治建設,按照依法治縣辦和縣司法局《關于印發(fā)<縣深化拓展“法律進社區(qū)試點示范工作實施方案>的通知》要求,著眼“法律進社區(qū)”在宣傳、服務、治理上的轉變升級,從建制落實、環(huán)境塑造、質效保障、成效輻射等方面入手,實現(xiàn)普法宣傳與社會治理的一體化推進。為確保試點示范工作高效落實,特制定本方案。

一、工作要求

(一)指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹法治思想,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,不斷提升法治服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,提升城鄉(xiāng)居民法治素養(yǎng),筑牢基層法治基礎,引導全社會形成學法、懂法、守法、用法的良好法治環(huán)境,為加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和建成秀美宜居的成渝中部綠色發(fā)展示范區(qū)筑牢法治基礎。

(二)試點示范目標

通過“法律進社區(qū)”試點示范工作的拓展和延伸,實現(xiàn)“法律進社區(qū)”向“服務”、“治理”和“整體”三個方向的提檔升級,實現(xiàn)法治宣傳與法律服務、依法治理和法治工作與其他中心工作的一脈貫通、整體推進,進一步筑牢全縣基層社區(qū)法治基礎,為推進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供堅實的法治保障。

(三)工作思路

1.豐富“法律進社區(qū)”載體。進一步強化“法律進社區(qū)”在宣傳法律知識、培養(yǎng)法治意識、營造法治氛圍上的引領作用,拓展普法宣傳載體,豐富普法活動形式,不斷提升普法質效。

2.拓展“法律進社區(qū)”功能。注重“法律進社區(qū)”的成果轉化和運用,將“法律進社區(qū)”作為引導開展法律服務和助推基層依法治理的重要推手,實現(xiàn)“普”“治”同步推進。

3.優(yōu)化“法律進社區(qū)”實施。突出法治建設工作與其他中心工作的融合開展,擺脫過去法治建設工作“獨角戲”的狀況,結合其他中心工作的深化落實,達到法治扎根基層、助推發(fā)展的目標。

二、進度安排

(一)研究部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照本方案要求,結合本地實際,研究制定“法律進社區(qū)”試點示范實施方案,部署試點示范工作。(完成時限:2021年1月15日前)

(二)組織實施階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要立足實際,靠前指導,扎實推進法律進社區(qū)試點示范工作,積極創(chuàng)新方式方法,著力提升普治質效,確保試點示范工作落到實處,并每月向縣民政局報送工作推進情況。(完成時限:2021年5月30日前)

(三)總結推廣階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在試點示范過程中,定期進行督導推進,并適時召開工作現(xiàn)場推進會,對試點示范工作情況進行梳理、整合,對相關社區(qū)反饋需解決落實的問題進行認真研究解決,對探索的依法治理經(jīng)驗認真總結提煉,確保試點示范工作取得實效。(完成時限:2021年7月31日前)

三、工作措施

(一)深化普治隊伍學法用法。以《憲法》、基層組織管理和群眾生活相關法律法規(guī)為重點,分部門分層級對司法人員、公安干警、綜治隊伍、法律顧問、法律明白人、普法志愿者進行教育培訓,扎實開展社區(qū)“兩委”干部每月專題學法、會前學法和年度法律知識考試,把法治隊伍首先培養(yǎng)成知法、守法、懂法、用法的明白人。深入開展以案說法、法律大講堂等法治宣傳、法律援助實踐活動,為居(村)民提供法律咨詢、調(diào)解糾紛等服務,為社區(qū)依法建章立制把關,為居(村)民排憂解難。

(二)廣泛開展社區(qū)普法活動。以群眾關注的法律法規(guī)為重點內(nèi)容,以身邊案例為線索,通過群眾喜聞樂見的院壩會、大喇叭等形式普法。突出普法與群眾工作相結合,把法治教育與勞務培訓相結合,依托農(nóng)民夜校、田間課堂等載體,在技術培訓中過程中提升群眾法治意識。突出普法與群眾娛樂相結合,大力培養(yǎng)基層法治文藝志愿者隊伍,鼓勵開展基層法治文藝活動,寓教于樂開展基層普法。

(三)推進“五會”縱深參與社區(qū)治理。要建立健全“五會”運行機制并發(fā)揮其作用。一是成立居民協(xié)商委員會,落實民主協(xié)商“十步”工作法,討論決定涉及較多數(shù)或全體村民利益的重大問題,提高民主決策水平;二是成立道德評議會,評議居(村)民道德行為,表揚先進、鞭策落后;三是成立調(diào)解委員會,協(xié)調(diào)和解決居(村)民之間的矛盾和糾紛,促進居(村)民之間的和睦相處;四是成立禁毒禁賭會,引導廣大群眾遠離賭博、禁絕;五是成立紅白理事會,充分發(fā)揮紅白理事會在婚喪嫁娶中的作用,破除婚喪嫁娶中鋪張浪費、愚昧落后的陋習,做到婚事新辦,喪事簡辦,倡導文明、健康、科學的生活方式,推動移風易俗,促進社會主義精神文明建設。

(四)廣泛開展基層法治文化陣地建設。結合社區(qū)實際,利用村級陣地設置的LED、公開欄、廣播等宣傳土地管理、土地承包、勞動合同、法律援助等與基層生產(chǎn)生活較為緊密的法律法規(guī);宣傳以社會主義核心價值觀、孝老愛親、公益廣告、志愿服務等德治內(nèi)容;宣傳以居民公約、村務公開、村級監(jiān)督等自治內(nèi)容。結合各社區(qū)實際,完成法治文化大院、法治農(nóng)家書屋、法治廣場等法治文化陣地建設,將法治文化建設融入社會發(fā)展和群眾生活。

(五)加快基層公共法律服務站(室)建設。依托12348法網(wǎng)熱線,加快推進社區(qū)公共法律服務工作室的建設,把法律顧問責任納入依法治社區(qū)年度考核,聘請優(yōu)秀律師、法律服務工作者擔任社區(qū)法律顧問,積極為社區(qū)治理提供及時可靠的法律服務,助推基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)社區(qū)換屆堅持依法民主選舉。利用換屆,以“一好雙強”和能人治社區(qū)的標準,選優(yōu)配強社區(qū)干部隊伍。從法律知識、道德修養(yǎng)、服務能力等方面對其進行培訓,把社區(qū)干部打造成一支想干事、能干事、善干事、服務好、評價高的能人隊伍。

(七)社區(qū)事務堅持民主決策。健全以居民會議為重點的基層民主決策制度,凡是與群眾切身利益密切相關的事項,堅持“四議兩公開一監(jiān)督”工作模式進行辦理落實,擴大居民對社區(qū)事務的參與,對社區(qū)民主協(xié)商工作進行總結提煉和運用,對協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式和協(xié)商程序進行再規(guī)范,解決好社區(qū)協(xié)商由誰來協(xié)商,怎么協(xié)商,協(xié)商什么的問題。

(八)社區(qū)事務堅持民主管理。按程序修訂完善《居民公約》,把紅白事宜、家風家訓、社會主義核心價值觀等內(nèi)容納入其中,通過“道德評議”、“十星文明戶”、“身邊好人”評選等活動,促進《居民公約》執(zhí)行落實。

(九)社區(qū)事務堅持民主監(jiān)督。深入推進居務公開工作的落地落實,對公開內(nèi)容、公開程序、公開形式進行再明確,對社區(qū)事務堅持做到事前、事中、事后全程監(jiān)督,強化落實自查。有效推動居務公開工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,保障居民的知情權、監(jiān)督權、參與權和決策權。

(十)以德治引領社會風尚。邀請道德模范、身邊好人、最美家庭代表開展道德宣講活動,講好道德模范、身邊好人故事,營造鄉(xiāng)風文明氛圍,用身邊典型引導群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,營造崇德向善的人文環(huán)境。

(十一)完善社區(qū)服務體系。深入實施社區(qū)黨群服務中心親民化改造。改變過去高柜臺、小窗口、辦事排隊、服務態(tài)度冷漠辦公格局,在辦公服務區(qū)域增設黨員示范崗、沙發(fā)、茶幾,并提供熱水、茶葉等,推行“前臺受理、后臺協(xié)同辦理”辦事格局,通過社區(qū)志愿服務站,開展助殘、敬老、文藝、治安、醫(yī)療等志愿補充服務。

(十二)社區(qū)治理向小區(qū)拓展延伸。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的相關規(guī)定,在符合條件的小區(qū)建立黨支部,把黨的領導延伸至小區(qū),小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)管理在社區(qū)黨組織的領導下開展工作,通過打造,在相關小區(qū)展示管理、服務、治理工作過程,深厚小區(qū)治理氛圍。

四、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分認識“法律進社區(qū)”試點示范活動的重要性和必要性,進一步明確具體任務、落實專門人員、細化工作措施。協(xié)調(diào)相關責任單位落實相關責任,把“法律進社區(qū)”試點示范創(chuàng)建與本單位工作緊密結合,形成共同參與、合力推進的工作局面,確?;顒由钊?、具體、扎實開展。

(二)創(chuàng)新方法,選樹典型。要集思廣益,轉變思維,積極創(chuàng)新,努力拓展“法律進社區(qū)”試點示范新途徑、新舉措、新方法。要善于挖掘提煉活動中的好典型、好經(jīng)驗,大力宣傳、推廣活動經(jīng)驗與先進典型事跡,引導和推動活動深入開展。

(三)嚴格考核,務求實效。要建立“法律進社區(qū)”試點示范創(chuàng)建責任機制,把“法律進社區(qū)”試點示范納入重要議事日程常抓不懈,將“法律進社區(qū)”試點示范納入年終考核和日常暗訪督查,對于在工作中表現(xiàn)突出的單位和社區(qū),在年終考核中給予適當加分,對于工作中進展不力的,在年終考核中予以扣分。