畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作方案
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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以建設現代化商旅名城實現畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農村生態(tài)環(huán)境為目標,全面調整優(yōu)化我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產布局,實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化,促進畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境全面協調發(fā)展。
二、規(guī)劃原則
(一)堅持生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協調發(fā)展原則。
(二)堅持維護群眾合法權益,改善生態(tài)環(huán)境質量原則。
(三)堅持符合動物防疫條件原則。
(四)堅持畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,突出區(qū)域優(yōu)勢原則。
(五)堅持符合土地利用總體規(guī)劃原則。
三、劃分依據
(一)《中華人民共和國環(huán)境保護法》
(二)《中華人民共和國水污染防治法》
(三)《中華人民共和國畜牧法》
(四)《中華人民共和國動物防疫法》
(五)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
(六)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81-2001)
(七)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》(HJ497-2009)
(八)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(中華人民共和國環(huán)境保護部令第2號)
(九)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))備案程序管理辦法的通知》
(十)《省環(huán)境保護十二五規(guī)劃》
(十一)《關于在全省加強開展畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分的通知》
(十二)其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術規(guī)范。
四、劃分類型及有關指標說明
我縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
(一)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定,在指定范圍內禁止存在任何畜禽養(yǎng)殖(場)區(qū)。
(二)畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定,在一定區(qū)域內限定畜禽養(yǎng)殖數量,禁止新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)內現有的畜禽養(yǎng)殖場應限期治理,污染物處理達到排放要求,無法完成限期治理的,應搬遷或關閉。
(三)畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域,原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖的,應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定,開展環(huán)境影響評價,其污染防治及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,把主要污染物排放總量控制指標作為環(huán)評審批和環(huán)保驗收的前置條件。
養(yǎng)殖場(小區(qū))標準說明:我縣養(yǎng)殖場(小區(qū))標準參照省定標準結合我縣實際確定,即:養(yǎng)殖規(guī)模符合以下條件的屬于養(yǎng)殖場(小區(qū))。
奶牛存欄≥10頭;肉牛存欄≥10頭;生豬存欄≥60頭;羊存欄≥40頭;蛋雞存欄≥600只;肉雞存欄≥600只;蛋鴨存欄≥600只;肉鴨存欄≥600只;蛋鵝存欄≥600只;肉鵝存欄≥600只;兔存欄≥200只;狐(貉、貂)存欄≥60只;鹿存欄≥10只。
五、劃分區(qū)域
(一)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.我縣縣城建成區(qū)內,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村居民區(qū)、文教科研區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)。
2.我縣縣城規(guī)劃區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)及新農村集中住宅規(guī)劃區(qū)。
3.飲用水源地保護區(qū):城區(qū)生活飲用水水源保護區(qū)、深水井周邊1000米范圍陸域;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供給飲用水水源保護區(qū)、深水井周邊500米范圍陸域。
4.重要地表水體功能區(qū)范圍內畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū):境內流域1000米陸域;烏蘇里江境內流域1000米陸域;濃江河境內流域1000米陸域;別拉洪河境內流域1000米陸域;大力加湖周圍1000米陸域。
5.三江自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。
6.風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護區(qū):黑瞎子島濕地公園、西山公園、華夏東極風景區(qū)等;我縣行政區(qū)域內批準成立的縣級以上文物保護區(qū)域。
7.主要交通干線兩側范圍:東極機場凈空區(qū)域內;前撫鐵路段兩側外延500米范圍內;建黑高速段兩側外延500米范圍內;S210、S313段兩側外延500米范圍內;撫烏公路等重點景區(qū)旅游路段兩側500米范圍內。
8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
(二)畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍
1.城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)上風向1公里范圍內的區(qū)域,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場界周圍的衛(wèi)生防護距離應控制在1公里以上。
2.水源保護區(qū)、深水井周邊1000-2000米范圍陸域。
3.高速公路、省道公路兩側500-1000米以內的區(qū)域。
4.行政村、自然村人口聚集區(qū)及規(guī)劃住宅區(qū)周邊500-1000米范圍內的區(qū)域。
5.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和學校、醫(yī)院等公共場所周邊500-1000米范圍內的區(qū)域。
6.自然保護區(qū)、旅游景區(qū)和文物歷史遺跡保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內。
7.根據城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求,應當限制養(yǎng)殖的區(qū)域。
(三)畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)范圍
縣轄行政區(qū)域內除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(屯)在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?;B(yǎng)殖場時,必須經科學論證,符合法律和政策要求,不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,要實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。
六、管理要求
(一)在禁養(yǎng)區(qū),嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內現有的畜禽養(yǎng)殖場污染物的排放要符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》的要求,并限期實現關停、轉產或搬遷。
(二)在限養(yǎng)區(qū)內,不再新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場,控制現有的畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模,并嚴格落實污染防治措施,實現污染物達標排放。
(三)在適養(yǎng)區(qū),提倡適度規(guī)?;B(yǎng)殖,優(yōu)化養(yǎng)殖小區(qū)布局,實行污染物集中治理,達標排放。
(四)新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和畜禽養(yǎng)殖準入審批制度。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格按照縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案,結合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃,嚴把畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關口,嚴禁“先污染,后治理”現象出現,實現畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展。
(六)縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、國土局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、規(guī)劃局等相關單位在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時,應根據本方案要求嚴格審批程序,切實推進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
七、保障措施
(一)廣泛宣傳,公眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是要加強面向農村的宣傳,及時報道對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型,形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。
(二)加強領導,落實責任。畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案是保護和改善我縣農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境,保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據,縣政府將根據劃分要求,嚴格落實責任制,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門進行考核,做到任務具體,責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照本方案,盡快制定關停、搬遷和整治方案,做到統一規(guī)劃,逐個落實措施,使我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)盡快步入良性循環(huán)。
(三)落實法規(guī),嚴格執(zhí)法??h環(huán)保局應加大環(huán)保執(zhí)法力度,對嚴重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場依法嚴厲查處。及時要求各類畜禽養(yǎng)殖場依法進行排污申報登記,經審核批準后發(fā)放《排污許可證》。
(四)樹立典型,穩(wěn)步推廣??h環(huán)保局、農業(yè)局、畜牧局等單位應加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導和管理,采取切實可行的措施,大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機復合肥加工、養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式,進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度,促進畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。