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2008年上半年，我局在縣委、縣府和市審計局的領導下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大精神和全國、省、市審計工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞政府工作中心，突出工作重點，發(fā)揮審計職能，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會“加快發(fā)展、科學發(fā)展、更好更快發(fā)展”的工作目標作出了一定貢獻。

上半年的主要工作

2008年，我局年初審計計劃項目51個，其中：審計項目44個（跨年度項目4個），調(diào)查項目7個。2008年5月，計劃項目調(diào)整為50個，其中：審計項目44個（跨年度項目4個），調(diào)查項目6個?，F(xiàn)已完成14個項目(審計項目12個，調(diào)查項目2個)，在審項目14個，查出違紀違規(guī)金額1591萬元，責令自行糾正金額1591萬元，審計工程總投資9424萬元（工程竣工決算審計815萬元，工程預算審計8609萬元），為國家節(jié)約資金320萬元（審減320萬元），向地方黨政、上級審計機關和各級新聞媒體報送審計信息12篇，提出審計建議43條，在維護我縣經(jīng)濟秩序，加強黨風廉政建設和反腐倡廉，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。

一、依法履行審計監(jiān)督職責，積極推進和諧富順建設

（一）進一步深化預算執(zhí)行審計工作，促進規(guī)范預算管理

按照審計“一體化”思路，圍繞促進我縣財政體制改革，規(guī)范財政管理行為，提高資金使用效益的目標，在財政預算的制定和執(zhí)行上，在財政資金合規(guī)合法性、財政集中支付、預算執(zhí)行的結果上加大了審計力度，在審計方法上繼續(xù)把財政預算執(zhí)行審計與各項專業(yè)審計相結合起來，突出了重點，改進了方法。2008年上半年，我局開展了對縣財政局、地稅局預算執(zhí)行情況進行審計，開展了縣地稅局機關、縣委黨校兩個單位的部門預算審計，目前已完成了以上項目的現(xiàn)場審計工作。

（二）繼續(xù)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政決算審計，規(guī)范財政決算管理

2008年，我局安排對李橋鎮(zhèn)、獅市鎮(zhèn)財政決算進行審計，此項工作在下半年進行。

（三）繼續(xù)開展行政事業(yè)單位審計，規(guī)范財政資金行為

2008年，我局擬開展縣計生局財務收支審計，此項工作在下半年進行。

（四）狠抓基建投資審計，規(guī)范固定資產(chǎn)投資行為

為了促進國家建設項目的規(guī)范管理，防止國有資產(chǎn)流失，促進廉政建設，提高投資效益。一是加強宣傳，擴大影響。我縣審計機關始終重視投資審計工作的宣傳。一方面利用會議、報紙、廣播電視、信息及新聞媒體就我縣投資審計的范圍、重點、程序、要求、投資審計工作的開展等情況、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)、“招標定價、審計定錢”制度等進行宣傳，另一方面審計人員結合審計工作直接進行宣傳，擴大了投資審計的影響，為我縣投資審計奠定了堅實的基礎，得到了地方黨委、政府的高度重視和社會各界的好評。二是突出重點，提高質(zhì)量。為了“合理確定造價，有效控制質(zhì)量”，2008年我局根據(jù)投資項目的規(guī)模大小，政府重視、社會關注、群眾關心的程度相對劃分重點建設項目與一般建設項目，對重點建設項目實行（概）預算、在建、竣工決算全過程跟蹤審計，即事前事中審計與事后審計并重，對一般建設項目實行竣工決算審計，即事后審計。既突出了重點，又保證了質(zhì)量，提高了效率，體現(xiàn)了成果，同時顧及了審計力量不足的狀況，綜合效果顯著。三是開拓領域，強化服務。我局繼續(xù)加大了投資竣工決算審計力度的同時，將審計“關口”前移，對重點建設項目實行事前事中審計，對項目實施過程的合規(guī)、合法、真實性審計的基礎上，對實施項目中建章立制及執(zhí)行等問題及時提出建議，把問題及時消滅在萌芽狀態(tài)，也為竣工決算審計奠定基礎。為國家節(jié)約了資金，有效防止了國有資產(chǎn)的流失，而且預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了黨風廉政建設。2008年我局已完成投資審計項目7個，審計投資額9424萬元，節(jié)約投資320萬元，為政府和有關單位部門提出了二十多條切實可行的意見建議，得到了縣政府主要領導的肯定。四是積極探索，提高效益。對污水處理場項目的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行有益的審計探索。

（五）狠抓企業(yè)審計，為政府決策提供可靠依據(jù)

2008年，為防止國有資產(chǎn)流失，促進規(guī)范管理，深化我縣企業(yè)改制工作，我局在下半年擬開展對縣富康公司、國有資產(chǎn)運營公司審計。

（六）強化民生專項資金審計，維護人民群眾的切身利益

2008年，為嚴肅財經(jīng)法紀，規(guī)范財政專項資金管理，使我縣民生資金發(fā)揮更大效益，切實維護廣大人民群眾的切身利益，我局擬開展扶貧資金、“金土地”項目專項資金、2007年糧食產(chǎn)區(qū)中型灌區(qū)渠系配套、2007年省級財政旱山村集雨灌溉工程、2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站設施建設等6個項目的審計。此項工作在下半年進行。四川汶川“5.12”大地震發(fā)生后，按照省審計廳要求，我局抽調(diào)了一名審計人員，奔赴災區(qū)第一線開展抗震救災資金審計工作，根據(jù)市局安排，積極配合市審計局開展全市中小學?？拐鹁葹馁Y金撥付使用情況監(jiān)督檢查，同時，組成審計組對我縣抗震救災資金的籌集、管理、撥付、使用等情況進行跟蹤審計，以保證抗震救災資金落到實處。

（七）加強經(jīng)濟責任審計，強化對權力的制約與監(jiān)督

開展對領導干部任期經(jīng)濟責任審計是從機制和源頭上預防和治理腐敗的一項有效措施。我局認真貫徹執(zhí)行《審計法》，加大了經(jīng)濟責任審計工作的力度。2008年，縣委組織部委托我局任期經(jīng)濟責任審計項目17個，現(xiàn)已完成5個項目的現(xiàn)場審計工作，力爭在2008年12月底前全面完成經(jīng)濟責任審計目標任務。為嚴肅財經(jīng)法紀，促進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)揮積極的作用，為干部管理部門考核、使用干部提供可靠依據(jù)。

（八）搞好審計（效益）調(diào)查，為政府宏觀經(jīng)濟決策服務

根據(jù)省、市審計局2008年工作計劃安排，我局擬對全縣農(nóng)村信用社發(fā)放黨政機關貸款、農(nóng)村中小學校舍維修改造資金、失業(yè)保險基金和就業(yè)補助培訓資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金、經(jīng)濟實用房及廉租房、“普九”償債資金等6個審計（效益）調(diào)查。同時，根據(jù)縣政府交辦，擬開展對四川富益電力股份有限公司2007年度經(jīng)營業(yè)績情況調(diào)查、四川自貢國康實業(yè)有限公司省道207線資瀘路（富順段）改建工程投資情況的審計調(diào)查。

上半年，已完成了農(nóng)村中小學校舍維修改造資金審計調(diào)查，審計金額864萬元，通過審計，揭示了我縣縮減農(nóng)村中小學校計劃建設面積187.66平方米及未完工程投資90余萬元等問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了4條審計建議，為規(guī)范我縣農(nóng)村中小學校校舍維修改造專項資金的籌措、管理和使用，充分發(fā)揮資金使用效益起到了積極的作用。已完成對四川自貢國康實業(yè)有限公司省道207線資瀘路（富順段）改建工程投資情況的審計調(diào)查，揭示了該公司多列投資成本322萬元、多付工程款168萬元、無依據(jù)調(diào)整債權債務507萬元、通行費收入未按規(guī)定歸還借款本金及利息86萬元、試運營期間經(jīng)營虧損338萬元及土地使用權證未及時辦理、抽逃注冊資本、代扣稅金未及時入庫等問題，分析了原因、提出了建議、為政府實施國有股權復位奠定了基礎。富益公司2007年度經(jīng)營業(yè)績情況審計調(diào)查正在實施過程中，預計6月下旬完成。

（九）竭力配合上級審計機關搞好審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作

一是根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一安排，為支持我省抗震救災工作，確保救災款物嚴格管理，合理、合法、合規(guī)地有效使用，我局抽調(diào)了一名審計人員，奔赴災區(qū)第一線開展抗震救災資金審計工作；抽調(diào)一名審計業(yè)務骨干參加市審計局企業(yè)審計工作。二是積極配合市審計局開展全市中小學?？拐鹁葹馁Y金撥付使用情況監(jiān)督檢查。

（十）積極推進審計信息化建設

為實現(xiàn)我局年初提出的“兩個完善、兩個提高、一個探索”的審計信息化建設工作目標，推進先進的審計技術手段與有效的審計工作方式，不斷探索計算機審計的新路子、新方法。一是加大了計算機在審計業(yè)務等領域的探索和應用。2008年，我局在財政、地稅、四川富益電力股份公司、水資源公司等項目的審計中，加大了計算機審計的探索和應用，有效縮短了審計周期，提高了工作效率；二是積極探索開展聯(lián)網(wǎng)審計，與縣國庫集中支付中心進行了聯(lián)網(wǎng)，為推進我縣審計技術手段與有效的審計工作方式、提高審計工作效率打下了基礎。

二、加強審計執(zhí)法隊伍建設，推動審計工作再上新臺階

（一）加強思想建設。

1、不斷加強職工政治業(yè)務學習，提高審計人員的政治業(yè)務素質(zhì)。按照我局《2008年度機關“五五”普法、黨支部生活和政治業(yè)務學習工作意見》安排，重點學習了認真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會精神、縣十屆二次黨代會精神、“十一五”規(guī)劃、科學發(fā)展觀、榮辱觀、社會主義新農(nóng)村建設等有關知識。

2、認真開展領導班子“五好”創(chuàng)建活動。按照中共富順縣委辦公室“關于印發(fā)《中共富順縣委組織部關于2008年全縣科局級領導班子開展“五好”創(chuàng)建活動的實施意見》的通知”（富委辦發(fā)[2008]39號）精神，我局成立了創(chuàng)建“五好”班子領導小組，召開會議進行了部署，制定了實施意見，采取多種形式進行了學習教育，其余工作正在進行之中。

（二）加強法制建設

1、加強職工法律知識的學習

2007年是實施“五五”普法的第三年，根據(jù)市、縣要求，我局一是結合實際制定了《關于二00八年度機關“五五”普法、黨支部生活及政治業(yè)務學習工作意見》，結合我局審計工作的實際，在重點學習宣傳了新修訂《審計法》、《四川省內(nèi)部審計條例》的基礎上，加強對《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《公務員法》、《國家建設項目審計辦法》、《自貢市審計局審計執(zhí)法過錯責任追究制度》、《法律援助條例》、《信訪條例》、《五五普法規(guī)劃》等30余個法律法規(guī)的學習，提高了我局干部職工依法執(zhí)政、依法行政的能力和掌握法律知識的積極性。

2、不斷強化審計質(zhì)量控制，切實防范審計風險

2008年，一是以貫徹落實《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法》為重點，嚴格實行審計項目全過程質(zhì)量控制，著力解決審計方案、工作底稿、審計日記等存在的不規(guī)范問題，促進了審計工作質(zhì)量的提高。二是認真執(zhí)行《四川省審計廳審計項目復核暫行辦法》，不斷規(guī)范復核程序，提高審計復核質(zhì)量。三是認真落實行政執(zhí)法責任制，推進依法行政。在審計執(zhí)法中，一方面嚴格執(zhí)行《審計執(zhí)法過錯責任追究制度》，對審計執(zhí)法中故意或者過失造成主要事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、違反法律程序、超越或者濫用職權的，要依照《審計執(zhí)法過錯責任追究制度》的規(guī)定，追究有關人員的責任；按照《自貢市行政執(zhí)法案卷評查暫行規(guī)定》和《自貢市行政執(zhí)法案卷評查標準（試用）》，認真開展行政處罰案卷評查工作；嚴格按照《中華人民共和國行政復議法》及《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，受理和審查有關案件，依法客觀公正地做出處理。

（三）加強隊伍建設

我局注重對全局審計業(yè)務人員進行培訓，不斷充實審計隊伍力量，努力建設一支政治思想合格，審計綜合業(yè)務素質(zhì)過硬的審計執(zhí)法隊伍。在加強全局干部職工思想建設的同時，不斷提高全局干部職工的業(yè)務水平。2008年，我局組織全局審計人員學習了《審計法》、《四川省內(nèi)部審計條例》、《會計法》、《稅法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《審計質(zhì)量項目控制辦法》、《監(jiān)督法》等基本法律知識。結合平時審計業(yè)務工作的開展，組織全局審計業(yè)務人員學習審計業(yè)務知識、計算機基本知識、計算機聯(lián)網(wǎng)審計以及OA、AO系統(tǒng)審計有關知識和審計專題學習討論。鼓勵干部職工參加各種形式的文化進修學習和各種職稱考試。組織全局審計業(yè)務人員參加審計署舉辦的財政預算執(zhí)行審計培訓，對全局年輕審計人員進行了會計、審計知識培訓和考試，不斷提高審計人員的業(yè)務素質(zhì)。公務員之家

（四）加強黨風廉政建設和反腐敗工作

2008年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣府和上級審計機關的中心工作，按照第時期屆中央紀委第二次全會、九屆省紀委第二次全會、縣委十屆七次全委會及省、市審計機關黨風廉政建設工作意見部署和有關會議精神，一方面，我局制定了《二00八年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》（富審[2008]17號），與縣委、縣政府簽訂了《2008年底黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》，建立了黨風廉政建設責任制和《黨政領導班子成員廉政承諾》，將黨風廉政建設的任務層層分解，明確了目標、職責，確保了廉政建設一級抓一級，層層抓落實。加強了全局干部職工隊伍反腐倡廉教育，工作中，嚴格審計人員紀律，不斷促進領導干部和審計人員廉潔自律，促進了我局黨風廉政建設和反腐敗工作。另一方面，作為審計監(jiān)督機關，我局積極發(fā)揮審計執(zhí)法監(jiān)督作用，促進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。一是作為牽頭單位，要認真搞好縣級機關各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部、國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，健全監(jiān)督制約機制，加強對權力的約束，進一步規(guī)范黨政領導干部、國有企業(yè)領導人員的行為，從而為從源頭上預防治理腐敗起到積極的促進作用。今年，受縣委組織部委托，我局將對全縣17名縣級機關各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部開展任期經(jīng)濟審計；二是作為協(xié)辦單位，積極協(xié)助縣有關部門，積極發(fā)揮審計執(zhí)法監(jiān)督作用，不斷促進規(guī)范管理，發(fā)揮資金使用效益，推動我縣黨風廉政建設和反腐敗工作向前發(fā)展。

三、圓滿完成地方黨政交辦的任務

一是根據(jù)縣政府的安排，我局抽調(diào)4名審計人員協(xié)助縣紀委開展全縣償債資金的檢查，為縣委縣政府決策提供信息依據(jù)；二是積極開展幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)工作，年初，我局領導班子與我局定點幫鄉(xiāng)的寶慶鄉(xiāng)主要領導一起，就該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施建設、發(fā)展規(guī)劃等方面進行了探討，提出了建議，并在力所能及的情況下提供協(xié)調(diào)與服務。為進一步貫徹落實我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，根據(jù)縣委、縣政府工作要求，開展了2008年工業(yè)服務月活動，了解了聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)展目標和目前存在問題，為推進我縣工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展起到了積極的作用；三是積極開展“送溫暖，獻愛心”活動。四川汶川“5.12”大地震發(fā)生后，我局動員廣大黨員、干部職工，通過參加當?shù)攸h委政府組織捐款、繳納“特殊黨費”、“特殊團費”、“系統(tǒng)支援”等多種形式積極為災區(qū)獻愛心，截止目前，全局19名干部職工共為災區(qū)捐款為1萬余元，已定向支援綿竹、什邡市審計局各5000元。2007年春節(jié)，到寶慶鄉(xiāng)慰問貧困黨員3戶。2008年“六一”期間，按照縣委、政府的工作安排，到寶慶鄉(xiāng)第二小學校和鐵爐村小學校進行了慰問，結對幫扶了4名貧困小學生。

四、審計工作目前面臨的困難和問題

一是審計任務重與力量不足的矛盾十分突出。

二是審計人員的業(yè)務素質(zhì)仍有較大差距，影響了審計質(zhì)量的提高。

三是審計執(zhí)法力度還存在差距。

四是干部職工的政治待遇、經(jīng)濟待遇偏低，影響了工作的開展。

五是經(jīng)濟責任審計、投資審計專門機構的設置不適應審計事業(yè)的發(fā)展。

六是辦公條件不適應審計工作的開展。