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摘要：產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的商業(yè)價值和產業(yè)鏈的高附加值的必要路徑。而產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合是一項持久性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，受諸多因素的制約。本文以技術創(chuàng)新體系為切入點，通過調研鄭州市產業(yè)發(fā)展狀況及技術創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀，分析兩者融合過程中存在的問題如企業(yè)的創(chuàng)新能力不足、產學研合作不夠緊密、創(chuàng)新資源投入缺乏等，未能形成對產業(yè)發(fā)展的強勁推動力。從而提出針對性的建議以期實現(xiàn)鄭州市產業(yè)跨越式、高端化的發(fā)展。

關鍵詞：企業(yè)；技術創(chuàng)新體系；產業(yè)鏈；創(chuàng)新鏈

一、鄭州市產業(yè)發(fā)展及技術創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀分析

1.鄭州市產業(yè)發(fā)展取得成就

“十三五”時期鄭州市面對復雜的國內外環(huán)境及新冠疫情的嚴重沖擊，堅決貫徹黨中央精神和河南省委省政府的部署，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略的機遇，扎實工作，鄭州市各項事業(yè)發(fā)展取得了新成績。經過五年的發(fā)展，鄭州市綜合實力顯著增強，生產總值由8114億元上升到12003億元，經濟發(fā)展方式轉型升級，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，一二三產業(yè)比重由2.1∶49.6∶48.3調整為1.3∶39.8∶58.9。產業(yè)發(fā)展取得不錯成就，具體表現(xiàn)在制造業(yè)支撐力不斷增強、現(xiàn)代農業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展、數(shù)字經濟快速發(fā)展。

2.鄭州市技術創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

（1）研發(fā)投入加速增長，創(chuàng)新能力持續(xù)提升“十三五”時期，鄭州市不斷深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，高度重視科技創(chuàng)新投入，聯(lián)合各研發(fā)執(zhí)行部門，不斷拓寬科技創(chuàng)新經費的融資渠道?！笆濉睍r期鄭州市科技經費不斷增加，全市R&D經費投入總量年度增幅逐年擴大，研發(fā)投入強度持續(xù)提升。（2）技術創(chuàng)新產出呈上升趨勢“十三五”時期鄭州市專利申請量與授予量、技術合同成交量與成交額的具體情況如下表所示。從圖表可以看出鄭州市的技術創(chuàng)新產出量呈連年增長的趨勢。（3）建成多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺鄭州市緊緊圍繞黨中央與省政府關于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略部署，以形成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標，不斷完善研發(fā)平臺的建設，逐漸形成了“以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合”的多元化研發(fā)平臺。截至目前，鄭州市擁有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體255家，孵化載體總面積達863萬平方米，在孵企業(yè)團隊超過12000家。鄭州市還有市級工程技術研究中心1076個，重點實驗室420個，接下來還會積極參與省級平臺的申報。真正地把科技創(chuàng)新平臺的作用發(fā)揮到實處，全方位、多元化地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質創(chuàng)新資源的匯集地和輻射地，在建設國家創(chuàng)新高地中出彩。（4）產學研合作進一步發(fā)展產學研用協(xié)同創(chuàng)新推行了一系列的舉措。首先，多所高校與高新技術企業(yè)緊密合作，校企合作的項目明顯增多，產學研合作獲批的專利不斷增加。其次，產學研各方嚴格遵守市場的發(fā)展規(guī)律，全力整合優(yōu)質資源，組建起了一批產學研用協(xié)同創(chuàng)新的中介機構，成立了國家級、省級的科技研發(fā)中心等。有這些專門的科研機構，有助于科研技術研發(fā)人員的數(shù)量不斷增加，質量不斷提高；協(xié)作創(chuàng)新的資金投入也會得到保證，避免資金的不合理使用。

二、以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系存在問題

1.產業(yè)發(fā)展存在問題

（1）三次產業(yè)結構不合理從下圖數(shù)據(jù)可以看出自2011年以來，鄭州市第一產業(yè)和第二產業(yè)比重呈下降趨勢，第三產業(yè)比重呈上升趨勢，在2016年之前第二產業(yè)的比重都高于第三產業(yè)，但是經過不斷發(fā)展，第三產業(yè)比重有很大提高。2016年，鄭州市第三產業(yè)比重首次超過第二產業(yè)，達到了51.3%，鄭州的產業(yè)結構逐步升級，第三產業(yè)的興起也預示著鄭州發(fā)展進一步成熟，經濟發(fā)展水平有了一定提升。但2020年有所放緩，較2019年的產業(yè)結構比重變化不大。（2）產業(yè)鏈處于價值低端①第一產業(yè)附加值低鄭州市第一產業(yè)資金、技術、規(guī)模等投入不足，農產品只是簡單加工，整體的附加值不高，第一產業(yè)整個產業(yè)鏈價值處于低端。受發(fā)展的制約，科學技術無法在產業(yè)內大范圍地應用推廣，難以推動生產力的大幅提高，第一產業(yè)升級轉型難以實現(xiàn)。②第二產業(yè)存在較高的產能過剩鄭州市當前傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)仍位于主導地位。傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)初級產品較多，整體科技含量不高，競爭激烈，使產品面臨附加值低的狀況。隨著主導產業(yè)與新興產業(yè)的發(fā)展，產品的附加值有一定的改善，但是，和發(fā)達地區(qū)相比，鄭州市的這些產業(yè)競爭力仍舊不強。主導產品仍多集中在產業(yè)鏈的前中端、價值鏈的低端，沒有競爭優(yōu)勢，加上企業(yè)創(chuàng)新能力不足，使第二產業(yè)的轉型升級困難重重。③第三產業(yè)發(fā)展仍不足第三產業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)受服務意識低、服務質量差等因素的影響，使得第三產業(yè)仍以物質性消費為主，服務性消費動力不足，第三產業(yè)的結構沒有明顯的改善。第三產業(yè)還有很大的發(fā)展空間，一定要注重發(fā)展數(shù)量的同時，更要注重發(fā)展的質量，提升在產業(yè)鏈的位置。（3）產業(yè)自主創(chuàng)新程度低目前，鄭州市在產業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)方面，多數(shù)企業(yè)面臨著技術的升級與創(chuàng)新，關鍵核心技術嚴重欠缺，但是通常情況下技術的升級與創(chuàng)新需要較高的投資，同時還面臨技術升級創(chuàng)新失敗的風險，以至于企業(yè)不愿意去進行創(chuàng)新。不創(chuàng)新就無法滿足市場的需求，就容易被市場淘汰，就會使企業(yè)處于兩難的境地，造成企業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，這種惡性循環(huán)嚴重阻礙了鄭州市產業(yè)的高質量發(fā)展。當前鄭州市產業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，關鍵性核心技術受制于人，不利于產業(yè)的持久穩(wěn)定發(fā)展。

2.創(chuàng)新體系存在的問題

（1）企業(yè)主體的創(chuàng)新能力有限鄭州市目前大多數(shù)企業(yè)的技術創(chuàng)新能力是有限的，擁有關鍵核心技術的企業(yè)數(shù)量很少，大部分技術對外的依存度較高。無論是河南省還是鄭州市參與科研活動的企業(yè)比例還比較低，其中大中型企業(yè)數(shù)目也較少，與小型企業(yè)相比，大中型企業(yè)擁有的人才、資金、基礎設施、技術等資源是比較可觀的，應該成為科技研發(fā)隊伍的領頭軍、主力軍。鄭州市作為河南省的省會，集各種優(yōu)勢于一身，在科研創(chuàng)新方面更應該有所成就，但是當前鄭州市投入研發(fā)的企業(yè)數(shù)量很少，能夠擁有核心和關鍵技術的企業(yè)更是少之又少。（2）產學研融合水平有待提升鄭州市積極響應國家號召，在產學研融合上有一定的成績，但是產學研融合過程中仍存在一定的問題，鄭州市科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展之間“兩張皮”的問題仍未得到解決。鄭州市只有少數(shù)龍頭骨干企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)能力有限，很難接受和轉化研究機構的科研成果，即使有成果轉化也是低質量的，無法提升整體的科研實力，難以形成高效的產學研深度融合的體系。產學研各方主體在創(chuàng)新鏈上合作的脫節(jié)，導致科研成果存在只講數(shù)量、不求質量的傾向，只有成果的研發(fā)、缺乏成果轉化的驅動機制。另外各方追求利益之間的差異，導致各方之間存在投融資機制不明確、產權歸屬不清、成果共享利益分配不明等問題，無法確立產學研融合的長效機制，這些現(xiàn)狀嚴重減弱了產學研合作的基礎和動力。（3）創(chuàng)新資源缺乏①科研經費投入不夠2020年河南省R&D經費內部支出超過百億元的省轄市有2個，分別是鄭州（276.7億元）和洛陽（143.5億元），R&D經費投入強度超過2.0%的地區(qū)有4個，分別是洛陽（2.80%）、鄭州（2.31%）、新鄉(xiāng)（2.22%）和濟源示范區(qū)（2.06%），洛陽市為河南省唯一R&D經費投入強度超過全國平均水平地區(qū)，鄭州市的經費投入及投入強度雖然連年增長，但是仍然不足，有待提高。②創(chuàng)新型人才缺乏鄭州市要更好地實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，就離不開科技型、創(chuàng)新型的高素質人才的支撐。近年來鄭州市雖然引進了不少研發(fā)機構，也培養(yǎng)了一批高技術創(chuàng)新人才，但是與產業(yè)經濟的迅速發(fā)展的需要相比，還是有所缺乏。人才的不足源于企業(yè)的吸引力不夠，沒能為創(chuàng)新型人才提供良好的待遇，缺少激勵機制。人才已是制約當?shù)貏?chuàng)新能力的關鍵要素，為此，鄭州市一定要結合當前的實際情況，采取針對性措施，為鄭州市的創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈發(fā)展提供可持續(xù)動力。

三、以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系優(yōu)化路徑

1.提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（1）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，要著力發(fā)揮企業(yè)的作用，從創(chuàng)新觀點的提出到創(chuàng)新成果的產業(yè)化都要企業(yè)的全過程參與，提升企業(yè)的參與度與話語權，以企業(yè)為主體帶動產學研各方在科技與產業(yè)融合的各環(huán)節(jié)協(xié)力合作，從而實現(xiàn)科技與產業(yè)的深度融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位需要政府提供有力的創(chuàng)新制度，以及持續(xù)的財政資金支持，確保企業(yè)在提升創(chuàng)新能力進程中，有強有力的外部支撐，使企業(yè)勇于進行技術創(chuàng)新，從而使企業(yè)的實力不斷提升，技術創(chuàng)新體系不斷完善，區(qū)域的經濟發(fā)展不斷增強。（2）增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識要培養(yǎng)和樹立企業(yè)的創(chuàng)新意識，從而大力推動企業(yè)進行技術研發(fā)、成果轉化、組織生產、調動市場的積極性，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與產業(yè)的有機融合。創(chuàng)新意識的樹立，要使企業(yè)有一種不創(chuàng)新就會被淘汰的危機感，促使企業(yè)上下形成對創(chuàng)新活動的重視、支持的氣氛，進而情愿地投入和參與進來。使企業(yè)打破原有的按部就班、固步自封的僵局，形成一種敢于挑戰(zhàn)自我、勇于創(chuàng)新、永不言敗、開放寬容、追求卓越的企業(yè)文化，為企業(yè)的開展創(chuàng)新活動提供良好的文化氛圍。（3）強化科技領軍企業(yè)的引領帶動作用要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，要發(fā)揮科技領軍企業(yè)的引領與帶動作用，以先行者帶動后來者，從而實現(xiàn)全社會企業(yè)的創(chuàng)新能力的提升。要著重推動科技領軍企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，鼓勵其承擔重大科技項目及產業(yè)共性關鍵技術攻關，實現(xiàn)關鍵核心技術的研發(fā)、成果轉化及產業(yè)化；推進以科技領軍企業(yè)為代表，立足于產業(yè)發(fā)展需要，構建跨領域、大協(xié)作、高水平的創(chuàng)新平臺，加快提升產業(yè)的基礎能力。（4）提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新作用科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升是推動經濟高質量發(fā)展的重要力量，因此要有政策的大力支持。一是要強化科技創(chuàng)新政策的完善與落實，如推動提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、進一步落實高新技術企業(yè)所得稅減免等政策；二是對于科技型中小企業(yè)沒有足夠的資金投入問題，政府可以通過設立專項資金或者放寬資本市場對中小企業(yè)的融資條件等對其提供資金支持。三是對于創(chuàng)新資源不要只投放在科技領軍企業(yè)，也要向科技型中小企業(yè)集聚，同時建立科技資源的共享機制，使科技型中小企業(yè)也能夠享受到優(yōu)質平臺的服務。

2.開創(chuàng)產學研聯(lián)動機制

（1）明確產學研各方的定位高校與科研機構在堅持科學研究的基本規(guī)范的同時，社會也應該允許科研人員享受研究成果帶來的商業(yè)價值，通過把學術價值與商業(yè)價值統(tǒng)一起來，充分地調動科研人員的積極性。正確對待商業(yè)價值與學術價值的關系，使科研人員的學術能力、個人收益與社會貢獻相統(tǒng)一，增強科研人員對研究成果轉化的注重，有利于加強與企業(yè)間的合作。（2）加強科技中介機構的建設政府要加強對產學研合作過程中涉及的科技中介機構的培育，大力支持優(yōu)質的單位或個人加入到科技中介行業(yè)來；加強對中介機構市場的規(guī)范和監(jiān)管，出現(xiàn)問題的要進行整頓；盡快出臺行業(yè)規(guī)范等，使科技中介機構規(guī)模更大、專業(yè)更強、服務更優(yōu)；嚴格把控從業(yè)人員的準入資質，并定期進行培訓和考查，使其專業(yè)素質能夠滿足市場的需要。對于產學研之間的合作，有一套完善的產學研合作服務體系的支持，為合作提供平臺、信息、資金等要素，讓創(chuàng)新主體有一個自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，推動產學研合作向深度和廣度發(fā)展。

3.加大創(chuàng)新資源投入

（1）構建多元化的資金投入模式一方面，鄭州市可以吸收國內外的成功經驗，合理利用資本市場為產業(yè)發(fā)展提供不斷的、持久的資金支持。資本市場中企業(yè)可以與銀行保持借貸關系，通過間接融資增加資金；還可以發(fā)行股票、債券等直接融資方式拓寬融資渠道，企業(yè)通過直接融資與間接融資的同時發(fā)力，大大地增加資金的來源。另一方面，可以引入風險投資資金，通過完善風險投資資金的進入機制、退出機制、風險補償機制等支撐體系，并對于風險投資資本給予政策上的優(yōu)惠，充分調動投資者的積極性，增加資金的來源渠道。（2）加速構建創(chuàng)新人才高地在人才引進上，要聚焦重點領域、重點產業(yè)，以能力和成果為主要參考依據(jù)，大力引進一流的戰(zhàn)略人才、領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，把引進人才隊伍與引進項目一樣放在重要位置，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培養(yǎng)與人才隊伍建設緊密結合起來，協(xié)同促進科技創(chuàng)新的提升。同時建立并完善各類創(chuàng)新人才激勵制度，鄭州市可以設立人才發(fā)展財政專項資金，建立引進高質量人才和領軍人才的綠色通道，為各類創(chuàng)新人才給予政策上的優(yōu)待等?？梢酝ㄟ^稅收的減免、住房的提供、配偶子女的保障等一系列的優(yōu)待條件吸引高端人才，使他們沒有后顧之憂，安心踏實地從事創(chuàng)新事業(yè)。

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作者：邱麗娜 單位：鄭州科技學院