根據(jù)衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的通知》的通知要求，現(xiàn)就我縣醫(yī)療行業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，全面開(kāi)展綜合監(jiān)管工作

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是黨建工作開(kāi)展情況，我縣衛(wèi)健系統(tǒng)黨建工作有序開(kāi)展，縣屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度緊密結(jié)合，并按照公立醫(yī)院章程，建立完善醫(yī)院黨建工作制度，縣人民醫(yī)院和縣民族醫(yī)院已完成了醫(yī)院章程的制定。衛(wèi)健系統(tǒng)各支部通過(guò)集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的精神，自覺(jué)把“四個(gè)意識(shí)”落到實(shí)處，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于醫(yī)院的各項(xiàng)工作中。二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)療政治生態(tài)?？h衛(wèi)健局黨總支與各支部負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，督促各支部黨員干部職工認(rèn)真踐行廉政承諾，積極推行黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)。健全衛(wèi)健系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)決抵制損害群眾利益行為。督促各支部加強(qiáng)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)療服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、正風(fēng)肅紀(jì)、治懶治庸等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問(wèn)題查處力度，進(jìn)一步樹(shù)立良好的衛(wèi)生人形象。

（二）落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。一是我局嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全和醫(yī)療行為開(kāi)展全面監(jiān)管，進(jìn)一步完善了我縣醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的審批和監(jiān)管。二是我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品集中實(shí)行采購(gòu)、統(tǒng)一配送的原則，保證藥品質(zhì)量。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入情況。建立并公示行政審批行政許可事項(xiàng)清單。根據(jù)行政審批清單建立清單制，并上報(bào)縣政府及縣行政審批局審核備案，通過(guò)縣政府政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)網(wǎng)站公示清單內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入及行政許可流程得到優(yōu)化。

（四）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管情況。一是按照省、州衛(wèi)健委“醫(yī)療三監(jiān)管”要求，我縣實(shí)行“醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、醫(yī)務(wù)人員持續(xù)監(jiān)管、醫(yī)療行為動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管”日常工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照臨床疾病診療方案、臨床用藥指南、專(zhuān)家共識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，在臨床工作中做到合理檢查、合理用藥和合理治療，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為；進(jìn)一步貫徹國(guó)家醫(yī)改政策，強(qiáng)化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度落實(shí)，切實(shí)落實(shí)綜合監(jiān)管制度建設(shè)具體措施，通過(guò)信息化手段有效推進(jìn)“醫(yī)療三監(jiān)管”平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)用。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、門(mén)診、住院診療等行為。依照“三醫(yī)”監(jiān)管的核心指標(biāo)逐條研究、逐條細(xì)查、逐條落實(shí)，每位醫(yī)務(wù)人員做到了熟于心，并貫徹落實(shí)到日常的業(yè)務(wù)工作中。二是依法懲處醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的醫(yī)務(wù)人員。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)醫(yī)療質(zhì)量安全、大處方、欺詐騙保、藥品回購(gòu)、虛假?gòu)V告宣傳、過(guò)度醫(yī)療進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)工作、醫(yī)療欺詐等行業(yè)作風(fēng)整治工作，積極開(kāi)展多種形式的宣傳，增加群眾關(guān)注度，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境。

2014年全市綜合與工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“底線”思維和“紅線”意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家總局36號(hào)令，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理職責(zé)，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)，防止建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入欠賬。

（二）大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

1、全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)推進(jìn)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

為改革完善區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的通知》（政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步明確改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、屬地化全行業(yè)管理，堅(jiān)持社會(huì)共治、公開(kāi)公正、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提升效能。2021年底，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分工明確、科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，建立專(zhuān)業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化，為建設(shè)健康、保障人民健康提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立監(jiān)管責(zé)任體系，明確監(jiān)管職責(zé)范圍。

1．加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織作用。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督。

為加快建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加快改革完善全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照全行業(yè)、全要素、全過(guò)程、全方位監(jiān)管的要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)；堅(jiān)持依法統(tǒng)一監(jiān)管、屬地化管理；堅(jiān)持社會(huì)共治、公開(kāi)公正；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、高效透明。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，建立健全綜合監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)措施，不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。到2022年底，全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管人員能力、裝備、技術(shù)水平得到整體提升，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化水平邁上新臺(tái)階。

二、進(jìn)一步明確監(jiān)管主體和責(zé)任

（一）加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)，公立醫(yī)院要充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部）

（二）明確衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)任。衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備等的監(jiān)管，牽頭開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

我在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在金管、計(jì)統(tǒng)、農(nóng)金等監(jiān)管專(zhuān)業(yè)同志們的大力支持下，協(xié)助行長(zhǎng)較好地完成了所承擔(dān)的工作任務(wù)，履行了自己在分管金融監(jiān)管綜合崗位的職責(zé)。總結(jié)回顧一年工作現(xiàn)述職如下：

年我繼續(xù)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管的全面工作。為充分調(diào)動(dòng)該股職員的整體工作積極性，實(shí)行規(guī)范化管理，，年初我就安排對(duì)綜合監(jiān)管人員進(jìn)行重新組合，做到崗位到人，責(zé)任分工明確的工作管理體系，經(jīng)常參加綜合監(jiān)管每周定期召開(kāi)科務(wù)會(huì)，安排布置的各崗位工作，及時(shí)溝通情況。通過(guò)上述舉措，年綜合金融監(jiān)管工作又有新起色，內(nèi)控管理機(jī)制進(jìn)一步完善，較好地解決了人員不穩(wěn)定的問(wèn)題。另外，我與監(jiān)管股負(fù)責(zé)人按《金融監(jiān)管責(zé)任制》和行內(nèi)制定的《量化細(xì)化實(shí)施細(xì)責(zé)》，把每一個(gè)被監(jiān)管專(zhuān)業(yè)、每一項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任真正分解落實(shí)到人。按時(shí)完成了監(jiān)管責(zé)任的分解落實(shí)工作，從而明確了監(jiān)管人員的具體分工和職責(zé)。做到了：人員落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)責(zé)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、檢查落實(shí)。認(rèn)真按季進(jìn)行考核，將每個(gè)人員崗位責(zé)任與目標(biāo)化管理結(jié)合，充分發(fā)揮了金融監(jiān)管各崗位人員的職能作用。

一、銀行監(jiān)管與合作監(jiān)管

1、組織監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策規(guī)定和監(jiān)管實(shí)務(wù)技能，不斷提高綜合素質(zhì)

今年以來(lái)，我們監(jiān)管部門(mén)定期和不定期組織人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)際檢查技能的培訓(xùn)，積極樹(shù)立新的監(jiān)管理念，將各項(xiàng)政策規(guī)定和實(shí)務(wù)操文章轉(zhuǎn)作的要點(diǎn)融入在具體的工作中，從年起，我行銀行業(yè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)重點(diǎn)從行政監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)︺y行業(yè)機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場(chǎng)分析和預(yù)警上，監(jiān)管人員必須作到對(duì)政策規(guī)定熟、實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)檢查技能高、非現(xiàn)場(chǎng)分析到位，圍繞上述三個(gè)方面，我行監(jiān)管人員在參加中心支行培訓(xùn)的同時(shí)，督促監(jiān)管人員自學(xué)有關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，在一定的時(shí)期內(nèi)迅速提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

2、認(rèn)真貫徹和落實(shí)銀行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快監(jiān)管電子化的步伐

X年，我在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在金管、計(jì)統(tǒng)、農(nóng)金等監(jiān)管專(zhuān)業(yè)同志們的大力支持下，協(xié)助行長(zhǎng)較好地完成了所承擔(dān)的工作任務(wù)，履行了自己在分管金融監(jiān)管綜合崗位的職責(zé)?？偨Y(jié)回顧一年工作現(xiàn)述職如下：

200X年我繼續(xù)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管的全面工作。為充分調(diào)動(dòng)該股職員的整體工作積極性,實(shí)行規(guī)范化治理,，年初我就安排對(duì)綜合監(jiān)管人員進(jìn)行重新組合,做到崗位到人,責(zé)任分工明確的工作治理體系,經(jīng)常參加綜合監(jiān)管每周定期召開(kāi)科務(wù)會(huì),安排布置的各崗位工作，及時(shí)溝通情況。通過(guò)上述舉措,20*年綜合金融監(jiān)管工作又有新起色,內(nèi)控治理機(jī)制進(jìn)一步完善,較好地解決了人員不穩(wěn)定的問(wèn)題。另外，我與監(jiān)管股負(fù)責(zé)人按《金融監(jiān)管責(zé)任制》和行內(nèi)制定的《量化細(xì)化實(shí)施細(xì)責(zé)》，把每一個(gè)被監(jiān)管專(zhuān)業(yè)、每一項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任真正分解落實(shí)到人。按時(shí)完成了監(jiān)管責(zé)任的分解落實(shí)工作，從而明確了監(jiān)管人員的具體分工和職責(zé)。做到了：人員落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)責(zé)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、檢查落實(shí)。認(rèn)真按季進(jìn)行考核，將每個(gè)人員崗位責(zé)任與目標(biāo)化治理結(jié)合，充分發(fā)揮了金融監(jiān)管各崗位人員的職能作用。

一、銀行監(jiān)管與合作監(jiān)管

1、組織監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策規(guī)定和監(jiān)管實(shí)務(wù)技能，不斷提高綜合素質(zhì)

今年以來(lái)，我們監(jiān)管部門(mén)定期和不定期組織人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)際檢查技能的培訓(xùn)，積極樹(shù)立新的監(jiān)治理念，將各項(xiàng)政策規(guī)定和實(shí)務(wù)操作的要點(diǎn)融入在具體的工作中，從20*年起，我行銀行業(yè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)重點(diǎn)從行政監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)︺y行業(yè)機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場(chǎng)分析和預(yù)警上，監(jiān)管人員必須作到對(duì)政策規(guī)定熟、實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)檢查技能高、非現(xiàn)場(chǎng)分析到位，圍繞上述三個(gè)方面，我行監(jiān)管人員在參加中心支行培訓(xùn)的同時(shí)，督促監(jiān)管人員自學(xué)有關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)，在一定的時(shí)期內(nèi)迅速提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

2、認(rèn)真貫徹和落實(shí)銀行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快監(jiān)管電子化的步伐

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》精神，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩化”）體系建設(shè)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，建立以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)單位，下同）分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自報(bào)、部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控為核心的新型隱患排查治理工作體系，健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成情況能掌握、過(guò)程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作新格局，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

二、實(shí)施步驟

（一）制定方案，動(dòng)員部署（2013年11月）

各責(zé)任單位根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)實(shí)施方案，組建“兩化”體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，細(xì)化工作職責(zé)、內(nèi)容和程序，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（一）注重鞏固和完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機(jī)制

1.堅(jiān)持向政府有關(guān)部門(mén)發(fā)建議函的機(jī)制。年初，根據(jù)全國(guó)及本市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)精神，我處及時(shí)向市建委、市交通委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市民防局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市路政局、市運(yùn)管局發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神切實(shí)做好全年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的函》，督促行業(yè)管理部門(mén)落實(shí)會(huì)議精神，并對(duì)奧運(yùn)之年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出意見(jiàn)。同時(shí)，還針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患情況，及時(shí)向市建委、市消防等政府部門(mén)發(fā)建議函，督促其采取有效措施，迅速消除各類(lèi)事故隱患。

2.堅(jiān)持聯(lián)合發(fā)文工作機(jī)制。我處與市建委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務(wù)局、市民防局、市農(nóng)業(yè)局、市園林綠化局共同確定了全年行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃，并聯(lián)合下發(fā)了文件，指導(dǎo)區(qū)縣進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管工作。同時(shí)，督促、指導(dǎo)市旅游、商務(wù)、體育等行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，編制了行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度導(dǎo)則，指導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

3.建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。今年以來(lái)我處共召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議12次，加強(qiáng)部門(mén)間的工作溝通，細(xì)化奧運(yùn)期間的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，通報(bào)檢查工作情況，提出工作建議。如：四月份，與人員密集場(chǎng)所行業(yè)管理部門(mén)以及市公安局消防局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究“平安奧運(yùn)行動(dòng)”人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)保障工作聯(lián)合檢查方案；協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法、違法案件及時(shí)查處等工作；確立了部門(mén)間情況溝通聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。同月，組織市建委、市交通委、市路政局、市運(yùn)管局、市鐵路局、市園林綠化局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市國(guó)防科工辦、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市郵政管理局、市民防局及市公園管理中心等有關(guān)部門(mén)召開(kāi)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)行業(yè)開(kāi)展“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，并就下一步工作進(jìn)行研討，明確提出了行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，督促、指導(dǎo)行業(yè)按照市委、市政府有關(guān)要求，認(rèn)真做好“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障工作。

4.堅(jiān)持聯(lián)合檢查工作機(jī)制。為做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)以及“十一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作，我處會(huì)同市公安局、市質(zhì)量監(jiān)督局、市建委、市交通委、市教委、市商務(wù)局、市旅游局、市文化局、市體育局、市民防局等政府部門(mén)，共開(kāi)展聯(lián)合檢查112次。重點(diǎn)檢查了涉奧周邊人員密集場(chǎng)所、鐵路、地鐵、公交樞紐、奧運(yùn)建設(shè)工程和其它施工工地等，有效地強(qiáng)化了重點(diǎn)時(shí)期、特別是奧運(yùn)期間的安全生產(chǎn)工作。

5.加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作指導(dǎo)。定期召開(kāi)區(qū)縣綜合監(jiān)管工作會(huì)議，指導(dǎo)、督促區(qū)縣局落實(shí)“平安奧運(yùn)行動(dòng)”安全生產(chǎn)保障方案。如：5月份，組織召開(kāi)區(qū)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，推廣朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議有關(guān)內(nèi)容，并就細(xì)化“平安奧運(yùn)行動(dòng)”工作計(jì)劃，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常執(zhí)法檢查等提出工作建議。

為貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《省公共信用信息管理暫行辦法》要求，現(xiàn)就推動(dòng)我市利用社會(huì)信用綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，制定以下實(shí)施方案。

一、基本原則

信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管遵循客觀、公平、公正、審慎的原則，堅(jiān)持信用管理與行政監(jiān)管結(jié)合、褒獎(jiǎng)守信與懲戒失信并舉、主體自律與社會(huì)監(jiān)督共建。

二、主要任務(wù)

（一）制定完善公共信用綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)規(guī)范和行業(yè)公共信用評(píng)價(jià)具體規(guī)范。依托省社會(huì)信用綜合服務(wù)平臺(tái)公共信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)主體身份、資本構(gòu)成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)行為、合規(guī)記錄等內(nèi)容，從身份特征、行為偏好、創(chuàng)新資質(zhì)、財(cái)務(wù)實(shí)力、守法守規(guī)五大維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成我市文廣旅體行業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)規(guī)范。

（二）信用信息歸集共享。信用信息包括基礎(chǔ)信用信息和附加信用信息?；A(chǔ)信用信息由省社會(huì)信用綜合服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)采集，其包括市場(chǎng)主體基本狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、守法守規(guī)、創(chuàng)新資質(zhì)、行為偏好、規(guī)模體量、財(cái)務(wù)實(shí)力等維度的信息，涉及行政相對(duì)人身份、資本構(gòu)成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)行為、合規(guī)記錄等內(nèi)容。附加信用信息由局屬各科室各基層按照各自職責(zé)，根據(jù)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)的具體需求，負(fù)責(zé)附加信用信息的采集與管理，通過(guò)省數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用信息歸集共享。

一、中國(guó)商業(yè)銀行綜合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)

鑒于我國(guó)金融業(yè)尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況以及實(shí)行嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本法律框架，目前我國(guó)不宜拆除在銀行業(yè)務(wù)和證券、期貨等業(yè)務(wù)之間的“防火墻”，直接采用德國(guó)全能銀行模式。比較而言，由于金融控股公司具有“集團(tuán)控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；法人分業(yè)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)并表、各負(fù)盈虧”的特點(diǎn)，是推進(jìn)商業(yè)銀行綜合經(jīng)營(yíng)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。

根據(jù)我國(guó)目前的金融環(huán)境，以銀行為主構(gòu)建金融控股公司將成為商業(yè)銀行綜合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)。這是因?yàn)椋?/p>

（一）金融控股公司作為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，必然要有一個(gè)足以控制和有效影響其他子公司的核心公司一一母公司。這個(gè)母公司通常是主導(dǎo)組建者或者說(shuō)是組建的牽頭人。在中國(guó)金融體系中，行業(yè)結(jié)構(gòu)仍不平衡，目前金融資產(chǎn)中銀行業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)非保險(xiǎn)公司、證券公司和信托投資公司等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)所能比擬。但證券公司和保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)憑借專(zhuān)有的經(jīng)營(yíng)壟斷，卻享受著令商業(yè)銀行心動(dòng)的高利潤(rùn)率，因此商業(yè)銀行通過(guò)并購(gòu)證券公司和保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)組建金融控股公司的動(dòng)力極強(qiáng)。

（二）從發(fā)展趨勢(shì)看，商業(yè)銀行主導(dǎo)的金融控股公司在我國(guó)金融業(yè)中將有廣闊的發(fā)展前景，有利于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化改造和綜合經(jīng)營(yíng)。對(duì)銀行而言，通過(guò)控股公司的架構(gòu)，即可保持原來(lái)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，又可通過(guò)設(shè)立其他非銀行子公司發(fā)展具有潛力的新業(yè)務(wù)、分離優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或用于其他特使目的。國(guó)內(nèi)尚未集團(tuán)化的銀行，都表示集團(tuán)化是其發(fā)展方向。中國(guó)銀行的高層在不同場(chǎng)合表明，中行的目標(biāo)就是金融控股，最終實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)。招商局集團(tuán)董事會(huì)主席、招行董事長(zhǎng)秦曉也表示，如政策允許將把招商局旗下的保險(xiǎn)公司交給招商銀行運(yùn)營(yíng)，招商銀行未來(lái)將成為綜合經(jīng)營(yíng)銀行、保險(xiǎn)、基金業(yè)務(wù)的金融控股公司。

（三）監(jiān)管層目前對(duì)我國(guó)以控股公司方式發(fā)展的金融集團(tuán)也采取默許、鼓勵(lì)態(tài)度，2004年6月28日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)正式公布的《三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管分工合作備忘錄》對(duì)金融控股公司身份作了直接認(rèn)可。央行的2006年《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》中指出“我國(guó)部分有實(shí)力的大型金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定的資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制、交叉銷(xiāo)售和業(yè)務(wù)整合能力，其中具備條件的金融機(jī)構(gòu)也可探索通過(guò)跨行業(yè)投資其他金融機(jī)構(gòu)的方式開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)?！?/p>