2012年在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各鎮(zhèn)所、二級單位和各科室的大力支持下，在科室工作人員的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，積極落實年初工作計劃，按照局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的要求，較好地完成了地籍上的各項工作?，F(xiàn)將2012年地籍工作總結(jié)如下:

一、第二次土地調(diào)查工作。

(一)高質(zhì)量高標準完成土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查試點工作。

今年主要完成了建制鎮(zhèn)建成區(qū)0.7平方公里和等10個村59.18平方公里村莊范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查。通過調(diào)查，一是查清建制鎮(zhèn)各類土地利用的現(xiàn)狀與分布、閑置土地、建筑密度、容積率等土地利用狀況調(diào)查；二是查清10個村莊內(nèi)農(nóng)村宅基地及各類土地利用現(xiàn)狀與分布狀況；三是編制城鎮(zhèn)地籍圖和村莊土地利用圖件；四是分析建制鎮(zhèn)和村莊內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)、空間布局、土地利用強度及土地現(xiàn)狀的分析，分析土地利用潛力，提出土地利用潛力挖掘、開發(fā)和保護的方向與措施。于三月底完成，并上報成果，報請省、部驗收。

（二）組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。

在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，目前，建制鎮(zhèn)土地調(diào)查外業(yè)工作和圖形錄入工作已全部完成。建制鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查資料已有五個所報來，對報來的資料我們進行了一街坊一街坊的抽查。

一、變更土地登記的范圍和分類

初始土地登記后,土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止,登記的土地用途發(fā)生變更,土地所有者、使用者、他項權(quán)利者更改名稱或通訊地址的,除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外,應(yīng)及時辦理變更土地登記。

變更土地登記分為:

1.土地權(quán)屬變更登記

2.他項權(quán)利變更登記

3.更名登記

為加強土地資源和地產(chǎn)市場的管理，進一步健全土地登記制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對變更土地登記作如下規(guī)定：

一、變更土地登記的范圍和分類

初始土地登記后，土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止，登記的土地用途發(fā)生變更，土地所有者、使用者、他項權(quán)利者更改名稱或通訊地址的，除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，應(yīng)及時辦理變更土地登記。

變更上地登記分為：

1土地權(quán)屬變更登記

2．他項權(quán)利變更登記

上半年以來，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各鎮(zhèn)所、二級單位和各科室的大力支持下，在科室工作人員的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，積極落實年初工作計劃，按照局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的要求，較好地完成了地籍上的各項工作。現(xiàn)將2012年上半年地籍工作總結(jié)如下:

一、第二次土地調(diào)查工作

(一)高質(zhì)量高標準完成仙女土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查試點工作。

本次試點調(diào)查的主要完成建制鎮(zhèn)建成區(qū)0.7平方公里和等10個村59.18平方公里村莊范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查。通過調(diào)查，一是查清建制鎮(zhèn)各類土地利用的現(xiàn)狀與分布、閑置土地、建筑密度、容積率等土地利用狀況調(diào)查；二是查清10個村莊內(nèi)農(nóng)村宅基地及各類土地利用現(xiàn)狀與分布狀況；三是編制城鎮(zhèn)地籍圖和村莊土地利用圖件；四是分析建制鎮(zhèn)和村莊內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)、空間布局、土地利用強度及土地現(xiàn)狀的分析，分析土地利用潛力，提出土地利用潛力挖掘、開發(fā)和保護的方向與措施。于三月底完成，并上報成果，報請省、部驗收。

（二）組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。

在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)組織開展建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，對建制鎮(zhèn)土地調(diào)查，完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實時對建制鎮(zhèn)調(diào)查成果檢查進行一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖形錄入工作，現(xiàn)已完成三個鎮(zhèn)圖形入庫。

第一條為進一步推進我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔〕47號）、《農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔〕127號）、《市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理規(guī)定（試行）》（渝國土房管發(fā)〔〕495號）、《市國土房管局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理工作的通知》（渝國土房管發(fā)〔〕55號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條本細則所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對配置不當，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點（戶）、村社集體管理用房用地實行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。

第三條本細則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理。

第四條區(qū)國土資源和房屋管理局負責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負責(zé)辦理項目入庫審批、監(jiān)督承擔單位實施項目，負責(zé)組織項目的驗收、指標和收益的管理，會同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目，申請市國土房管局抽查確認項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級；區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔單位，負責(zé)籌集復(fù)墾項目資金，開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費?？顚Ｓ?；委托有資質(zhì)的單位進行項目區(qū)測繪、設(shè)計、編制實施方案；負責(zé)項目的入庫備案、組織實施和竣工資料報送工作。

第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當維護土地權(quán)利人（復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。

根據(jù)市人民政府第二次土地調(diào)查公告以及市建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作方案，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，特制訂鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作實施方案。

一、調(diào)查范圍

鎮(zhèn)建成區(qū)調(diào)查總面積1.97平方公里，東起棉花采購站，西至傲維紙品廠，南起長江大堤，北至平湖五組黃湖支渠內(nèi)全部土地。

二、調(diào)查任務(wù)：全部土地調(diào)查任務(wù)8月底結(jié)束

對建成區(qū)范圍內(nèi)的土地進行大比例尺土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。一是采用全數(shù)字調(diào)查法，在調(diào)查區(qū)內(nèi)測制1：500地籍圖；二是查清調(diào)查區(qū)每宗地的座落、權(quán)屬、界址、面積、用途及他項權(quán)利等基本情況，摸清建成區(qū)土地資源家底，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)用地等土地利用狀況，取得真實、準確數(shù)據(jù)和信息，同時利用MAPGLS軟件進行數(shù)據(jù)建庫，形成與全國聯(lián)網(wǎng)的地籍管理信息系統(tǒng)，建立鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)，宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

三、調(diào)查技術(shù)路線與方法

編者按：本文主要從嚴格執(zhí)行土地出讓新規(guī)定，節(jié)約集約用地；提高認識、認真組織，積極推進我市農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作兩點進行講述。其中，主要包括：嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序、房地產(chǎn)用地的新規(guī)定、完善工業(yè)用地出讓制度、土地出讓應(yīng)注意的問題、明晰的產(chǎn)權(quán)界定是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、當前我市農(nóng)村土地所有權(quán)及使用權(quán)登記的現(xiàn)狀及存在問題、開展我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的幾點意見、土地權(quán)屬是土地管理的重要內(nèi)容等，具體材料請詳見。

同志們：

根據(jù)局黨委的安排，在今天會上我講兩方面內(nèi)容：

第一：嚴格執(zhí)行土地出讓新規(guī)定，節(jié)約集約用地

一、為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，國務(wù)院關(guān)于嚴格土地管理、加強土地調(diào)控、規(guī)范用地秩序的重大決策。近期國家相應(yīng)出臺了一系列措施辦法和調(diào)控手段。在“雙保”前提下，積極服務(wù)，保障發(fā)展需要，促進土地資源節(jié)約集約利用，提高土地使用效益。重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、按省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強土地利用管理工作的緊急通知》川府辦發(fā)電【2010】1號文件要求：一是加大處理批而未用土地工作力度，對20**-20**年所有征而未供、供而未用土地進行清理統(tǒng)計，并提出處理意見，于2010年6月25日前需報送省廳匯總報省政府；二是堅決清理整改高爾夫球場建設(shè)等國家禁止性項目。各縣區(qū)要嚴格按國土資源部印發(fā)的《限制用地項目目錄（20**年增補本）》和《禁止用地項目目錄（20**年增補本）》（國土資發(fā)【20**】154號）文件的要求，對禁止用地項目一律不得辦理供地手續(xù)；三是著力提高各類開發(fā)園區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)）的開發(fā)利用水平，要求園區(qū)中生產(chǎn)性用地比例原則上不得低于其總用地規(guī)模的70%，強化用地定額、投資密度、投資強度、產(chǎn)出效益指標管理。從2010年后，省廳將對開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地進行專項評估并向社會公示；四是重申工業(yè)用地必須嚴格實行招拍掛制度，且出讓價格不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》，這是我們供地程序不可觸碰的高壓線，希望各縣區(qū)重視。

一、目的和意義

第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院部署組織的一項國土系統(tǒng)工程，也是重大的國情省情和市情調(diào)查，目的是全面查清全國全省全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，推進城鄉(xiāng)地籍工作，實現(xiàn)土地資源的信息化管理與社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)、社會發(fā)展和國土資源管理的需要。

搞好全市第二次全國土地調(diào)查，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等工作的重要保障；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權(quán)法》，保障用益物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)，促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

二、目標和主要任務(wù)

（一）目標

按照國家和省制定的統(tǒng)一技術(shù)標準，采用先進技術(shù)方法，全面查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握準確的各類現(xiàn)勢性土地數(shù)據(jù)；全面查清全市國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況，進一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度；建設(shè)市、區(qū)二級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對全市土地利用狀況和變化情況實行信息化管理與共享服務(wù)；滿足編制規(guī)劃、實施土地宏觀調(diào)控、科學(xué)決策以及落實各項土地嚴管措施的需要。

編者按：本文主要從完成工作情況；年內(nèi)需要完成工作；2010年地籍管理工作思路；存在問題進行講述。其中，主要包括：籍管理規(guī)范化建設(shè)、“根據(jù)縣委“企業(yè)服務(wù)年”活動安排、第二次土地調(diào)查工作、竣工復(fù)核驗收工作、地籍發(fā)證工作、權(quán)屬糾紛調(diào)處工作、做好了2008年度地籍擋案的歸檔工作并且對歷年地籍登記卡進行了整理、認真做好集體農(nóng)用地發(fā)證的資料整理工作、根據(jù)局里的需要，配合其他科室完成相關(guān)任務(wù)、2009年是全國第二次土地調(diào)查工作的決戰(zhàn)年，12月底還要完成二調(diào)工作中需要完成的五項工作內(nèi)容、認真做好省廳函<2009>56號《關(guān)于做好2009年地籍管理進度匯總統(tǒng)計工作的通知》，時間要求在11月20日前上報、繼續(xù)做好集體宅基地使用權(quán)發(fā)證工作、開展農(nóng)村主要居民點（崇頭鎮(zhèn)）的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作、做好局安排的其他工作、做好權(quán)屬糾紛調(diào)查和調(diào)解工作、繼續(xù)做好地籍管理規(guī)范化建設(shè)，完善各項相關(guān)制度，爭取通過省廳對我縣地籍管理規(guī)范化達標的考核、認真做好地籍信息管理系統(tǒng)的完善和改進工作、做好日常地籍工作、做好權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，調(diào)處率達到90%以上、配合其他科室完成相關(guān)任務(wù)、地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)、地調(diào)查及變更調(diào)查由于懂業(yè)務(wù)的人員少，而且對調(diào)查的軟件電腦操作人員沒有，科室有很大的工作壓力、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作年底完成95%的任務(wù)，難度較大等，具體材料請詳見：

2009年．在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局地籍處、規(guī)劃院的指導(dǎo)下，以加快地籍規(guī)范化建設(shè)為核心，圍繞2009年地籍管理工作要點積極開展工作，根據(jù)工作計劃，圓滿的完成地籍管理工作各項任務(wù)，主要做了以下幾方面的工作：

一、完成工作情況

1、籍管理規(guī)范化建設(shè)。在完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和建立地籍信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對地籍管理歷年的工作進行了匯總，分析，并且對相關(guān)制度和規(guī)范進行了整理且匯編成冊。同時向省廳申請了*縣地籍管理規(guī)范化達標考核。

2、“根據(jù)縣委“企業(yè)服務(wù)年”活動安排，我科室在服務(wù)好企業(yè)的同時，與6家存在困難和問題的企業(yè)進行了結(jié)對，和企業(yè)一起把困難與問題逐個分析，整理出問題所在，做好與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，目前6家企業(yè)所遇到的困難及問題暫時得到了解決，科室將繼續(xù)跟蹤服務(wù)。

3、第二次土地調(diào)查工作。我縣二次土地調(diào)查工作在局領(lǐng)導(dǎo)的重視和市局規(guī)劃院的密切協(xié)作下，目前已完成農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田上圖兩項任務(wù)，已將成果上報省、全國二調(diào)辦審查核實。

在全縣已購公有住房、經(jīng)濟適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作會議上的講話

同志們：

近幾年，我縣縣城區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，住房數(shù)量劇增，促進了城區(qū)繁榮，改善了群眾的居住條件。但由于我縣長期以來，未開展土地分割登記工作，購房者只有房屋所有權(quán)證，而無土地使用證，不利于保護房屋所有權(quán)人合法的土地權(quán)益，也不利于住房的上市交易流通。為規(guī)范住房市場，維護購房者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、省國土資源廳的統(tǒng)一部署和縣政府干府字[2004]23號文件要求，我縣在縣城城區(qū)范圍內(nèi)開展已購公有住房、經(jīng)濟適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作。城鎮(zhèn)已購公有住房、經(jīng)濟適用住房和商品房土地登記，是對樓房基座占用土地面積進行分攤的土地分割登記。這項工作的開展，涉及的單位多，已售房的單位都包含在內(nèi)；涉及的住戶也多，據(jù)初步統(tǒng)計，共有四千多戶。同志們，時間緊、任務(wù)重，各單位要通力合作，確保土地分割登記工作得到優(yōu)質(zhì)、高效的開展。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確開展土地分割登記工作的重要意義

土地分割登記，是一項利國利民、促進我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展的工作，在維護購房者權(quán)益，規(guī)范土地交易行為等方面也將起到十分重要的作用。

（一）為維護購房者權(quán)益提供了強有力的保障。目前，已購公有住房、經(jīng)濟適用住房和商品房的所有權(quán)人，只有房屋所有權(quán)證，而沒有土地使用權(quán)證，購房者失去了對土地的支配權(quán)?，F(xiàn)在實行土地分割登記制度，購房者將同時擁有房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。體現(xiàn)了公平原則，維護了購房者的權(quán)益。每個購房者都可以在轉(zhuǎn)讓自己的房屋時收回其已經(jīng)支付的地價款，并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦發(fā)生整幢房屋毀損或者需要拆除、重建或拆建的情況，購房者有權(quán)決定對該地基的處分事宜，并獲得應(yīng)得的補償。隨著土地使用制度改革的進一步深化，土地使用權(quán)已作為相對獨立的產(chǎn)權(quán)進入市場。特別是近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)商品房、已購公有房和經(jīng)濟適用房出售和流轉(zhuǎn)日益增多，在房屋交易中，容易出現(xiàn)購房者難以弄清所購房屋用地是否合法、購房后不知道怎樣辦理手續(xù)等土地權(quán)益問題。實行土地分割登記，能夠很好地解決這些問題，也為購房者解決了后顧之憂。