一、工程概況

浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程堤防總長為2.70km，堤防設(shè)計堤頂高程為5.70m，寬度為5m，工程起始樁號為0+000，起樁位于永平路阜溪橋下游側(cè)汊港處，工程終點樁號3+880，位于琪頭山港處。河道總長為3.88km，設(shè)計河道過水面積489m2，河底寬度42m，河底高程為-2.50m，河床邊坡1：3。該工程主要任務(wù)以防洪為主，兼顧區(qū)域內(nèi)水環(huán)境改善功能。通過疏浚河道增加河道深度及河底寬度，提高（擴大）行洪斷面，以保障防洪區(qū)域內(nèi)防洪安全。工程于2011年12月24日開工，于2012年8月23日完工，工期為8個月。

二、水利建設(shè)項目管理中存在的主要問題

在水利建設(shè)項目管理中，仍存在著一些問題，這些問題的存在，嚴重影響著水利工程施工質(zhì)量。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）水利建設(shè)項目方案設(shè)計不充分

在進行水利建設(shè)項目施工之前，首先應(yīng)加強前期準備工作，做好水利項目前期方案設(shè)計論證工作。方案設(shè)計論證工作十分重要，提高項目設(shè)計水平是提高水利建設(shè)項目管理水平的重要基礎(chǔ)。然而在很多水利建設(shè)項目中，為了爭取在最短時間內(nèi)完成施工，缺乏水利建設(shè)項目前期調(diào)查，工程設(shè)計方案較為粗糙，缺乏對工程設(shè)計方案的論證，便盡快開工投入建設(shè)施工階段。在水利建設(shè)項目施工之前，應(yīng)充分做好準備工作，保證水利建設(shè)項目方案設(shè)計的合理性。

［摘要］遼寧省為加強對水利工程建設(shè)項目的全過程動態(tài)監(jiān)管，在借鑒探索的基礎(chǔ)上，對監(jiān)管內(nèi)容全覆蓋、信息共享、標準化、面向?qū)ο?、約束機制、查詢統(tǒng)計等層面進行設(shè)計，建立了多方認可、程序嚴密、動靜結(jié)合、報管分離的水利工程建設(shè)項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)水利建設(shè)項目信息化監(jiān)督管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］水利工程；數(shù)據(jù)庫；設(shè)計；動態(tài)管理；遼寧省

近年來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，病險水庫除險加固、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設(shè)項目呈現(xiàn)出點多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設(shè)管理呈現(xiàn)出投資強度高、建設(shè)任務(wù)重、管理要求高、工作責任大等新的特點[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設(shè)與管理工作，在借鑒探索的基礎(chǔ)上，提出開展水利工程建設(shè)項目動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，重點研究了水利工程建設(shè)項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，現(xiàn)將設(shè)計要點進行交流分享。

1設(shè)計要點

數(shù)據(jù)庫設(shè)計是應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計的根基，數(shù)據(jù)庫設(shè)計關(guān)乎系統(tǒng)功能實現(xiàn)度、穩(wěn)定性、擴展性等多個方面的內(nèi)容[2]。為確保水利工程建設(shè)項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫達到“把數(shù)據(jù)管起來，將數(shù)據(jù)用起來，使數(shù)據(jù)活起來的”的預(yù)期目標，特對數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容覆蓋、信息共享、標準化、面向?qū)ο蟆⒓s束條件、查詢統(tǒng)計等方面進行了重點設(shè)計。

1.1全過程覆蓋

摘要：水利建設(shè)是一項非常系統(tǒng)的工程，投資額度非常高，各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資額度也相對較高。在水利建設(shè)項目中運用全過程造價管理，能夠確保水利建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理使用及有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；全過程造價管理；經(jīng)濟效益

水利建設(shè)是一項非常復雜的工程項目，在水利建設(shè)的施工過程中，項目管理難度大，參與人數(shù)眾多，資金消耗大，若未能夠有效運用全過程造價管理，極有可能造成水利建設(shè)項目的資金鏈斷裂，或各個部門資金、技術(shù)的分配不均。在水利建設(shè)項目中，運用科學化的全過程造價管理與控制，能夠有效地提升水利建設(shè)項目的整體質(zhì)量，能夠有效地提升水利工程項目的資金利用率，同時還能夠更好地獲取其經(jīng)濟效益和社會效益。水利建設(shè)項目全過程造價管理，主要是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承發(fā)包階段和建設(shè)實施階段等全過程中，將其發(fā)生的造價成本控制在規(guī)定的限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)。

一、水利建設(shè)項目全過程造價管理的問題所在

水利建設(shè)項目的全過程造價管理能夠全面地提升水利工程的經(jīng)濟效益，能夠更好地提升水利工程的社會效益。同時還能夠提升水利建設(shè)項目的資金利用率，更好地推動水利建設(shè)項目的有序開展。但在當前水利建設(shè)項目中，全過程造價管理具有較大的問題。這些問題若得不到解決，將直接影響全過程造價管理的實施成果。一方面，在水利建設(shè)項目全過程造價管理中，缺乏國家政策層面的支持。特別是在基于工程量清單計價模式的工程造價管理中，技術(shù)專家仍占相對大的比例，同時在專家的確定過程中缺乏政策審核。另一方面，水利建設(shè)項目的造價管理人員需要極高的專業(yè)素養(yǎng)，既需要對水利建設(shè)項目的熟稔，同時也需要熟悉和掌握科學的造價管理方法，能夠在實際的造價管理中發(fā)現(xiàn)問題，并及時的解決問題。但當前的造價管理人員整體水平偏低，同時也無法權(quán)衡不同階段的不同的造價管理目標。

二、水利建設(shè)項目全過程造價管理的實施

摘要：國家經(jīng)濟發(fā)展實踐已經(jīng)證明農(nóng)業(yè)發(fā)展程度必然對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，近年來國家將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要目標，并極力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)民基本生活的保障，國家近年來不斷加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，然而在風險管理中存在較多的問題，主要對新形勢下政府農(nóng)田水利建設(shè)項目的風險管理進行分析，認為構(gòu)建完善的風險管理體系是水利建設(shè)的核心，科學的管理措施是風險管理的重要保障。

關(guān)鍵詞：新形勢；政府；農(nóng)田水利；項目；風險管理

進入21世紀以來，國家對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度明顯增加，用于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入也不斷的加大，然而由于農(nóng)田水利建設(shè)項目較為復雜，同時具有系統(tǒng)性、動態(tài)性等特征，導致項目建設(shè)時存在較大的風險，而這些風險管理卻比較薄弱，導致由于風險管理不善所導致的損失巨大，政府“公信力”降低，并且不利于農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)的科學發(fā)展。

1農(nóng)田水利建設(shè)項目風險管理中的問題

1.1忽視風險管理，管理意識淡薄

政府在對農(nóng)田水利建設(shè)項目進行建設(shè)時，往往投入較大的資金與人力，然而卻經(jīng)常忽視項目的風險管理。部分管理人員甚至對風險管理毫無概念，更不用說去真正的實施管理。部分水利項目的可行性報告中，也缺乏項目風險控制與分析的具體內(nèi)容。項目建設(shè)與實施過程中，尤其是當資金較為緊張時，大部分的項目建設(shè)與管理者不愿意將資金投入放在風險管理上，以至于水利建設(shè)出現(xiàn)各種問題。同時較多的農(nóng)田水利管理者根本就不了解風險管理的后期效應(yīng)，如通過風險管理能夠規(guī)避多少經(jīng)濟損失、帶來多少經(jīng)濟效益等。

摘要：本文從缺乏連續(xù)性、復雜性和特殊性3個方面分析了水利工程建設(shè)管理現(xiàn)場的特點，從4個方面分析了水利建設(shè)項目管理工作中存在的問題，最后從完善管理體系、加快人才培養(yǎng)、合理應(yīng)用管理類軟件、加強資源開發(fā)力度、明確信息化建設(shè)重要性、建設(shè)水質(zhì)與旱情監(jiān)測系統(tǒng)和加強安全管理工作7個方面分析了水利建設(shè)項目的優(yōu)化方法。

關(guān)鍵詞：信息視域；水利工程；工程管理

水利資源作為我國社會資源的一項重要組成部分，利用信息化技術(shù)對其進行管理可謂十分重要。為了能夠進一步促進我國水利資源可持續(xù)性發(fā)展，需要工作人員結(jié)合水利資源管理的現(xiàn)狀對水利資源管理方案和措施進行創(chuàng)新，并且利用信息化的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)對水利資源的管理方法以及管理內(nèi)容進行革新，使其能夠滿足我國可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃。

1水利工程建設(shè)管理現(xiàn)場的特點

1.1缺乏連續(xù)性

水利工程本身具有占地面積大和施工周期較長兩方面的特點，所以施工空間跨度也相對較大。在不同的施工階段中，所面臨的施工困難也會發(fā)生差別。如在冬季進行施工和夏季施工時所面臨的施工困難有著顯著的區(qū)別，需要工作人員在完成具體施工內(nèi)容的時候結(jié)合時間和施工段的特征來加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)控和管理力度，以此來避免施工中出現(xiàn)安全事故。除此之外，施工管理人員還需要采取科學的手段來為施工不同的階段制定出合理的管控目標，以此來保障施工現(xiàn)場管理工作的有效性。

一、水利建設(shè)項目檔案資料管理制度執(zhí)行存在的問題

建立健全水利建設(shè)項目檔案管理制度是做好水利檔案工作的保證，水利建設(shè)項目檔案管理制度必須由水利管理權(quán)威部門制定，是水利建設(shè)項目在設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等建設(shè)過程的辦事規(guī)程和行動準則。水利建設(shè)項目檔案資料管理制度涵蓋了水利建設(shè)項目參建單位的崗位責任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度。目前，在水利建設(shè)項目檔案資料管理制度貫徹與執(zhí)行方面存在問題，一是檔案資料管理職責不清，制定的水利建設(shè)項目檔案資料管理制度沒有明確建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在水利建設(shè)各階段檔案資料管理應(yīng)承當?shù)母髯怨ぷ髀氊煛６撬ㄔO(shè)項目資料檔案管理制度實施過程中缺乏執(zhí)行力度與監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。做好項目建設(shè)過程中檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，可以保證水利建設(shè)項目檔案資料管理工作順利開展。

二、水利建設(shè)項目檔案資料管理制度執(zhí)行的對策

泉州市石壁水庫位于南安市水頭鎮(zhèn)大盈溪上游，總庫容6147萬立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能為一體的重要中型水庫。近年來，不斷加大水庫建設(shè)投入，先后開展了除險加固工程、灌區(qū)節(jié)水改造、信息化建設(shè)等工程項目。在水利建設(shè)過程中，石壁水庫檔案管理部門深入探討如何強化水利建設(shè)項目檔案資料管理制度的執(zhí)行力度，結(jié)合工作實踐，采取以下措施。

（一）明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負的職責是根本

1.明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負的職責有利于歸檔制度的執(zhí)行。歸檔制度是保證水利建設(shè)項目形成的各種檔案資料能夠完整、準確、及時歸檔的一項重要制度，也是文件材料和檔案鑒定的重要依據(jù)。準確反映水利建設(shè)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收、監(jiān)理過程的歸檔制度涵蓋了各參建單位檔案資料的形成與積累，確保檔案資料齊全、完整、準確、系統(tǒng)，滿足水利建設(shè)項目各項工作查考利用的需要。2.由于各參建單位在水利項目建設(shè)的工作性質(zhì)不同，應(yīng)參照《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，制定適應(yīng)各參建單位檔案資料的形成與積累規(guī)律管理，操作性較強的檔案資料工作職責，確保項目檔案資料管理符合國家規(guī)范。

【論文關(guān)鍵詞】：黃河工程建設(shè)與管理措施建議

【論文摘要】：“十一五”期間，隨著國家對黃河工程建設(shè)投資力度的加大，防洪工程建設(shè)項目的增多，建設(shè)項目管理已成為當前的重要任務(wù)。如何搞好水利工程建設(shè)項目管理，確保工程質(zhì)量，提高抗洪強度，促進經(jīng)濟發(fā)展，維持黃河健康生命，是擺在治黃干部職工面前的一個重大課題。對此，筆者結(jié)合黃河在建工程的現(xiàn)狀和管理情況，就如何保質(zhì)保量的完成水利工程建設(shè)與管理，談幾點自己的看法。

1、落實好項目法人責任制

項目法人責任制是全面實行工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。如果項目法人責任制不落實，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人責任制，一是要認真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目實行項目責任制的若干意見》，針對目前黃河水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人；二是要嚴格項目法人資質(zhì)審查，明確項目法人，沒有按照規(guī)定要求組建項目法人的不進行有關(guān)項目的各種審批工作；三是要嚴格項目法人單位的人員配備。

2、加大監(jiān)理單位及人員的管理力度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。黃河水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好的發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各種監(jiān)理制度也正在不斷完善。但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構(gòu)不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此，首先要繼續(xù)加大對監(jiān)理人員的培訓力度，全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次監(jiān)理部門要加強自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置，監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。三要實行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。四要建議黃河水利部門盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、建立大綱等示范文本，出臺監(jiān)理取費標準、監(jiān)理招標投標管理規(guī)定等政策性文件，進一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

摘要：“十一五”期間，隨著國家對黃河工程建設(shè)投資力度的加大，防洪工程建設(shè)項目的增多，建設(shè)項目管理已成為當前的重要任務(wù)。如何搞好水利工程建設(shè)項目管理，確保工程質(zhì)量，提高抗洪強度，促進經(jīng)濟發(fā)展，維持黃河健康生命，是擺在治黃干部職工面前的一個重大課題。對此，筆者結(jié)合黃河在建工程的現(xiàn)狀和管理情況，就如何保質(zhì)保量的完成水利工程建設(shè)與管理，談幾點自己的看法。

關(guān)鍵詞：黃河工程建設(shè)與管理措施建議

1、落實好項目法人責任制

項目法人責任制是全面實行工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。如果項目法人責任制不落實，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人責任制，一是要認真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目實行項目責任制的若干意見》，針對目前黃河水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人；二是要嚴格項目法人資質(zhì)審查，明確項目法人，沒有按照規(guī)定要求組建項目法人的不進行有關(guān)項目的各種審批工作；三是要嚴格項目法人單位的人員配備。

2、加大監(jiān)理單位及人員的管理力度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。黃河水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好的發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各種監(jiān)理制度也正在不斷完善。但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構(gòu)不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此，首先要繼續(xù)加大對監(jiān)理人員的培訓力度，全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次監(jiān)理部門要加強自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置，監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。三要實行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。四要建議黃河水利部門盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、建立大綱等示范文本，出臺監(jiān)理取費標準、監(jiān)理招標投標管理規(guī)定等政策性文件，進一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

1水利工程建設(shè)管理

1.1水利工程建設(shè)

水利工程建設(shè)管理項目是一項國家投資的惠民利民項目，由于水利工程建設(shè)項目工程較大，涉及的范圍廣，與人民生活息息相關(guān)，水利建設(shè)管理項目一般由政府擬定，通過社會招標的形式開展，由中標企業(yè)承包完成。在整個水利工程建設(shè)項目中，根據(jù)國家的總體規(guī)劃和流域發(fā)展規(guī)劃開展建設(shè)，對水利工程建設(shè)項目的策劃、招標、建設(shè)和維護等工作需要依靠水利工程建設(shè)管理來完成，合理的水利工程建設(shè)管理體制能夠保證水利工程建設(shè)項目順利完成。因此，深化和完善水利工程建設(shè)管理體制改革具有十分重要的意義。

1.2水利工程建設(shè)管理體制

水利工程建設(shè)管理體制機制是水利工程建設(shè)管理工作能夠正常開展的內(nèi)在傳導機制，對水利工程建設(shè)管理體制的改革和完善是實現(xiàn)市場化經(jīng)濟的必然要求。改革開放以來，為適應(yīng)市場化發(fā)展的需要，各項制度都在進行體制改革，水利工程建設(shè)管理體制也不例外。隨著水利建設(shè)項目的落實從承包制轉(zhuǎn)向招標投標制，水利工程建設(shè)項目施行的市場化程度逐漸加深，項目實施的透明度提高，水利工程建設(shè)的管理工作愈加重要。有效地規(guī)范水利工程建設(shè)管理工作，改善水利工程建設(shè)管理機制，符合當前經(jīng)濟市場化的要求。

2水利工程建設(shè)管理體制現(xiàn)狀

1、落實好項目法人責任制

項目法人責任制是全面實行工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。如果項目法人責任制不落實，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實好項目法人責任制，一是要認真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目實行項目責任制的若干意見》，針對目前黃河水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別組建項目法人；二是要嚴格項目法人資質(zhì)審查，明確項目法人，沒有按照規(guī)定要求組建項目法人的不進行有關(guān)項目的各種審批工作；三是要嚴格項目法人單位的人員配備。

2、加大監(jiān)理單位及人員的管理力度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。黃河水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好的發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各種監(jiān)理制度也正在不斷完善。但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構(gòu)不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此，首先要繼續(xù)加大對監(jiān)理人員的培訓力度，全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次監(jiān)理部門要加強自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置，監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。三要實行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。四要建議黃河水利部門盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、建立大綱等示范文本，出臺監(jiān)理取費標準、監(jiān)理招標投標管理規(guī)定等政策性文件，進一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3、繼續(xù)深化完善招標、投標制度

經(jīng)過近幾年的努力，黃河水利水電工程招標投標工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學化的軌道。今后，招標投標工作還應(yīng)做好以下幾點：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標；二是加強標底編制和評標專家的保密性，加大力度做好保密工作，對違法違紀人員要進行查處；三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法，要積極吸取外行業(yè)的先進經(jīng)驗，改進現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加合理、科學。