一、我國社會工作發(fā)展現(xiàn)狀

在西方發(fā)達國家以及地區(qū)，專業(yè)的社會工作已經(jīng)有上百年的發(fā)展歷史。然而在我國，專業(yè)社會工作處在發(fā)展階段。但是在十六屆六中全會以來，我國專業(yè)社會工作有了巨大的發(fā)展進步。

1.專業(yè)隊伍不斷壯大。據(jù)調查研究發(fā)現(xiàn)，社會工作本科專業(yè)已經(jīng)在我國258所高校展開，而社會工作的碩士專業(yè)學位教育在60所高校展開，每年有將近2萬的社會工作專業(yè)學生畢業(yè)。除此之外，我國每年有5萬多名社會工作專業(yè)人才通過職業(yè)人才水平考試。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前為止，我國已經(jīng)有20余萬人社會工作專業(yè)人才。

2.服務平臺不斷拓寬。隨著我國對社會工作崗位開發(fā)力度的加大，我國已經(jīng)新增開發(fā)了6萬多個社會工作崗位。其中，有1萬多個社會工作崗位在民政類事業(yè)單位開發(fā)設置了，還有4萬多個社會工作崗位在城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)設置。除此之外，我國各地都在加大和鼓勵發(fā)展社會工作服務機構，已經(jīng)有700多家民辦社會工作服務機構，這也成為我國專業(yè)社會工作的一個重要組成部分。

3.實踐探索不斷深入。2007年以來，民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展了社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點，形成了以上海為代表的政府與社會組合發(fā)展模式、以深圳為代表的社會組織運作為主的發(fā)展模式以及以江西萬載為代表的政府運作為主的發(fā)展模式。這些經(jīng)驗模式，為在全國范圍內推進專業(yè)社會工作提供了重要示范與參考。

4.服務成效不斷顯現(xiàn)。近些年來，全國各地的專業(yè)社會工作服務不斷展開，主要是織社會工作專業(yè)人才對城市融合、災后重建以及醫(yī)患、勞資關系等社會問題進行重點突破。在汶川地震發(fā)生后，當?shù)氐臑拿窬戎?、心理疏導以及社會支持體系構建等工作都是在全國2000多名社會工作服務者與當?shù)卣?lián)合進行開展的；在廣東東莞，城市流動人口在專業(yè)社會工作服務者的服務下，盡快的融入了當?shù)厣鐓^(qū)，完成了外地人口與當?shù)厝丝诘暮椭C融合。由此可見，在社會管理以及社會建設方面，專業(yè)社會工作人才的作用正在不斷提升。

10月，中共召開十六屆六中全會，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》第一次明確指出“建設宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結構合理，素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要……”由此可見，社會工作作為一種以專業(yè)方法解決人和社會問題的工作，對于推動我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展具有著非常重要的作用。那么，鑒于社會工作與救助管理工作有著相同的工作目的和終極目標，兩者之間存在著何種聯(lián)系？又是怎樣相互影響和發(fā)展的？借此，本文將圍繞社會工作在救助管理工作中的發(fā)展這一論題，根據(jù)實際工作試談一些觀點和看法。

一、社會工作對于救助管理工作發(fā)展的重要意義與價值

“社會保障體系比較健全”是全面建設小康社會的目標之一。作為解決社會問題的社會工作和服務民生的救助管理工作，同樣屬于“社會保障”范疇，其內涵、要求與目標是一致的。因此，社會工作與救助管理工作的有機結合是非常具有現(xiàn)實意義和實用價值的。

（一）自身要求。能夠提高救助管理機構自身的工作素質和能力,最直接的表現(xiàn)就是工作人員服務意識的提高和精神面貌的轉變。面臨新舊交替，改革完善的救助管理工作非常需要科學的、先進的助人理念去帶動舊模式、舊觀念的逐漸退化和改變，進而改變工作方式方法以達到保護人、幫助人、關愛人的工作標準。例如，可以在單純管理的基礎上增強親情服務和人文關懷理念等。

（二）行業(yè)要求。能夠補充救助管理機構在舊模式下的工作漏洞，促使服務領域進一步拓展并向多元化發(fā)展。例如，可以在身體康復、心理矯正和其他擴展方面給予受助人員更多更實際的安慰和幫助。

（三）發(fā)展要求。能夠在救助管理工作的實踐中給予我們科學的指引和指導，以糾正我們在救助管理工作中非專業(yè)的、不規(guī)范的工作操作。例如：可以運用社工意義上的“接納”方式、技巧解決特殊受助人員的問題，開展問題青少年的類化階段教育。

進入網(wǎng)絡信息化時代之后，高校學生的思想和意識不斷受到多元文化的影響發(fā)生了巨大的轉變，這就為高校學生管理工作增加了難度。尤其是在“以人為本”理念的影響下，高校學生管理工作逐漸將滿足學生個性化需求，促進學生全面發(fā)展作為主要的工作內容，使得高校必須要引入專業(yè)理念，并對管理方法進行不斷創(chuàng)新才能適應社會發(fā)展趨勢。而社會工作專業(yè)方法融入到高校學生管理中則是解決問題，順應時代發(fā)展的主要方式。

一、社會工作融入高校學生管理中的必要性

（一）可以滿足高校學生管理發(fā)展需求

高校學生管理的主要對象是大學生，而對學生日常生活進行管理的也是大學生，而學生管理的主要任務就是滿足大學生的居住需求和生活需求。做好高校學生管理工作，滿足大學生的基本需求是在進行社區(qū)管理和建設過程中提出的基本要求，只有做好學生管理工作才能為學生成長提供優(yōu)質服務，并讓大學生在更加優(yōu)越的環(huán)境中進行學習和生活，這對于大學生的全面發(fā)展具有重要促進作用。當前高校在對學生社區(qū)進行管理的過程中，往往采用行政化管理方式，這種方法無法與大學生建立緊密聯(lián)系和有效交流，容易忽視學生的個性化發(fā)展需求，無法提升學生管理工作的質量。而社會工作以大學生為主體，重視高校學生管理工作，并以“以人為本”的理念來開展工作，采用當方評估的方式來對工作效果作出正確評估，這樣可以滿足學生的個性需求，提升高校學生管理的質量，并能提升學生積極參與社區(qū)管理的積極性，還有助于實現(xiàn)學生自我管理，為社區(qū)建設和管理提供了重要保障，同時也為大學生成長發(fā)展提供專業(yè)服務［1］。

（二）與大學生的全面發(fā)展趨勢相適應

馬克思曾經(jīng)提出，人在發(fā)展的過程中必須按照全面發(fā)展的本質進行發(fā)展，也就是人要實現(xiàn)全面發(fā)展。而隨著教育改革不斷深化，國家教育部門也開始大力倡導要促進學生全面發(fā)展，從這些方面可以看出社區(qū)管理工作不僅要與高校相互配合做好大學生的學習和生活工作，還要提升大學生的認知能力、社交能力、綜合實踐能力等等，充分挖掘大學生的各項潛能。社會工作專業(yè)方法可以有效調節(jié)學校、社區(qū)、學生之間的關系，并能夠完善學生管理，促進學生全面發(fā)展，這與大學生的全面發(fā)展趨勢相適應。

編者按：本文主要從我縣社會工作人才隊伍建設基本情況和主要做法；社會工作人才隊伍建設存在的主要問題；原因分析；加快社會工作人才隊伍建設的幾點思考進行講述。其中，主要包括：注重培訓，提升社會工作人才整體素質、依托載體，發(fā)揮社會工作人才服務作用、健全制度，強化社會工作人才保障機制、社會工作人才總量明顯偏少、社會工作人才專業(yè)素質普遍偏低、社會工作人員分布不均、作用發(fā)揮不明顯、社會認知度不高、無論是社會服務和社會管理部門、公益服務類的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨立、我縣財力薄弱，對社會工作人才開發(fā)、培訓等方面的投入相對不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓和學習其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，在一定程度制約了社會人才潛能的發(fā)揮、當前，全國從上至下還未就社會工作崗位進行統(tǒng)一的規(guī)范，對于具體社會工作崗位設置，還沒有形成統(tǒng)一的認識和標準，致使社會工作人才“入口”不暢、從目前來看，社會工作主要還是政府主導下的社會工作，無論是投入還是服務，主要由政府提供，社會參與力量薄弱，遠遠不能適應實際的需要、強化三個力度，營造社會氛圍、做到“三個一批”，加快人才開發(fā)、健全三項機制，強化保障措施、實行三措并舉，推進職業(yè)進程等，具體材料請詳見：

社會工作人才是指以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才。黨的十六屆六中全會提出“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”，這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視，也說明了社會工作人才對于建設社會主義和諧社會的極端重要性和緊迫性。按照省市有關文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會工作人才隊伍建設進行深入調研，并就如何加強社會工作人才隊伍建設作了一些思考：

一、我縣社會工作人才隊伍建設基本情況和主要做法

我縣社會工作者隊伍基本上分為以下三個部分：一是在社會保障或社會福利類事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務機構、社區(qū)服務中心等機構開展社會服務的人員；二是在與社會保障或社會福利相關的群團組織和相關民間組織中工作的人員，包括工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團組織中從事社會工作的人員；三是在城市社區(qū)中專職專門從事社區(qū)工作的人員。目前，我縣共有各類社會工作人才117人，其中有14人在行政機關工作，63人在事業(yè)單位工作，40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。按年齡層次分，30歲以下18人，30-39歲45人，40-50歲28人，51歲以上26人。按學歷分，初中以下6人，中專（高中）37人，大專以上74人。近年來，我縣在社會人才隊伍建設方面主要開展了以下工作：

1、注重培訓，提升社會工作人才整體素質。我縣將社會工作人才的教育培訓作為“人才素質提升工程”的重要內容，在提高整體素質上下功夫。大力實施“菜單式”培訓，根據(jù)相關社會工作者的需求，針對性地設置包括和諧社區(qū)建設、崗位業(yè)務知識、社區(qū)建設和管理等內容課程，為社會工作者提供適合自身崗位工作特點的培訓班。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓班，組織學習相關法律、法規(guī)和政策，開展座談交流、專家講座、外出實地考察，讓他們拓寬視野，增長見識，提高他們服務中心工作的本領。

2、依托載體，發(fā)揮社會工作人才服務作用。通過各種載體把社會工作者服務不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸，解決廣大基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。對專職社會工作者，明確具體任務和責任；對普通社會工作者，尤其是社會工作者中的黨員，更多的以志愿者服務形式從事工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務隊伍，無償為困難群眾提供服務，為下崗失業(yè)人員提供培訓。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務服務中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護權益、全程、技能培訓等服務，幫助農(nóng)戶解決實際困難。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務中心提供全方位服務，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險、困等問題。

為深入貫徹黨的十八大精神和黨的十六屆六中全會關于建設宏大的社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署，努力造就一支高素質的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構建文明富庶新提供有力的人才支撐，提出如下意見。

一、充分提高對加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的戰(zhàn)略性認識，明確工作的方向和目標

1.充分認識社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要意義。在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。黨的十七大指出，社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎上，更加注重以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎性作用。

2.清醒把握社會工作專業(yè)人才隊伍建設的形勢。近年來，我國社會工作專業(yè)人才制度建設穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍，在提供專業(yè)服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面作用逐步顯現(xiàn)。2009年以來，我市立足實際，積極探索，在開展社區(qū)社會工作和機構社會工作方面積累了一些經(jīng)驗。但總體上，我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設剛剛起步，工作基礎薄弱，社會認知程度低，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應，與全國全省先進地區(qū)存有差距。各級各相關部門必須抓住我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，按照實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、構建社會主義和諧社會的總體要求，高度重視社會工作專業(yè)人才的選拔培養(yǎng)，大力加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供必要的人才保障。

3.加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，重點突破、適度傾斜，突出特色、穩(wěn)步推進，力爭經(jīng)過3-5年的努力，建立科學合理的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、配置、評價、使用和激勵機制，培育和發(fā)展一批推動社會工作發(fā)展的公益性社會工作組織，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍數(shù)量、結構和素質能力適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，作用得到充分發(fā)揮，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

二、推進社會工作專業(yè)人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)

根據(jù)各級關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的有關文件精神，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會工作人才隊伍建設實際情況，制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于在社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)建設、殘障康復、優(yōu)撫安置、勞動就業(yè)、司法矯治、衛(wèi)生服務、老年人服務、青少年服務、婚姻家庭服務等領域提供社會服務的社會服務機構。

二、實施原則

（一）遵循科學合理，適應社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的原則；

（二）堅持實行職位總量、結構比例和最高等級控制的原則；

同志在黨的十七大報告中強調指出，更加關注社會建設，著力保障和改善民生。抓好社會建設、做好社會工作，必須要有一支高素質的社會工作人才隊伍。建設高素質的社會工作人才隊伍，就應在實際工作中抓住關鍵環(huán)節(jié)。

采取有效措施，大力培養(yǎng)熟練掌握社會工作專業(yè)方法的社會工作人才。熟練掌握社會工作專業(yè)技能和方法是有效保障社會工作人才順利開展工作的基本前提，必須不斷健全完善社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)體系，確保社會工作高等教育緊跟和符合社會建設管理實際。注重開發(fā)利用具有社會工作實踐經(jīng)驗的兼職師資，承擔教學任務和開設專題講座，突出培養(yǎng)學生的社會工作實踐能力。切實加強社會工作人才繼續(xù)教育培養(yǎng)，整合教育培訓資源，廣泛開展形式多樣的社會工作專業(yè)教育培訓活動，不斷增強專業(yè)技能。學習借鑒國外社會工作先進經(jīng)驗，開闊視野，提高水平。鼓勵不同類型的專業(yè)技術人員參與社會工作，接受社會工作專業(yè)教育培訓，更加突出層次特點，立足提高社會工作人才的專業(yè)化服務水平，努力培養(yǎng)既掌握相關領域專業(yè)知識，又熟悉社會工作專業(yè)技能方法的高層次復合型社會工作人才。

開展社會工作者職業(yè)水平評價，扎實推進社會工作職業(yè)化進程。社會工作職業(yè)化的前提是建立規(guī)范化的職業(yè)準則、職業(yè)標準和職業(yè)保障制度等，是推動社會工作人才形成職業(yè)群體的直接原因。必須將實施社會工作者職業(yè)資格水平評價制度作為推進社會工作職業(yè)化進程的重要舉措，按照高級社會工作師、社會工作師和助理社會工作師職業(yè)序列，組織開展職業(yè)資格水平評價工作，逐步實現(xiàn)各類社會工作崗位從事社會工作的專門人才全部持證上崗。認真貫徹落實《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，結合我市實際，研究制定評價細則和具體實施方案，組織開展社會工作者職業(yè)水平評價工作。堅持社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向，積極推行社會工作者職業(yè)資格準入管理制度，不斷提升社會工作的職業(yè)聲譽和地位。疏通社會工作人才流動渠道，廣泛聚集具有專業(yè)水平的職業(yè)社會工作人才，加速推進社會工作職業(yè)化發(fā)展進程。

規(guī)范社會工作崗位設置，推動建立科學合理的社會工作人才使用機制。社會工作有別于其他工作，必須針對社會工作崗位特點，按照分類指導、分級管理、科學合理、精簡效能的原則，研究行政機關、事業(yè)單位和民間組織等不同類型社會工作機構的社會工作崗位設置標準。綜合衡量不同社會工作崗位要求、服務對象、工作難易程度等因素，研究設計崗位等級、崗位數(shù)量，以及與其相適應的社會工作人才配置和結構層次比例，逐步建立科學規(guī)范的社會工作崗位設置標準。必須結合社會工作崗位需求，分類選用社會工作人才，確保公開、平等、競爭、擇優(yōu)，按照完善選任制、改進委任制、規(guī)范考任制、推行聘任制的要求，研究社會工作人才各項使用管理制度，探索實行契約化管理，建立健全科學合理的社會工作人才使用機制。深入研究和切實解決基層社會工作人才普遍關心的問題，大力吸引、選用具有專業(yè)教育背景的社會工作人才充實基層社會工作組織和機構。

不斷完善社會工作人才激勵機制，有效激勵社會工作人才成長發(fā)展。充分發(fā)揮激勵機制對于社會工作人才隊伍建設的促進作用，綜合運用考核評價、表彰獎勵、工資待遇等多種方式激勵社會工作人才。按照德才兼?zhèn)涞囊螅陨鐣ぷ魅瞬诺哪芰?、業(yè)績?yōu)橹饕u價因素，結合品德修養(yǎng)、行為操守、職業(yè)素質，采取定性、定量的方式，綜合考核評價。堅持群眾路線的方法，完善民主評議，擴大公眾參與，把群眾意見作為社會工作人才考核評價的重要尺度。認真貫徹執(zhí)行各項社會保險的法律法規(guī)及政策制度，確保不同類型、不同層次的社會工作人才依法享有社會保障的權益，切實解決后顧之憂。針對不同類型的社會工作機構，深入研究能夠綜合體現(xiàn)履行職責、能力素質和業(yè)績水平為導向的社會工作人才分配激勵機制，建立工資增長機制，廣泛吸引各類人才，特別是要把具有社會工作專業(yè)背景的人才充實到社會工作中來。

開展社會工作實踐相對較晚，社會工作人才隊伍建設相應滯后。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，在部分領域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進的社會工作人員。這些人員主要集中于市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，共有工作人員896人。目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機構102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。

一、年社會人才工作總結

年以來，我市社會工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導下，按照全市人才工作計劃，積極加強人才隊伍建設，全市社會工作局面和人才隊伍建設環(huán)境得到進一步改善。

（一）積極部署，建章立制，社會工作環(huán)境日益優(yōu)越

今年來，我局認真調研，牽頭起草了《社會工作人才規(guī)劃》，同時，年內將以市委、市府的名義下發(fā)《關于進一步加強社區(qū)建設的若干意見》，對社區(qū)工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規(guī)定。縣統(tǒng)一全縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇，探索社區(qū)經(jīng)費撥付方式，起草了《縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇和社區(qū)經(jīng)費管理辦法（討論稿）》。路橋區(qū)已為社區(qū)專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區(qū)工作人員工資自年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬元（含獎金、社保）；市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預計自年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務員的選拔。

（二）加強培訓，夯實基礎，社會工作者職業(yè)能力不斷提升

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以及中央十八部委《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》要求，充分發(fā)揮社會工作者在構建社會主義和諧社會中的作用，努力造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，初步建立市社會工作制度體系，現(xiàn)就加強社會工作者人才隊伍建設，推進我市社會工作發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識加強社會工作者人才隊伍建設的重要意義

（一）加強社會工作者人才隊伍建設，是解決社會問題、促進社會和諧的需要。社會工作是綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會服務，預防和解決社會問題、恢復和發(fā)展社會功能、促進社會公正和諧的職業(yè)活動。在經(jīng)濟社會取得快速發(fā)展的同時，各種社會矛盾不斷凸顯，解決難度不斷加大，加強社會工作人才隊伍建設，充分發(fā)揮其專業(yè)從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等方面的獨特優(yōu)勢，對于協(xié)調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

（二）加強社會工作者人才隊伍建設，是轉變政府職能、創(chuàng)新社會管理的需要。政府實行職能轉變要從全能政府向有限政府、從管理型政府向服務型政府轉變。社會工作者是社會服務的專業(yè)提供者、社會矛盾的有效調解者和社會公平的積極維護者，是社會管理和公共服務的重要力量。通過依托政府、充分調動社會工作者力量參與社會管理，有利于整合社會資源，降低社會管理成本，提高社會管理效率，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新。

（三）加強社會工作者人才隊伍建設，是實施人才戰(zhàn)略、推動社會建設的需要。社會工作者是我市人才隊伍的重要組成部分，堅持黨管人才的原則，建設具有專業(yè)知識和技能的社會工作者隊伍，是全面落實人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我市以城鄉(xiāng)社區(qū)建設為切入點，大力抓好社會工作者人才隊伍建設，但社會工作基礎還比較薄弱，社會工作者人才隊伍建設還不能適應我市社會建設的需要。加強社會工作者人才隊伍建設，是推進社會工作發(fā)展的一項全局性戰(zhàn)略任務。

二、正確把握加強社會工作者人才隊伍建設的目標任務

摘要：文章結合我國社會工作職業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了我國社會工作職業(yè)化發(fā)展過程中的主要問題，進而從明確社會工作的職業(yè)領域、健全社會工作機構的管理體制、完善社會工作的法律制度體系等方面進行了策略分析。

關鍵詞：社會工作職業(yè)化發(fā)展對策

社會工作是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會文明進步的重要標志。所謂社會工作職業(yè)化，一般是指在滿足人類特定需要基礎上的社會工作活動被社會認定為是一種專門的職業(yè)領域并獲得專業(yè)化發(fā)展的過程。社會工作和民政工作有著明顯的不同：從服務理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務；社會工作則遵循“助人自助”平等”“尊重‘接納”“案主自決”等專業(yè)倫理，更強調和服務對象地位的平等使服務對象能夠自立自強。從服務方式看，現(xiàn)階段的民政工作主要是救濟型救助和服務型救助；而社會工作主要是用個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會福利行政等專業(yè)方法進行服務型助人。從服務功能看，現(xiàn)在我國民政工作多側重于救濟性、保障性功能，而國際流行的社會工作更多側重于福利性、服務性功能。

職業(yè)化的社會工作誕生于19世紀末20世紀初?，F(xiàn)在，西方國家社會工作職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)相當成熟。在我國，社會工作起步較晚，還沒有建立起完整的社會工作職業(yè)體系，職業(yè)化水平不高，面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。如何破解這些問題、迎接挑戰(zhàn)，需要政府機關、事業(yè)團體和其他社會力量共同關注和努力。

一、我國社會工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實意義

社會工作職業(yè)化是社會工作發(fā)展的重要階段。在現(xiàn)代社區(qū)管理的運行中，社會工作者起著策劃、組織、協(xié)調、控制的重要作用。西方發(fā)達國家社會工作的實踐表明，社會工作職業(yè)化的發(fā)展程度和社會工作者的能力、素質成正相關的關系。社會工作職業(yè)化發(fā)展狀況在很大程度上決定著社區(qū)服務工作的效率，進而影響到一個國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度認識社會工作職業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性。