編者按：本文主要從強(qiáng)化宣傳，激發(fā)熱情；擴(kuò)大視野，疏通渠道；重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)成熟進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民做好宣傳教育工作，增強(qiáng)其入黨的積極性、要疏通推選入黨積極分子的渠道，擴(kuò)大推薦范圍，吸納更多優(yōu)秀人才、為使這些農(nóng)村優(yōu)秀分子提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，政治上盡快成熟，對(duì)其培養(yǎng)上可以采取多種靈活方式等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍面臨老齡化趨勢(shì)，迫切需要把符合黨員條件的先進(jìn)青年吸收到黨內(nèi)來(lái)。在發(fā)展黨員工作上，農(nóng)村各級(jí)黨組織的首要任務(wù)就是加大農(nóng)村入黨積極分子的培養(yǎng)力度，為農(nóng)村黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的后備力量

一、強(qiáng)化宣傳，激發(fā)熱情。對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民做好宣傳教育工作，增強(qiáng)其入黨的積極性。通過(guò)宣講黨的基本綱領(lǐng)、路線、方針和政策，黨的基本知識(shí)等，增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)向黨組織靠攏的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。當(dāng)前在農(nóng)村發(fā)展黨員的過(guò)程中，部分農(nóng)民群眾還存在一些不正確的認(rèn)識(shí)，影響了發(fā)展農(nóng)村黨員的質(zhì)量和數(shù)量。有些人認(rèn)為入黨能給自己帶來(lái)政治利益，從此地位高人一等，千方百計(jì)疏通各種渠道爭(zhēng)著入黨；有些人認(rèn)為入黨之后就是要多交錢(qián)、多做事，給自己多加了些約束，不想入、不愿入；有些人看到了一些黨員中的反面典型，黨員中的貪官污吏，對(duì)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了不信任的心理，不愿“同流合污”。對(duì)于這些不正確的認(rèn)識(shí)，宣傳教育是重點(diǎn)，要引導(dǎo)其真正認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性，樹(shù)立正確的入黨觀。

二、擴(kuò)大視野，疏通渠道。要疏通推選入黨積極分子的渠道，擴(kuò)大推薦范圍，吸納更多優(yōu)秀人才。入黨積極分子的范圍不僅界定在本村務(wù)農(nóng)的青年農(nóng)民，還要擴(kuò)大到在村外企業(yè)工作的和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的青年農(nóng)民；不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，還要關(guān)注返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人；不僅把眼光放在村組干部、后備干部身上，還要擴(kuò)大到新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)秀分子。推薦入黨積極分子，一是由黨員和村民代表共同推薦。通過(guò)召開(kāi)全體黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行民主推薦，擴(kuò)大推選范圍。二是由團(tuán)委推薦。團(tuán)組織是黨的助手和先鋒隊(duì)，對(duì)于優(yōu)秀的團(tuán)員青年要鼓勵(lì)其加入到黨組織中來(lái)。三是由婦女組織推薦。要消除性別歧視，將更多優(yōu)秀婦女代表吸收到黨組織中來(lái)。四是由產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦。當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)隊(duì)伍不斷壯大，成為不少優(yōu)秀青年、致富典型的聚集地，要特別關(guān)注這部分人。

三、重點(diǎn)培養(yǎng)，促進(jìn)成熟。為使這些農(nóng)村優(yōu)秀分子提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，政治上盡快成熟，對(duì)其培養(yǎng)上可以采取多種靈活方式。首先，進(jìn)行黨校授課培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)家授課打牢理論基礎(chǔ)，提高政治理論水平，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在授課中結(jié)合觀看黨史錄像片，參觀革命歷史紀(jì)念館、參加優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)等。其次，加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)。通過(guò)舉辦農(nóng)村實(shí)事技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)入黨積極分子加入產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等方式，提高其帶頭致富與帶領(lǐng)群眾致富的能力。第三，通過(guò)列席黨員的民主生活會(huì)、村黨支部的相關(guān)會(huì)議，黨內(nèi)表彰活動(dòng)，新黨員入黨宣誓儀式等黨內(nèi)的部分活動(dòng)，增強(qiáng)其政治熱情。第四，建立黨員聯(lián)系群眾制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系入黨積極分子制度，村黨支部定期匯報(bào)等制度，經(jīng)常與入黨積極分子交心談心，了解他們的思想狀況和工作情況，對(duì)入黨積極分子跟蹤教育培養(yǎng)。第五，實(shí)行定崗培養(yǎng)，使其接受鍛煉。根據(jù)這些優(yōu)秀的青年的不同特點(diǎn)，發(fā)揮所長(zhǎng)，在相關(guān)崗位接受鍛煉，特別是將具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀積極分子作為村組后備干部培養(yǎng)。鄉(xiāng)村黨組織可以采取分配一定的工作任務(wù)、聘請(qǐng)到村“兩委”跟班學(xué)習(xí)等形式來(lái)提高其工作能力。

各省屬企業(yè)：

為加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，培育壯大省屬?lài)?guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，根據(jù)《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦〔**〕66號(hào)）等精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，以國(guó)有資產(chǎn)管理體制和省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革為契機(jī)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)必要的政策扶持和引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)省屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批主業(yè)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)良，自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯示范和帶動(dòng)作用的省屬?lài)?guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。

（二）工作原則

關(guān)于壯大**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

的對(duì)策與建議 隨著改革開(kāi)放逐步深入、“國(guó)退民進(jìn)”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一支勁旅。面對(duì)新一輪發(fā)展熱潮，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做精做強(qiáng)，已是**乘勢(shì)而上、加快發(fā)展亟需破解的一大課題。

一、基本情況

1990年**口岸開(kāi)通以來(lái)，**縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了適宜發(fā)展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強(qiáng)，并從粗放經(jīng)營(yíng)、單一模式步入科學(xué)管理、規(guī)模發(fā)展的新階段。截止目前，全縣共有民營(yíng)企業(yè)8800余戶(hù)，涉及農(nóng)林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易、社會(huì)服務(wù)各業(yè)，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業(yè)近1900戶(hù)，占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的22%。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值超6億元，營(yíng)業(yè)收入超100萬(wàn)元的達(dá)32戶(hù)。2004年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超3億元，上繳稅金8184萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入13783萬(wàn)元的60%；安置從業(yè)人員2.8萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?3.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。在發(fā)展上做到了“七求”。

思想上求“新”。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市扶持非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展等法律、法規(guī)及文件精神，學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)，在全縣廣大干部群眾中深入開(kāi)展思想再解放、觀念再更新大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，重點(diǎn)破除感覺(jué)良好、做看客及小富即安、小富即滿(mǎn)等不良心態(tài)，樹(shù)立“不看規(guī)?？窗l(fā)展、不講成份講貢獻(xiàn)”的新觀念，真正讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)主角、挑大梁，增強(qiáng)了全縣上下的民本意識(shí)，激發(fā)了發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。

領(lǐng)導(dǎo)上求“強(qiáng)”。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“提前**年翻兩番，全面建設(shè)小康社會(huì)”的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，實(shí)施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要責(zé)任人，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為考核各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作績(jī)效的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)；制定主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直、中省直部門(mén)包扶民營(yíng)企業(yè)工作方案，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效確保了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

同志們：

經(jīng)縣委研究同意，今天召開(kāi)全縣基層黨組織建設(shè)和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作會(huì)議。這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì)，也是一次現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，同時(shí)還是一次抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。上午，大家參觀了縣移民局等示范點(diǎn)。剛才，楊柳灣鎮(zhèn)黨委等單位作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言?，F(xiàn)場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就推進(jìn)全縣基層黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、再添舉措、再加力度，掀起黨的基層組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)新高潮

全縣基層組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，各級(jí)黨組織迅速行動(dòng)、落實(shí)舉措，掀起了“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的高潮，形成了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要特點(diǎn)有：動(dòng)員部署早，有聲勢(shì)。縣委召開(kāi)了規(guī)模大、規(guī)格高的動(dòng)員會(huì)，并分別成立了“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委指導(dǎo)督查組。會(huì)后，全縣各級(jí)黨組織結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了動(dòng)員部署,在全縣形成了推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)。組織措施實(shí)，有效果。對(duì)省、市委考核評(píng)價(jià)辦法、考核細(xì)則和《工作指南》進(jìn)行了細(xì)化，印發(fā)了《工作指南》等指導(dǎo)材料，促進(jìn)了全縣“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了摸底，建立了臺(tái)帳，逐村制定了發(fā)展規(guī)劃，選派了36名機(jī)關(guān)黨員干部到村任“第一書(shū)記”，成立了非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，選派了203名黨建聯(lián)絡(luò)員，推動(dòng)了工作扎實(shí)有效開(kāi)展。辦點(diǎn)示范引，有亮點(diǎn)?？h委常委帶頭辦點(diǎn)示范，跟蹤督辦，加強(qiáng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)也分別創(chuàng)辦了一批基層示范點(diǎn)，較好地發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。宣傳氛圍濃，有影響。充分利用報(bào)紙、報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳平臺(tái)，開(kāi)展全方位、多層次的宣傳，擴(kuò)大了影響、營(yíng)造了氛圍。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要正視存在的問(wèn)題和不足，主要是：思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，少數(shù)單位對(duì)加強(qiáng)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，存在著“厭戰(zhàn)”情緒和“應(yīng)付”現(xiàn)象，主動(dòng)性不強(qiáng)，依賴(lài)思想比較嚴(yán)重；工作進(jìn)度不夠平衡，部分二級(jí)單位及村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層黨組織行動(dòng)較慢；工作熱度不夠，少數(shù)單位在“抓什么、如何抓”上沒(méi)有明確的舉措，在人力、物力保障上不到位，等等。這些問(wèn)題制約了全縣“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的整體推進(jìn)，迫切需要研究解決。對(duì)比省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

(一)明確目標(biāo)，堅(jiān)定“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)在全省奪先進(jìn)的決心。縣委的目標(biāo)非常明確，就是要確保進(jìn)入全省前25名、力爭(zhēng)進(jìn)入前10強(qiáng)。全縣各級(jí)黨組織要咬定這個(gè)目標(biāo)不放松，排除萬(wàn)難，全力以赴。一是要把決心落實(shí)到全省你追我趕的態(tài)勢(shì)中。當(dāng)前，全省各市州、縣市區(qū)都加大了對(duì)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的人力、物力、財(cái)力的投入，形成了你追我趕、搶前爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。我們周邊的羅田、蘄春、麻城等縣市也提出了“進(jìn)25爭(zhēng)10”的目標(biāo)，大有千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋之勢(shì)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退，稍有松懈，就會(huì)落后。全縣各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，又好又快地推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)。二是要把決心落實(shí)到“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的強(qiáng)大工作力度中?？h委的態(tài)度非常明確，在力所能及的條件下，要錢(qián)給錢(qián)、要人給人，全力支持、全力以赴推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)。要明確縣委的管黨責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)黨委(黨組)的直接責(zé)任、基層支部的具體責(zé)任，做到層層有目標(biāo)、層層有責(zé)任。要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)的“一把手”工程，逢會(huì)必講、逢會(huì)必督，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成強(qiáng)大的工作力度。三是要把決心落實(shí)到解決英山黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)中。近年來(lái)，全縣黨建工作基礎(chǔ)不斷鞏固、規(guī)范化水平不斷提升，在全國(guó)、全省有影響、全市有地位，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但對(duì)照省、市委“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，我縣“五個(gè)基本”建設(shè)還有較大差距，還有不少不適應(yīng)、不符合的地方。如，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；“兩新”組織黨組織覆蓋面還不寬；一些黨員、黨組織作用發(fā)揮還不充分；社區(qū)黨組織建設(shè)、服務(wù)功能還不完善，條件還有待改善等。因此，我們必須以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措，推進(jìn)這項(xiàng)工作，使全縣黨的基層組織建設(shè)走在全省、全市前頭。

(二)注重實(shí)效，提高“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的水平。推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，真正把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。一是基礎(chǔ)要牢。推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，重在抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。要健全基本組織，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要建強(qiáng)基本隊(duì)伍，建立健全選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，著力選好基層黨組織書(shū)記、配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、作用明顯的黨的基本隊(duì)伍。要完善基本制度，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要落實(shí)基本保障，按照改善條件、優(yōu)化環(huán)境的要求，建立穩(wěn)定可靠的保障機(jī)制，落實(shí)黨建陣地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是活動(dòng)要實(shí)。推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，要以創(chuàng)新活動(dòng)載體、激發(fā)黨建活力為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展系列特色主題實(shí)踐活動(dòng)，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深化基層“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、社區(qū)黨員“志愿者服務(wù)”、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗”、機(jī)關(guān)黨員“承諾服務(wù)”和全體黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個(gè)一”、“目標(biāo)責(zé)任明白卡”、“志愿服務(wù)”活動(dòng)等，擴(kuò)大黨員參與面，提高活動(dòng)實(shí)效。三是服務(wù)要優(yōu)。推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，要強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”意識(shí)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。要傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、幫助解決實(shí)際困難，多為群眾辦好事、辦實(shí)事。

為全面貫徹落實(shí)全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，做到村級(jí)組織有人辦事、有錢(qián)辦事，加快脫貧奔小康建設(shè)步伐，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為目的，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與脫貧奔小康建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足本地優(yōu)勢(shì)，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財(cái)源、加強(qiáng)管理、完善體制入手，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

㈡基本原則：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自我壯大的原則；必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享、責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的原則；必須堅(jiān)持群眾意愿、法律準(zhǔn)入、依法創(chuàng)收的原則；必須堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)較小的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，14個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬(wàn)元以上。其中本年內(nèi)基本消除村集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。

*市*街道工委以非公企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員作用發(fā)揮為切入點(diǎn)，堅(jiān)強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，使社區(qū)內(nèi)的黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，“空白點(diǎn)”逐步消除，非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

理順關(guān)系健全黨的組織

*街道共有100多家非公企業(yè)，抓好這些企業(yè)的黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。為此，街道加大了在非公企業(yè)中建立健全黨組織的步伐。一是抓大放小。黨的組織建設(shè)從金盛裝飾城，金盛百貨等億元級(jí)市場(chǎng)入手，逐步向神馬家具成、恒方弱電公司等轄區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)推進(jìn)。二是抓難帶易。在一些黨員身份不易亮出、黨員活動(dòng)難開(kāi)展的外資企業(yè)中做好黨建工作。分別在國(guó)際禮品有限公司和東寶實(shí)業(yè)有限公司成立了黨支部，為在外資企業(yè)中開(kāi)展黨建工作積累了經(jīng)驗(yàn)。三是平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)街道73家改制企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，黨建工作同步跟上，做到了企業(yè)改制，黨組織地位不變、隸屬關(guān)系不變。四是陣地補(bǔ)缺。將分散在本地區(qū)工作、生活的流動(dòng)黨員組織起來(lái)，按地區(qū)分別建立“流動(dòng)黨員之家”，對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，掃除黨建空白點(diǎn)。目前，*街道已經(jīng)在非公企業(yè)中建立了黨委1個(gè)，企業(yè)黨總支2個(gè)，共有黨支部22個(gè)，有8名流動(dòng)黨員在“流動(dòng)黨員之家”登記參加了活動(dòng)。

方法多樣實(shí)現(xiàn)有效管理

非公經(jīng)濟(jì)黨組織建立后，“牌子掛起來(lái)了，管理卻落下來(lái)了的”的“空掛戶(hù)”問(wèn)題比較普遍。為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，*街道工委采取了多種措施：一是采取了定期開(kāi)展活動(dòng)、檢查軟硬件資料、培訓(xùn)黨務(wù)干部等方式，夯實(shí)非公經(jīng)濟(jì)黨組織的基礎(chǔ)工作。去年8月，街道專(zhuān)門(mén)舉辦了一期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)*市的部分專(zhuān)家學(xué)者給黨建工作負(fù)責(zé)人上課，講解黨建知識(shí)，幫助答疑釋惑，有效地提高了黨務(wù)干部的素質(zhì)。二是建立街道工委委員分工聯(lián)系制度，每人聯(lián)系1-2個(gè)非公企業(yè)黨支部，指導(dǎo)其開(kāi)展日常的黨建工作，及時(shí)解決企業(yè)在黨建工作方面遇到的問(wèn)題。三是因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。金盛集團(tuán)黨總支成立黨組織時(shí)間較長(zhǎng)，黨建工作比較活躍，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了較好的作用。*街道工委就指導(dǎo)他們將工作重點(diǎn)放在壯大黨員隊(duì)伍，健全組織制度上，為其成立黨委創(chuàng)造了條件。國(guó)際禮品公司年輕人多，為了培養(yǎng)后備力量，提高青年人入黨的積極性，街道工委就指導(dǎo)該黨支部從成立團(tuán)組織入手，調(diào)動(dòng)青年團(tuán)員積極性，提高其思想覺(jué)悟，積極向黨組織靠攏。新錦港黨支部黨員多數(shù)從事后勤保障工作街道工委就指導(dǎo)他們通過(guò)搞好自身工作，樹(shù)立黨員形象，爭(zhēng)取贏得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的更多支持。

加強(qiáng)教育促進(jìn)作用發(fā)揮

*鄉(xiāng)合水村，全村有4個(gè)村民小組，2567畝耕地，有318戶(hù)，1202人?，F(xiàn)有黨員43人，其中60歲以上的18人，35歲以下的6人?！澳昴甓加行逻M(jìn)步，關(guān)鍵在于黨支部”，這是合水村廣大村民對(duì)黨支部的一句樸實(shí)評(píng)價(jià)。近年來(lái)，合水村黨支部充分利用資源優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)著力培育發(fā)展林果種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾走上了致富小康路，*年人均純收入達(dá)到4860元。

一是建強(qiáng)班子樹(shù)旗幟，理清了發(fā)展思路。近年來(lái)，合水村黨支部以創(chuàng)建“五好”村黨支部為目標(biāo)，以班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和村級(jí)組織配套建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展多種形式的黨性實(shí)踐活動(dòng)和黨員教育活動(dòng)，著力增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，班子的整體致富能力。去年，村上積極籌措資金18萬(wàn)元新建了村委會(huì)辦公大院，建成了科技圖書(shū)室、黨員活動(dòng)室等設(shè)施，群眾健身廣場(chǎng)也正在修建之中。在抓好黨建陣地建設(shè)、黨員分類(lèi)管理、設(shè)崗定責(zé)、信息化致富工程等工作的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在了理清全村的發(fā)展思路上。村黨支部根據(jù)合水村地域獨(dú)特，土地肥沃，有栽植林果的傳統(tǒng)特點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把規(guī)模栽種李廣杏、李廣桃、葡萄、大蔥和興辦農(nóng)家園作為全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向來(lái)抓。到目前，全村已發(fā)展李廣杏、桃1600畝，優(yōu)質(zhì)葡萄600畝，大蔥300畝。針對(duì)本村自然環(huán)境優(yōu)美、老果園較多的實(shí)際，村支部還制定優(yōu)惠政策，引資600多萬(wàn)元建成農(nóng)家園4個(gè)，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是依托協(xié)會(huì)創(chuàng)名牌，壯大了特色產(chǎn)業(yè)。合水村是*李廣杏的發(fā)源地，有做大做強(qiáng)李廣杏產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，村黨支部采取政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、干部帶頭等措施，不斷發(fā)展壯大了李廣杏產(chǎn)業(yè)。為了擴(kuò)大李廣杏這一名牌的知名度，合水村黨支部和月牙泉村黨支部共同注冊(cè)成立了*李廣杏協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)采取觀摩考察、科技培訓(xùn)、印發(fā)資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，及時(shí)解決群眾在栽培李廣杏過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。近幾年，全村共組織群眾外出參觀9次，650多人，舉辦各類(lèi)科技培訓(xùn)班130多期，播放科技光盤(pán)140多場(chǎng)次，從而極大地調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展李廣杏和李廣桃產(chǎn)業(yè)的積極性。由于黨支部的政策驅(qū)動(dòng)和李廣杏協(xié)會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于李廣杏的定植、管理、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了合水村李廣杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使合水村成為李廣杏的知名產(chǎn)地。同時(shí)，大力推行“支部+協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使全村的李廣杏產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。目前，全村優(yōu)質(zhì)李廣杏和李廣桃為主的經(jīng)濟(jì)林占全村耕地的65%，人均純收入中有2100元來(lái)自桃、杏產(chǎn)業(yè)。

三是黨員帶頭謀發(fā)展，增加了村民收入?！坝欣щy，找支部；要致富，學(xué)黨員。”近年來(lái)，合水村黨支部堅(jiān)持把引領(lǐng)群眾致富奔小康作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持開(kāi)展黨員群眾聯(lián)幫帶活動(dòng)，推進(jìn)了全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的增加。三組黨員科技致富示范戶(hù)潘忠，牢記黨員職責(zé)，致富不忘鄉(xiāng)親，發(fā)揮自己的養(yǎng)殖特長(zhǎng)，積極帶領(lǐng)10戶(hù)群眾靠養(yǎng)殖走上了致富之路。二組黨員陳文看到近幾年新建、翻建房屋的農(nóng)戶(hù)多，他組織10多人成立了工程隊(duì)，專(zhuān)門(mén)修建民房，既承包一些力所能及的小工程，解決了群眾建房的困難，又增加了自己的收入，也解決了富裕勞動(dòng)力的問(wèn)題。去年他家的各項(xiàng)收入超過(guò)4萬(wàn)元，人均純收入1萬(wàn)多元。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力是村黨支部增加農(nóng)民收入的又一有效措施。*年，村支部利用313國(guó)道改線工程一部分在本村實(shí)施的優(yōu)勢(shì)，把本村30%的勞動(dòng)力組織到工地上務(wù)工，使人均增收600元。目前全村在外從事二三產(chǎn)業(yè)的有134人，外省打工的有15人。

榆次區(qū)地處“三晉”之腹，為晉中市委、市政府所在地，總?cè)丝?3萬(wàn)，面積1328平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)289個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)人，耕地73.59萬(wàn)畝，2004年農(nóng)民人均純收入3628元。榆次區(qū)農(nóng)業(yè)局為區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，現(xiàn)有干部12人，其中局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)6人，總農(nóng)藝師1人，科員4人，內(nèi)設(shè)四個(gè)職能股（室）：辦公室、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)股、政策法規(guī)和科教股、信息發(fā)展開(kāi)發(fā)股。

我在榆次區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞農(nóng)民增收核心,堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扭住“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖求突破”戰(zhàn)略展開(kāi)工作,突出溫室大棚、紅棗開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)有了新的突破。連續(xù)12年，榆次的蔬菜生產(chǎn)位居全省之首，面積達(dá)到34萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量突破11.6億公斤，其中向北京、廣州等全國(guó)各大中城市銷(xiāo)售7.5億公斤以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)的半壁江山，被確立為全國(guó)首批55家無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（區(qū)）之一。丘陵山區(qū)形成了全長(zhǎng)123公里的紅棗林帶，面積達(dá)30萬(wàn)畝，居全市第一、省內(nèi)前列，開(kāi)發(fā)大戶(hù)達(dá)到150多戶(hù)，被確定為全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一，并把榆次的紅棗發(fā)展模式作為全省的樣板大力推廣。畜牧養(yǎng)殖也得到了快速的推進(jìn)，年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到3.8萬(wàn)噸，先后建成省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。特別是我國(guó)首家也是唯一一家從國(guó)外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶(hù)榆次后，成為我國(guó)特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)。豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起，加工龍頭逐步壯大。河南正龍白象方便面、古船面粉的全面投產(chǎn)，使榆次面粉加工取得了歷史性突破。江蘇鎮(zhèn)江恒順精品醋項(xiàng)目和山西金龍魚(yú)油脂加工項(xiàng)目的迅速籌建投產(chǎn)，將引領(lǐng)榆次釀醋和食用油加工業(yè)快步躍入全國(guó)市場(chǎng)新天地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，東陽(yáng)等8個(gè)小城鎮(zhèn)列入全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行列，其中東陽(yáng)鎮(zhèn)被列入全國(guó)500個(gè)小城鎮(zhèn)之一、山西35個(gè)中心鎮(zhèn)之一。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，物質(zhì)生活水平和精神生活不斷提升，越來(lái)越接近全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。

從2002年我來(lái)到區(qū)農(nóng)業(yè)局，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)從事領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐，對(duì)如何抓好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟農(nóng)民增收的多種渠道，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是抓基地，以基地建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。從上世紀(jì)九十年代末，我們提出“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖求突破”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)六年來(lái)的不斷發(fā)展，蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農(nóng)業(yè)的三大特色產(chǎn)業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)比例由2000年的3：1調(diào)整為5：4。蔬菜種植面積達(dá)到了34萬(wàn)畝，其中溫室大棚種植達(dá)5萬(wàn)畝，年總產(chǎn)各類(lèi)蔬菜達(dá)到11.63億公斤，商品率達(dá)85%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)1245元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的34.4%；在布局上，建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開(kāi)發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2001年的6萬(wàn)畝猛增到目前的30萬(wàn)畝，建成了三個(gè)3萬(wàn)畝的紅棗示范園區(qū)，兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)；目前掛果面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)量2萬(wàn)噸，為農(nóng)民人均增收150元，全部進(jìn)入盛果期，紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.2億元，農(nóng)民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖：全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量16000噸，蛋類(lèi)總產(chǎn)量12165噸，奶類(lèi)總產(chǎn)量10000噸，總收入3.25億元，人均牧業(yè)收入496元。在基地?cái)U(kuò)規(guī)模的同時(shí)，把實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)，搭建了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過(guò)區(qū)域規(guī)劃，逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢(shì)品種、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬(wàn)畝，建成了10.9萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，其中有10萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭迅猛，存欄達(dá)到6000頭；規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積30萬(wàn)畝。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面我們主要抓了產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證工作。2002年前，我區(qū)只認(rèn)證了無(wú)公害蔬菜，品種只有3個(gè)，面積僅3萬(wàn)畝。到目前，無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品已發(fā)展到3項(xiàng)17種，認(rèn)證面積達(dá)到11.47萬(wàn)畝：蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個(gè)品種，認(rèn)證面積10.9萬(wàn)畝；水果認(rèn)證新紅星蘋(píng)果1700畝，帶動(dòng)了5萬(wàn)畝無(wú)公害水果基地建設(shè)；紅棗認(rèn)證4000畝。綠色認(rèn)證也有突破，認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)4個(gè)：博瑞乳品、華玉榮香椿、強(qiáng)大飼料、中昌梨棗。博瑞乳品還通過(guò)了ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。

三是抓模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收益。我區(qū)位于晉中市府所在地，距太原僅25公里，非常適合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，尤其是菜籃子農(nóng)業(yè)。為此，從2000年開(kāi)始白手起家，開(kāi)展10萬(wàn)畝溫室大棚蔬菜重點(diǎn)工程建設(shè)，目前面積已達(dá)5萬(wàn)畝，畝均效益在1萬(wàn)元左右，是糧田收入的10倍以上。溫室大棚建設(shè)逐步由平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)向丘陵山區(qū)擴(kuò)張，創(chuàng)造了修文鎮(zhèn)“四位一體”溫室、東趙鄉(xiāng)“雙水源四位一體”溫室、“連體超大溫室”等新型溫室。什貼鎮(zhèn)李坊村，引入了旱作農(nóng)業(yè)模式，把旱井集雨與溫室大棚結(jié)合起來(lái)，引起了省市有關(guān)部門(mén)的高度重視，國(guó)家水利部門(mén)給予了充分的肯定，認(rèn)為這是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，在山西，乃在華北的丘陵旱垣區(qū)，都是一個(gè)成功的樣板，是旱垣區(qū)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范。紅棗生產(chǎn)大力推廣了“四個(gè)一”模式：即，一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫(kù)、一座烤房，增效十分明顯。奶牛養(yǎng)殖利用世行貸款，走“公司＋合作社＋園區(qū)＋農(nóng)戶(hù)”的路子，使奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速增長(zhǎng)。

生產(chǎn)鐵、鋼、材同比增長(zhǎng)55.44%、54.79%和58.08%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)89.78%、20.48%。今年以來(lái)，在國(guó)際鐵礦石價(jià)格暴漲65%，煤、電、油價(jià)格大幅攀升的情況下，武漢鋼鐵集團(tuán)依靠比例高達(dá)80%以上的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，不僅消化了年增近60億元的新增成本，還創(chuàng)下鐵、鋼、材產(chǎn)量和銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)歷史同期最好水平。

武鋼的輝煌，正是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)縮影。

在改革發(fā)展中成就“主導(dǎo)力量”

30年的艱辛探索，30年的光輝燦爛。

體制的不斷變革，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的擴(kuò)大，改革脫困的3年攻堅(jiān)，加上資產(chǎn)管理體制的日漸完善，使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力，國(guó)有資產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，控制力和影響力顯著增強(qiáng)。尤其在石油石化、航空航天、電力、電信、交通運(yùn)輸、國(guó)防工業(yè)、重要資源開(kāi)發(fā)、重大裝備制造等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)牢牢占據(jù)了主導(dǎo)地位。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)顯示，目前中央企業(yè)82.8%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械行業(yè)，承擔(dān)著我國(guó)幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)戶(hù)數(shù)占全部中央企業(yè)的25%，資產(chǎn)總額占75%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占到80%。

萬(wàn)得福有限責(zé)任公司發(fā)展壯大的調(diào)查與思考

東營(yíng)市萬(wàn)得福有限責(zé)任公司前身是頂力食品加工廠，由于管理、體制、市場(chǎng)等多種因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度陷入艱難困境，瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)改制成立，當(dāng)初僅有資金7萬(wàn)元，發(fā)展至今，已成為擁有固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入1.46億元的“山東省百家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”之一。萬(wàn)得福公司的發(fā)展壯大，給我縣的企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了許多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示：

一、改革增活力。萬(wàn)得福公司前身是隸屬于墾利縣糧食局的頂力食品加工廠，于1996年籌建，1997年投產(chǎn)。到2001年，由于工廠體制弊端，導(dǎo)致生產(chǎn)癱瘓，瀕臨破產(chǎn)，賬面國(guó)有資產(chǎn)僅有7萬(wàn)元。2001年3月，現(xiàn)任董事長(zhǎng)劉繼善接手頂力食品加工廠后，在多方籌措資金60萬(wàn)元投入生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)工廠進(jìn)行了改制。采取破產(chǎn)收購(gòu)和職工入股的方式，將原國(guó)有頂力加工廠改制成為萬(wàn)得福股份制公司。從國(guó)有到民營(yíng)的成功改制，不但革除了原國(guó)有小廠的弊，而且使職工和企業(yè)形成了一個(gè)緊密聯(lián)系的利益共同體,為企業(yè)的發(fā)展形成了強(qiáng)大合力。

幾年來(lái)，我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出一派蒸蒸日上的氣象。從企業(yè)的管理模式上看，我縣目前的民營(yíng)企業(yè)大致有如下幾種形式：一種是從個(gè)體戶(hù)起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家族成員投資興辦的家族式企業(yè)；一種是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙式企業(yè)；還有通過(guò)組建、承包、買(mǎi)斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的“紅帽子”企業(yè)等。其共同特點(diǎn)是：企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或一些主要投資者所有。并且基本上選擇家長(zhǎng)式管理模式，即企業(yè)由一位強(qiáng)有力的人物作為統(tǒng)帥，實(shí)行高度集權(quán)化的管理。其缺陷一是決策權(quán)高度集中，缺乏來(lái)自?xún)?nèi)、外有效的監(jiān)控、反饋和制約，使得決策的正確性和準(zhǔn)確性大打折扣，企業(yè)決策容易出現(xiàn)重大失誤。二是企業(yè)逐步發(fā)展后，基于家族血緣關(guān)系而產(chǎn)生的內(nèi)聚功能，會(huì)因?yàn)榍槊娴纫蛩?，造成制度難以推行、獎(jiǎng)懲難以?xún)冬F(xiàn)、利益產(chǎn)生糾紛而變?yōu)閮?nèi)耗功能，限制企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。三是企業(yè)投資主體單一，融資方式主要靠銀行貸款，容易受到國(guó)家政策影響，限制了企業(yè)的進(jìn)一步作大作強(qiáng)。如何解決好以上問(wèn)題，成為影響全縣企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。解決以上問(wèn)題的對(duì)策，一是要通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班、外出參觀考察等形式，著重提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和主要從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)，完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變他們的經(jīng)營(yíng)管理觀念，更新思想，擺脫狹隘的小生產(chǎn)意識(shí)的影響。二是企業(yè)要根據(jù)自身情況，理順企業(yè)與員工的關(guān)系，積極構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的靈活體制。在建立新型的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式方面要果敢地拋棄舊的管理模式，大膽鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，大步邁向股份化、規(guī)模化和集約化，在股東多元化過(guò)程中積極吸收員工（含技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金等）入股，促進(jìn)企業(yè)資金的籌集、風(fēng)險(xiǎn)的降低和有效監(jiān)督機(jī)制的形成，建立起適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新型的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理模式。

二、人才打基礎(chǔ)。萬(wàn)德福公司始終將實(shí)施人才戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程之一，抓緊抓好。先后引進(jìn)了多名北大、清華高材生，聘請(qǐng)了中科院院士和食品發(fā)酵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任企業(yè)的長(zhǎng)期顧問(wèn)。僅僅3年的時(shí)間，企業(yè)便擁有了52名高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和86名大中專(zhuān)畢業(yè)生。

我縣企業(yè)在近幾年的發(fā)展中，雖然對(duì)人才的重視程度有所提高，但管理層人員素質(zhì)不高，人才引進(jìn)機(jī)制不健全，高科技人才匱乏等仍是普遍存在的問(wèn)題。在人才的引進(jìn)上，手腳放不開(kāi)，舍不得花錢(qián)，環(huán)宇集團(tuán)的剎車(chē)片項(xiàng)目便是一個(gè)很典型的教訓(xùn)，因?yàn)闆](méi)有答應(yīng)人家的高要求，換來(lái)的是自己的大損失。究其原因，一是觀念落后，在人才與經(jīng)驗(yàn)之間，更加偏向于經(jīng)驗(yàn)，對(duì)知識(shí)和人才缺少?gòu)?qiáng)烈的需求。二是民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承性，使其試圖用血緣關(guān)系建立一種天然的信任關(guān)系，以保證企業(yè)資產(chǎn)的安全性。但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，一個(gè)人、一個(gè)家族的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一個(gè)企業(yè)的需要，容易導(dǎo)致企業(yè)的暴起暴跌。企業(yè)要發(fā)展，必須要高度重視人才戰(zhàn)略的實(shí)施。堅(jiān)持以人為本，緊緊抓住引進(jìn)、培訓(xùn)和用好人三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要建立好引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)企業(yè)需要廣泛引進(jìn)高等人才，有計(jì)劃有目的地挖掘其他地區(qū)科技骨干。當(dāng)前主要是引進(jìn)一批急需的技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究、科學(xué)管理等專(zhuān)業(yè)人才。引進(jìn)人才要舍得花錢(qián)，不管要求提得多么高，只要對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，就應(yīng)該答應(yīng)。二是要建立健全繼續(xù)教育機(jī)制，大力倡導(dǎo)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)外出考察、到有關(guān)學(xué)校培訓(xùn)、請(qǐng)專(zhuān)家講課等多種形式，進(jìn)行有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、財(cái)務(wù)及科學(xué)管理決策等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家，努力培育一批綜合素質(zhì)過(guò)硬的管理型、科技型人才隊(duì)伍。三是要建立好管理使用機(jī)制，加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)、不求所有、只求所用、人盡其才的用人制度，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)氛圍，建立、健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人員的積極性。