各自治區(qū)、直轄市旅游局（委）、財政廳（局）：非典型肺炎是一場突如其來的災難，已使我國旅游業(yè)遭受了重創(chuàng)。5月7日召開的國務院常務會議提出，必須正確把握和處理好防治非典型肺炎和推動經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，努力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。同時，明確提出要對民航、旅游、餐飲、商貿(mào)、出租車等受影響較大的行業(yè)，采取減免行政事業(yè)性收費和適當財稅優(yōu)惠政策等措施給予必要的扶持。各級旅游部門和財政部門要認真貫徹這次會議精神，在繼續(xù)堅持不懈抓好防控“非典”各項工作的同時，積極研究并采取一些切實有效的措施，維護旅游企業(yè)的穩(wěn)定，扶持其度過難關，并為今后的恢復和發(fā)展創(chuàng)造條件。為了幫助旅行社企業(yè)度過因“非典”造成的生存危機，國家旅游局和財政部研究決定暫時退還旅行社部分質(zhì)量保證金。現(xiàn)將有關事宜通知如下：一、旅行社質(zhì)量保證金的退還標準只經(jīng)營入境旅游業(yè)務的國際旅行社退還40萬元質(zhì)量保證金；同時經(jīng)營出境旅游業(yè)務的國際旅行社退還100萬元質(zhì)量保證金。國內(nèi)旅行社質(zhì)量保證金的退還額度及辦法，請各省、自治區(qū)、直轄市參照本通知要求并結(jié)合本地實際確定，報國家旅游局備案。退還后剩余的質(zhì)量保證金及利息，其管理辦法仍按《旅行社質(zhì)量保證金財務管理暫行辦法》（旅財發(fā)[1995]120號）執(zhí)行。二、退還的旅行社質(zhì)量保證金使用期限使用期限從*年6月30日至*年12月31日。各級旅游行政主管部門應于*年6月30日前完成對旅行社部分質(zhì)量保證金的退還工作；接受退還保證金的各旅行社應在*年12月31日前將本次退還的部分質(zhì)量保證金如數(shù)繳還。三、妥善解決各級旅游質(zhì)監(jiān)所的管理費鑒于多數(shù)旅游質(zhì)監(jiān)所的管理費是按照《旅行社管理條例》第八條規(guī)定，從質(zhì)量保證金產(chǎn)生的利息中提取的，對因退還部分質(zhì)量保證金后旅游質(zhì)監(jiān)所面臨的管理經(jīng)費不足的問題，各級旅游管理部門商當?shù)刎斦块T解決，以保證旅游市場管理工作的正常進行。暫時退還部分旅行社質(zhì)量保證金，是旅游部門和財政部門為支持旅行社企業(yè)度過因“非典”造成的暫時困難而采取的重大舉措。各地旅游管理部門必須高度重視并嚴格執(zhí)行有關財務制度，把扶持旅游企業(yè)的這件實事精心辦好；旅行社企業(yè)收到退還保證金的有關會計處理問題，按財政部有關文件處理。特此通知。

第一條為加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》和《旅行社管理暫行條例》的有關規(guī)定，按照旅行社的經(jīng)營特點，參照國際慣例，經(jīng)國務院批準，對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

第二條本規(guī)定所稱旅行社質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）是保障旅游者權(quán)益的專用款項。當出現(xiàn)以下四種情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任時，以此款項對旅游者進行賠償：

（1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質(zhì)量標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失；

（2）旅行社的服務未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經(jīng)濟權(quán)益損失；

（3）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預交旅行費損失；

（4）國家旅游局認定的其他情形。

編者按：本文主要從質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)的必要性；旅游行政管理部門可以依法就保證金賠償問題作出處理；關于質(zhì)量保證金制度立法和執(zhí)法中應注意的問題進行論述。其中，主要包括：旅行社質(zhì)量保證金制度已經(jīng)被上升為國務院的部門規(guī)章、建立質(zhì)量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質(zhì)量，保護旅游者的合法權(quán)益、旅行社預收旅行費用款項較大，涉及的旅游者數(shù)量較多、出境旅游和國內(nèi)旅游相并存的新趨勢、旅行社應承擔什么樣的民事賠償責任，應由司法程序來決定、依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政機關處理民事糾紛主要為、行政裁決本身是否具有法律效力，還得有具體的法律、法規(guī)加以規(guī)定、旅行社和旅游者之間的權(quán)益糾紛有其特殊性等，具體請詳見。

國家旅游局根據(jù)國務院的決定，了《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》和《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細則》。這兩個國家旅游局令的頒布，標志著旅行社質(zhì)量保證金制度已經(jīng)被上升為國務院的部門規(guī)章。質(zhì)量保證金制度的建立，對旅行社服務質(zhì)量的提高和旅游者合法權(quán)益的保護將起到積極的促進作用。質(zhì)量保證金制度本身也將在實踐過程中得到進一步完善和發(fā)展，從而成為旅行社行業(yè)管理的一個行之有效的管理手段.

一、質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)的必要性

建立質(zhì)量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質(zhì)量，保護旅游者的合法權(quán)益。在旅行社和旅游者之間，相對于其它消費者而言，旅游者的合法權(quán)益更容易受到損害。這是由于旅行社業(yè)務經(jīng)營特點決定的：第一，旅行社為旅游者提供的服務是一種無形商品，旅行社預先向旅游者收取費用，往往在較長時間后才向旅游者提供服務，具有遠期交易的特點。在國際和國內(nèi)的旅行社，都存在著利用遠期交易的特點預收大量費用，然后攜巨款逃匿的現(xiàn)象，或者利用預收的費用從事股票、期貨貿(mào)易等風險極大的交易活動，使得旅游者的權(quán)益得不到保障。第二，旅游者只有在消費后，才能判定旅行社提供的服務是否符合約定，一旦旅游者的權(quán)益受到損害，又不像消費物質(zhì)商品那樣，及時得到保修、保換或退賠，由此產(chǎn)生的權(quán)益糾紛極難解決。第三，大多數(shù)中小旅行社由于投資少，辦公地址和辦公設備都是租賃的，一旦發(fā)生損害旅游者權(quán)益的事情，旅行社自身幾乎沒有賠償?shù)哪芰Α?/p>

由于旅行社預收旅行費用款項較大，涉及的旅游者數(shù)量較多，社會影響面廣，一旦出現(xiàn)問題，不僅防礙旅行社自身的發(fā)展，而且損害了旅游者的合法權(quán)益，影響社會的穩(wěn)定。因此，世界上旅游發(fā)達國家普遍采用質(zhì)量保證金制度來保護旅游者的利益。如日本在《旅行業(yè)法》和《旅行業(yè)法實施要領》中對旅行社質(zhì)量保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退換、繼承等都作了非常具體的規(guī)定。泰國《旅游業(yè)暨導游法》中規(guī)定，旅行社應以現(xiàn)金、泰國政府公債或由泰國政府擔保本金與利息的國營企業(yè)債券等方式繳納保證金。我國臺灣的《旅行業(yè)管理規(guī)則》中規(guī)定經(jīng)營旅行社應首先向交通部觀光局申請籌設，依法辦妥公司設立登記后，符合條件者，經(jīng)核準并交納旅行社保證金、注冊費后，發(fā)給旅行社執(zhí)照，方可營業(yè)。為了進一步強化質(zhì)量保證金制度，在今年通過的《旅行社管理規(guī)則修正案》中又將保證金的數(shù)額提高了。此外，法國、英國、澳大利亞、比利時、韓國和西班牙等國也實行了旅行社質(zhì)量保證金制度。這些國家都把質(zhì)量保證金制度上升為法律或者法規(guī)，以法的形式來規(guī)范旅行社的經(jīng)營秩序，保護旅游者的合法權(quán)益，加強對旅行社的行業(yè)管理和監(jiān)督，取到了很好的效果。

隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了入境旅游，出境旅游和國內(nèi)旅游相并存的新趨勢。由于旅行社營業(yè)范圍的擴大和組團業(yè)務的增多，旅行社本身所承擔的風險更大，更容易出現(xiàn)侵犯旅游者權(quán)益的問題，尤其是國內(nèi)旅游和出境旅游，一個旅游團往往涉及數(shù)十萬元的費用，一旦出現(xiàn)問題，旅游者的合法權(quán)益很難得到保護。為了切實保護旅游者的合法權(quán)益，提高旅行社的服務質(zhì)量，使質(zhì)量保證金制度行之有效，在實際操作中有法規(guī)依據(jù)，使質(zhì)量保證金制度真正成為行業(yè)管理的強有力的手段，有必要將質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)，在正在制定的《旅行社管理條例》中作出相應的規(guī)定。

第一章總則

第一條根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》第十一條的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條本細則有關用語的含義：

1．旅行社質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）：指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理、用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。

2．申辦單位：指申請開辦旅行社的單位。

3．經(jīng)營國際旅游招徠和接待業(yè)務的旅行社：現(xiàn)指一類旅行社，包括特許經(jīng)營出國（出境）旅游業(yè)務的旅行社和國家旅游局許可設立的中外合資旅行社。

第一條為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作，維護旅游者和旅行社的合法權(quán)益，提高旅行社的服務質(zhì)量，根據(jù)《旅行社管理條例》及有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條旅游局分級設立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡稱“質(zhì)監(jiān)所”)負責旅行社質(zhì)量保證金(以下簡稱“保證金”)賠償案件的審理。

第三條各級質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時應遵循以下原則：

一、以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權(quán)益。

二、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，應當先進行調(diào)解。調(diào)解無效的，應當依法進行審理。

三、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，不受任何組織和個人的非法干涉。

【章名】第一章總則

第一條為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作，維護旅游者和旅行社的合法權(quán)益，提高旅行社的服務質(zhì)量，根據(jù)《旅行社管理條例》及有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條旅游局分級設立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡稱“質(zhì)監(jiān)所”)負責旅行社質(zhì)量保證金(以下簡稱“保證金”)賠償案件的審理。

第三條各級質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時應遵循以下原則：

一、以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權(quán)益。

二、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，應當先進行調(diào)解。調(diào)解無效的，應當依法進行審理。

編者按：本文主要從質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)的必要性；旅游行政管理部門可以依法就保證金賠償問題作出處理；關于質(zhì)量保證金制度立法和執(zhí)法中應注意的問題進行論述。其中，主要包括：質(zhì)量保證金制度本身也將在實踐過程中得到進一步完善和發(fā)展、建立質(zhì)量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質(zhì)量、旅游者只有在消費后，才能判定旅行社提供的服務是否符合約定、出境旅游和國內(nèi)旅游相并存的新趨勢、旅游行政管理部門只能有權(quán)依法對違法的旅行社實施行政處罰、有的法律、法規(guī)規(guī)定行政裁決不具有強制約束力、旅行社和旅游者之間的權(quán)益糾紛有其特殊性、旅游行政管理部門作出的處理決定是一次性的等，具體請詳見。

國家旅游局根據(jù)國務院的決定，了《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》和《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細則》。這兩個國家旅游局令的頒布，標志著旅行社質(zhì)量保證金制度已經(jīng)被上升為國務院的部門規(guī)章。質(zhì)量保證金制度的建立，對旅行社服務質(zhì)量的提高和旅游者合法權(quán)益的保護將起到積極的促進作用。質(zhì)量保證金制度本身也將在實踐過程中得到進一步完善和發(fā)展，從而成為旅行社行業(yè)管理的一個行之有效的管理手段.

一、質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)的必要性

建立質(zhì)量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質(zhì)量，保護旅游者的合法權(quán)益。在旅行社和旅游者之間，相對于其它消費者而言，旅游者的合法權(quán)益更容易受到損害。這是由于旅行社業(yè)務經(jīng)營特點決定的：第一，旅行社為旅游者提供的服務是一種無形商品，旅行社預先向旅游者收取費用，往往在較長時間后才向旅游者提供服務，具有遠期交易的特點。在國際和國內(nèi)的旅行社，都存在著利用遠期交易的特點預收大量費用，然后攜巨款逃匿的現(xiàn)象，或者利用預收的費用從事股票、期貨貿(mào)易等風險極大的交易活動，使得旅游者的權(quán)益得不到保障。第二，旅游者只有在消費后，才能判定旅行社提供的服務是否符合約定，一旦旅游者的權(quán)益受到損害，又不像消費物質(zhì)商品那樣，及時得到保修、保換或退賠，由此產(chǎn)生的權(quán)益糾紛極難解決。第三，大多數(shù)中小旅行社由于投資少，辦公地址和辦公設備都是租賃的，一旦發(fā)生損害旅游者權(quán)益的事情，旅行社自身幾乎沒有賠償?shù)哪芰Α?/p>

由于旅行社預收旅行費用款項較大，涉及的旅游者數(shù)量較多，社會影響面廣，一旦出現(xiàn)問題，不僅防礙旅行社自身的發(fā)展，而且損害了旅游者的合法權(quán)益，影響社會的穩(wěn)定。因此，世界上旅游發(fā)達國家普遍采用質(zhì)量保證金制度來保護旅游者的利益。如日本在《旅行業(yè)法》和《旅行業(yè)法實施要領》中對旅行社質(zhì)量保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退換、繼承等都作了非常具體的規(guī)定。泰國《旅游業(yè)暨導游法》中規(guī)定，旅行社應以現(xiàn)金、泰國政府公債或由泰國政府擔保本金與利息的國營企業(yè)債券等方式繳納保證金。我國臺灣的《旅行業(yè)管理規(guī)則》中規(guī)定經(jīng)營旅行社應首先向交通部觀光局申請籌設，依法辦妥公司設立登記后，符合條件者，經(jīng)核準并交納旅行社保證金、注冊費后，發(fā)給旅行社執(zhí)照，方可營業(yè)。為了進一步強化質(zhì)量保證金制度，在今年通過的《旅行社管理規(guī)則修正案》中又將保證金的數(shù)額提高了。此外，法國、英國、澳大利亞、比利時、韓國和西班牙等國也實行了旅行社質(zhì)量保證金制度。這些國家都把質(zhì)量保證金制度上升為法律或者法規(guī)，以法的形式來規(guī)范旅行社的經(jīng)營秩序，保護旅游者的合法權(quán)益，加強對旅行社的行業(yè)管理和監(jiān)督，取到了很好的效果。

隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了入境旅游，出境旅游和國內(nèi)旅游相并存的新趨勢。由于旅行社營業(yè)范圍的擴大和組團業(yè)務的增多，旅行社本身所承擔的風險更大，更容易出現(xiàn)侵犯旅游者權(quán)益的問題，尤其是國內(nèi)旅游和出境旅游，一個旅游團往往涉及數(shù)十萬元的費用，一旦出現(xiàn)問題，旅游者的合法權(quán)益很難得到保護。為了切實保護旅游者的合法權(quán)益，提高旅行社的服務質(zhì)量，使質(zhì)量保證金制度行之有效，在實際操作中有法規(guī)依據(jù)，使質(zhì)量保證金制度真正成為行業(yè)管理的強有力的手段，有必要將質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)，在正在制定的《旅行社管理條例》中作出相應的規(guī)定。

編者按：本文主要從質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)的必要性；旅游行政管理部門可以依法就保證金賠償問題作出處理；關于質(zhì)量保證金制度立法和執(zhí)法中應注意的問題三個方面進行論述。其中，主要包括：建立質(zhì)量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質(zhì)量、旅行社預收旅行費用款項較大，涉及的旅游者數(shù)量較多，社會影響面廣、行政機關對民事糾紛的處理又稱專門行政裁決、旅游行政管理部門除了依法行使職權(quán)，對行政管理相對人旅行社實行管理、旅行社和旅游者之間的權(quán)益糾紛有其特殊性、我國旅游業(yè)的發(fā)展，具有不可低估的作用、管理行政相對人的行為，在性質(zhì)上是完全不同的等，具體請詳見。

國家旅游局根據(jù)國務院的決定，了《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》和《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細則》。這兩個國家旅游局令的頒布，標志著旅行社質(zhì)量保證金制度已經(jīng)被上升為國務院的部門規(guī)章。質(zhì)量保證金制度的建立，對旅行社服務質(zhì)量的提高和旅游者合法權(quán)益的保護將起到積極的促進作用。質(zhì)量保證金制度本身也將在實踐過程中得到進一步完善和發(fā)展，從而成為旅行社行業(yè)管理的一個行之有效的管理手段.

一、質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)的必要性

建立質(zhì)量保證金制度的主要目的就是為了提高旅行社的服務質(zhì)量，保護旅游者的合法權(quán)益。在旅行社和旅游者之間，相對于其它消費者而言，旅游者的合法權(quán)益更容易受到損害。這是由于旅行社業(yè)務經(jīng)營特點決定的：第一，旅行社為旅游者提供的服務是一種無形商品，旅行社預先向旅游者收取費用，往往在較長時間后才向旅游者提供服務，具有遠期交易的特點。在國際和國內(nèi)的旅行社，都存在著利用遠期交易的特點預收大量費用，然后攜巨款逃匿的現(xiàn)象，或者利用預收的費用從事股票、期貨貿(mào)易等風險極大的交易活動，使得旅游者的權(quán)益得不到保障。第二，旅游者只有在消費后，才能判定旅行社提供的服務是否符合約定，一旦旅游者的權(quán)益受到損害，又不像消費物質(zhì)商品那樣，及時得到保修、保換或退賠，由此產(chǎn)生的權(quán)益糾紛極難解決。第三，大多數(shù)中小旅行社由于投資少，辦公地址和辦公設備都是租賃的，一旦發(fā)生損害旅游者權(quán)益的事情，旅行社自身幾乎沒有賠償?shù)哪芰Α?/p>

由于旅行社預收旅行費用款項較大，涉及的旅游者數(shù)量較多，社會影響面廣，一旦出現(xiàn)問題，不僅防礙旅行社自身的發(fā)展，而且損害了旅游者的合法權(quán)益，影響社會的穩(wěn)定。因此，世界上旅游發(fā)達國家普遍采用質(zhì)量保證金制度來保護旅游者的利益。如日本在《旅行業(yè)法》和《旅行業(yè)法實施要領》中對旅行社質(zhì)量保證金繳納的數(shù)額、繳納的程序、保證金的退換、繼承等都作了非常具體的規(guī)定。泰國《旅游業(yè)暨導游法》中規(guī)定，旅行社應以現(xiàn)金、泰國政府公債或由泰國政府擔保本金與利息的國營企業(yè)債券等方式繳納保證金。我國臺灣的《旅行業(yè)管理規(guī)則》中規(guī)定經(jīng)營旅行社應首先向交通部觀光局申請籌設，依法辦妥公司設立登記后，符合條件者，經(jīng)核準并交納旅行社保證金、注冊費后，發(fā)給旅行社執(zhí)照，方可營業(yè)。為了進一步強化質(zhì)量保證金制度，在今年通過的《旅行社管理規(guī)則修正案》中又將保證金的數(shù)額提高了。此外，法國、英國、澳大利亞、比利時、韓國和西班牙等國也實行了旅行社質(zhì)量保證金制度。這些國家都把質(zhì)量保證金制度上升為法律或者法規(guī)，以法的形式來規(guī)范旅行社的經(jīng)營秩序，保護旅游者的合法權(quán)益，加強對旅行社的行業(yè)管理和監(jiān)督，取到了很好的效果。

隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了入境旅游，出境旅游和國內(nèi)旅游相并存的新趨勢。由于旅行社營業(yè)范圍的擴大和組團業(yè)務的增多，旅行社本身所承擔的風險更大，更容易出現(xiàn)侵犯旅游者權(quán)益的問題，尤其是國內(nèi)旅游和出境旅游，一個旅游團往往涉及數(shù)十萬元的費用，一旦出現(xiàn)問題，旅游者的合法權(quán)益很難得到保護。為了切實保護旅游者的合法權(quán)益，提高旅行社的服務質(zhì)量，使質(zhì)量保證金制度行之有效，在實際操作中有法規(guī)依據(jù)，使質(zhì)量保證金制度真正成為行業(yè)管理的強有力的手段，有必要將質(zhì)量保證金制度上升為行政法規(guī)，在正在制定的《旅行社管理條例》中作出相應的規(guī)定。

各旅行社：

根據(jù)國家旅游局《關于暫退部分保證金支持旅行社度過金融危機沖擊難關的緊急通知》文件精神，國家關于暫退旅行社部分質(zhì)量保證金支持度過國際金融危機的政策已于年12月31日結(jié)束，按照市旅游局的部署，各旅行社應當按照《旅行社條例》和《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》等有關要求及時補足質(zhì)量保證金。為做好我區(qū)旅行社質(zhì)量保證金增補工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、需補足質(zhì)量保證金旅行社的范圍

所有在旅行社質(zhì)量保證金賬戶存入質(zhì)量保證金金額未達到《旅行社條例》要求的旅行社。

二、質(zhì)量保證金繳存標準

1、按照《旅行社條例》規(guī)定，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務、國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金140萬元.

第一章總則

第一條為規(guī)范對旅行社質(zhì)量保證金的管理，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔保法》、中華人民共和國合同法》和《旅行社條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條旅行社質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）是指根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔保提供的用于保障旅行者合法權(quán)益的專項資金。

第三條依據(jù)《旅行社條例》第十三條第一款的規(guī)定，為旅行社開設保證金專用賬戶或提供保證金擔保業(yè)務的銀行，由國家旅游局指定。國家旅游局本著公開、公平、公正的原則，指定符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定并提出書面申請的中國境內(nèi)商業(yè)銀行作為保證金存儲銀行。

第四條旅行社須在國家旅游局指定的范圍內(nèi)，選擇一家銀行（含其銀行分支機構(gòu)）存儲保證金。保證金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。銀行為旅行社開設保證金專用賬戶。當專用賬戶資金額度不足時，旅行社可對不足部分申請銀行擔保，但擔保條件須符合銀行要求。

第五條銀行本著服務客戶的原則受理旅行社的保證金存儲業(yè)務，按期辦理保證金的存款、取款和支付手續(xù)，不得為不符合擔保條件的旅行社提供擔保。