一、引言

新世紀(jì)以來，安徽省經(jīng)濟步入了又好又快的發(fā)展軌道，GDP連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，總量于2009年突破萬億大關(guān)，標(biāo)志著經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展實力、地區(qū)財富以及對周邊的影響力躍升至一個新階段。然而，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段后，原有支撐經(jīng)濟增長的因素，有一些不能適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新要求，也不能有效化解各種新矛盾、新制約。站在新的發(fā)展平臺、面對新的發(fā)展環(huán)境、處在新的發(fā)展階段上，因勢利導(dǎo)，尋找“十二五”安徽經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，是擺在我們面前重要而緊迫的課題。根據(jù)資源稀缺性的原理，經(jīng)濟發(fā)展不可能在所有地區(qū)同時實現(xiàn)，只能把有限的資源集中在少數(shù)資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展條件較好的地區(qū)，通過優(yōu)先發(fā)展這些地區(qū)來更好地帶動周圍地區(qū)的發(fā)展，因此這些地區(qū)的選擇與培育將對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。這些地區(qū)推動著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，一般意義上即指增長極，選擇并培育增長極已成為一個國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。安徽位于華東腹地，是我國東部襟江近海的內(nèi)陸省份，跨長江、淮河中下游，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東。安徽省總面積為13．96萬平方公里，約占全國總面積的1．45％，居華東第3位，全國第22位。2009年末，全省戶籍人口為6795萬人，居全國第8位。全省共有河流2000多條，湖泊110多個，著名的有長江、淮河、新安江和全國五大淡水湖之一的巢湖。安徽省是長江三角洲地區(qū)無縫對接的縱深腹地，交通便捷，公路密度高出全國平均水平1倍，高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里；全省鐵路通車?yán)锍桃堰_(dá)2326公里，居華東首位；空中交通擁有合肥、黃山、蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽等6大機場。安徽郵電通訊發(fā)達(dá)，是全國第三個實現(xiàn)所有市縣通訊數(shù)字化的省份。在確定安徽省地市新經(jīng)濟增長點時，必然要結(jié)合不同地市經(jīng)濟發(fā)展的特點和資源優(yōu)勢，使新經(jīng)濟增長點合理有效地利用存量資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的資源需求與社會有限的資源供給相一致，從而推動全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，最大限度地降低經(jīng)濟成本，獲得最佳的經(jīng)濟效益。

二、增長極綜合評價指標(biāo)體系

增長極的確定不僅涉及城市的經(jīng)濟指標(biāo)，還應(yīng)考慮到經(jīng)濟和社會、自然可持續(xù)發(fā)展等經(jīng)濟以外的綜合因素，所以要全面、客觀地評價城市的增長潛力，就必須從各個側(cè)面選取確定增長極的多種評價指標(biāo)，組成一個科學(xué)的評價指標(biāo)體系，作為分析、評價的綜合尺度。［1］本文參照中國城市經(jīng)濟發(fā)展研究中心提出的城市綜合經(jīng)濟實力的概念，即城市綜合經(jīng)濟實力指城市所擁有的全部實力、潛力及其在國內(nèi)外經(jīng)濟社會中的地位和影響力，以《安徽統(tǒng)計年鑒》［2］為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)庫。在選取評價指標(biāo)時，盡可能多的使用復(fù)合量綱指標(biāo)，使評價指標(biāo)多樣化，并力求指標(biāo)之間相互獨立，從而選取了19個指標(biāo)X1～X19，建立增長極綜合評價指標(biāo)體系，如表1所示?？紤]到數(shù)據(jù)收集的限制并結(jié)合安徽省各方面具體情況，選取安徽省下轄的十七個地級市的十九項指標(biāo)作為樣本，利用《安徽統(tǒng)計年鑒》等相關(guān)統(tǒng)計資料，建立原始數(shù)據(jù)庫。

三、選擇的評價方法———因子分析法

多指標(biāo)綜合評價方法是把多個描述被評價事物不同方面且量綱不同的統(tǒng)計指標(biāo)，轉(zhuǎn)化成無量綱的相對評價值，并綜合這些評價值得出對該事物的一個整體評價的方法。本文選擇的因子分析法是根據(jù)各指標(biāo)間的相關(guān)關(guān)系或各項指標(biāo)值的變異程度來確定權(quán)數(shù)，避免了主觀因素帶來的偏差，保證了客觀反映樣本間的現(xiàn)實關(guān)系。因子分析法是從多個變量（指標(biāo)）中選擇出少數(shù)幾個綜合變量（公因子）的一種降維多元統(tǒng)計分析方法，以此達(dá)到數(shù)據(jù)簡化的目的。因子分析法以變量間的相關(guān)關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)主因子貢獻(xiàn)率確定相關(guān)的評價因子的相對重要性，使評價結(jié)果更切合實際，且易與客觀經(jīng)濟現(xiàn)象掛鉤，從而將定量分析與定性分析更好地結(jié)合。因此，本文將選用因子分析法對安徽省新經(jīng)濟增長點進(jìn)行選擇。因子分析法的基本步驟如下：（1）將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化以消除指標(biāo)量綱及數(shù)量級影響；（2）求標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣R；（3）計算相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征根、方差貢獻(xiàn)率及累計貢獻(xiàn)率；（4）確定公共因子個數(shù)：根據(jù)累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)85％的準(zhǔn)則確定；（5）對因子分析法得出的主因子值進(jìn)行聚類分析；（6）依據(jù)聚類結(jié)果對各被評價對象進(jìn)行分類和排序。我們將利用SPSS統(tǒng)計分析軟件中的因子分析法對整個過程進(jìn)行運算，以簡化運算工作。

編者按：當(dāng)前，我市的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機遇，借鑒我國經(jīng)濟體制改革30年的成功經(jīng)驗以及國外文化產(chǎn)業(yè)的崛起發(fā)展之路，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點，進(jìn)而對保增長、保穩(wěn)定、保民生起到其獨特的積極作用。我市文化產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對本次金融危機？這是大家都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。應(yīng)該緊密跟蹤、深入分析、不斷調(diào)整應(yīng)對步伐。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持與引導(dǎo)。文化產(chǎn)品生產(chǎn)的初始成本較高，但它的產(chǎn)品復(fù)制和傳播成本很低，其銷售與傳播的規(guī)模越大，效益就會越高。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟。文化產(chǎn)品與服務(wù)具有公共消費品的特征，文化產(chǎn)業(yè)的市場水平與區(qū)域內(nèi)群體的日常生活方式有著直接、密切的關(guān)系。

近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)克難奮進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。在上級文化部門的具體指導(dǎo)和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市文化職能部門按照市委四屆五次、六次全會精神，努力開拓、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)866個，從業(yè)人員68633人，資產(chǎn)總額超過26億元，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要的位置。

當(dāng)前，我市的文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機遇，借鑒我國經(jīng)濟體制改革30年的成功經(jīng)驗以及國外文化產(chǎn)業(yè)的崛起發(fā)展之路，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點，進(jìn)而對保增長、保穩(wěn)定、保民生起到其獨特的積極作用。金融危機之時，經(jīng)濟會出現(xiàn)低增長與高失業(yè)，社會消費心理隨之發(fā)生變化，而積極的文化娛樂則可以給經(jīng)濟震蕩中的人們一種精神安頓、慰藉與希望?？疾焱馐?、外市在經(jīng)濟危機時期的戰(zhàn)略調(diào)整，不難看出文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期的獨特作用，會給我們以有益的啟示。

我市文化產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對本次金融危機？這是大家都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。應(yīng)該緊密跟蹤、深入分析、不斷調(diào)整應(yīng)對步伐。本人與不少文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者討論，根據(jù)以往經(jīng)驗，并結(jié)合現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)特征，特提出以下思路：一是做好項目內(nèi)容，穩(wěn)定與擴大市場；二是降低營運成本；由于廣告縮減影響媒體收入，企業(yè)應(yīng)該在降低自身營運成本上下功夫，節(jié)約開支，降低成本，必要情況下調(diào)整人員及機構(gòu)，提高員工工作效率；三是開拓新收益渠道。開發(fā)新的文化產(chǎn)品、努力提高自主創(chuàng)新水平；文化產(chǎn)業(yè)可以拓展到不同領(lǐng)域，開發(fā)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)，增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力；四是進(jìn)行其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開拓，抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“抄底”進(jìn)入機會；從宏觀來說，拉動內(nèi)需也是必然之勢，在政府宏觀政策指導(dǎo)下，在擴大內(nèi)需同時，市場需求就會跟著放大，文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局；五是文化產(chǎn)業(yè)有必要做好更長遠(yuǎn)的準(zhǔn)備，以應(yīng)對這場金融風(fēng)暴。各企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各自不同的特點、性質(zhì)、資源結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略需要，有針對性、有選擇性地采取一些應(yīng)對措施，回避風(fēng)險，尋找戰(zhàn)機，實現(xiàn)自身的良性發(fā)展；六是國際金融秩序的變動與文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整或許會給我市文化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的海內(nèi)外直接投資帶來機會。通過理性地判斷，積極入股，融入國際文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，如音樂、舞蹈、書畫等，推動企業(yè)的戰(zhàn)略提升。

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持與引導(dǎo)。文化產(chǎn)品生產(chǎn)的初始成本較高，但它的產(chǎn)品復(fù)制和傳播成本很低，其銷售與傳播的規(guī)模越大，效益就會越高。與物質(zhì)產(chǎn)品的收益規(guī)律不同，文化產(chǎn)品呈現(xiàn)邊際收益遞增規(guī)律。文化產(chǎn)業(yè)主要依賴非物質(zhì)形態(tài)的文化與智力資源，在不消耗或很少消耗物質(zhì)資源或能源的條件下，實現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟產(chǎn)出，拉動經(jīng)濟增長，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有獨特貢獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益需要政府的扶持才能夠充分實現(xiàn)，通過及時而恰當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)業(yè)政策來推動這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已是許多發(fā)達(dá)地區(qū)的共同經(jīng)驗。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的積極介入與引導(dǎo)，這與文化產(chǎn)業(yè)所具有的特殊意識形態(tài)屬性有關(guān)，尤其是在金融危機時期，人們的信心與凝聚力是保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟。文化產(chǎn)品與服務(wù)具有公共消費品的特征，文化產(chǎn)業(yè)的市場水平與區(qū)域內(nèi)群體的日常生活方式有著直接、密切的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)不僅在繁榮社會主義文化、滿足人民精神文化需求方面發(fā)揮了重要的作用，而且在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新就業(yè)機會、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、拉動對外文化貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟增長等方面的作用也日益凸顯。文化產(chǎn)業(yè)是一個科技含量高、資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦彤a(chǎn)業(yè)，正好符合當(dāng)前我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動社會消費、改變出口門類的要求，完全可以成為一個新的經(jīng)濟增長點的支柱產(chǎn)業(yè)。

一個省、一個市、一個縣、一個企業(yè)，能否發(fā)展，關(guān)鍵看收入增減。省市縣看財政收入增減，企業(yè)看效益增減?？梢哉f，增是發(fā)展的支點，小增小發(fā)展，大增大發(fā)展。如何增是關(guān)鍵。總結(jié)八方之發(fā)展經(jīng)驗，回顧四面之成功足跡，我們會悟出這樣的道理，增就要抓項目，增就要抓發(fā)展，增就要抓新的效益增長點。大家曉的，鹿泉市財政收入之所以奪魁，新華區(qū)財政收入之所以當(dāng)先，皆因集中精力抓了項目，抓了發(fā)展。鹿泉的水泥全省聞名，新華區(qū)的三鹿奶粉一枝獨秀。我們石家莊市物資回收總公司也不例外，哪一步發(fā)展，哪一個企業(yè)發(fā)展，哪一年效益增加，都不離開上項目，都離不開增加新的效益增長點。2001年比2000年增加1000萬元的收入，如果沒有2000萬元的招商引資，沒有195畝的經(jīng)營場地拓展，沒有9個市場的建設(shè)，沒有5個專業(yè)公司的新增，沒有5個出市口經(jīng)營網(wǎng)點的增加，這一千萬元的跳躍，就無法實現(xiàn)。其中僅9個市場就年增效益300萬元，相當(dāng)于2000年全公司商品經(jīng)營毛利收入總額的兩倍，相當(dāng)于2001年商品經(jīng)營毛利收入的全部。橋西公司一年多建起4個市場，1個停車場，新增2個生產(chǎn)性廢鋼鐵收購網(wǎng)點，開發(fā)了兩處資產(chǎn)，職工過渡費、固定資產(chǎn)、商品經(jīng)營損失一次性補償受益420萬元。企業(yè)近期每年增收80萬元，遠(yuǎn)期（南長街改造完成后）每年增收120萬元。沒有項目，沒有開拓，沒有新的效益增長點，哪有橋西公司的今天和明天。泰華商場新建的1個簡易超市，年增效益13萬元，這對于一個年收入只有30萬元左右的企業(yè)來說，是一個多么可觀的增加值。東明公司過去年收入30多萬元，上年建了2個市場，兩年還清投資后，每年可增加效益40萬元，屆時該公司將徹底翻身脫困步入小康。南源商場是個小企業(yè)，維持了多少年，不求有功，但求無過，年年盼的是能吃個半飽，能別斷口糧。月月開50％的工資，大家就樂不思蜀。上年投資30萬元，新增2個經(jīng)營點，年增收7萬元，工資上升到65％，企業(yè)扭虧為盈，基本滾圓，開拓邁出一小步，效益前進(jìn)一大步。橋東公司建了2個市場，新增2個經(jīng)營網(wǎng)點，年增收30萬元左右，為一個早已判了死刑的企業(yè)帶來了一線生機和希望。歷史告訴我們，事實告訴我們，數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)告訴我們，通過狠抓項目，培育新的效益增長點，我們物資回收總公司已經(jīng)結(jié)束了徘徊的歷史，維持的歷史，停頓不前的歷史，走上了持續(xù)發(fā)展，跳躍發(fā)展的快車道。但是，用一分為二的觀點看，我們回收公司的發(fā)展還是初步的，還是淺層次的，要達(dá)到企業(yè)年年有穩(wěn)定的高效益，干部職工年年能開滿工資，企業(yè)年年有余錢剩米，還有很長的一段路程要走。我們的歷史欠賬還很多，還需要我們繼續(xù)奮斗。因此，我們不能有半點懈怠松勁，必須繼續(xù)抓機遇，抓發(fā)展，抓項目建設(shè)，抓效益增長點。

在發(fā)展方式上，我們回收公司的特殊實際，決定了和其它企業(yè)的不同和差異。一是我們企業(yè)窮，無資本；二是家底薄，債務(wù)重，不能再承擔(dān)一點風(fēng)險；三是行業(yè)特殊。所以，我們必須跳出習(xí)慣，靠逆向思維去抓發(fā)展，抓項目建設(shè)。第一要無本；第二要無風(fēng)險；第三要靠招商引資，借助外力。

一、方向目標(biāo)

第一，開發(fā)房地產(chǎn)。一是開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的房地產(chǎn)，二是租賃或合作聯(lián)合開發(fā)社會資產(chǎn)。當(dāng)今中國，開發(fā)房地產(chǎn)是最熱門的行當(dāng)，最掙錢的行當(dāng)，是掙巧錢掙快錢掙大錢的行當(dāng)，比商品經(jīng)營掙錢來得快，風(fēng)險小。

第二，建設(shè)市場，經(jīng)營市場。利用各級政府，特別是區(qū)政府、辦事處、居委會的支持和保護，立足公益，立足小區(qū)，辦各種各樣的袖珍市場。如蔬菜市場、食品市場、小百貨市場、五金市場、日雜市場、服裝鞋帽市場、室內(nèi)裝飾材料市場等，靠前爭奪大商場大超市的市場，靠前爭奪大商場大超市的顧客。以小爭大，以多爭少，以近爭遠(yuǎn)。市場規(guī)?？刂圃?畝至10畝之間，這類市場投資小，環(huán)境好，效益高。太原網(wǎng)點辦建了70多個這樣的市場，石家莊也已建了幾十個這樣的市場，如聯(lián)盟小區(qū)內(nèi)的袖珍市場，石通路的袖珍市場，都辦得十分成功，十分紅火。內(nèi)部開花，拓寬經(jīng)營，敢于和大商場、大超市一決雌雄。

第三，組織加工實現(xiàn)增值再生。我們建了9個市場，有大量貨源，但只靠原收原賣，第一不能實現(xiàn)增值，第二不能徹底解決環(huán)境污染。所以，每個市場都要面向全國，招商引資，招商引人，大力開展廢舊物資加工，實現(xiàn)增值再生，搞好回收利用。

摘要：語文課程標(biāo)準(zhǔn)建議閱讀教學(xué)要注重體驗感悟。注重體驗感悟顯現(xiàn)了語文的特性，遵循了語文學(xué)習(xí)的規(guī)律，也合乎漢語的特點。閱讀教學(xué)中注重體驗感悟的主要策略有：切身體察、活化形象、誦讀涵泳、點撥促悟等。在體驗感悟的同時，輔之以理法知識的學(xué)習(xí)，伴之以理性的思考和科學(xué)的訓(xùn)練，那么體驗感悟?qū)⒊蔀樘岣唛喿x教學(xué)效益、提升學(xué)生語文素養(yǎng)的又一增長點。

關(guān)鍵詞：閱讀教學(xué)；體驗；感悟

進(jìn)入新一輪課程改革后，“體驗”“感悟”出現(xiàn)頻率飆升，在語文課程的閱讀教學(xué)領(lǐng)域更是如此?！度罩屏x務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》（以下簡稱《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》）指出：“閱讀是學(xué)生的個性化行為，不應(yīng)以教師的分析來代替學(xué)生的閱讀實踐。應(yīng)讓學(xué)生在主動積極的思維和情感活動中，加深理解和體驗，有所感悟和思考”。[1](17)對《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的這一建議，我們已耳熟能詳，但我們對體驗感悟的理解、思考和實踐都還剛剛開始，對其內(nèi)涵的認(rèn)識還需進(jìn)一步深化，對《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》提出這一建議的緣由還需從理論上進(jìn)行深層的追問，對具體實施策略的探尋還需更加深入，唯如此，當(dāng)體驗感悟成為語文教學(xué)特別是閱讀教學(xué)的又一個著力點時，也將成為提高閱讀教學(xué)效益、提升學(xué)生語文素養(yǎng)的新的增長點。

一、詮釋：體驗感悟的內(nèi)涵與特點

何謂體驗？“體”是“親身”，“驗”是察驗。體驗是在對事物的真切感受的基礎(chǔ)上對事物產(chǎn)生情感并生成意義的活動。具體落實到閱讀，體驗是讓學(xué)生直接接觸閱讀材料，從自己的生活經(jīng)驗、內(nèi)心需要出發(fā)，調(diào)動自己的各種感官，動眼，動口，動手，動心，誦讀，聯(lián)想，想象，憑借直觀直覺設(shè)身處地、入情入境地對作品的內(nèi)容和形式進(jìn)行切身感受，仔細(xì)體味，深入揣摩，全身心投入文本之中，走進(jìn)作品的生命，親歷閱讀實踐活動。荀子在《勸學(xué)篇》中強調(diào)：“君子之學(xué)也，入乎耳，箸乎心”[2]，這與我們所說的體驗內(nèi)涵相通。

感悟，是領(lǐng)會的意思，明白了某種東西存在的意義也就是會意。感悟主要憑借經(jīng)驗，而經(jīng)驗是人們分析、提煉的感性認(rèn)識的沉淀，特別是表象性認(rèn)識的結(jié)晶。人的感悟是高于感性認(rèn)識的認(rèn)識。但是感悟與感性認(rèn)識又有千絲萬縷的聯(lián)系，是表象性認(rèn)識的升華。[3]

一、社區(qū)發(fā)展是歷史階段的產(chǎn)物

社區(qū)是國家與社會的接口，社區(qū)是各種社會矛盾的交匯點。社區(qū)發(fā)展在中國還是一個新興的理念，中國的社區(qū)發(fā)展具有明顯的階段性特征，必然要經(jīng)歷一個由政府啟動、政府推動，逐步發(fā)展到政府推動和社區(qū)參與并存，以至于到社區(qū)制度最終形成、實現(xiàn)社區(qū)的自我管

理、自我運轉(zhuǎn)的三個階段的發(fā)展。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，中國城市社會行政管理存在兩條線：一是以各類經(jīng)濟社會組織即企事業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位為依托，實行單位辦社會，政府通過對單位的管理實現(xiàn)社會控制；一是以地方行政組織為依托的地域管理，即市——區(qū)——街道——居委會逐級管理，這類管理的對象以無單位歸屬的市民為主，包括待業(yè)人員、無業(yè)人員，困難及特困居民等邊緣人群。從社會需求滿足的角度看，當(dāng)前中國社區(qū)建設(shè)的興起也是社會自我發(fā)展的結(jié)果。隨著企業(yè)改革的推進(jìn)，“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?、“社區(qū)人”，人們與單位的生活依賴被割斷，社區(qū)越來越成為人們的基本生活空間；與此同時，隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步活躍發(fā)展，人們的職業(yè)變化、空間流動日益加劇，地域性社會管理一條線的壓力劇增。在這種情況下，地域性管理的功能被得到重新認(rèn)識和重視，并以社區(qū)建設(shè)的形式得到空前強化。同時，在當(dāng)前中國社會主義初級階段，社會保障體系尚未健全、社會生活服務(wù)的社會化水平不高、人們收入水平有限以及個人資本的積累還很缺乏，社區(qū)居民的許多困難只能求助于社區(qū)來解決。居民們越來越發(fā)現(xiàn)他們在社區(qū)有著許多共同的利益，有必要也有權(quán)利組織起來，自力更生，守望相助，維護共同利益，滿足共同需求。于是在街道、居委會的組織和指導(dǎo)下，社區(qū)服務(wù)首先登場亮相。

二、社區(qū)在推動就業(yè)、緩解就業(yè)壓力中的作用

就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)就業(yè)是擴大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的重要組成部分。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，就是要圍繞構(gòu)建和諧社會這個目標(biāo)，依托街道社區(qū)黨組織和基層勞動保障工作平臺，通過挖掘社區(qū)就業(yè)潛力、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、落實再就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)服務(wù)和實施再就業(yè)援助、幫助解決下崗失業(yè)人員，特別是“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)問題，達(dá)到擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)目的，使本社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員基本走上就業(yè)再就業(yè)之路。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會的需要；是全面建設(shè)小康社會的需要；是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。

1、社區(qū)就業(yè)補充了就業(yè)機會。隨著國企改革的深化，我國下崗、失業(yè)人員呈逐年遞增趨勢，下崗、失業(yè)人員大多年齡偏大，文化程度和職業(yè)技能水平較低，在勞動力市場的競爭中處于弱勢人群，相當(dāng)多的人根本無法回到正規(guī)部門再就業(yè)，因此雖然近年來下崗職工數(shù)量有所減少，但下崗人員的再就業(yè)率也開始降低。下崗職工協(xié)議期滿出再就業(yè)服務(wù)中心，對再就業(yè)工作提出了更大的挑戰(zhàn)。在勞動適齡人口增長、城鄉(xiāng)人口流動加劇和企業(yè)改革繼續(xù)深化，及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟競爭的綜合背景下，城市就業(yè)和再就業(yè)問題顯得日益嚴(yán)重。采取多層次、多形式的靈活性就業(yè)是促進(jìn)城市就業(yè)的重要方式，社區(qū)就業(yè)作為一種非正規(guī)就業(yè)方式，對于勞動的專業(yè)技能和年齡要求相對比較低，具有較大的靈活性、階段性和時間彈性，能夠?qū)ο聧?、失業(yè)人員起到一個蓄水池的承接作用，成為吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的補充渠道甚至是主要渠道。如邯鄲市的社區(qū)平臺建設(shè)工作，以起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，2005年，全市共建立勞動保障事務(wù)站208個，社區(qū)勞動保障工作室260個，專職工作人員1300多人，新創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體483個，發(fā)展服務(wù)型企業(yè)、勞服企業(yè)及生產(chǎn)自救基地等經(jīng)濟組織72個。通過社區(qū)就業(yè)實體、勞服企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)及生產(chǎn)自救基地等經(jīng)濟組織安置下崗失業(yè)人員6000余人。

2011年，商務(wù)部、國家發(fā)改委等34個部門聯(lián)合《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五規(guī)劃綱要》，把發(fā)展服務(wù)外包作為“十二五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把加快培育一批具備國際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，增強國際競爭力列為“十二五”服務(wù)貿(mào)易的五大發(fā)展目標(biāo)之一。國務(wù)院副總理在服務(wù)外包工作座談會上強調(diào)“努力將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造成新的增長亮點?！闭憬∥⑹≌叨戎匾暟l(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展服務(wù)外包作為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的一個新的重要增長點?！薄笆濉睍r期浙江經(jīng)濟的基本主題就是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展，必須不斷尋找新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展服務(wù)外包，在浙江選擇培育新經(jīng)濟增長點的工作中具有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已成為浙江經(jīng)濟繼制造業(yè)之后第二次騰飛的新的發(fā)展引擎。

一、浙江發(fā)展服務(wù)外包加快培育新經(jīng)濟增長點的前提條件

浙江作為長三角重要區(qū)域，是中國經(jīng)濟實力強，對外開放程度高，投資經(jīng)營環(huán)境良好、市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)，信息技術(shù)先進(jìn)，優(yōu)秀人才眾多的省份。浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，是加快培育服務(wù)外包新經(jīng)濟增長點的前提。

（一）從經(jīng)濟發(fā)展水平看，處于綜合實力顯著增強的戰(zhàn)略機遇期當(dāng)前，浙江省正處于人均GDP6000—10000美元的新階段。2010年，浙江省生產(chǎn)總值為27227億元，比上年增長11.8%。約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟總量，人均生產(chǎn)總值7690美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4042美元，位居中國大陸省區(qū)首位，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值11745億元，增長12.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。入世十年，浙江的對外貿(mào)易從2000年的278.3億美元提高到2010年的2534.8億美元，越來越多的浙江制造走向全球；外資引進(jìn)從2000年的25.1億美元提高到2010年的200.5億美元，大大推動了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和結(jié)構(gòu)調(diào)整；境外投資也從2000年的1514萬美元增長到33.6億美元，利用國內(nèi)國際兩種資源創(chuàng)造了一個海外浙江，這為培育服務(wù)外包新經(jīng)濟增長點提供了新的動力。

（二）從技術(shù)發(fā)展水平看，處于自主創(chuàng)新能力大幅提升的重要躍升期當(dāng)前，浙江經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動開始向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2010年浙江全社會科技技入800億元以上，是2005年的2.5倍；研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.2%提高到1.82%；研發(fā)人員20萬人，是2005年的2.5倍；專利申請量和授權(quán)量均居全國第三位，有效專利數(shù)居全國第二位。公共科技創(chuàng)新平臺和各類創(chuàng)新載體建設(shè)取得明顯進(jìn)展，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立。創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐加快，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程首個試點省，杭州、寧波、嘉興市成為國家創(chuàng)新型試點城市。以杭州為中心，寧波、嘉興市為副中心，其他市和各縣(市、區(qū))各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成，企業(yè)和科研院所的研發(fā)能力、技術(shù)水平顯著提高，這為培育服務(wù)外包新經(jīng)濟增長點提供了重要的科技支撐。

（三）從經(jīng)濟社會發(fā)展全局看，處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期當(dāng)前，單純依靠高投入、高消耗、片面追求數(shù)量增長的經(jīng)濟發(fā)展方式將使經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，浙江要實現(xiàn)持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須找到新的突破口，拓展發(fā)展空間，積極尋求和培育帶動經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，這對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著重大的理論意義和現(xiàn)實意義。浙江省委、省政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》等，明確把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)。為推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還專門出臺了《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》，在市場準(zhǔn)入、要素保障、集聚示范區(qū)發(fā)展、重點企業(yè)培育、重大項目建設(shè)、吸引人才等方面進(jìn)一步加大支持力度，優(yōu)化服務(wù)外包政策環(huán)境，這為培育服務(wù)外包新經(jīng)濟增長點提供了新的機遇。

如何才能使旅游產(chǎn)業(yè)能夠有效增長，從而有效地推動國民經(jīng)濟增長？我們將從旅游供給與旅游需求兩方面入手進(jìn)行分析。

一、關(guān)于旅游供求層次問題的分析

旅游經(jīng)濟的運行實際上就是旅游供給與旅游需求矛盾運動的結(jié)果。正因為如此，旅游供求研究幾乎成了每一位旅游經(jīng)濟學(xué)者的理論研究重點，同時也是解決旅游經(jīng)濟實踐問題的理論基礎(chǔ)。為了探尋增長點戰(zhàn)略下旅游經(jīng)濟的有效增長，我們先對旅游供求層次進(jìn)行一個簡要的分析[2]。

先分析旅游需求。旅游需求產(chǎn)生的最基本決定變量包括旅游支付能力、充足的余暇時間和旅游動機。在三個變量同時得到滿足時，旅游需求就表現(xiàn)為現(xiàn)實旅游需求，這部分旅游需求有可能進(jìn)入旅游經(jīng)濟系統(tǒng)：

l當(dāng)有相應(yīng)的外界旅游供給保證時，現(xiàn)實旅游需求能夠得到完全充分地實現(xiàn)，這部分旅游需求可以稱之為符合意愿旅游需求。

l當(dāng)沒有相應(yīng)的外界保證時，旅游支付能力和余暇時間不能完全消費，產(chǎn)生旅游需求剩余，這部分剩余就是非意愿性潛在旅游需求。

[摘要]近年來，旅游市場迅速升溫，但旅游險市場未能隨之升溫，需求、供給狀況沒有大的改善。而且，供給方面存在的問題反而有所增加。在導(dǎo)致這些問題的原因中，游客的保險意識淡薄和保險公司經(jīng)營管理體制落后是關(guān)鍵性因素?？墒沁@兩個因素在短期內(nèi)不可能有根本性改變，所以在短期內(nèi)我國旅游險市場不可能出現(xiàn)高速增長態(tài)勢。但是從長遠(yuǎn)著眼，我們?nèi)詰?yīng)大力推進(jìn)民眾保險意識的培育和保險公司經(jīng)營管理體制的轉(zhuǎn)換，并輔以其它措施。

改革開放20多年來，我國經(jīng)濟以年均9.5％的高速度持續(xù)增長，近年來仍然保持在7.0％以上。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的收入水平大幅度提高，生活條件不斷改善，外出旅游越來越成為人們生活的基本組成項目。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計資料顯示：近年來我國旅游收入一直保持兩位數(shù)的增長速度。2001年，入境旅游人數(shù)達(dá)8901萬人次，旅游外匯收入達(dá)178億美元；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)7.84億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)3522億元人民幣；旅游業(yè)總收入達(dá)到4995億元，比上年提高了15.0％。伴隨著旅游市場的繁榮，與其相關(guān)的風(fēng)險事故的發(fā)生率明顯上升。這客觀上要求旅游險能夠快速發(fā)展，為有關(guān)各方提供風(fēng)險保障，為旅游市場的發(fā)展保駕護航。再者，人們收入水平的提高，使花錢購買旅游險成為可能。因此，有關(guān)人士普遍預(yù)測旅游熱將為我國旅游險市場營造巨大的發(fā)展空間，每年的保費收入至少應(yīng)該有70億元的進(jìn)項，是我國保險業(yè)務(wù)發(fā)展的新增長點。但是，事實并非如此，旅游熱已經(jīng)持續(xù)好幾年，而旅游險市場仍然比較冷清。

一、旅游保險還未引起足夠的注視

從需求的角度看，自2002年9月1日起《旅行社投保旅行社責(zé)任保險規(guī)定》開始實施，改強制旅行社為游客投保旅游意外險為強制旅行社投保旅行社責(zé)任保險。這一規(guī)定的改變使以前倍受冷落的旅行社責(zé)任險獲得較大發(fā)展，財產(chǎn)險公司在旅游險市場中的份額大幅度提高，如按每個旅行社年交保費2萬元計，旅行社責(zé)任保險的市場規(guī)模約為1.8億元，占整個旅游險市場的15％以上；與之相反，游客自愿購買保險者寥寥，壽險公司旅游險業(yè)務(wù)增長緩慢，部分地區(qū)和公司甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)滑坡現(xiàn)象。旅游險市場總的需求狀況并沒有大的改觀。

從供給的角度看，旅游險市場上保險卡的種類有所增加，銷售方式有所改善，但是存在的問題并沒有減少，反而有所增加。這些問題主要表現(xiàn)為：

1.險種少。當(dāng)前，只有幾家較大的壽險公司經(jīng)營旅游保險，且可供游客購買的險種只有旅游人身意外傷害險、交通人身意外保險、旅游景點人身意外傷害險、旅游救援保險、住宿游客人身意外保險5種。而且他們大多數(shù)都不經(jīng)營旅游景點人身意外傷害險、旅游救援保險和住宿游客人身意外保險，甚至有的也只經(jīng)營旅游人身意外保險一種。產(chǎn)險公司除了經(jīng)營旅行社責(zé)任保險外，對游客在旅游過程中發(fā)生的行李、證件丟失和盜搶風(fēng)險至今尚無“貨”上市，使這一風(fēng)險處于無保障狀態(tài)。整個市場不能為游客提供全方位的保障。而且，游客要想以中意的價格為自己獲得較為全面的保障，就必須和幾家保險公司接洽，很不方便。

一、引言

2008年，中國政府為應(yīng)對由美國次貸危機引起的全球性金融危機，通過投資四萬億元拉動經(jīng)濟增長，使得中國的經(jīng)濟增長模式由出口型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，雖然在一定程度上有效地緩解了金融危機帶來的影響，但其不可持續(xù)性已成定論?！笆濉逼陂g尋找新的經(jīng)濟發(fā)展契機、培育新經(jīng)濟增長點已成為各級政府統(tǒng)籌經(jīng)濟工作的重點。如何能夠找到新的增長點，將選擇過程變得有根有據(jù)，為政策制定提供依據(jù)，是本文研究的出發(fā)點。經(jīng)濟增長點理論來源于經(jīng)濟不平衡增長理論，法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦•佩魯（F．Perroux）在《經(jīng)濟空間：理論的應(yīng)用》和《略論發(fā)展極的概念》等著述中最早提出了“發(fā)展極”（PolesofDevelopment）理論，他認(rèn)為某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或有創(chuàng)新能力的企業(yè)在一些區(qū)域的聚集和優(yōu)先發(fā)展形成經(jīng)濟活動中心，這些中心具有輻射作用，可以帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展［1］。在西方，新經(jīng)濟增長點主要指的是地理上的經(jīng)濟活動中心，在我國，新經(jīng)濟增長點主要指產(chǎn)業(yè)上的帶動作用［2］。由此可見，新經(jīng)濟增長點是一個經(jīng)濟屬性與空間屬性并重的概念，是經(jīng)濟點與空間點的結(jié)合［3］。本文認(rèn)為，新經(jīng)濟增長點是一切能引起經(jīng)濟增長的潛在因素，不僅具有經(jīng)濟屬性和空間屬性，同時也具有時間上的潛在性，即不是已有的、成熟的增長點，而是在現(xiàn)階段尚不明顯或已初現(xiàn)，但在不久將來，因其巨大的成長性和帶動作用將成為一個時期發(fā)展的主流。新經(jīng)濟增長點的選擇模型主要有三種：選擇圖譜法［4］，線性模型法［3］，因子分析法［5］?，F(xiàn)有方法存在兩點不足，第一，沒有突出新經(jīng)濟增長點的潛在性，區(qū)分出“已有的”增長點與“新的”增長點；第二，沒有指明新經(jīng)濟增長點具體的增長環(huán)節(jié)。支持向量機（SupportVectorMachine，SVM）方法是建立在統(tǒng)計學(xué)習(xí)理論和Vapnik－Cher－vonenkis（VC）維概念的基礎(chǔ)之上［6］225－260。雖然統(tǒng)計學(xué)習(xí)理論論證堅實，理論完善，但是它對所研究對象的樣本數(shù)目要求較高，往往要有趨于無窮大的漸近行為，而實際問題中，研究對象的樣本數(shù)目有限，通常很難滿足以上假設(shè)前提。支持向量機的出現(xiàn)，為解決有限樣本學(xué)習(xí)問題提供了有力支持。鄭治偉、孟衛(wèi)東使用支持向量機對重慶市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了預(yù)測［7］，研究結(jié)果同“十一五”期間重慶市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本吻合，證實了支持向量機的科學(xué)性、合理性和前瞻性。前人的研究成果啟發(fā)了筆者的研究思路。VM是一種典型的兩類問題分類器，可以根據(jù)已學(xué)會的知識和處理問題的經(jīng)驗對復(fù)雜問題做出合理的判斷決策，給出較滿意的解答［8］。對于新經(jīng)濟增長點的選擇問題，可以使用過去的“新經(jīng)濟增長點”對模型進(jìn)行訓(xùn)練，識別出未來的“新經(jīng)濟增長點”的時間屬性。同時，針對新經(jīng)濟增長點選擇更為具體、微觀的特點，在選擇出新經(jīng)濟增長點后，將行業(yè)與本地區(qū)的自然資源和行業(yè)發(fā)展動態(tài)相結(jié)合，尋找具體的增長環(huán)節(jié)，完成新經(jīng)濟增長點的微觀化，加深對增長環(huán)節(jié)具體化的理解和研究。

二、計量模型及測量指標(biāo)

（一）支持向量機簡介支持向量機是由V．Vapnik和A．Lerner提出的一種新型的基于統(tǒng)計學(xué)習(xí)理論的機器學(xué)習(xí)算法。自從20世紀(jì)90年代提出相關(guān)概念后，SVM已在手寫體識別、圖像分類、時間序列預(yù)測等領(lǐng)域取得了廣泛的應(yīng)用和豐碩的成果。隨著對支持向量機的不斷深入研究，它已經(jīng)成為機器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)挖掘最重要的工具之一。SVM模型主要應(yīng)用于樣本點的分類問題。在線性可分的情況下，如圖1所示，對于分別屬于H1和H2的兩類樣本點，可以輕易地找出一條直線H，將兩類樣本很好地區(qū)分開來。在無法用直線來分類樣本點的情況下，SVM通過尋找唯一的分類間隔最大超平面來解決分類問題。在圖1中，超平面H1由兩個空心圓張成，超平面H2由兩個實心圓張成。這四個樣本稱為支持向量。所謂分類間隔最大超平面就是指平行H1和H2的超平面H，它不僅能將H1和H2正確分類，而且使得兩者之間的距離最大。無論是直線還是超平面，在線性可分的情形下，總可以在原空間上利用SVM解決分類問題。但是對于線性不可分的情況，在原空間上已不能直接應(yīng)用上述分類手段，必須利用非線性特征函數(shù)Φ∶Rd→W，將原空間上線性不可分的情形轉(zhuǎn)換為特征空間上線性可分的情形，才能夠繼續(xù)利用SVM進(jìn)行分類。由于無法直接在高維的特征空間上利用特征函數(shù)計算分類超平面，為此，引入核函數(shù)K（x，y）的概念。核函數(shù)，就是原空間上的非線性映射，它的函數(shù)表現(xiàn)為特征函數(shù)的點積形式，即K（x，y）＝Φ（x）•Φ（y）。因此，特征空間上的分類問題可以轉(zhuǎn)化為支持向量在核函數(shù)上的權(quán)重和問題。實際應(yīng)用中，由于徑向基函數(shù)實現(xiàn)非線性映射時使用參數(shù)較少，往往成為選擇核函數(shù)時的首選。本文即選用徑向基函數(shù)作為核函數(shù)進(jìn)行SVM分類。從以上介紹可知，相對其他統(tǒng)計方法，SVM具有以下優(yōu)勢：1．在有限樣本的前提下，可以求出問題的最優(yōu)解，降低了收集樣本信息的成本；2．SVM模型得到的結(jié)論是全局最優(yōu)的，克服了其他方法中無法避免的局部極值問題；3．通過引入核函數(shù)，使得可以僅僅通過兩個原始低維空間中的向量，獲得高維特征空間中的向量內(nèi)積，解決了在高維空間中難以求解最優(yōu)超平面的難題。

（二）建立分類模型已知新經(jīng)濟增長點訓(xùn)練樣本（x1，y1），（x2，y2），…，（xl，yl），x∈R，y＝－1，非新經(jīng)濟增長點1，｛新經(jīng)濟增長點，l為樣本容量，則建立SVM判別新經(jīng)濟增長點的模型步驟為：1．訓(xùn)練樣本數(shù)據(jù)預(yù)處理（1）對訓(xùn)練樣本歸一化，消除量綱的影響；（2）yqi采用如下策略進(jìn)行調(diào)整：若行業(yè)屬于新經(jīng)濟增長點，則yqi＝1；反之，yqi＝－1。2．建立SVM模型分類器取徑向基函數(shù)為核函數(shù)，利用訓(xùn)練樣本（xi，yi）求解如式（5）的二次優(yōu)化問題，從而獲得（αi，b）及其對應(yīng)的支持向量：maxQ（α）＝∑li＝1ai－12∑lj＝1αiαjyqiyqjK（xi•xj）＋bs．t．∑li＝1yqiαi＝0，αi≥0，q＝1，2，…，烅烄烆m（5）利用獲得的αi，b和支持向量，得到行業(yè)的分類模型：f（x）＝∑pi＝1αiyqiK（xi，x）＋b，q＝1，2，…，m（6）重復(fù)上述分類過程l次，得到l個行業(yè)分類模型。3．判別行業(yè)是否屬于新經(jīng)濟增長點利用獲得的判別模型，即可根據(jù)行業(yè)輸入模式，判別行業(yè)是否屬于新經(jīng)濟增長點。若第q個行業(yè)的輸出等于1，則該行業(yè)屬于新經(jīng)濟增長點；若輸出為－1，則該行業(yè)不屬于新經(jīng)濟增長點。

（三）指標(biāo)體系的設(shè)立新經(jīng)濟增長點是指那些處于潛在狀態(tài)，尚不明顯或者已初現(xiàn)，具有良好的發(fā)展勢頭和前景，能在不久的將來發(fā)揮作用的經(jīng)濟增長點，結(jié)合經(jīng)濟增長點的特征，經(jīng)濟增長點的選擇應(yīng)依據(jù)以下三點原則：1．增長潛力與成長性。新經(jīng)濟增長點要有發(fā)展?jié)摿统砷L性，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)要大，能夠成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。同時，具有技術(shù)進(jìn)步帶動作用，技術(shù)進(jìn)步才能使得增長點由外延式增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式、內(nèi)涵式增長。2．經(jīng)濟效益。所選行業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效益。3．帶動性。新經(jīng)濟增長點的推動作用和帶動作用要大，能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合以上原則，根據(jù)理論指導(dǎo)及實際數(shù)據(jù)來源，本文選擇如下指標(biāo)：1．反映增長潛力與成長性的指標(biāo)經(jīng)濟增長理論認(rèn)為，決定經(jīng)濟增長的主要因素有技術(shù)進(jìn)步、人力資源和資本積累。根據(jù)前言分析，中國現(xiàn)階段通過投資實現(xiàn)增長已經(jīng)不可持續(xù)，但可以通過鼓勵技術(shù)進(jìn)步得到，因此在增長潛力原則下選擇技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率指標(biāo)。技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率x1＝1－（α×K）／Y－（β×L）／Y其中K為資本的年均增長速度，L為勞動的平均增長速度，α為資本產(chǎn)出彈性，β為勞動產(chǎn)出彈性，通常假定生產(chǎn)在一定時期內(nèi)α、β為一常數(shù)，并且α＋β＝1。新經(jīng)濟增長點應(yīng)該適應(yīng)市場需求，具有巨大的市場潛力，因此選擇需求收入彈性系數(shù)x2作為反映市場需求標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。該系數(shù)是指在價格不變的前提下，某行業(yè)的需求增加率同人均國民收入增加率之比，用以反映某行業(yè)的社會需求量的變化對國民收入變化的敏感程度。需求收入彈性系數(shù)x2＝ΔQiQi／ΔNiNi（7）其中x2表示某行業(yè)i的需求收入彈性系數(shù)；ΔQi／Qi為該產(chǎn)業(yè)的需求增加率；ΔNi／Ni為同期人均國民收入增加率，i＝1，2，…，n。2．反映經(jīng)濟效益的指標(biāo)增加值貢獻(xiàn)率x3＝Nit－Ni0GDPt－GDP0×100％，其中Nit代表i行業(yè)期末增加值，Ni0代表i行業(yè)期初增加值，GDP0代表區(qū)域期初GDP，GDPt代表區(qū)域期末GDP。產(chǎn)值利稅率x4＝SiYi×100％，其中Si代表利稅額，Yi代表工業(yè)總產(chǎn)值。成本費用利潤率x5＝riwi×100％，其中ri代表利潤總額，wi代表成本費用總額。資產(chǎn)增加值率x6＝NiCi×100％，其中Ni代表i行業(yè)增加值，Ci代表平均資產(chǎn)總額。全員勞動生產(chǎn)率x7＝NiLi×100％，其中Ni代表i行業(yè)增加值，Li代表i行業(yè)員工人數(shù)。3．反映帶動性的指標(biāo)新經(jīng)濟增長點對一個時期一個地區(qū)經(jīng)濟增長的帶動性可以通過影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)得以評價。影響力系數(shù)反映了某產(chǎn)品部門最終需求增加一個單位時對國民經(jīng)濟其他部門的影響程度。影響力系數(shù)x8＝∑ni＝1b珔ij1n∑nj＝1∑ni＝1b珔ij，其中b珔ij代表完全需求系數(shù)。感應(yīng)度系數(shù)反映了國民經(jīng)濟的其他部門的最終需求均增加一個單位，各部門應(yīng)該增加的總產(chǎn)出的數(shù)量。感應(yīng)度系數(shù)x9＝∑nj＝1b珔ij1n∑ni＝1∑nj＝1b珔ij，其中b珔ij代表完全需求系數(shù)。

摘要:文章闡述了企業(yè)環(huán)境保護工作對標(biāo)發(fā)展的重要性，介紹了企業(yè)環(huán)保工作實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)效的前提條件和企業(yè)環(huán)保工作對標(biāo)發(fā)展的經(jīng)濟增長點，可以認(rèn)為提高企業(yè)和產(chǎn)品品牌的知名度，可以為企業(yè)創(chuàng)立無形資產(chǎn)，也是環(huán)境保護工作的經(jīng)濟增長點。

關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);環(huán)境保護;經(jīng)濟創(chuàng)效;實現(xiàn)途徑

黨的十八屆五中全會以來，綠色發(fā)展理念在全國各行各業(yè)深入人心，國民的環(huán)保意識普遍提高，認(rèn)識到環(huán)境保護不僅是一個重要的經(jīng)濟問題和社會問題，更是一個嚴(yán)肅的政治問題和民生問題。企業(yè)也普遍加強了環(huán)境保護工作的力度，積極落實地方政府倡導(dǎo)的“痛定思痛，深刻反思，舉一反三，追根溯源，黨政同責(zé)，一崗兩責(zé)”環(huán)保要求，以及“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡呢?zé)任制，使環(huán)保工作責(zé)任、環(huán)保措施進(jìn)一步得到了細(xì)化，對環(huán)境保護工作持定“科學(xué)研判，精準(zhǔn)發(fā)力，利劍高懸，鐵腕治污，源頭管控，長效治理”的決心，決心打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，把守護好“天藍(lán)、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個綠色健康、易居易業(yè)的美好家園，當(dāng)作自己的職責(zé)。同時，企業(yè)要把環(huán)境保護工作與實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)效統(tǒng)一起來，以期實現(xiàn)環(huán)保工作的良性、可持續(xù)發(fā)展。目前，國內(nèi)很多著名企業(yè)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展都獲得了雙豐收，大量事實證明，把環(huán)保工作做好也是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

1環(huán)保工作實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)效的前提

企業(yè)是環(huán)保工作的主體責(zé)任單位，過去總認(rèn)為環(huán)保工作是一個白白花錢的項目，在資金緊張時總是把環(huán)保項目往后推。正是在這種思想的影響下，環(huán)保工作在一些企業(yè)處于了應(yīng)付和推諉狀態(tài)。現(xiàn)在，環(huán)境保護工作提到了國策層面，已經(jīng)成為一票否決的項目，企業(yè)要發(fā)展環(huán)保必須先行?！肮苄袠I(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”已經(jīng)成為企業(yè)管理人員的共識，而要真正使得環(huán)保工作實現(xiàn)創(chuàng)效目的，首先要解決好以下三個問題。1)正確認(rèn)識環(huán)保工作，樹立環(huán)境保護工作也是經(jīng)濟工作的意識，為環(huán)保創(chuàng)效打牢思想基礎(chǔ)。要做好環(huán)保創(chuàng)效工作，必須首先打好環(huán)保創(chuàng)效的思想基礎(chǔ)，工作中才會用環(huán)保創(chuàng)效的眼光去尋找經(jīng)濟增長點。實際行動上就會用一種積極主動的工作態(tài)度去采取一切措施，實現(xiàn)環(huán)保和企業(yè)效益之間互相促進(jìn)、共同提高，使環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展步入正常軌道。2)企業(yè)環(huán)保工作必須依據(jù)國家環(huán)保發(fā)展的大政方針，認(rèn)真對標(biāo)思考、對標(biāo)作為。企業(yè)環(huán)境保護工作的思路既要符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，更要符合國家和地方政府的環(huán)保要求。也就是說企業(yè)的各項工作要與環(huán)保工作對標(biāo)、與國家環(huán)保政策對標(biāo)、與環(huán)保的法律和法規(guī)對標(biāo)，還要與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展的“生命紅線”，只有與國家和地方政府的環(huán)保政策、規(guī)定對標(biāo)，使企業(yè)環(huán)境保護工作符合國家和政府及行業(yè)的環(huán)保要求，才能促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保創(chuàng)效。3)在環(huán)保工作對標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，還要不斷采用環(huán)保新技術(shù)，不斷堅持環(huán)保創(chuàng)新，才能使環(huán)保工作創(chuàng)造出價值和效益，促進(jìn)企業(yè)整體健康發(fā)展。采用環(huán)保新技術(shù)，主要是跟蹤環(huán)保技術(shù)發(fā)展，采用適應(yīng)企業(yè)需要的環(huán)境保護設(shè)備和技術(shù)，保持企業(yè)環(huán)保工作的先進(jìn)水平。環(huán)保工作的創(chuàng)新體現(xiàn)在幾個方面，一是領(lǐng)導(dǎo)決策理念要創(chuàng)新;二是企業(yè)的體制、機制要創(chuàng)新;三是環(huán)保設(shè)施運行管理和污染治理的方式要創(chuàng)新。環(huán)保工作做好了，企業(yè)得到了正常發(fā)展，是環(huán)境保護工作創(chuàng)造出的最大價值和效益。

2企業(yè)環(huán)保工作對標(biāo)發(fā)展的經(jīng)濟增長點