規(guī)模以上工業(yè)（即年銷售收入2000萬元及以上的獨立核算工業(yè)企業(yè)）的發(fā)展狀況是衡量一個地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展水平的重要標志，是提高國民經濟綜合實力的重要力量。因此，著力培育具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團是發(fā)展規(guī)模經濟、增強產業(yè)聚集、提高工業(yè)經濟整體素質、壯大整體經濟實力的重要舉措，是增強縣域經濟的必由之路。但隨著國際國內市場競爭的日益激烈，工業(yè)的發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。正確分析工業(yè)經濟特別是規(guī)模工業(yè)的發(fā)展狀況和存在問題，思考促進規(guī)模工業(yè)發(fā)展的應對策略，對推動縣域經濟發(fā)展具有積極的意義。

一、縣域工業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）企業(yè)管理機制缺陷。在縣域發(fā)展起來的絕大部分工業(yè)企業(yè)屬非公有制經濟，以民營企業(yè)為主，而且以家族式組織管理形式居多，在管理體制和機制創(chuàng)新上存在較大缺陷。雖然家族制組織形式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定優(yōu)勢，但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和較高層次后，就存在一些管理上的缺陷，加大了企業(yè)拓展空間的難度，阻礙了企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

（2）產業(yè)結構層次偏低?？h域內工業(yè)大部分屬傳統(tǒng)的資源、勞動密集型產業(yè)，盡管在培育拳頭產品、創(chuàng)名牌方面取得一定的進展，但在大多數產業(yè)領域，產品結構水平依然較低，缺少具有較高附加值、較高技術含量和較高市場占有率、能夠帶動整個產品結構升級的名牌產品群。

（3）企業(yè)之間關聯(lián)度低。由于縣域內工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，效益不高，企業(yè)間關聯(lián)度低，配套能力差，沒有能夠形成使眾多中小企業(yè)圍繞大型骨干企業(yè)發(fā)展的格局，因而難以把小企業(yè)納入大企業(yè)、龍頭企業(yè)的資產鏈、技術鏈和品牌鏈的協(xié)作體系之中，難以帶動企業(yè)的整體發(fā)展。

（4）科技創(chuàng)新作用較弱。民營企業(yè)吸收科技人才難度很大，人才少、忽視科研投入，企業(yè)技術水平處于較低層次，新技術、新產品開發(fā)能力薄弱，即使一些技術水平稍高的企業(yè)，也主要是依靠引進境外的先進設備、先進技術和核心零部件進行組裝生產，技術在外情況比較突出。

江陰市工業(yè)經濟發(fā)展特征及轉型升級迫切性

1.工業(yè)經濟發(fā)展特征江陰市作為我國“蘇南模式”的典型代表，在經歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的陣痛后，率先轉變經濟發(fā)展思路，工業(yè)經濟呈現出以下幾方面特征：工業(yè)經濟支柱地位突出。江陰作為全國百強縣之首，從2001年到2012年的12年間，三次產業(yè)結構中二產占GDP比重從59.34%調整為56.95%，十年來僅下降2.39個百分點，工業(yè)總產值從2001年的934.36億元上升為2012年的6460.99億元，12年內翻了三番多。此外，隨著產業(yè)結構的逐步優(yōu)化、企業(yè)裝備水平和技術創(chuàng)新能力的提升，江陰市的工業(yè)經濟效益和質量逐年提高，產業(yè)發(fā)展正悄然轉型。企業(yè)“橄欖型”分布特征顯著。江陰地區(qū)規(guī)模經濟發(fā)展基礎較好，企業(yè)發(fā)展呈現出較為顯著的“橄欖型”分布特征，大中型企業(yè)數量相對較多。截止到2012年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現價工業(yè)總產值6003.03億元，占全市工業(yè)總量的比重高達92.91%。從企業(yè)的規(guī)?；植紒砜?，江陰市億元以上大型企業(yè)較多，其中華西村、新長江實業(yè)、興澄特鋼、三房巷集團、陽光集團、海瀾集團、澄星實業(yè)、新?lián)P子船廠等8家企業(yè)集團營業(yè)收入超200億元，西城三聯(lián)、法爾勝集團、雙良集團、華宏實業(yè)、利電能源等5家企業(yè)集團營業(yè)收入超100億元，5家企業(yè)超50億元，8家企業(yè)超30億元，14家企業(yè)超20億元，25家企業(yè)超10億元[7]。企業(yè)技術創(chuàng)新能力較強。江陰作為制造業(yè)高度發(fā)達的城市，一直以來較為重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升以及公共研發(fā)體系的建設，很大程度上支撐著工業(yè)經濟的轉型升級。到2012年底，全市近70%的大中型工業(yè)企業(yè)均設置了研發(fā)機構，研發(fā)投入占銷售收入比重接近3%的平均水平。其中省級以上創(chuàng)新研發(fā)機構超過100家；建成“三創(chuàng)”載體面積200多萬m2，一批“530”項目注冊落戶在高新技術創(chuàng)業(yè)園、百橋生物科技園、臨港新城軟件科技園等三創(chuàng)載體內。企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提升帶動了地區(qū)技術改造投資力度的加大，技改投資占全市工業(yè)投資比重從2005年的68.3%上升到2012年的75%，7年內上升了6個百分點。產業(yè)空間多極化布局。除了中心區(qū)域內開發(fā)區(qū)以外，個別骨干企業(yè)分布在諸如周莊、華士、新橋等工業(yè)經濟較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了獨特的工業(yè)經濟板塊。比較典型的是，2012年，華士鎮(zhèn)億元以上企業(yè)超過90家，工業(yè)總產值超過900億元，占全市工業(yè)經濟總量的比重超過10%。從空間上看，除澄南六鎮(zhèn)以生態(tài)功能性保護和適度旅游開發(fā)以外，以國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為首的中心區(qū)域、以臨江區(qū)域四鎮(zhèn)形成的臨港新城開發(fā)區(qū)以及周莊、華士、新橋形成的澄東片區(qū)工業(yè)經濟總量基本持平，分別占全市工業(yè)經濟總量的20%左右，形成“三足鼎立”、特色產業(yè)功能布局的局面。

2.轉型升級現實需求作為我國百強縣之首，30多年來的經濟社會發(fā)展，工業(yè)經濟一度成為推動江陰市工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要動力，但是隨著土地資源的日益緊張、環(huán)境要素的倒逼，迫切需要在轉變經濟發(fā)展方式、實現率先發(fā)展的大框架下，加快推進江陰市工業(yè)經濟轉型升級?？傮w而言，促使江陰加快產業(yè)轉型升級步伐的主導因素有以下幾方面：一是產業(yè)結構相對偏重。到2012年底，江陰市傳統(tǒng)的紡織、冶金、化工三個行業(yè)比重超過60%，輕重工業(yè)比接近0.5，以科技為內涵的深加工、精加工和高附加值的高新技術產業(yè)的主導地位尚未確立。二是中間產品多，終端產品少。江陰制造業(yè)大多以原材料加工和中間產品生產為主，產業(yè)鏈中的延伸產品(設備)及其制造企業(yè)數量偏少、規(guī)模不大，后道產品結構不完善，企業(yè)產品核心競爭力偏弱，一些低端產品產能過剩矛盾相對較為突出。三是資源要素依賴偏緊。多年來，江陰市工業(yè)經濟的持續(xù)快速發(fā)展，很大程度上依靠于大量增加勞動力和資源投入，大量消耗土地資源和礦物資源。資源消耗和能耗水平居高不下，導致全市單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、單位GDP水耗等指標均高于無錫和全省平均水平。

江陰市工業(yè)經濟轉型升級的思路和路徑

1.宏觀層面轉型升級路徑推進制造業(yè)與服務業(yè)融合互動發(fā)展。江陰市作為百強縣之首，需要在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展現代物流、科技研發(fā)、貿易營銷、信息和商務服務等服務環(huán)節(jié)，形成與先進制造業(yè)發(fā)展相適應的產前、產中、產后完整的生產服務體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力；同時，適當將區(qū)域內諸如冶金、紡織等位于價值鏈低端的生產線(華西村的冶金、周莊的紡織)轉移出去，轉型發(fā)展現代物流、科技服務、商務服務等生產性服務業(yè)，將江陰打造成為長三角地區(qū)重要的“總部經濟”基地之一，形成專業(yè)生產服務對工業(yè)經濟的配套支撐，突出制造業(yè)與現代服務業(yè)之間的融合發(fā)展。強化市域工業(yè)經濟的集約化布局。構建“一城兩翼”的空間布局框架?！耙怀恰敝饕钢行某菂^(qū)，重點發(fā)展總部經濟、都市經濟為特征的城市經濟產業(yè)，工業(yè)實施“退城進園”策略，不再擴展工業(yè)用地空間?！皟梢怼狈謩e指臨港新城和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，臨港新城依托港口岸線資源，打造以新能源、新材料、機械裝備、現代物流為特色的四個千億級產業(yè)基地；國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)則依托現有IT、生物醫(yī)藥產業(yè)基礎，打造全市新興產業(yè)發(fā)展高地，重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

2.中觀層面轉型升級路徑全面調整優(yōu)化工業(yè)經濟結構。一是加快發(fā)展新興主導產業(yè)，壯大以光伏、風電為主體的新能源產業(yè)；以工程機械裝備、船舶海洋工程裝備、新能源汽車等成套裝備及其配套產業(yè)為主要特色的高端裝備制造業(yè)；以石化新材料為重點的新材料等產業(yè)。二是集聚培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引導培育發(fā)展以診斷試劑、醫(yī)療器械、生物芯片為重點的生物醫(yī)藥產業(yè)，以新傳感器產業(yè)為特色的電子信息產業(yè)以及具有江陰特色和地域特征的文化創(chuàng)意產業(yè)。同時，通過淘汰一批、重組一批、轉移一批的方式，降低冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高其發(fā)展質量，從整體上改變江陰市工業(yè)經濟的輕重比。推進產業(yè)“兩化融合”的深度和廣度。一是在全市著力推進示范和試點企業(yè)建設，加大企業(yè)信息化的投入力度，加快信息化重點項目實施，形成示范推進，典型引路，服務支持的發(fā)展模式；二是積極推進信息技術與生產、研發(fā)技術的緊密結合，不斷突破自動化關鍵技術、工業(yè)控制自動化關鍵技術等，努力提高江陰鋼鐵、機械、紡織、能源及新材料、新能源等領域骨干企業(yè)的生產過程自動化、控制智能化和管理信息化水平，提高產品質量，降低成本、管理生產周期，提高勞動效率和企業(yè)綜合競爭力，有效推進信息化與生產制造業(yè)高度融合。

2009年，縣委、政府提出“準確把握形勢，積極搶抓機遇，力保經濟增長，促進和諧發(fā)展”的工作方針，實施“四大”戰(zhàn)略措施，在面對國際金融危機滲透、國內原材料價格上漲、煤電供應緊張等因素影響時，確保了全縣工業(yè)經濟一直持續(xù)呈現出規(guī)模企業(yè)高位增長、骨干企業(yè)快速發(fā)展、重點項目不斷推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷提高的局面，有力地推進了縣域經濟發(fā)快速發(fā)展。近年來，我縣立足特色資源，突出工業(yè)主導地位，以項目建設為核心，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設為載體，以優(yōu)化環(huán)境為手段，全力實施“三大工程”，工業(yè)經濟持續(xù)呈現出塊頭明顯增大、效益明顯提高、后勁明顯增強的發(fā)展勢頭。

隨著神武高等級旅游公路、十房高速、谷竹高速和十宜鐵路的開工建設，將徹底打破制約房縣縣域經濟發(fā)展的瓶頸，房縣迎來了新一輪發(fā)展的大變局，為此，作為經濟主管部門，特對2010年全縣工業(yè)經濟提出以下思考。

一、2009年全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主要特點

1、工業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的主旋律

2009年，全縣預計完成工業(yè)總產值33億元，同比增長30%，占年計劃28.5億元的116%；實現工業(yè)增加值9.8億元，同比增長51%，占年計劃7.5億元的131%；工業(yè)占GDP比重達到33.4%，同比提高4.4個百分點，工業(yè)經濟效益綜合指數達到61%，全縣工業(yè)主體地位進一步強化，辦大工業(yè)的氛圍已經形成，工業(yè)經濟的比重增加，塊頭壯大，已成為縣域經濟發(fā)展的主旋律。

2、工業(yè)企業(yè)成為推動發(fā)展的主力軍

一、開展科技創(chuàng)新

在縣域工業(yè)經濟發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新的開展離不開政策的支持與政府的引導。因此，縣域政府部門需要對現有科技支持政策作出樹立，通過分析不足與彌補劣勢來對科技支持政策作出完善。同時，縣域政府部門有必要以推動科技創(chuàng)新為出發(fā)點，構建推動企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制，并以科技創(chuàng)新規(guī)律與市場經濟規(guī)律為依據，結合縣域自身產業(yè)結構，來構建全面的科技創(chuàng)新保護機制與產學研合作機制，從而使縣域科技創(chuàng)新工作的開展具有良好的政策環(huán)境。在此基礎上，縣域政府部門有必要設置科技創(chuàng)新監(jiān)督部門，并負責對科技政策的貫徹情況作出監(jiān)督，對企業(yè)開展自主科技創(chuàng)新進行引導。科技創(chuàng)新工作的順利開展也離不開資金的支撐，因此，在縣域工業(yè)經濟發(fā)展過程中，需要構建以政府投入為主導、企業(yè)自主投入為主體、社會資金與金融機構資金介入的科技創(chuàng)新融資體系，從而推動縣域科技創(chuàng)新工作融資渠道的多元化發(fā)展。在此過程中，縣域政府部門所發(fā)揮的引導作用同樣不能忽視，因此縣域政府部門需要引導和鼓勵工商企業(yè)對民間資金進行吸引，并對科技研發(fā)單位進行資金注入與扶持，從而確保工業(yè)經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新過程中具有足夠的風險投資可以利用。另外，在財政投入方面，縣域政府部門應當將科技投入作為戰(zhàn)略性投資資金，并保持一定的年增長幅度，從而為科技創(chuàng)新提供必要的經濟支撐。近年來，太谷縣加大科技投資的力度，建立醫(yī)藥園區(qū)、食品園區(qū)，鼓勵企業(yè)開發(fā)研制新產品，升級改造傳統(tǒng)產業(yè)。在科技研發(fā)上，采取“企業(yè)投入、政府獎補”的辦法，加大對企業(yè)研發(fā)機構、高新技術企業(yè)的支持力度，2013年太谷縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部科技項目經費內部支出達8085萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值（562377萬元）的1.44%；，占全縣GDP（660005萬元）的1.22%；占有科技活動項目企業(yè)總產值（269660萬元）的3.0%。

二、轉變工業(yè)經濟發(fā)展方式

轉變縣域工業(yè)經濟發(fā)展中的粗放式方式，對于實現區(qū)域工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有著重要意義。在此過程中，首先有必要以節(jié)約降低能耗、節(jié)能減排為指導來推動循環(huán)經濟的發(fā)展，其次則應當根據區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢推動特色經濟的發(fā)展。循環(huán)經濟就是強調在工業(yè)經濟的發(fā)展中對環(huán)境進行保護，并對資源做出充分的利用，經濟增長方式表現為資源——產品——再生資源的模式，同時要求工業(yè)發(fā)展中做到污染最小化以及經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的平衡。循環(huán)經濟的發(fā)展要求縣域政府鼓勵企業(yè)在生產中使用清潔生產方式，并降低生產能耗，通過革新生產工藝與生產技術來降低污染物排放量和資源消耗量。另外，在縣域工業(yè)園的建設中，需要重視企業(yè)之間的優(yōu)化組合，通過實現企業(yè)之間的廢物交換和重復利用來構建生態(tài)型的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。當然，在循環(huán)經濟的發(fā)展中，僅僅依靠一家企業(yè)是難以發(fā)揮出有效作用的，因此，縣域政府應當用政策進行引導、法律進行規(guī)制，促進社會企業(yè)樹立循環(huán)經濟理念，從而形成良好的循環(huán)經濟發(fā)展氛圍。為了推動縣域工業(yè)經濟得到良好的發(fā)展，在縣域經濟發(fā)展中，還應當重視對自身的優(yōu)勢資源做出充分的利用。優(yōu)勢資源的充分利用不僅有利于構建縣域特色產業(yè)，同時有利于提升社會企業(yè)的市場競爭力。在此方面，主要需要做好三個方面的工作：一是挖掘縣域優(yōu)勢資源。這種優(yōu)勢資源指的是縣域中能夠創(chuàng)造獨特經濟價值的各類特色資源，包括生態(tài)環(huán)境資源、社會文化資源、自然環(huán)境資源、產業(yè)結構資源等；二是要對產品特色做出定位。特色產品的定位不僅要以資源為依據，同時要以市場為導向，通過實現自身優(yōu)勢與市場需求的結合來選擇生產具有更強市場競爭力和市場活力的產品；太谷縣建立的恒達循環(huán)經濟園，利用生產煤焦的余熱來發(fā)電，發(fā)的電能夠滿足整個生產的需求，既利用了余熱，減少了廢物的排放，又為企業(yè)的生產降低了成本。

三、構建工業(yè)經濟發(fā)展服務體系

工業(yè)經濟發(fā)展服務體系的構建，首先要求縣域政府部門能夠提升自身的服務意識與服務能力。服務型政府的構建要求縣域政府加大對工業(yè)發(fā)展的政策支持力度與財政支持力度，通過優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境來實現企業(yè)生產成本的降低等。同時政府有必要從政務方面做出改革，通過構建問責制度、限時制度和責任追求制度來實現行政效應的提升，從而為外資的引進構建綠色通道；其次，在工業(yè)經濟發(fā)展服務體系的構建中，還需要推動縣域服務型行業(yè)的發(fā)展，如信息產業(yè)的發(fā)展、物流產業(yè)的發(fā)展以及金融產業(yè)的發(fā)展中。其中信息產業(yè)的發(fā)展能夠為工業(yè)經濟發(fā)展提供更好的信息交流平臺，現代物流行業(yè)的發(fā)展則能夠優(yōu)化工業(yè)發(fā)展中的流通，金融服務行業(yè)的發(fā)展則能夠為工業(yè)經濟的發(fā)展提供重要的資金支撐，因此，這些行業(yè)的發(fā)展也是工業(yè)經濟發(fā)展服務體系中不容忽視的內容。太谷縣政府提出以服務促發(fā)展，完善各項保障。在基礎設施建設上，引入社會資本完成水秀新型產業(yè)園區(qū)、瑪鋼鑄造園區(qū)道路、天然氣管道鋪設，實施污水處理廠建設，提升園區(qū)承載能力；在土地供應上，強化建設用地批后監(jiān)管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度；建立存量閑置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鉤工作，確保落實1000畝建設用地指標。在資金保障上，完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸工作，拓展產業(yè)升級貸業(yè)務范圍，開發(fā)互助貸產品。

一、園區(qū)發(fā)展現狀

為貫徹落實中央、省、市各級關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的指示精神，實施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，促進××工業(yè)經濟上一個新臺階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計劃實施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關于進一步加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展的意見》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設，構建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設領導班子，成立了專職工作機構，抽調了專職工作人員，落實了專項工作經費。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進入實踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報告》編制完成，于2007年11月通過市級評審，2008年8月通過省級評審，2008年10月經縣委常委會決議通過，2008年11月27日經縣第十五屆人大常委會第七次會議審查通過。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過縣委、政府批準實施，成為指導園區(qū)建設的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結構，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內，占地面積9.73km2。產業(yè)布局包括輕工食品、林竹產品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

(二)基礎設施建設情況

為認真貫徹落實中央關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的指示精神，根據省、市、縣各級黨委開展學習實踐活動的安排部署和《××縣經濟貿易局第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》、《中共××縣經濟貿易局委員會關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負責人，我在參加集體學習和堅持自學科學發(fā)展觀理論體系的基礎上，認真貫徹理論聯(lián)系實際的科學思想，結合自身工作實際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展”為此次參加學習實踐活動的調研主題。在開展園區(qū)規(guī)劃建設工作的同時，我通過查閱資料、實地勘查、走訪座談等方式，著重對園區(qū)規(guī)劃的科學性，園區(qū)軟、硬件建設情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現狀，園區(qū)建設存在的突出問題等方面開展調研。通過調研，進一步澄清了家底，理清了思路，堅定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現狀

為貫徹落實中央、省、市各級關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的指示精神，實施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，促進××工業(yè)經濟上一個新臺階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計劃實施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關于進一步加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展的意見》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設，構建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設領導班子，成立了專職工作機構，抽調了專職工作人員，落實了專項工作經費。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進入實踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報告》編制完成，于2007年11月通過市級評審，2008年8月通過省級評審，2008年10月經縣委常委會決議通過，2008年11月27日經縣第十五屆人大常委會第七次會議審查通過。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過縣委、政府批準實施，成為指導園區(qū)建設的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結構，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內，占地面積9.73km2。產業(yè)布局包括輕工食品、林竹產品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

為認真貫徹落實中央關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的指示精神，根據省、市、縣各級黨委開展學習實踐活動的安排部署和《××縣經濟貿易局第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》、《中共××縣經濟貿易局委員會關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負責人，我在參加集體學習和堅持自學科學發(fā)展觀理論體系的基礎上，認真貫徹理論聯(lián)系實際的科學思想，結合自身工作實際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展”為此次參加學習實踐活動的調研主題。在開展園區(qū)規(guī)劃建設工作的同時，我通過查閱資料、實地勘查、走訪座談等方式，著重對園區(qū)規(guī)劃的科學性，園區(qū)軟、硬件建設情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現狀，園區(qū)建設存在的突出問題等方面開展調研。通過調研，進一步澄清了家底，理清了思路，堅定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現狀

為貫徹落實中央、省、市各級關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的指示精神，實施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，促進××工業(yè)經濟上一個新臺階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計劃實施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關于進一步加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展的意見》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設，構建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設領導班子，成立了專職工作機構，抽調了專職工作人員，落實了專項工作經費。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進入實踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報告》編制完成，于2007年11月通過市級評審，2008年8月通過省級評審，2008年10月經縣委常委會決議通過，2008年11月27日經縣第十五屆人大常委會第七次會議審查通過。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過縣委、政府批準實施，成為指導園區(qū)建設的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結構，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內，占地面積9.73km2。產業(yè)布局包括輕工食品、林竹產品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

為認真貫徹落實中央關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的指示精神，根據省、市、縣各級黨委開展學習實踐活動的安排部署和《××縣經濟貿易局第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》、《中共××縣經濟貿易局委員會關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負責人，我在參加集體學習和堅持自學科學發(fā)展觀理論體系的基礎上，認真貫徹理論聯(lián)系實際的科學思想，結合自身工作實際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展”為此次參加學習實踐活動的調研主題。在開展園區(qū)規(guī)劃建設工作的同時，我通過查閱資料、實地勘查、走訪座談等方式，著重對園區(qū)規(guī)劃的科學性，園區(qū)軟、硬件建設情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現狀，園區(qū)建設存在的突出問題等方面開展調研。通過調研，進一步澄清了家底，理清了思路，堅定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現狀

為貫徹落實中央、省、市各級關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的指示精神，實施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，促進××工業(yè)經濟上一個新臺階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計劃實施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。20*年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關于進一步加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展的意見》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設，構建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設領導班子，成立了專職工作機構，抽調了專職工作人員，落實了專項工作經費。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進入實踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

20*年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報告》編制完成，于20*年11月通過市級評審，2008年8月通過省級評審，2008年10月經縣委常委會決議通過，2008年11月27日經縣第十五屆人大常委會第七次會議審查通過。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過縣委、政府批準實施，成為指導園區(qū)建設的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結構，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內，占地面積9.73km2。產業(yè)布局包括輕工食品、林竹產品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

為認真貫徹落實中央關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的指示精神，根據省、市、縣各級黨委開展學習實踐活動的安排部署和《××縣經濟貿易局第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》、《中共××縣經濟貿易局委員會關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作的通知》。作為局黨委的主要負責人，我在參加集體學習和堅持自學科學發(fā)展觀理論體系的基礎上，認真貫徹理論聯(lián)系實際的科學思想，結合自身工作實際，確定以“加快我縣特色工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展”為此次參加學習實踐活動的調研主題。在開展園區(qū)規(guī)劃建設工作的同時，我通過查閱資料、實地勘查、走訪座談等方式，著重對園區(qū)規(guī)劃的科學性，園區(qū)軟、硬件建設情況，園區(qū)企業(yè)的發(fā)展現狀，園區(qū)建設存在的突出問題等方面開展調研。通過調研，進一步澄清了家底，理清了思路，堅定了發(fā)展信心，逐步掌握解決園區(qū)發(fā)展困難的工作方法。

一、園區(qū)發(fā)展現狀

為貫徹落實中央、省、市各級關于加快工業(yè)經濟發(fā)展的指示精神，實施好×ד工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，促進××工業(yè)經濟上一個新臺階，2005年，《××縣工業(yè)連續(xù)倍增計劃實施方案》明確提出建立××工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。2007年3月，××縣委、縣人民政府下發(fā)了《關于進一步加快全縣工業(yè)經濟發(fā)展的意見》，提出“加快工業(yè)園區(qū)建設，構建工業(yè)發(fā)展載體”的發(fā)展目標，組建了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設領導班子，成立了專職工作機構，抽調了專職工作人員，落實了專項工作經費。至此，××工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進入實踐階段。

(一)園區(qū)規(guī)劃完成情況

2007年10月，《××生物資源加工特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》及《可行性研究報告》編制完成，于2007年11月通過市級評審，2008年8月通過省級評審，2008年10月經縣委常委會決議通過，2008年11月27日經縣第十五屆人大常委會第七次會議審查通過。2009年3月，《××工業(yè)園區(qū)田園片區(qū)控制性規(guī)劃》編制完成，通過縣委、政府批準實施，成為指導園區(qū)建設的重要保障。

××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃為“一園兩片”的框架結構，控制面積9.7km2，位于田園鎮(zhèn)、柯街鎮(zhèn)境內，占地面積9.73km2。產業(yè)布局包括輕工食品、林竹產品、生物制藥、特色礦冶、新型建材，其中：輕工食品、林竹產品、生物制藥布局在“田園片區(qū)”及“柯街片區(qū)”南部;特色礦冶、新型建材布局在“柯街片區(qū)”北部。

實踐科學發(fā)展觀，做好縣域工業(yè)經濟大文章

——平羅縣工業(yè)經濟十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經濟，是黨的十*大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現。工業(yè)經濟是縣域經濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設為載體，以優(yōu)質高效服務為動力，大力培植支柱產業(yè)，壯大工業(yè)經濟實力，才能實現超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。

一、“十五”工業(yè)經濟社會發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應對行政區(qū)劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，全縣經濟呈現出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎。

200*年，完成地區(qū)生產總值25億元，按可比價格計算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經濟結構進一步優(yōu)化,一、二、三產業(yè)增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。