同志們：

在全國“兩會”召開之際，哈爾濱市召開了20*年全市衛(wèi)生工作會議。會上，通報表揚了先進，慕瑩局長做了一個非常好的工作報告，顯友副市長又發(fā)表了重要講話。這次會議開得非常成功。首先，我代表省衛(wèi)生廳對這次會議的成功召開表示祝賀！

在過去的一年里，哈爾濱市衛(wèi)生工作在各級黨委、政府的領導下，在有關部門的大力支持下，經(jīng)過全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力，取得了優(yōu)異的成績，許多工作走在了全省乃至全國的前列，起到了“龍頭”帶動作用，比較突出的有以下幾個方面：一是新農合實現(xiàn)了對全市所有農村地區(qū)的全面覆蓋，參合率達到了94.09%，比全省的平均水平高出了2個百分點；二是完善了加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的政策措施，全市召開了社區(qū)衛(wèi)生服務工作會議，市政府計劃從08年開始連續(xù)三年安排專項資金支持社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展；三是積極創(chuàng)新無償獻血組織模式，大力發(fā)展志愿者隊伍，創(chuàng)建了“哈爾濱模式”，得到了衛(wèi)生部的高度評價，并在全國予以推廣；四是率先制定了《小餐飲許可證發(fā)放標準》等三個規(guī)范性文件，全面加強小餐飲的治理整頓，解決了小餐飲無照經(jīng)營的難題，得到了衛(wèi)生部的高度評價，并在全國推廣；五是全市衛(wèi)生系統(tǒng)“形象建設年”取得明顯成效，市衛(wèi)生局在“雙評”活動中獲得“行風建設進步獎”，有11個縣（市、區(qū)）被評為“最佳單位”，取得了歷史性的突破。此外，疾病預防控制、院前急救、醫(yī)學科研和中醫(yī)藥等各項工作也取得了顯著成效。可以說，上述成績的取得得益于哈爾濱市委、市政府的高度重視，得益于各縣（市、區(qū)）黨委、政府的高度重視，也得益于有關部門的大力支持，更得益于哈爾濱市衛(wèi)生局帶領全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。在這里，我向所有關心和支持哈爾濱市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各位領導和同志，向全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在今年全省衛(wèi)生工作會議上，我們總結了去年全省衛(wèi)生工作取得的十個方面的重大突破，實現(xiàn)了廳黨組提出的一年工作有新起色的工作目標。在這個過程中，哈爾濱市衛(wèi)生系統(tǒng)充分發(fā)揮了“龍頭”帶動作用，起到了引領全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的示范作用，哈爾濱市的衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展，將會促進全省衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展；哈爾濱市衛(wèi)生工作上臺階，將會促進全省衛(wèi)生工作上水平。省衛(wèi)生廳一貫堅持哈爾濱市在工作上應該“率先發(fā)展，率先突破，率先跨越”的原則，全力支持哈爾濱市發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，從而提高全省衛(wèi)生工作的水平。

20*年，是全面貫徹落實黨的“***”精神的重要一年，是我國改革開放的30周年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案即將出臺關鍵的一年。所以，做好20*年衛(wèi)生工作至關重要，對推動今后一個時期我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對推動哈爾濱衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展意義重大。

從我省衛(wèi)生工作來看，面臨著四個方面的挑戰(zhàn)：一是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，群眾的健康需求在不斷提高；第二是隨著人口老齡化，我們的疾病負擔在不斷加重；第三是公共衛(wèi)生的問題和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在時刻危脅著人民群眾的健康；第四是在解決這些問題的過程中，我們存在著很多體制上、機制上的矛盾，衛(wèi)生體制改革任務具有長期性和艱巨性，同解決這幾方面的問題結合在一起，就使得我們的工作既充滿機遇又充滿挑戰(zhàn)。

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作會議，是學習貫徹黨的***精神和全國和省衛(wèi)生工作會議精神，推動我市衛(wèi)生改革與發(fā)展的一次十分重要的會議。20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市衛(wèi)生戰(zhàn)線以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新務實，開拓進取，取得了顯著成績。新型農村合作醫(yī)療制度全面鋪開，農村衛(wèi)生工作取得新進展,社區(qū)衛(wèi)生服務工作穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生體系建設不斷完善，血源管理工作又上新臺階，黨風政風廉政建設取得新成績。市委、市政府對我市衛(wèi)生工作是滿意的，社會各界也是充分認可的。在此，我代表市委、市政府，向全市衛(wèi)生工作者以及關心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各相關部門、社會各界人士表示衷心的感謝！剛才，慕瑩同志做了工作報告，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認真貫徹黨的***精神，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感

全面貫徹落實黨的***精神，增強做好全市衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感是當前全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的首要任務。

第一，充分認識新時期衛(wèi)生工作的地位和作用。黨的***報告中明確指出“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福”，報告全面闡述了衛(wèi)生工作在全面建設小康社會和構建和諧社會中的重要作用和地位，強調了健康既是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要目標,也是全面建設小康社會的重要條件，充分體現(xiàn)了我們黨一貫堅持的以人為本、全心全意為人民服務的根本宗旨和執(zhí)政理念。這是黨的***為我們衛(wèi)生工作提出的新要求,描繪的新藍圖。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇，同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和先進地區(qū)相比還有很大的差距，大多數(shù)發(fā)展指標都處于同等城市的中下游水平。以社區(qū)衛(wèi)生為例，廣州、北京等市每年給每個人公共衛(wèi)生的補貼是50元，我市才是12元，經(jīng)費急待提高。近年來，我市社區(qū)衛(wèi)生服務雖然得到了一定的發(fā)展，但是社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設還不夠完善，還沒有覆蓋到所有的城市居民；服務隊伍還不適應群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健的需要，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構還缺乏信任感；各級政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的補償機制還沒有建立起來等等。農村醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施薄弱，仍然有相當數(shù)量的危房需要改造；相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少常規(guī)設備，既使有醫(yī)療設備也普遍存在數(shù)量不足和檔次落后的問題；衛(wèi)生隊伍素質偏低，人才匱乏更是普遍現(xiàn)象。新農合工作雖然已經(jīng)全面鋪開，但是目前存在的資金沉淀問題、資金管理問題、籌資方式問題、信息化管理問題還比較突出，亟需加以解決?；鶎庸残l(wèi)生體系建設有待于進一步完善。雖然市級和一些區(qū)、縣（市）的疾病控制中心已經(jīng)建立，但開展工作必需的基本設備還沒有配齊，一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，現(xiàn)有的工作狀況很難應對。另外，我們已建立起來的，應對突發(fā)事件的一些設施，如傳染病院，在沒有突發(fā)事件時不能閑置起來，要充分利用這些資源，衛(wèi)生部門要認真研究，拿出切實可行的辦法。一些直接威脅群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)現(xiàn)象還比較突出，存在屢禁不止的現(xiàn)象。在為群眾提供方便、價廉、快捷、安全的醫(yī)療服務方面，還有不盡人意的地方。這些問題都需要我們在今年的工作中認真加強研究解決。所以，我們要深刻領會黨的***精神，充分認識衛(wèi)生工作在小康社會建設中的地位、性質和作用。各級政府要把保障和增進健康作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的根本目的，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權益，作為政府工作的重要內容，要把衛(wèi)生工作放到更加突出的位置上，與經(jīng)濟和各項社會事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長的健康需求，不斷提高全民健康水平。

第二，切實加強對衛(wèi)生改革與發(fā)展重大目標的認識和理解。***報告提出建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。這是新時期衛(wèi)生工作戰(zhàn)略目標?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的，國家、社會、個人能夠負擔得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務是從我國的基本國情出發(fā)，從人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求和現(xiàn)有衛(wèi)生服務能力之間的矛盾出發(fā)做出的基本判斷，是對當前衛(wèi)生工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)進行全面科學分析基礎上，制定的切實可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的一個重要著眼點就是促進公平。各級政府在實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務方面負有重要責任。當前我市城鄉(xiāng)在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、服務利用等方面存在明顯的不均衡問題。要實現(xiàn)人人享有，就必須充分發(fā)揮政府的主導作用，通過加強法制建設，完善公共財政體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，充分調動各方面的積極性，重點增強鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,實現(xiàn)病有所醫(yī)的目標。努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。建設基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，必須把覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生放在更加突出重要的位置上，加大各級政府責任，增加政府投入。要健全和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，優(yōu)先發(fā)展基本衛(wèi)生設施，配備基本衛(wèi)生人力，裝備基本衛(wèi)生技術，采用基本藥物，滿足城鄉(xiāng)居民基本的衛(wèi)生服務需求，用有限的衛(wèi)生資源創(chuàng)造盡可能高的衛(wèi)生水平。

同志們：

2008年全縣衛(wèi)生工作會議是在深入學習貫徹黨的十七大精神、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，傳達貫徹全國、全省、全市衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞黨的十七大對衛(wèi)生工作提出的新任務，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，深刻分析當前衛(wèi)生工作面臨的新形勢，回顧總結20**年衛(wèi)生工作，安排部署2008年工作?？h委縣政府對這次會議非常重視，會前縣委副書記、縣人民政府縣長趙吉雄同志就全縣衛(wèi)生工作召開了專題辦公會，縣委常委、常務副縣長葉愛華，副縣長鄧玉華、邱玉華同志以及縣委編辦、縣財政、發(fā)改、人事等部門負責人參加會議，對衛(wèi)生事業(yè)給予極大的關注、關心和支持，并對開好這次會議講了很多指導性意見。今天，縣人民政府副縣長邱玉華同志還要做重要講話，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標責任書，這充分體現(xiàn)了縣委縣政府高度關注民生、關心民眾，對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

下面，我講三個方面的意見。

一、20**年工作回顧

去年以來,我們按照圍繞大局、聯(lián)系實際、突出重點、求是創(chuàng)新的工作要求，以建立基本的醫(yī)療救治體系、完善的公共衛(wèi)生服務體系、推動新型農村合作醫(yī)療健康發(fā)展為目標，改革創(chuàng)新，勤奮工作，取得了一些成績。

（一）衛(wèi)生改革順利推進。近幾年來，國家對衛(wèi)生事業(yè)的日益重視和投入的不斷加大，在縣委縣政府的正確領導和衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設取得了長足發(fā)展，但是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的健康需求相比還有很大的差距。特別是縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院發(fā)展面臨體制、規(guī)模和標準等諸多限制，人才留不住，?？平ㄔO困難，不能有效發(fā)揮縣級醫(yī)療機構在農村衛(wèi)生服務體系中的龍頭和指導作用。由于體制機制上的矛盾，兩家醫(yī)院資源嚴重不足而又大量浪費資源，人才匱乏而人才作用又不能有效發(fā)揮，服務能力不強、無序競爭，病人外流，加重了群眾的負擔，很不適應形勢發(fā)展的需要。我們在充分調查的基礎上，報縣委縣政府及省市衛(wèi)生主管部門同意后，對縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院進行了整合重組。為了保證兩家醫(yī)院實質性的合并，整合中我們實行了“六統(tǒng)一”。即制度統(tǒng)一制定、科室統(tǒng)一設置、人員統(tǒng)一調配、財物統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一安排、業(yè)績統(tǒng)一考核。合并后，縣人民醫(yī)院名稱不變，縣二醫(yī)院改為縣人民醫(yī)院漁洋關院區(qū)，同時保留漁洋關中心衛(wèi)生院牌子。整合過程中，縣衛(wèi)生局黨組對醫(yī)院領導班子進行了充實和調整，醫(yī)院實行了中層干部競爭上崗，一批年輕有為的骨干走上了中層領導的崗位。整合后，縣人民醫(yī)院科室人員得到合理優(yōu)化，設備設施得到科學配置，服務能力得到明顯加強，醫(yī)院業(yè)務大幅攀升。目前，縣人民醫(yī)院班子領導有力，職工精神煥發(fā)，運轉協(xié)調有序，醫(yī)院生機勃勃。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作以來，在市衛(wèi)生局的領導下，西安市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一思想，加強領導，精心策劃，深入調研，突出抓好重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，采取抓重點、分階段、打戰(zhàn)役的方法，轉換監(jiān)督模式，突出監(jiān)督重點，全力以赴投入創(chuàng)建工作，經(jīng)過一年半以來的扎實苦干，涉及我所的公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治等方面的創(chuàng)衛(wèi)工作有了明顯改善，監(jiān)管行業(yè)衛(wèi)生管理水平有了長足進步。在去年年底省級衛(wèi)生城市的檢查驗收中，公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治工作得到了考評專家的好評，為我市順利獲得“省級衛(wèi)生城市”稱號做出一定的貢獻。與此同時，我所以創(chuàng)衛(wèi)工作為契機，大力推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法工作，不斷創(chuàng)新、調整監(jiān)管思路，積極推行長效監(jiān)管機制，帶動各項衛(wèi)生監(jiān)督工作健康發(fā)展，現(xiàn)將具體工作經(jīng)驗匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面推進城市建設和管理水平，提升城市形象，促進公共事業(yè)發(fā)展的重大舉措，西安市衛(wèi)生監(jiān)督所把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重。我們堅持以科學發(fā)展觀和“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念為指導，以創(chuàng)衛(wèi)為載體，切實加強領導，成立相應的領導機構，調整創(chuàng)衛(wèi)組織機構，建立專項工作機構，抽調專人負責，形成了強有力的工作組織網(wǎng)絡。

二、制定措施，精心部署，落實職責任務

為了將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推向深入，我們結合工作實際和創(chuàng)衛(wèi)進度，及時修改了工作方案，先后制定下發(fā)了《西安市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》以及公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治4個創(chuàng)衛(wèi)項目的工作實施細則，成立了12個工作組。

為切實明確責任，落實任務，我們按照科室職能和創(chuàng)衛(wèi)項目，所領導與10個業(yè)務科室簽訂了《創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任書》，將責任層層分解，落實到人，確定了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治等相關項目的責任人，并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監(jiān)督科室分別制定了具體達標實施計劃，明確階段性達標單位、時限進度及責任人，分街、分單位包干，集中時間和人力，逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。

一、總結成績，正視差距，全面估價****年醫(yī)療衛(wèi)生工作

剛剛過去的****年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞緩解群眾“看病難、看病貴”問題，求真務實，開拓進取，不斷克服存在的矛盾和問題，各項工作取得了明顯的成績：一是全區(qū)衛(wèi)生資源的總量有了較大增長，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平有較大提升。醫(yī)療機構業(yè)務收入2.73億元，同比增長32%，新增固定資產(chǎn)2300萬元，資產(chǎn)總額達到4.59億元，同比增長12.5%。二是公共衛(wèi)生服務體系進一步健全，防控傳染病的長效機制逐步完善。艾滋病、狂犬病、結核病等疾病得到有效控制，計劃免疫工作繼續(xù)保持高質量、高水平，新生兒“七苗”接種率達到**0%，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大，深入開展了餐飲行業(yè)專項整治工作，食品衛(wèi)生安全保持穩(wěn)定。三是農村衛(wèi)生基礎設施、人才隊伍、服務質量和管理水平都有較大幅度的提高。完成了250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的創(chuàng)建工作，三級醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。四是新型農村合作醫(yī)療順利啟動。****年參合率70.58%，超過**市下達的任務指標5.58個百分點，參合農民累計受益133.6萬人次，受益率達80.7％。通過大家的共同努力，今年參合率達到82.3%，參合人數(shù)超過**0萬，農民集資超過**00萬元?；緦崿F(xiàn)了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的目標。五是社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加完善。爭取上級資金**萬元，完成了城區(qū)3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的改造工程，在城區(qū)推行了社區(qū)公共衛(wèi)生服務券試點工作。六是基本醫(yī)療服務管理更加到位。進一步理順了中心血站的管理體制，衛(wèi)生執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步好轉，區(qū)政府及時出臺《**區(qū)醫(yī)療糾紛防范與處置辦法》，快速啟動醫(yī)療責任保險，和諧了醫(yī)患關系，不斷化解醫(yī)療風險。這些成績的取得來之不易，令人振奮，在此，我謹代表區(qū)政府向奮戰(zhàn)在衛(wèi)生一線的全體干部職工致以親切的慰問！向多年來關心、支持衛(wèi)生工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝！

但是，我們也應該清醒的看到，我區(qū)的衛(wèi)生工作與黨和政府的新要求、與時代賦予的新任務、與區(qū)域中心城市建設、與人民的新期盼還有一定差距，在衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展過程中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生事業(yè)基礎還比較薄弱。我區(qū)每千人口床位數(shù)、衛(wèi)生技術人員數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)，以及每千農業(yè)人口擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數(shù)、村醫(yī)數(shù)均低于全國平均水平，在六個區(qū)域中心城市中排名也靠后。二是政府主導衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機制尚不完善。盡管政府投入逐年增加，但以前欠賬太多，衛(wèi)生資源總量不足、基礎薄弱，公立醫(yī)院的運行機制不適應公益性目標的要求，群眾看病難、看病貴的問題在一定程度上存在。三是城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生資源的結構和布局不合理。全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生基礎設施仍較落后，衛(wèi)生人才隊伍能力建設亟待加強。四是醫(yī)療系統(tǒng)內部管理還有待加強。醫(yī)患關系需要進一步改善，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生；區(qū)人民醫(yī)院、小沔中心衛(wèi)生院發(fā)生的違法違紀事件值得認真反思，行業(yè)糾風工作的長效機制需要進一步完善等等。這些問題需要我們在下一步的工作中必須逐步加以解決。

二、搶抓機遇，理清思路，進一步明確衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標

當前，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作正面臨著前所未有的發(fā)展機遇：

第一，黨中央、國務院對衛(wèi)生工作的重要論述為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了保障。**報告中“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的論斷和今年兩會溫總理所作的政府工作報告中“要積極推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，重點抓好覆蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度建設、完善公共衛(wèi)生服務體系、推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設、建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系等四件大事”的論述，既是對衛(wèi)生工作性質的進一步明確，又是對公共醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的政策導向。這些基本精神和重要觀點，使衛(wèi)生改革發(fā)展方向更加明確，政策更為有力。

這次會議的內容十分重要，大家一定要按照衛(wèi)生部的部署，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，再組織、再動員、再部署，切實做好災后衛(wèi)生應急和人禽流感等重大傳染病防控工作。下面結合衛(wèi)生部電視電話會議精神，就做好我省災后衛(wèi)生應急和人禽流感等急性傳染病防控工作再講三點意見：

一、我省低溫雨雪冰凍災害衛(wèi)生應急工作情況

（一）及早部署，切實加強救災防病工作的領導

今年1月11日災情發(fā)生后，根據(jù)省委、省政府關于做好防災抗災工作的緊急通知精神，我廳迅速下發(fā)了《省衛(wèi)生廳關于做好雪災衛(wèi)生應急工作的緊急通知》，對遭受雪災地區(qū)的衛(wèi)生應急工作提出了具體要求。1月24日，省委、省政府將xx省突發(fā)公共事件總體應急預案Ⅳ級應急響應升級為Ⅱ級應急響應后，我廳按照省委、省政府指示，迅速下發(fā)了《省衛(wèi)生廳關于進一步加強雪災衛(wèi)生應急工作的緊急通知》，啟動了突發(fā)公共事件醫(yī)療救援衛(wèi)生應急Ⅱ級響應，召開專題會議進行動員和部署，迅速下派了兩個工作組奔赴災區(qū)檢查指導醫(yī)療救援、疫病防控和食品安全等工作。

各級衛(wèi)生行政部門紛紛啟動救災應急預案，召開緊急會議對抗災救災工作進行具體部署，成立雪災衛(wèi)生應急工作專班，層層落實防災減災、抗災救災責任制；廣大醫(yī)務者春節(jié)期間舍小家、顧大家，堅守崗位，日夜奮戰(zhàn)在抗災第一線，為我省奪取救災防病工作的階段性勝利做出了卓越貢獻。

（二）加強醫(yī)療救援，確保受災群眾病有所醫(yī)

同志們：

今年的衛(wèi)生工作會議是經(jīng)市政府批準召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和2月1日市委召開的市直領導干部大會要求，傳達貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，總結工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，明確任務，團結和動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工和社會各界，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，為更好更快地推進衛(wèi)生改革發(fā)展，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導非常重視這次會議，省委常委、市委書記連維良，市委副書記、市長郭洪昌專門作了批示，市委常委、副市長高凌芝同志還要做重要講話，我們一定要深刻領會和認真貫徹。下面，我講三點意見。

一、沉著應對，勇克時艱，20*年衛(wèi)生工作碩果累累

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，我們接連經(jīng)歷了一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴峻形勢，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的領導下，同心同德、頑強拼搏，圓滿完成了各項急難險重任務，實現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)在新起點上的新跨越。年初確定的工作任務超額完成，省、市簽訂的責任目標順利實現(xiàn)，省、市公開承諾的衛(wèi)生實事全部兌現(xiàn)。整體工作保持全省領先，部分工作再創(chuàng)全國先進。

（一）沉著果斷，突發(fā)事件衛(wèi)生應對亮點紛呈

——抗震衛(wèi)生救援成績突出。汶川特大地震發(fā)生后，我市衛(wèi)生系統(tǒng)全力以赴，第一時間派出的醫(yī)療急救隊星夜兼程5000余公里，成為第一支經(jīng)北線進入震中的外省醫(yī)療隊，成功救治傷員4500余名。相繼派出的10支衛(wèi)生救援隊不畏艱險，實現(xiàn)了指令負責的27個自然村、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及活動板房建設工地大災之后無大疫、衛(wèi)生消殺無死角、食物中毒零發(fā)生、保障建設零距離。市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構統(tǒng)一行動，80輛救護車50分鐘完成了95名傷員的轉運和安置；3家三級甲等醫(yī)院服從大局，傷員救治實現(xiàn)了“全治愈、零致殘、零死亡”的預定目標。由我市120急救網(wǎng)絡單位組成的醫(yī)療急救隊中有9名同志火線入黨，市衛(wèi)生局被省衛(wèi)生廳授予四川地震災區(qū)傷病員救治工作先進集體，由我市衛(wèi)生防疫監(jiān)督隊伍參加的河南省衛(wèi)生防疫監(jiān)督總隊被黨中央、國務院、中央軍委表彰為“抗震救災英雄集體”。洛陽協(xié)和醫(yī)院主動赴震區(qū)救援的醫(yī)務人員受到總理的親切接見；解放軍150醫(yī)院的震區(qū)救援隊伍成為我市在災區(qū)堅守時間最長的醫(yī)療隊伍。

全縣衛(wèi)生工作會議

主持詞

現(xiàn)在開會

同志們，縣委、縣政府今天召開全縣衛(wèi)生暨省級地方病防治示范縣建設項目啟動工作會議，主要任務是全面貫徹全市衛(wèi)生工作會議及省級地方病防治示范縣建設暨經(jīng)驗推廣會、縣委十四屆五次全委會及縣十四屆人大三次會議精神，安排部署年全縣衛(wèi)生工作及地方病防治示范縣建設工作。參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人、煤業(yè)有限責任公司職工醫(yī)院主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防疫、婦幼專干，縣人事局、財政局、發(fā)展計劃局、開發(fā)辦、建設局、農業(yè)局、水利局、文教局、林業(yè)局、工商局、廣電局、鹽務局、藥檢所負責人，同時，邀請市衛(wèi)生局衛(wèi)監(jiān)科科長、市疾控中心副主任、市疾控中心地病科科長、指導會議，讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們到來。

今天的會議共有六項議程：第一項議程是李永同志傳達全市衛(wèi)生工作會及全省地方病防治示范縣建設暨經(jīng)驗推廣會和全省結核病防治及全省疾病控制工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會會議精神；第二項議程是縣衛(wèi)生局局長文同志做工作報告；第三項議程是表彰年衛(wèi)生工作先進集體和先進個人；第四項議程是縣鹽務局劉萬同志通報年碘硒鹽普及工作情況，安排年碘硒鹽普及工作；第五項議程是簽訂愛衛(wèi)、地方病防治示范縣建設目標責任書。第六項議程是領導講話。

現(xiàn)在進行會議第一項議程：請縣衛(wèi)生局副局長李永同志傳達全市衛(wèi)生工作會議及全省地方病防治示范縣建設暨經(jīng)驗推廣會、全省結核病防治工作和疾病控制工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會會議精神

同志們:

今天，我們在這里召開全區(qū)農村衛(wèi)生室建設工作會議，貫徹××市衛(wèi)生工作會議精神。剛才，特區(qū)社會事務局××局長作了工作報告，總結了去年全區(qū)農村衛(wèi)生工作情況，對今年農村衛(wèi)生工作任務進行具體部署，內容比較全面，也很符合實際。會上，對2005年度村衛(wèi)生室先進單位進行了表彰，在此，我謹代表特區(qū)管委會向受到表彰的先進村衛(wèi)生室表示熱烈祝賀！借此機會，向辛勤工作在全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候！

2005年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在特區(qū)工委、管委會的正確領導下，堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹市委《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展取得了可喜的成績。一是進一步規(guī)范了村衛(wèi)生室的建設與考核，農村公共衛(wèi)生服務，預防與醫(yī)療雙重功能得到強化，開始步入良性發(fā)展軌道。二是農村初保工作取得新進展。全區(qū)農村合作醫(yī)療人口參保率86.03%，36名鄉(xiāng)村醫(yī)生取得了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格；全區(qū)改水受益人口2000多人；新增無害化戶廁250多座，超額完成了××市下達的目標任務。三是疾病預防控制工作取得新成效。3家醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，具備了傳染疫病網(wǎng)絡直報功能，重大疫病防控工作得到明顯加強。五苗接種覆蓋面達99.23%。

[2006年是“十一五”規(guī)化實施的第一年，也是落實科學發(fā)展觀，深化改革，加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵一年。各部門、各單位要充分認識新時期、新形勢下大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重大意義，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，切實把衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的各項工作任務落到實處。

今年衛(wèi)生工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照市衛(wèi)生工作會議的總體部署和要求，圍繞全年工作目標，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，突出加強公共衛(wèi)生建設，著力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。做好今年的衛(wèi)生工作，在指導思想上要把握“一個統(tǒng)領”，做到“五個堅持”。把握“一個統(tǒng)領”，就是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局，把發(fā)展是硬道理和遵循發(fā)展規(guī)律、用科學的態(tài)度促進發(fā)展有機結合起來，認真分析衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，明確科學發(fā)展觀對衛(wèi)生工作提出的新要求，充分把握科學發(fā)展觀給衛(wèi)生事業(yè)帶來的發(fā)展機遇，努力做到在協(xié)調發(fā)展中加快發(fā)展、在更高水平上統(tǒng)籌發(fā)展，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。做到“五個堅持”，就是要堅持以人為本、惠民為先，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的健康權益放在第一位，作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點；堅持衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，努力促進城鄉(xiāng)之間、醫(yī)療與預防之間相協(xié)調；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住群眾最關心、反映最強烈的突出問題，下大力氣加以解決；堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，以改革為動力，推進有利于衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制的不斷完善；堅持轉變政府職能，切實加強公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生服務和監(jiān)管，真正讓人民群眾享受到良好的基本醫(yī)療服務。關于2006的全區(qū)衛(wèi)生工作，在這里，我想再強調幾點意見：

一、切實抓好公共衛(wèi)生體系建設。健全公共衛(wèi)生體制，加強公共衛(wèi)生建設是認真落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是全面建設小康社會的重要內容。要認真貫徹《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，增加投入、健全體系，改革體制、整合資源，城鄉(xiāng)兼顧、重在農村”的總體要求，充分利用現(xiàn)有資源，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)一體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，不斷完善指揮信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、疾病預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，努力構筑保障人民群眾身體健康與生命安全的防護屏障。加強公共衛(wèi)生基礎設施建設。衛(wèi)生行政部門要主動上爭，拓寬建設資金籌措渠道，抓緊做好基礎設施項目規(guī)劃、立項和建設等工作。大力開展業(yè)務培訓。各單位要制定相關計劃，定期安排一定比例的人員參加公共衛(wèi)生知識的業(yè)務培訓，不斷提高衛(wèi)生人員業(yè)務能力和技術水平，努力為公共衛(wèi)生體系建設提供人才支撐。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定在這里召開全縣衛(wèi)生工作會，會議的主要任務是傳達貫徹落實全市衛(wèi)生工作會議和新型農村合作醫(yī)療工作會議精神，總結20*年衛(wèi)生工作，安排部署20*年工作。下面，我講三點意見：

一、深化認識，進一步增強衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感

衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平是一個國家，一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度和文明程度的一個重要標志，是社會進步、文明、發(fā)展的象征。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關系到人民群眾的生命安全和生命質量。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。到2*0年，國民經(jīng)濟再翻兩番，國民生產(chǎn)總值達到35萬億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村家庭人均純收入增加3倍和3.2倍，人均預期壽命75歲，嬰兒死亡率降至10‰，農村初級衛(wèi)生保健合格率達100%。在全國的小康指標中衛(wèi)生指標就占了三項。因此，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是提高人民群眾生活質量的關鍵，是全面建設小康社會的客觀要求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)投入力度的加大，全縣衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成績，縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。但同時，我們也必須清醒地看到我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列問題。在20*年抗擊*的過程中，雖然我們取得了巨大勝利，但也暴露出我縣衛(wèi)生工作的許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生服務功能整體不強、水平不高，應急體系不完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件反應機制不健全，縣疾控中心實驗室的設備設施陳舊落后等問題。各級、各部門特別是衛(wèi)生行政主管部門必須深化認識，牢固樹立對人民群眾高度負責的態(tài)度，增強衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感，要切實把衛(wèi)生工作擺在重要的議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事情來抓。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，相關部門要認真履職盡責，通力合作，密切配合，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，促進我縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、求真務實，努力把我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展推向一個新水平

衛(wèi)生工作是政府公共服務職能的一個重要方面，疾病防控體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是政府主管公共衛(wèi)生的兩大職能，必須同步進行，整體推進。