一、提高認識，統(tǒng)一思想。增強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的責任感

國電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)之一就是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全保密的要求，中辦發(fā)[2002]17號文件提出：十五”期間。有效遏制重復建設(shè)，要進一步加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。國信[2006]2號文件規(guī)定了國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。

主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成。同時滿足副省級以上政務(wù)部門特殊辦公需要，由于政府工作的需求，電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)運而生。

充分利用國家公共通信資源，政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級政務(wù)部門進行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。形成連接中央和地方的統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。中央和各級地方依照統(tǒng)一規(guī)范規(guī)范、統(tǒng)一地址和域名，分級規(guī)劃，分別實施，分級管理，推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐級實現(xiàn)互聯(lián)互通。政務(wù)外網(wǎng)具有綜合網(wǎng)絡(luò)平臺功能：一是互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務(wù)部門間外網(wǎng)的互聯(lián)互通；二是對外服務(wù)支撐，外網(wǎng)綜合平臺提供門戶網(wǎng)站，對外服務(wù)的支撐；三是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)入口，提供訪問互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)入口；四是政務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換，為各政務(wù)部門間信息交換和數(shù)據(jù)共享而奠定基礎(chǔ)；五是提升網(wǎng)絡(luò)平安水平，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)平安地隔離。

也是各部門之間實現(xiàn)橫向和縱向互聯(lián)互通，電子政務(wù)外網(wǎng)是政府面向公眾服務(wù)的重要信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。防止重復建設(shè)，促進信息資源共享和政務(wù)公開，提高政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管能力，降低行政本錢的重要舉措。全縣上下必需充分認識電子政務(wù)外網(wǎng)在電子政務(wù)工作中的核心作用，切實增強工作的責任感和緊迫感，高度重視電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。

為各業(yè)務(wù)部門提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)，1政務(wù)外網(wǎng)是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成局部。統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全局中聯(lián)結(jié)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橋梁和紐帶。未來政務(wù)工作的高速公路”外網(wǎng)提供的高度集成化、一體化、規(guī)范化的服務(wù)，其本質(zhì)是為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的平安、順暢、高效運行和數(shù)據(jù)的傳輸、交換、存儲等構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、互通、互操作，促進資源共享的基礎(chǔ)性工作。因此，統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺是關(guān)系我縣電子政務(wù)建設(shè)全局和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。增強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的責任感

國電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)之一就是建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全保密的要求，中辦發(fā)[2002]17號文件提出：十五”期間。有效遏制重復建設(shè)，要進一步加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。國信[2006]2號文件規(guī)定了國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。

主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成。同時滿足副省級以上政務(wù)部門特殊辦公需要，由于政府工作的需求，電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)運而生。

充分利用國家公共通信資源，政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級政務(wù)部門進行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。形成連接中央和地方的統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)。中央和各級地方依照統(tǒng)一規(guī)范規(guī)范、統(tǒng)一地址和域名，分級規(guī)劃，分別實施，分級管理，推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐級實現(xiàn)互聯(lián)互通。政務(wù)外網(wǎng)具有綜合網(wǎng)絡(luò)平臺功能：一是互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務(wù)部門間外網(wǎng)的互聯(lián)互通；二是對外服務(wù)支撐，外網(wǎng)綜合平臺提供門戶網(wǎng)站，對外服務(wù)的支撐；三是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)入口，提供訪問互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)入口；四是政務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換，為各政務(wù)部門間信息交換和數(shù)據(jù)共享而奠定基礎(chǔ)；五是提升網(wǎng)絡(luò)平安水平，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)平安地隔離。

也是各部門之間實現(xiàn)橫向和縱向互聯(lián)互通，電子政務(wù)外網(wǎng)是政府面向公眾服務(wù)的重要信息網(wǎng)絡(luò)樞紐。防止重復建設(shè)，促進信息資源共享和政務(wù)公開，提高政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管能力，降低行政本錢的重要舉措。全縣上下必需充分認識電子政務(wù)外網(wǎng)在電子政務(wù)工作中的核心作用，切實增強工作的責任感和緊迫感，高度重視電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。

為各業(yè)務(wù)部門提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)，1政務(wù)外網(wǎng)是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成局部。統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全局中聯(lián)結(jié)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橋梁和紐帶。未來政務(wù)工作的高速公路”外網(wǎng)提供的高度集成化、一體化、規(guī)范化的服務(wù)，其本質(zhì)是為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的平安、順暢、高效運行和數(shù)據(jù)的傳輸、交換、存儲等構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、互通、互操作，促進資源共享的基礎(chǔ)性工作。因此，統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺是關(guān)系我縣電子政務(wù)建設(shè)全局和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。

摘要：信息化技術(shù)的快速發(fā)展使得人們對于我國政府的服務(wù)模式有了更高標準的要求，這就需要政府適應(yīng)社會發(fā)展的需要，并對政府的職能進行改革，最終完善政府的辦公模式。因此，電子政務(wù)逐漸成為當前辦公信息化、創(chuàng)新化以及科技化的主要探討方向。政府辦公中所使用的電子政務(wù)外網(wǎng)是維系群眾以及政府之間的紐帶，所以，電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性和可靠性是保證政府形象的關(guān)鍵。本文將對電子政務(wù)外網(wǎng)在建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行分析，最終找出相應(yīng)的對策，望給相關(guān)的從業(yè)人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)外網(wǎng)；安全建設(shè)；問題；對策

二十一世紀是信息化的社會，在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫以及程序軟件等多方面的計算機技術(shù)的刺激下，我國的政府辦公也變得智能化，因此，我們需要轉(zhuǎn)變政府辦公的傳統(tǒng)模式，并大力發(fā)展電子政府。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，政府的電子政務(wù)外網(wǎng)辦公也在逐步深化，大量的信息化辦公設(shè)施進入到政府辦公的體系當中，這大幅度地提高了政府辦公的效率，使得政府的職能得到轉(zhuǎn)變，在群眾中樹立了一個較好的政府形象。電子政務(wù)外網(wǎng)是政府和群眾相互溝通相互協(xié)作的通道，因此電子政務(wù)外網(wǎng)的安全建設(shè)對于政府和人民之間的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。[1]為了使得政府的辦公能力有所提高，我們需要分析當前電子政務(wù)外網(wǎng)安全性所面臨的問題，最終有效地提高政府辦公的形象，提高政府辦公的能力，使得電子政務(wù)辦公更加快捷，實現(xiàn)政府辦公的發(fā)展。

1問題分析

1.1過分注重基礎(chǔ)性的建設(shè)，忽視軟件本身的建設(shè)

我國在經(jīng)濟社會的帶動下，電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)有了一定的成績，但是當前的電子政府建設(shè)過分地注重基礎(chǔ)性的建設(shè)而忽視了政府政務(wù)本身的建設(shè)。從計算機系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗來分析，電子政務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)的過程中應(yīng)該按照硬件投資占所有投資的1/3來計算。但是我國的電子政務(wù)建設(shè)在硬件上的投入過大，因此在高性能的政務(wù)需要要過分地投入，在應(yīng)用服務(wù)商的功能建設(shè)卻不多，這使得電子政務(wù)在決策支持上的業(yè)務(wù)應(yīng)用能力遠遠不夠，最終不能體現(xiàn)出電子政務(wù)的服務(wù)水平。硬件過關(guān)，但是軟件在運行的過程中常常出現(xiàn)漏洞，導致電子政務(wù)的外網(wǎng)安全建設(shè)出現(xiàn)問題。[2]

我鎮(zhèn)辦公設(shè)備已接入互聯(lián)網(wǎng)，為加強我鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)和管理，保障電子政務(wù)外網(wǎng)平臺安全，促進全鎮(zhèn)電子政務(wù)健康有序發(fā)展，特制定此實施方案：

一、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運行管理，做好信息系統(tǒng)安全與信息公開保密審查工作

我鎮(zhèn)高度重視電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全和信息公開保密審查工作，充分利用網(wǎng)站推進信息公開，樹立和宣傳單位良好形象。建立信息安全保障工作機制，在進行外網(wǎng)建設(shè)時，進一步完善保障措施，做好政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的安全防護工作，提高網(wǎng)站安全防護能力，確保網(wǎng)站不發(fā)生惡意篡改等安全事件，同時堅持嚴格的信息上網(wǎng)審批制度。

二、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺

為推動我鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展，我鎮(zhèn)按照政務(wù)信息公開公開欄目、實現(xiàn)規(guī)定的公開功能。為全面推進我鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，鎮(zhèn)政府將在縣信息公開辦搭建的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，進行信息交換、業(yè)務(wù)互動，與黨政網(wǎng)物理隔離。加強與縣政務(wù)服務(wù)中心的對接，依托該平臺，促進各項業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享，已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，堅持政府統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，整合資源、突出應(yīng)用，注重安全、突出特色的原則盡快建設(shè)完成自己的電子政務(wù)外網(wǎng)。

三、打造新版的政府門戶網(wǎng)站

1.目前電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)當中的問題

1.1電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)重“硬”輕“軟”。隨著黨和國家加大對于政府部門的運行轉(zhuǎn)變，電子政務(wù)已經(jīng)初步取得了不小的成績，其發(fā)揮的作用和不可替代性也越來越重要，因此國家也在逐步加大對于電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是從各級政府資金的投入分配當中可以看出，大部分的建設(shè)對硬件設(shè)施投入占比較高，忽視了對于軟件安全的要求，軟件投入占比較少，這樣的情況直接體現(xiàn)在電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)層次低，硬件能夠達到使用標準，但是軟件安全不過關(guān)，使用過程中出現(xiàn)的漏洞，會直接威脅到電子政務(wù)外網(wǎng)安全運行。1.2電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)標準不一致。電子政務(wù)的快速發(fā)展使得信息化基礎(chǔ)建設(shè)標準沒有形成統(tǒng)一的標準，造成不同地區(qū)不同級別政府部門信息化建設(shè)的程度也不相同，這就導致電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)難度也不相同，信息化程度較好的的地區(qū)或部門對于外網(wǎng)的建設(shè)可能更方便簡單，信息化程度低的基層則需要多方面的升級才能繼續(xù)完善電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，所以標準的不統(tǒng)一，水平的不一致，這就對外網(wǎng)安全建設(shè)留下了很多隱患。一些地方政府外網(wǎng)的建設(shè)只能滿足電子政務(wù)的政務(wù)需求，而忽視了安全要求，所以加大力度統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)標準，形成統(tǒng)一的建設(shè)標準，是當前電子政務(wù)發(fā)展的必要手段。1.3電子政務(wù)外網(wǎng)安全維護意識較為薄弱。在目前的電子政務(wù)當中，各個部門只看到了電子政務(wù)帶來的政務(wù)處理效率提高，忽視了網(wǎng)絡(luò)自身的不安全因素，在進行外網(wǎng)的安全建設(shè)當中對外網(wǎng)系統(tǒng)和維護要求不高，沒有專門的人員負責對于外網(wǎng)的日常維護和保養(yǎng)。電子政務(wù)在未來的使用范圍將會大大提高，更多的人群和企業(yè)會選擇在線與政府部門進行溝通，因此提高外網(wǎng)的承受處理能力才是保證外網(wǎng)系統(tǒng)不崩潰的主要途徑，這就要求政府重視起來電子政務(wù)外網(wǎng)安全維護工作，提高基層和領(lǐng)導對于外網(wǎng)安全意識。其次在管理上也需要加大對于外網(wǎng)的監(jiān)控，只有及時的發(fā)現(xiàn)外網(wǎng)存在的安全隱患，才能防止更大的問題和損失。目前很多地區(qū)和部門的外網(wǎng)管理功能不全面，對于外網(wǎng)的監(jiān)控和管理還停留在設(shè)備的監(jiān)控和運行方面，對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的安全隱患卻沒有監(jiān)測，無法反映外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，最終可能導致外網(wǎng)出現(xiàn)安全問題。1.4電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)不注重人員管理。在電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)當中，上級政府部門對于外網(wǎng)安全建設(shè)十分重視，建設(shè)設(shè)施相對齊全并且先進，但是基層政府外網(wǎng)建設(shè)相對落后，甚至還有部分基層組織沒有開展進行電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)，這就導致上下級政務(wù)處理方式不同，極大的影響了電子政務(wù)工作的開展。其次級別越低的政府部門的電子政務(wù)的管理水平也就越低，很多工作人員不愛用、不想用甚至不會用信息化手段來處理政務(wù)，這就不能保證整個政務(wù)的網(wǎng)上服務(wù)得到科學的管理，辦理和處理效率就會降低，進而影響政務(wù)處理。對于當前電子政務(wù)外網(wǎng)進行研究就會發(fā)現(xiàn)，很多的政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)只是注重了電子政務(wù)的表面功能，忽視了對操作人員的管理及安全培訓，導致人員素質(zhì)參差不齊，安全意思淡薄，極大的限制了電子政務(wù)的開展，最終導致電子政務(wù)外網(wǎng)整體的安全建設(shè)存在問題。1.5電子政務(wù)外網(wǎng)安全防范能力低。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各類的病毒和網(wǎng)絡(luò)漏洞被不法分子所利用進行信息的盜取，面對網(wǎng)絡(luò)病毒的攻擊性逐漸加強，政府外網(wǎng)的防范系統(tǒng)缺乏有效的提高，病毒的隱蔽性和損壞性都可以逃過當前的政務(wù)外網(wǎng)的防御系統(tǒng)，進而進入到電子政務(wù)處理當中，這對于電子政務(wù)的信息安全造成了巨大的威脅，一旦這些病毒開始擴散就會導致信息的丟失，嚴重者會直接導致整個政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)癱瘓，最終造成難以估計的后果，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的防御體系的建設(shè)，才能保證外網(wǎng)的安全建設(shè)順利進行。

2.電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)策略

電子政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)雖然存在較多的安全隱患，但是并不是沒有辦法解決這些網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)漏洞，首先在電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)當中要分區(qū)域分功能布設(shè)防火墻、安全堡壘等安全設(shè)備，科學合理的安全措施可以抵擋大部分的網(wǎng)絡(luò)病毒和漏洞，其次需要加大對于外網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的風險評估和監(jiān)測，及時觀察外網(wǎng)環(huán)境，做好信息防御和保障工作，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)漏洞和網(wǎng)絡(luò)病毒及時進行采取措施，防止病毒和黑客的侵入，確保外網(wǎng)系統(tǒng)處于安全運行狀態(tài)。同時還要加大對于電子政務(wù)外網(wǎng)工作人員的教育培訓工作，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷的發(fā)展，外網(wǎng)管理和維護人員也需要及時的進行學習，才能保障外網(wǎng)安全建設(shè)和運行。2.2建立完善的電子政務(wù)安全建設(shè)管理體制。在滿足電子政務(wù)需求的同時還要確保電子政務(wù)外網(wǎng)的安全，在電子政務(wù)建設(shè)初期就需要各級部門建立相應(yīng)的安全責任制度，讓責任落實到具體人員，在一定程度上能夠提高安全建設(shè)的水平。其次建立安全信息體系，制定各式各樣的管理制度，明確電子政務(wù)的處理范圍，避免在電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)當中出現(xiàn)違法操作和不規(guī)范建設(shè)，影響電子政務(wù)安全開展。2.3建立完善的電子政務(wù)安全保障技術(shù)。確保政務(wù)外網(wǎng)安全建設(shè)需要建立起一套專門的電子政務(wù)安全保障體系，在政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)當中建立起一套完整的防御系統(tǒng)，加大對于外網(wǎng)的防范能力的提升，保證外網(wǎng)安全環(huán)境，同時為了政務(wù)外網(wǎng)的安全建設(shè)還要不斷的對當前的外網(wǎng)系統(tǒng)，包括硬件和軟件進行更新升級，確保軟硬件在正常使用的同時能面對各類突發(fā)事件。此外，還需要注重電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分，并對外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全域進行合理的控制，及時地解決安全控制問題。2.4增強領(lǐng)導對于外網(wǎng)的安全建設(shè)外網(wǎng)的安全建設(shè)工作對于順利開展電子政務(wù)是關(guān)鍵，只有上級領(lǐng)導充分的認識到外網(wǎng)的安全建設(shè)的重要性，才能加大資金和人力的投入，自然電子政務(wù)外網(wǎng)的安全建設(shè)標準就會提高，最終滿足外網(wǎng)能夠安全的使用和發(fā)揮作用。

綜上所述，電子政務(wù)的外網(wǎng)安全建設(shè)工作還是有很長的一段路需要進行，隨著我國的信息化建設(shè)，越來越多的政務(wù)會轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上進行辦公，加大對于外網(wǎng)的安全建設(shè)研究是在未來的發(fā)展打基礎(chǔ)，深入了解外網(wǎng)的不安全因素和安全問題，才能出現(xiàn)相應(yīng)的對策和防范，最終實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)的安全運行，所以加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，科學設(shè)立防范措施，統(tǒng)一建設(shè)標準來最終保證電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性。

作者:楊曦 單位:甘肅省生態(tài)環(huán)境信息中心

摘要：黨中央和國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作，進行省級自然資源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌推進省域自然資源領(lǐng)域“數(shù)字政府”建設(shè)試點項目的基礎(chǔ)性工作，有利于推動自然資源領(lǐng)域政府治理流程優(yōu)化，提升自然資源管理和服務(wù)效能。本文對湖南省自然資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行了探討，并以湖南省自然資源廳的政務(wù)“一面網(wǎng)”建設(shè)工作進行了具體實踐。

關(guān)鍵詞：自然資源；一面網(wǎng)；數(shù)字政府建設(shè)

進行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實施網(wǎng)絡(luò)強基工作的必由之路，是不斷提高政府決策科學性和服務(wù)效率的基礎(chǔ)性工作。省級自然資源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌推進全省自然資源領(lǐng)域“數(shù)字政府”建設(shè)試點工作，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于自然資源管理服務(wù)，推動自然資源領(lǐng)域政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務(wù)效率的基礎(chǔ)。全國部分自然資源部門在自然資源“一張網(wǎng)”建設(shè)方面進行了探索，遼寧省提出了遼寧省自然資源“一張網(wǎng)”建設(shè)總體思路[1]。推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的自然資源“一面網(wǎng)”，形成數(shù)字政府自然資源基礎(chǔ)設(shè)施“底座”，提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)運用、運維服務(wù)、數(shù)據(jù)交換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，需要對自然資源系統(tǒng)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)、移動無線辦公網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化建設(shè)[2]。

1建設(shè)路徑探討

進行自然資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，需要健全和完善電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)延伸至各處室局，根據(jù)需要拓展到相關(guān)廳直屬單位，開展自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)優(yōu)化和提速，依托優(yōu)化和提速后的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，建立延伸到所有直屬單位的視頻會議網(wǎng)絡(luò)，同時在互聯(lián)網(wǎng)中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廳機關(guān)辦公區(qū)域的無線WiFi6（即第六代無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)，保障政府機關(guān)公共場所的移動無線辦公和對外服務(wù)需要，以此構(gòu)建統(tǒng)一的橫向聯(lián)通、縱向到基層的自然資源“一面網(wǎng)”。

1.1電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)

1系統(tǒng)設(shè)計

1.1應(yīng)用需求分析

（1）系統(tǒng)目標：基于海委電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺現(xiàn)有軟硬件環(huán)境，依托物理隔離的海委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)海委機關(guān)內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)與委屬四局外網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)的公文交換，為電子文檔在上下級之間、內(nèi)外網(wǎng)之間的傳輸和共享提供服務(wù)。（2）主要功能需求：在內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的環(huán)境下實現(xiàn)委機關(guān)與下屬四局之間的非涉密電子公文文檔批量交換，支持下屬各局批量快速地向委機關(guān)報送電子文檔，還能實現(xiàn)相關(guān)信息在可控用戶群間的共享。

1.2總體需求模型

海委電子政務(wù)公文流轉(zhuǎn)主要由內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)電子公文交換系統(tǒng)和外網(wǎng)政務(wù)信息交換系統(tǒng)三部分實現(xiàn)。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)，如圖1所示。（1）內(nèi)網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)：在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)了海委機關(guān)公文無紙化流轉(zhuǎn)審批。（2）內(nèi)外網(wǎng)電子公文交換系統(tǒng)：以符合國家電子政務(wù)安全標準的中間介質(zhì)為基礎(chǔ)，建設(shè)政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)公文交換平臺，通過數(shù)據(jù)傳輸加密等技術(shù)手段，進行信息傳輸，實現(xiàn)海委機關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間電子公文安全交換。（3）外網(wǎng)政務(wù)信息交換系統(tǒng)：針對海委機關(guān)及下屬四局之間的信息交換問題，基于海委現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和服務(wù)手段，建立起一套適用于海委機關(guān)與下屬四局之間的公文交換、文檔交換的實時、安全交換系統(tǒng)，滿足海委機關(guān)及下屬單位的日常辦公需求。為了使用的方便，將海委內(nèi)外網(wǎng)電子公文交換系統(tǒng)的外網(wǎng)部分與海委政務(wù)信息交換系統(tǒng)進行了功能整合，用戶只需一次登錄即可在外網(wǎng)實現(xiàn)文檔的收發(fā)。

1.3總體架構(gòu)

1概述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、信息化普及率的迅速提高，電子健康檔案已經(jīng)越來越受到重視。要做好電子健康檔案系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)。規(guī)劃和設(shè)計好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方案是項目成功的首要工作。

2系統(tǒng)簡介

市級居民健康檔案信息系統(tǒng)采用三層（多層）架構(gòu)的設(shè)計原則，整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層的分離。采用B/S/S模式和C/S/S模式相結(jié)合的總體架構(gòu)。系統(tǒng)采用多個應(yīng)用系統(tǒng)共享硬件資源的基本架構(gòu)。建立本轄區(qū)的數(shù)據(jù)中心，與本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)，采集并存儲居民健康信息；縣級以下衛(wèi)生機構(gòu)，如婦幼保健院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一接入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件采用B/S模式，直接部署在市數(shù)據(jù)中心，基層工作站直接用瀏覽器登錄訪問；市衛(wèi)生行政部門可以最高權(quán)限對全市的健康檔案數(shù)據(jù)進行管理。數(shù)據(jù)中心采集與匯總?cè)芯用竦慕】禉n案信息，并實現(xiàn)居民在全市醫(yī)療機構(gòu)接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時能共享健康檔案信息。數(shù)據(jù)中心平臺服務(wù)總線預留與其他系統(tǒng)（如：社會保障卡系統(tǒng)、婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)等）接口。

3系統(tǒng)承載網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案

3.1政務(wù)外網(wǎng)承載方案

摘要：結(jié)合對湖北省仙桃市電子政務(wù)網(wǎng)智能化改造的需求，使其能夠作為政務(wù)云，雪亮工程，智慧城市，大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)承載網(wǎng)。文章詳細地介紹了如何采用最新的SD-WAN網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)進行改造。從客戶需求，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，改造思路多個方面對此次升級做了深入的探討，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：SD-WAN；政務(wù)網(wǎng)；承載網(wǎng)；改造

湖北省仙桃市人民政府緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，電子政務(wù)外網(wǎng)作為其承載網(wǎng)，需被改造為一個高效率、高性能、高可靠性、高科技、易維的網(wǎng)絡(luò)[1]。為仙桃市智慧城市各項業(yè)務(wù)提供一個智能化的統(tǒng)一大網(wǎng)絡(luò)平臺，支持將來全市智慧城市各項業(yè)務(wù)統(tǒng)一融合，為本市大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供物理基礎(chǔ)，構(gòu)建功能強大的電子政府，滿足人民需求網(wǎng)上辦馬上辦的要求。

1政務(wù)網(wǎng)智能化改造的需求分析

本次電子政務(wù)外網(wǎng)改造要求向上與省電子政務(wù)外網(wǎng)對接，向下實現(xiàn)到各街道辦事處、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村電子政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋，橫向接入市區(qū)各政府辦公區(qū)和市直各委辦局單位。具體建設(shè)范圍包括大數(shù)據(jù)中心外聯(lián)匯聚路由器改造、與省級電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)置在仙桃市的PE路由器互聯(lián)、2個政府辦公區(qū)、100個委辦局、2個街道、4個社區(qū)、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和600個鄉(xiāng)村的接入，以及大數(shù)據(jù)中心到所有這些節(jié)點的專線建設(shè)，業(yè)務(wù)割接工程及后期運行和維護。仙桃市政務(wù)外網(wǎng)改造依照國家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺技術(shù)規(guī)范，電子政務(wù)需要面向公眾、企業(yè)、政府和各專業(yè)單位提供服務(wù)，需要采用MPLSVPN技術(shù)提供“2+N”個業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)邏輯VPN，其中2為公共網(wǎng)絡(luò)（公文交換、跨部門政務(wù)審批業(yè)務(wù)）和互聯(lián)網(wǎng)接入，N為各個委辦局的虛擬專網(wǎng)。先進性要求，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)必須充分考慮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用發(fā)展，保證建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)至少5年內(nèi)不落伍，滿足“智慧仙桃”未來各種業(yè)務(wù)的發(fā)展挑戰(zhàn)。服務(wù)質(zhì)量要求，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)必須具備端到端的Qos保障能力，以支撐國辦發(fā)[2017]39號“業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求”的要求?？蓴U展性要求，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)必須充分考慮電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，使得所建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)容量、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)鏈路等關(guān)鍵要素具備靈活的可擴展性[2]。安全可靠性要求，基于國辦發(fā)[2017]39號大平臺、大數(shù)據(jù)、大集中的要求，數(shù)據(jù)大集中后，各委辦局重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸必須具備高度的安全可靠性。

2基于SD-WAN政務(wù)網(wǎng)的改造思路

為加快全市電子政務(wù)建設(shè)，推進信息工程共建共享，打造服務(wù)型政府、廉潔政府、陽光政府，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，全市電子政務(wù)提升工程已于2011年12月啟動，并編入全市“十二五”規(guī)劃，列為2012年“十大民心工程”。電子政務(wù)提升工程建設(shè)對我市電子政務(wù)系統(tǒng)重新規(guī)劃設(shè)計，采用數(shù)據(jù)大集中的建設(shè)模式，基于統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全市機關(guān)、分級應(yīng)用和集中管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，形成適用于全市電子政務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，為各級各部門各單位提供服務(wù)。目前市級工程建設(shè)進展順利，正在快速推進。市電子政務(wù)中心機房已竣工投入使用；市級行政審批、公共資源交易、電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)上線試運行；政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)正在開發(fā)建設(shè)；其他公共應(yīng)用系統(tǒng)也在積極籌建。

縣級電子政務(wù)提升工程是全市電子政務(wù)提升工程不可分割的重要組成部分，是市級電子政務(wù)提升工程向基層延伸和發(fā)展的重要步驟，是各縣市區(qū)發(fā)展電子政務(wù)、建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新社會管理、建設(shè)幸福的重要保障措施。為協(xié)調(diào)推進全市工程建設(shè)，確保縣級電子政務(wù)提升工程建設(shè)順利進行，制定工作方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，以需求為導向，以應(yīng)用促發(fā)展，立足我市實際，突出服務(wù)和便民特色，按照全市“四統(tǒng)一分”(統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分步實施)的模式建設(shè)縣級電子政務(wù)系統(tǒng)，不斷滿足縣市區(qū)打造服務(wù)型政府、廉潔政府、陽光政府的需要，為推動跨越發(fā)展、建設(shè)幸福提供有力支撐。

二、總體目標

遵循國產(chǎn)化路線和數(shù)據(jù)大集中的特色建設(shè)模式，按照全市規(guī)劃部署，使用統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)接口標準，構(gòu)建縣級電子政務(wù)外網(wǎng)，部署行政審批、公共資源交易、電子監(jiān)察、政府門戶網(wǎng)站群等共性應(yīng)用系統(tǒng)，逐漸向協(xié)同辦公、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域擴展，向上與市級對接，向下逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通、信息共享，全面提升縣級電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平，防止重復建設(shè)、業(yè)務(wù)割據(jù)和形成“信息孤島”。