摘要：陽光體育是活力、青春、朝氣蓬勃的一種教育形式，在高校體育文化建設(shè)中，發(fā)揮著獨(dú)具特色、無法取代的作用。我國的高校體育文化建設(shè)不容樂觀，有待強(qiáng)化文化建設(shè)效率及質(zhì)量。在高校體育文化建設(shè)中有機(jī)的融入陽光體育教學(xué)理念，不僅能夠有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，而且能夠全面、多層次地改善患者的身體素質(zhì)及心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：陽光體育；高校；體育文化建設(shè)

高校體育文化建設(shè)，其目的不局限于全面改善患者的身體素質(zhì)、提升教學(xué)質(zhì)量，更為關(guān)鍵的是促進(jìn)素質(zhì)教育的順利開展和實(shí)施。陽光體育視域下，如何提升高校體育文化建設(shè)水平，需要打開教學(xué)視野、創(chuàng)新教學(xué)思路、培養(yǎng)學(xué)生終身運(yùn)動(dòng)的意識(shí)，從而使得體育文化的內(nèi)涵得以延伸，為素質(zhì)教育的實(shí)施打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另外，在教學(xué)過程中，需要為學(xué)生積極營造良好的運(yùn)動(dòng)氛圍，幫助學(xué)生樹立積極健康的生活態(tài)度，在良好的教學(xué)環(huán)境中潛移默化地促使學(xué)生養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣，從而全面促進(jìn)學(xué)生身心素質(zhì)的提升，提高其教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)素質(zhì)教育的順利實(shí)施。

一、高校體育文化建設(shè)的必要性

1.有利于培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程

目前，我國高校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)比較薄弱，缺乏體育文化意識(shí)，存在嚴(yán)重的片面理解體育的現(xiàn)象，大部分的學(xué)生對(duì)體育具有不同程度的偏見或者誤解，部分學(xué)生甚至認(rèn)為體育鍛煉會(huì)影響學(xué)習(xí)成績(占用大量的學(xué)習(xí)時(shí)間)，部分學(xué)生自認(rèn)為自己身體狀況良好，無需任何的體育鍛煉，這都嚴(yán)重影響著高校體育文化建設(shè)，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升起到阻礙作用。然而，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)越來越強(qiáng)，但是，高校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)健身還停留在淺層意識(shí)，無法形成長期的體育鍛煉動(dòng)力。因此，在陽光體育視域下，通過生動(dòng)、活潑、富有朝氣的教學(xué)活動(dòng)，提升學(xué)生的運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)，同時(shí)，全面提升學(xué)生的綜合文化素養(yǎng)，注重構(gòu)建高校體育文化，培養(yǎng)學(xué)生的體育精神，從而帶動(dòng)學(xué)生參與體育活動(dòng)的熱情和主觀能動(dòng)性，營造良好的校園文化環(huán)境，并且有效拓展體育教育功能，提升學(xué)生身體素質(zhì)的同時(shí)，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)[1]。

摘要:校園體育文化是校園文化的重要組成部分,是在長期的體育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中形成、在全體師生共同參與下實(shí)現(xiàn)的。關(guān)于對(duì)大學(xué)體育俱樂部制模式教學(xué)對(duì)高校校園體育文化建設(shè)的影響,該文分別從校園的體育物質(zhì)文化、體育組織文化、體育制度文化、體育精神文化及體育意識(shí)文化5個(gè)方面進(jìn)行分析與探討,希望能通過大學(xué)體育俱樂部制教學(xué)模式改革來營造更好的校園體育文化氛圍,有效地促進(jìn)校園體育文化的快速、健康發(fā)展,最大限度地保障大學(xué)體育教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:大學(xué)體育;俱樂部;教學(xué)模式;體育文化

校園文化是以學(xué)生為主體,以校園為主要空間,并涵蓋院校領(lǐng)導(dǎo)、教職工,以育人為主要導(dǎo)向,以精神文化、環(huán)境文化、行為文化和制度文化建設(shè)等為主要內(nèi)容,以校園精神、文明為主要特征的一種群體文化。校園體育文化是校園文化的重要組成部分,是校園文化最為直觀的一種表現(xiàn)形式。校園體育文化的表現(xiàn)形式可分為表層(大學(xué)校園體育物質(zhì)文化)、中層(大學(xué)校園體育行為文化、大學(xué)校園體育組織文化和大學(xué)校園體育制度文化[1])、深層(大學(xué)校園體育精神文化)和延伸層(大學(xué)校園體育意識(shí)文化)4個(gè)層面6個(gè)方面組成[2]。良好的校園體育文化氛圍是體育活動(dòng)開展的有力保障,該文將從大學(xué)體育俱樂部模式教學(xué)對(duì)校園體育文化建設(shè)的各層面進(jìn)行闡述和分析。

1大學(xué)體育俱樂部制模式教學(xué)對(duì)校園文化建設(shè)的影響

1.1對(duì)體育物質(zhì)文化建設(shè)的影響

校園體育物質(zhì)文化主要包括體育建筑物與雕塑、體育器材和體育服裝及體育師資4個(gè)方面。大學(xué)校園雖在體育場館建筑風(fēng)格、布局以及體育雕塑方面各具特色,共同呈現(xiàn)校園體育文化,但場地功能分布方面,俱樂部制教學(xué)模式相對(duì)傳統(tǒng)模式更加豐富,對(duì)體育場館功能區(qū)分更加明確和具體,功能內(nèi)容更加豐富。在體育器材和體育服裝方面,俱樂部制要求更加多樣、專業(yè),俱樂部項(xiàng)目相對(duì)傳統(tǒng)體育教學(xué),教學(xué)項(xiàng)目形式多樣,所需教學(xué)器材種類較多;體育服裝根據(jù)俱樂部項(xiàng)目要求也是表現(xiàn)出多樣性和專業(yè)性,如輪滑需要專業(yè)的鞋和護(hù)具,武術(shù)、太極操及跆拳道對(duì)服裝的要求也相對(duì)其他項(xiàng)目更加專業(yè);體育師資方面,對(duì)教師專業(yè)知識(shí)和技術(shù)要求更高,且教學(xué)中教師的教學(xué)技能和專業(yè)能力的專業(yè)性更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,也能更好地指導(dǎo)學(xué)生體育技能的學(xué)習(xí)和掌握,更利于校園體育文化的構(gòu)建。學(xué)校的體育物質(zhì)文化反映了該校體育文化的底蘊(yùn),而學(xué)校體育物質(zhì)文化的外在表現(xiàn)形式反映出該校對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的重視程度。在高校校園體育文化建設(shè)中,物質(zhì)文化是保障,更是基礎(chǔ)。學(xué)校進(jìn)行豐富多彩的體育文化活動(dòng),離不開物質(zhì)條件的支持和保障。

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、邏輯分析、訪談等方法對(duì)金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)進(jìn)行研究，論文探討了公共體育服務(wù)示范區(qū)體系的概念，分析了實(shí)施公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因，梳理并總結(jié)當(dāng)前公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，揭示了開展公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的困境，并且從主體創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、資金創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面提出公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：金華市；公共體育服務(wù)示范區(qū)；體系；動(dòng)因；策略

近年來，公共體育服務(wù)示范區(qū)逐漸成為凝聚社會(huì)體育服務(wù)的中堅(jiān)力量，均衡城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)資源的關(guān)鍵因素，推動(dòng)群眾養(yǎng)成健康生活方式的重要前提，同時(shí)也是改善體育健身環(huán)境的有效手段。為進(jìn)一步貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央、省委決策部署，打贏民生改善持久戰(zhàn)，理應(yīng)更為重視民生服務(wù)，努力讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感幸福感。當(dāng)前，我國公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)初顯成效，社會(huì)體育組織活力不斷增強(qiáng)，示范區(qū)體育服務(wù)不斷優(yōu)化升級(jí)。然而，面對(duì)市民日益增長的多元化體育需求，金華市公共體育服務(wù)顯露出捉襟見肘之勢。因此，加快建設(shè)公共體育服務(wù)示范區(qū)體系，以此為引領(lǐng)，不斷完善公共體育服務(wù)，提高公共體育服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足金華市民對(duì)健康的需求與對(duì)多元化體育運(yùn)動(dòng)的需要已是政府工作的重中之重。本文以金華市體育中心為例，研究金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)情況，為金華市其他示范區(qū)乃至浙中地區(qū)公共體育服務(wù)體系的建設(shè)提供參考。

1．金華市公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)的背景

金華市體育中心是目前金華市最具有代表性和影響力的公共體育服務(wù)中心，其擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主體育場和一個(gè)綜合體育館及一個(gè)游泳館，此外還涵有了田徑場，籃球場，網(wǎng)球場等室外場地，場地布局合理，設(shè)施齊全，是廣大市民健身休閑的首選去處。以此為中心，帶動(dòng)金華市整體公共體育服務(wù)示范區(qū)體系建設(shè)邁開步伐，提搞公共體育的服務(wù)質(zhì)量，增加社會(huì)群眾參與組織體育活動(dòng)的活力，優(yōu)化公共體育服務(wù)設(shè)施，為我市完善公共體育服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)、樹立模范作用，并大力推進(jìn)公共體育服務(wù)示范區(qū)體系科學(xué)建設(shè)，充分滿足廣大金華市民的健康需求，充分實(shí)現(xiàn)以人為本的社會(huì)發(fā)展理念。

2．公共體育服務(wù)示范區(qū)體系的內(nèi)涵意義

本文作者：陳偉賀兆軒工作單位：成都體育學(xué)院

體育強(qiáng)國是中國體育事業(yè)騰飛的新愿景目前，學(xué)界對(duì)“體育強(qiáng)國”的闡釋較多，觀點(diǎn)也不盡一致，但總體而言，對(duì)這一概念的認(rèn)識(shí)正在經(jīng)歷逐漸深化和完善的過程。在較早的時(shí)候，較為公認(rèn)的觀點(diǎn)是競技體育實(shí)力是體育強(qiáng)國的一個(gè)重要體現(xiàn)，如“體育強(qiáng)國最突出的、最鮮明的標(biāo)志是運(yùn)動(dòng)技術(shù)達(dá)到世界一流”。［1］這一觀點(diǎn)很容易在我國體育事業(yè)傾向競技體育的現(xiàn)實(shí)中得到印證。但隨著時(shí)間的推移，人們越來越認(rèn)識(shí)到僅以競技體育成績來作為是否為體育強(qiáng)國的標(biāo)志過于片面，應(yīng)該參考更多的評(píng)價(jià)指標(biāo)。于是有學(xué)者提出“體育強(qiáng)國最顯著的標(biāo)志，就是在國際體壇的事務(wù)中有巨大的影響力，甚至能左右事務(wù)的發(fā)展?！保?］12這種觀點(diǎn)較前者而言，不再局限于競技體育賽場上的“爭金奪銀”，而是將視野和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向自身對(duì)國際體育大家庭的影響力上。人們關(guān)注的另外一個(gè)焦點(diǎn)是從體育大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的差異上，認(rèn)為“大”是指數(shù)量多、規(guī)模大，“強(qiáng)”是指質(zhì)量高、實(shí)力雄厚，并據(jù)此提出“競技體育的國際競爭力和群眾體育的發(fā)展水平是衡量和判別體育強(qiáng)國的兩項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)”。［2］3這種觀點(diǎn)較為全面地闡述了體育強(qiáng)國應(yīng)有的題中之義，在傳統(tǒng)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)了群眾體育在這一進(jìn)程中的價(jià)值和作用。特別指出的是，總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上明確要求，“我們要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展［2］9。這是從政治的高度對(duì)體育強(qiáng)國這一概念作出的最新的詮釋。從中不難看出，體育強(qiáng)國是在大國基礎(chǔ)上質(zhì)的飛躍，是對(duì)我國體育事業(yè)各個(gè)組成部分全新的考驗(yàn)，我們不但要繼續(xù)發(fā)揮競技體育的帶頭作用和輻射作用，還要夯實(shí)群眾體育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)作用，從而描繪出未來我國體育事業(yè)騰飛的藍(lán)圖。政府體育公共服務(wù)是建設(shè)體育強(qiáng)國的著力點(diǎn)建設(shè)體育強(qiáng)國既是一個(gè)目標(biāo)，也是一種號(hào)召，這一偉大使命的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)既符合現(xiàn)實(shí)需求、又能充分發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。構(gòu)建政府體育公共服務(wù)體系正是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中急迫需要人們?nèi)ミM(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。開啟政府體育公共服務(wù)體系的建設(shè)工作，正是迎合了這一新的發(fā)展需要。就公共管理理論的一般意義而言，所謂公共服務(wù)是“以政府等公共部門為主提供的，滿足社會(huì)公共需求、供全體公民共同消費(fèi)與平等享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)。”［3］在我國，體育作為一項(xiàng)事業(yè)，一直以公共產(chǎn)品的形式存在著，并在實(shí)踐中起著自身獨(dú)特的作用。因此，在原有的體育體制基礎(chǔ)上，將政府的公共體育資源進(jìn)行合理整合，并進(jìn)一步將其打造成為一個(gè)完善的體系，對(duì)于調(diào)整政府職能、深化體育事業(yè)改革和建設(shè)體育強(qiáng)國有著重要的意義。應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)體育公共服務(wù)職能作為中國體育發(fā)展的一個(gè)重要抓手和著力點(diǎn)。除了上述的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，這一抉擇同時(shí)也具有國家相關(guān)政策的支持。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中就曾明確指出:體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來。而這種迫切還體現(xiàn)在盡管政府部門在體育公共服務(wù)體系建設(shè)上已經(jīng)有了目標(biāo)和措施，但由“管理”向“服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變還沒有到位，服務(wù)在整個(gè)工作體系中仍處于弱勢地位，在體育服務(wù)中公共服務(wù)又是薄弱環(huán)節(jié)，亟待改變。［4］構(gòu)建體育公共服務(wù)體系是體育強(qiáng)國發(fā)展的著力點(diǎn)，有利于大眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化發(fā)展，能充分體現(xiàn)政府的社會(huì)管理能力和社會(huì)的公平、進(jìn)步、和諧。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，體育經(jīng)費(fèi)來源單一體育事業(yè)的發(fā)展是緊密依托社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。盡管我國在改革開放后經(jīng)濟(jì)得到了極快的發(fā)展，但受歷史因素的影響，至今我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異仍較大，加上長期以來所形成的嚴(yán)重的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，直接導(dǎo)致我國體育事業(yè)發(fā)展的不均衡，同東部等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部等地區(qū)在發(fā)展體育事業(yè)過程中面臨著先天的劣勢。同時(shí)，鑒于體育事業(yè)目前在我國的發(fā)展程度，在對(duì)民間資本的使用問題上，還略顯保守，更多的是單純依靠政府的財(cái)政撥款，從而進(jìn)一步導(dǎo)致不同地區(qū)有限的政府財(cái)政投入制約體育事業(yè)不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)。公共體育設(shè)施和場地供給總量不足體育設(shè)施的建設(shè)情況不但直接制約著政府體育公共服務(wù)體系的水平高低，同時(shí)也是檢驗(yàn)政府公共體育服務(wù)的一項(xiàng)“硬標(biāo)準(zhǔn)”，是公共體育服務(wù)不可缺少的物質(zhì)條件。近幾年，我國在交通、電信、城建、供水、供氣等方面有了一定的發(fā)展，但受國家財(cái)政投入有限的限制，使得大部分體育設(shè)施質(zhì)量和檔次低劣，數(shù)量和規(guī)模不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了體育事業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)第五次全國體育場地普查結(jié)果表明，全國共有體育場館850080個(gè)，場地面積13．3億平方米。［2］2但人均面積只有1．03平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期的歐美等發(fā)達(dá)國家，且分布極不平均，約有一半以上的體育場地集中在東部地區(qū)。同時(shí)，在原有公共體育設(shè)施和場地中，存在著大量非法侵占和挪用的現(xiàn)象，這在很大程度上加劇了公共體育設(shè)施和場地不足的矛盾。究其原因，其中最普遍、最常見的就是經(jīng)濟(jì)利益因素導(dǎo)致。由于土地作為重要資源要素價(jià)值的凸顯，許多地方在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，無視國家關(guān)于公共體育設(shè)施和場地的規(guī)定，無視群眾對(duì)體育健身的需求，使原本就緊張的公共體育設(shè)施和場地供給更加捉襟見肘。體育人口規(guī)模偏小，城鄉(xiāng)差異明顯在諸多生產(chǎn)力要素中，人力資源是最寶貴的。體育公共服務(wù)體系既是服務(wù)于人民群眾，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)身體健康、頭腦敏捷建設(shè)者的任務(wù)。所以，具備“人”這個(gè)基礎(chǔ)，并將其壯大就成為建設(shè)體育公共服務(wù)體系的重要組成部分。但就目前的現(xiàn)狀而言，不論是體育人口的規(guī)模和質(zhì)量，還是數(shù)量分布，仍不盡人意。這一問題的存在與一定社會(huì)的發(fā)展水平有關(guān)。我國改革開放30多年中，體育事業(yè)的發(fā)展總是隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而提高。由于我國普遍存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，使得體育人口在城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與西部地區(qū)間的表現(xiàn)中，總是存在差距，這是一種客觀存在，而且在體育人口的總量上，距國外等體育發(fā)達(dá)國家也存在差距。這些都是需要我們正視、并逐步加以解決的問題。否則，薄弱的體育人口基礎(chǔ)、較少的體育人力資源會(huì)給體育強(qiáng)國的建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。

加快政府體育公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政策法規(guī)的引導(dǎo)作用對(duì)政府而言，體育公共服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任不是“一紙文書”或“一道命令”，也不是機(jī)構(gòu)名稱的變化，而應(yīng)該是從更深遠(yuǎn)的層次上入手———從職能入手，真正將政府體育公共服務(wù)作為體育行政部門的一項(xiàng)基本職責(zé)，而后再進(jìn)行一系列的組織建設(shè)、人員配備、資金劃撥等工作。這是與當(dāng)前我國要實(shí)現(xiàn)由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變相一致的，也是平衡競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳出發(fā)點(diǎn)。將專業(yè)化、全民化的公共體育服務(wù)作為中國特色體育管理體制的一個(gè)重要的內(nèi)容，并以此推進(jìn)體育事業(yè)的深化改革進(jìn)程。這種根植于“職能”層面的體育公共服務(wù)體系構(gòu)建，應(yīng)該是秉承著科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性，將體育的文化因素在公共服務(wù)中淋漓盡致地表現(xiàn)出來。因此，這一體系的構(gòu)建過程應(yīng)該是集職能建設(shè)、組織建設(shè)和法制建設(shè)為一體的。體育政策法規(guī)應(yīng)該為政府體育服務(wù)體系提供強(qiáng)而有力的支持，在已有《中華人民共和國體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》、《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》等體育法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其加以細(xì)化和完善，使其在實(shí)踐中發(fā)揮更加重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。加大公共財(cái)政投入，完善公共體育設(shè)施布局公共體育設(shè)施和場地是構(gòu)建政府體育公共服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，是政府提供公共體育產(chǎn)品的基本內(nèi)容之一。離開公共體育設(shè)施和場地建設(shè)，公共體育服務(wù)只能是空中樓閣，對(duì)此，政府部門，特別是基層政府，要正視這一問題，勇于承擔(dān)起自身的責(zé)任和義務(wù)，依據(jù)現(xiàn)有國家的相關(guān)法規(guī)條例，保質(zhì)保量地提供公共體育設(shè)施和場地，逐步推進(jìn)公共財(cái)政的合理分配和使用。同時(shí)，對(duì)于各級(jí)體育行政部門，還需要克服一個(gè)問題，即在競技體育和全民健身的經(jīng)費(fèi)使用上，改變競技體育偏重的情況。比如，體育彩票公益金的分配上要求群眾體育占60%、競技體育占40%，但是目前整個(gè)體育事業(yè)的撥款中，“競技體育所占的比重顯然還是偏大，群眾體育所能享有的政府撥款還是偏少”［5］34。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和形勢的發(fā)展，逐漸提高對(duì)公共體育服務(wù)的支付比例。除了加大公共財(cái)政的投入力度，也應(yīng)該充分對(duì)已有的相關(guān)資源進(jìn)行利用，用較小的支付成本來完善公共體育設(shè)施的布局。其中，各大中小學(xué)、企事業(yè)單位所“自有”的場地設(shè)施是一個(gè)重要的來源。據(jù)第五次全國體育場地普查結(jié)果表明，中小學(xué)體育設(shè)施占教育系統(tǒng)體育場地的89．7%，占全部體育設(shè)施的58．9%，是群眾身邊的、分布最合理的、最為便利的體育設(shè)施，也是數(shù)量最大、條件最好的體育設(shè)施。［5］34應(yīng)該說，在現(xiàn)階段通過制定相關(guān)政策和制度的方式來開發(fā)放大中小學(xué)的體育場地(館)，是一條便捷、有效的途徑。積極培育體育公共服務(wù)專業(yè)人才，打造特色建設(shè)活動(dòng)建設(shè)人才公共服務(wù)體系是服務(wù)型政府的重點(diǎn)工作，作為政府人事部門和學(xué)校就有義務(wù)和責(zé)任向社會(huì)提供人事人才公共服務(wù)。建設(shè)體育公共服務(wù)體系人力資源基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府所屬人才市場的公共服務(wù)職能，完善人才公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人力資源市場化配置并克服其盲目性的弊端，是提高體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)，是建設(shè)體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)。應(yīng)改革過去單一依靠政府組織培養(yǎng)公共服務(wù)專業(yè)人才的局面，從而徹底扭轉(zhuǎn)供應(yīng)不足的局面。政府體育公共服務(wù)體系的完善需要提高政府自身對(duì)全民健身工作的重視程度，主動(dòng)增強(qiáng)人民群眾全民健身的體育意識(shí)，形成富有感召力的輿論氛圍，并最終通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的大眾健身獲得體現(xiàn)。加強(qiáng)體育活動(dòng)的組織，特別是加強(qiáng)體育比賽的組織。進(jìn)一步在現(xiàn)有體育事業(yè)改革的基礎(chǔ)上，將有條件實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作的、群眾基礎(chǔ)較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目朝著職業(yè)化方向改進(jìn)，為體育事業(yè)的發(fā)展注入新鮮活力。

摘要：在城市建設(shè)發(fā)展中，體育性建筑屬于不可缺少的重要部分，城市發(fā)展離不開體育因素，體育可以促進(jìn)城市發(fā)展，提升城市知名度。該文在城市建設(shè)內(nèi)容簡述的基礎(chǔ)上，對(duì)城市建設(shè)和體育發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析，期望在城市發(fā)展中，通過尋找和體育因素相關(guān)的契合點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的城市發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮城市和體育之間的促進(jìn)作用，提升城市的建設(shè)水平，促進(jìn)市民精神文明建設(shè)，為城市建設(shè)提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；體育賽事；體育發(fā)展；關(guān)系研究

城市是經(jīng)濟(jì)、文化以及教育發(fā)展的主要平臺(tái)，也是人類文明發(fā)展的見證。城市隨著人類的進(jìn)步發(fā)生了巨大改變，城市結(jié)構(gòu)逐漸完善，為群眾提供良好生活空間的同時(shí)，也為文化進(jìn)步創(chuàng)造了良好空間。在工業(yè)化快速發(fā)展的背景下，城市發(fā)展更加迅速，在群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)中具有的優(yōu)勢越發(fā)明顯。我國城市建設(shè)處于高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)方面的突破為城市建設(shè)提供了良好空間，城市空間結(jié)構(gòu)和功能變得更加完善、環(huán)保。在城市規(guī)劃角度來看，城市建設(shè)屬于重點(diǎn)，城市建設(shè)需要和體育發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)特點(diǎn)鮮明的現(xiàn)代化城市。

1城市建設(shè)的內(nèi)容概述

城市建設(shè)主要包括教育、交通、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面的內(nèi)容，城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，各種因素間形成了復(fù)雜的聯(lián)系，每一種因素都會(huì)對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生直接的影響，對(duì)城市建設(shè)也有特殊的作用。當(dāng)前城市向多元化方向發(fā)展，在城市建設(shè)中要注重文化環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、市政環(huán)境建設(shè)等方面，要體現(xiàn)精神文明和現(xiàn)代屬性，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配置，做好理論研究，為城市建設(shè)提供理論支撐[1]。從宏觀的角度來看，城市建設(shè)要注重規(guī)劃城市體系，以滿足多個(gè)行業(yè)的基本發(fā)展需求；從微觀上講，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市建設(shè)的重點(diǎn)，是城市穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。城市建設(shè)包含多種因素，屬于綜合公共服務(wù)部門，需要以工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，同時(shí)還要受到文化、社會(huì)、體育等方面的影響。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的帶動(dòng)下，城市化發(fā)展速度不斷提高，城市建設(shè)出現(xiàn)了供需不平衡現(xiàn)象，一些交通擁擠、環(huán)境污染、資源缺失等問題逐漸凸顯，必須合理應(yīng)對(duì)，才能保證城市快速擴(kuò)張。當(dāng)前，一些城市已經(jīng)采用舊城改造的方法來滿足城市建設(shè)的需要，對(duì)城市面貌進(jìn)行改造，為群眾提供良好的居住環(huán)境。

2體育事業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)

摘要：供給側(cè)改革創(chuàng)新以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)著體育產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而帶動(dòng)了特色體育小鎮(zhèn)的層出不窮。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、系統(tǒng)工程等研究方法，從現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)經(jīng)營實(shí)例的視角出發(fā)，總結(jié)制定規(guī)范化的、具有可操作性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及績效監(jiān)控體系。我國特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括資源標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場標(biāo)準(zhǔn)、功能標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。我國特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑是：科學(xué)規(guī)劃特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)方案；明確特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)定位；優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源配置；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合；完善特色體育小鎮(zhèn)的運(yùn)營管理；重視特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)態(tài)評(píng)估。

關(guān)鍵詞：特色體育小鎮(zhèn)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)路徑

1我國特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可行性

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展背景與政策需求促進(jìn)了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)市場的融合，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為基礎(chǔ)的五大發(fā)展理念，高度要求各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相互融合、相互創(chuàng)新、相互發(fā)展。我國特色體育小鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)、健身休閑為目的、生態(tài)宜居為追求、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為最終目標(biāo)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、文化、人工智能以及金融等，積極構(gòu)建的體育產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合體[1]。特色體育小鎮(zhèn)的構(gòu)建模式一般分為四大類型：賽事型特色體育小鎮(zhèn)、康體型特色體育小鎮(zhèn)、休閑型特色體育小鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)型特色體育小鎮(zhèn)。賽事型特色體育小鎮(zhèn)主要是以賽事產(chǎn)業(yè)為主、相關(guān)延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為輔。如尤金，主要以田徑賽事發(fā)展作為品牌，進(jìn)而創(chuàng)建“田徑之城”?？刁w型特色體育小鎮(zhèn)主要以環(huán)境資源開發(fā)利用、運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生、旅游觀賞以及低運(yùn)動(dòng)量、低消耗為主打特色，以運(yùn)動(dòng)性康體健身療養(yǎng)為目的。如瑜伽運(yùn)動(dòng)作為印度的特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，主打“瑜伽之都”品牌。休閑型特色體育小鎮(zhèn)，顧名思義是以健身休閑為主打品牌，以多樣化的健身休閑項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合與集聚。如新西蘭的“皇后小鎮(zhèn)”融合了多種體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，著力推建“極限體育”運(yùn)動(dòng)品牌。產(chǎn)業(yè)型的特色體育小鎮(zhèn)則是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加之產(chǎn)業(yè)化體驗(yàn)、進(jìn)而增加產(chǎn)業(yè)市場消費(fèi)需求為創(chuàng)建途徑。如裸心體育小鎮(zhèn)則是主打“產(chǎn)品、制造、服務(wù)”品牌?？偠灾厣w育小鎮(zhèn)是以核心特色發(fā)展產(chǎn)品引爆，帶動(dòng)多元化運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，輔以體育旅游休閑配套服務(wù)，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

2制定我國特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

我國特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)，促進(jìn)著體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，引領(lǐng)著體育產(chǎn)業(yè)市場管理制度的創(chuàng)新，拓寬著體育產(chǎn)業(yè)市場的開放性空間，帶動(dòng)著體育產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展[2]。特色體育小鎮(zhèn)的發(fā)展構(gòu)建是以相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、市場運(yùn)營制度管理、群眾體育消費(fèi)需求以及科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本要素，且該項(xiàng)基本要素須配以嚴(yán)格的監(jiān)控體系予以監(jiān)督控制，促進(jìn)發(fā)展。特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)是以國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策為背景，以大眾健身需要為保障，以促進(jìn)體育旅游發(fā)展、擴(kuò)大體育旅游服務(wù)產(chǎn)品需求為目的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)體[3]。因此，為加強(qiáng)特色體育小鎮(zhèn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，必須做好特色體育小鎮(zhèn)的社會(huì)化治理、產(chǎn)業(yè)性融合、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)管理以及全民健身保障監(jiān)督體系，使我國特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)更加具有特色性、實(shí)效性、績效性。若保障特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)的有效性，則須制定規(guī)范化的、具有可操作性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及績效監(jiān)控體系[4]。

1高校體育文化的內(nèi)涵與構(gòu)成

1.1高校體育文化的內(nèi)涵

高校體育文化作為文化領(lǐng)域的一分子，具備文化所特有的相關(guān)屬性。本文認(rèn)為高校體育文化的概念有廣義和狹義之分。廣義上的高校體育文化即是在高?，F(xiàn)有的校園環(huán)境里，全體師生員工在與體育相關(guān)的學(xué)習(xí)、教育、比賽、研究等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的所有體育物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富。而狹義上的高校體育文化指的是高校全體師生員工以校園為載體，以體育活動(dòng)為手段所創(chuàng)造出的體育精神、體育氛圍和體育力量。

1.2高校體育文化的構(gòu)成

參照文化的構(gòu)成劃分，本文認(rèn)為高校體育文化有以下三部分構(gòu)成。首先是高校體育精神文化，指的是具有高校印記、全體師生員工共同遵守的基本體育精神、體育信念、體育價(jià)值觀等。體育精神文化是看不見摸不著的，卻是讓體育文化建設(shè)迸發(fā)激情與能力的內(nèi)在動(dòng)力。體育精神文化是高校體育教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是校園精神文化在體育領(lǐng)域的展現(xiàn)。其次是高校體育制度文化，是指高校在組織和開展各項(xiàng)體育活動(dòng)時(shí)所制定與實(shí)施的相關(guān)規(guī)章管理制度。包括競賽規(guī)則、體育課程設(shè)置、體育教學(xué)方法等。體育制度文化是高校體育活動(dòng)有序開展的保證，也是規(guī)范高校師生體育活動(dòng)行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則。最后是高校體育物質(zhì)文化，指的是高校現(xiàn)有的體育場館、器械器材、體育象征性建筑等相應(yīng)的體育基礎(chǔ)設(shè)施。體育物質(zhì)文化是高校體育文化開展的載體，也是體育精神文化的外在表現(xiàn)形式。以上三者共同構(gòu)成高校體育文化這個(gè)有機(jī)整體，其中體育精神文化處于核心層，是高校體育文化的靈魂；體育制度文化處于中間層，是高校體育文化的保證；體育物質(zhì)文化處于最外層，是高校體育文化的基石。

2當(dāng)前高校體育文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

【內(nèi)容摘要】高校校園體育文化建設(shè)工作的開展與優(yōu)化，對(duì)于充分發(fā)揮高校校園體育文化的育人功能、有效提升高校育人工作水平具有重要意義，為此，高校教育管理工作者需要重視對(duì)校園體育文化建設(shè)優(yōu)化路徑進(jìn)行高度關(guān)注并作出持續(xù)探索。本文在對(duì)高校校園體育文化建設(shè)工作的重要價(jià)值作出分析與論述的基礎(chǔ)上，從物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化四個(gè)層面，對(duì)高校校園體育文化建設(shè)策略進(jìn)行了研究與探討。

【關(guān)鍵詞】高等院校;校園文化;體育文化;文化建設(shè)

高校校園體育文化建設(shè)工作的開展，對(duì)于激發(fā)學(xué)生所具有的體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)、提升學(xué)生的身體素養(yǎng)發(fā)揮著不容忽視的作用，為此，高校不僅需要認(rèn)識(shí)到校園體育文化建設(shè)工作所具有的重要價(jià)值，而且有必要以充分發(fā)揮高校校園體育文化的育人功能為出發(fā)點(diǎn)，做好校園體育文化建設(shè)策略探索工作，推動(dòng)高校校園體育文化建設(shè)工作得以有序有效的開展。

一、高校校園體育文化建設(shè)工作的重要價(jià)值

(一)高校體育文化建設(shè)工作是高校文化建設(shè)工作中不可或缺的組成部分。高校校園文化不僅反映著高校所具有的內(nèi)涵與文明程度，而且對(duì)于推進(jìn)高校成員特別是高校學(xué)生的全面發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的作用。高校體育文化是高校文化體系中的組成部分，因此，重視高校體育文化建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)高校文化建設(shè)工作的全面發(fā)展具有重要意義。

(二)高校體育文化建設(shè)工作的持續(xù)優(yōu)化是高校提升自身育人水平的必要路徑。高校體育文化具有較高的育人價(jià)值，這不僅體現(xiàn)為高校體育文化能夠促使學(xué)生深化對(duì)體育精神的了解與認(rèn)知，而且也體現(xiàn)為高校體育文化能夠創(chuàng)造出良好的體育運(yùn)動(dòng)氛圍，從而為學(xué)生更為積極主動(dòng)地參與體育活動(dòng)、提升學(xué)生身體素養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)。另外，高校體育文化也可以通過提升學(xué)生的競爭意識(shí)來推進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化進(jìn)程。由此可見，高校體育文化的育人功能體現(xiàn)在多個(gè)方面，為此，高校教育工作者有必要做好體育文化建設(shè)工作，從而為高校體育文化育人功能的充分發(fā)揮提供保障。

摘要：以體育立法為背景原型，首先將建國以來我國體育法制建立進(jìn)程劃分成一些不同的發(fā)展階段，然后對(duì)我國體育法制建設(shè)進(jìn)行了探討，在對(duì)問題進(jìn)行深刻分析的基礎(chǔ)上提出了科學(xué)的對(duì)策。《體育法》實(shí)施至今經(jīng)歷了20多個(gè)年，或多或少與現(xiàn)代體育事業(yè)相沖突，所以應(yīng)盡快實(shí)施修改，同時(shí)加強(qiáng)同國際領(lǐng)域的體育合作，增強(qiáng)法制觀念，使我國體育法制建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新的體育法制時(shí)代。

關(guān)鍵詞：體育法制；發(fā)展；建設(shè)

1995-08-29國家的體育相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，我國體育發(fā)展基礎(chǔ)還十分薄弱，才處于剛剛起步的階段。經(jīng)過21年的風(fēng)雨歷程，現(xiàn)已形成由法律至地方政府規(guī)章的立體的體育法規(guī)體系，這個(gè)體系支撐和調(diào)整著我國各個(gè)方面的體育法律關(guān)系。2008年，第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京開幕，這是中國有史以來舉辦的最盛大的一次體育盛宴，中國把“科技奧運(yùn)”、“綠色奧運(yùn)”“人文奧運(yùn)”展示給世界，向世界宣讀了國人的體育夢。此外，中國還餞行了“法治奧運(yùn)”的承諾。中國體育事業(yè)發(fā)展離不開法律武器作保障，而在中國特色社會(huì)主義法律體系逐漸成熟的大背景下，中國第一次大規(guī)模的法律清理已經(jīng)展開。首先對(duì)我國體育法制建設(shè)的發(fā)展階段進(jìn)行了一次系統(tǒng)的劃分，然后對(duì)我國體育法制建設(shè)進(jìn)行了探討，在對(duì)問題深刻分析的基礎(chǔ)上提出了科學(xué)的對(duì)策。

1、中國體育法制建設(shè)的階段劃分

法制有廣義和狹義之分，一般將靜態(tài)的概念認(rèn)為是狹義的，即指一國法律制度的總和。動(dòng)態(tài)是相對(duì)于靜態(tài)來講的，動(dòng)態(tài)概念不僅包括法律制度本身，還包括司法等其他法律活動(dòng)。本文主要從靜態(tài)的視角對(duì)中國體育法制建設(shè)進(jìn)行了研究。對(duì)中國體育法制建設(shè)的研究離不開其發(fā)展的大背景，從諸多文獻(xiàn)來看，一些學(xué)者將其分成3個(gè)階段，也有分成4個(gè)的，視角不同，劃分的層次也有所不同。在筆者來看，中國體育法制發(fā)展可以分為5個(gè)階段，同樣也是十分合理的。1949年以前，中國長期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，這個(gè)時(shí)期我國的體育事業(yè)幾乎一盤散沙，所以不予討論。1949—1956年是中國體育法制的初創(chuàng)階段。這個(gè)時(shí)期中國體育事業(yè)處于萌芽狀態(tài)，所有體育法制工作剛剛起步，1951-08，政務(wù)院了《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)生健康的決定》，由此掀開了我國體育法制建設(shè)的歷史一頁。在此后的7年時(shí)間里，又制定了大大小小的40余項(xiàng)法規(guī)性文件，體育法制建設(shè)的主要目的是為了增強(qiáng)人民體質(zhì)。1949年，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中規(guī)定“提倡國民體育”。國民體育的突出特點(diǎn)是“增強(qiáng)人民體質(zhì)”，所以就成為這個(gè)階段的一大特色。這個(gè)階段的法規(guī)性文件是最多的，如《關(guān)于開展職工體育運(yùn)動(dòng)的暫行辦法綱要》（1955）、《關(guān)于推行廣播體操的聯(lián)合通知》（1951）等。在學(xué)校教育方面，我國主要借鑒前蘇聯(lián)的學(xué)校教育模式，學(xué)校體育以舊學(xué)校為基礎(chǔ)，同時(shí)發(fā)展新的學(xué)校體育。這個(gè)階段在立法上主要涉及兩個(gè)方面，體育教學(xué)和課外體育鍛煉。如《關(guān)于中學(xué)和師范學(xué)校體育的幾個(gè)問題的指示》（1956）、《關(guān)于正確發(fā)展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)、防止傷害事故的聯(lián)合指示》（1953）等。1959年和1965年的全國運(yùn)動(dòng)會(huì)打破了僵局，中國體育事業(yè)擺脫了緩慢不前的狀態(tài)，這一時(shí)期體育法制建設(shè)速度加快，其規(guī)范性文件逐漸增多，數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了初創(chuàng)階段。這個(gè)階段的體育目標(biāo)不單單是為了增強(qiáng)人民體質(zhì)，還強(qiáng)調(diào)為勞動(dòng)生產(chǎn)和國防建設(shè)服務(wù)，后面一句話的加入體現(xiàn)了它的政治功能，也是“舉國體制”形成的一個(gè)重要的標(biāo)志。1966年正當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整基本完成，正要開始下一個(gè)5年計(jì)劃的時(shí)候，一場給中華民族帶來災(zāi)難性后果的政治運(yùn)動(dòng)“”爆發(fā)，建國以來辛辛苦苦積累起來的社會(huì)主義法制遭到毀滅性的破壞。在全中國，體育系統(tǒng)完全處于停止?fàn)顟B(tài)，體育法制建設(shè)沒有任何進(jìn)展。直到1971年這種局面才得到緩解，全國比賽和國際體育交往逐漸恢復(fù)。這個(gè)階段的規(guī)范性文件最少，大多是零星的、無關(guān)緊要的，如《關(guān)于在全國中小學(xué)推行第五套兒童廣播體操的通知》(1973年)等。雖然體育法制建設(shè)停滯，但它的政治功能卻有發(fā)展，“友誼第一、比賽第二”成為舉國體制下最響亮的口號(hào)，這一口號(hào)至今在一些體育運(yùn)動(dòng)中還能聽到?！啊币院?，中國法制建設(shè)進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期中國頒布了一系列重要的法律，如《中華人民共和國刑法修正案》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等，這些為《體育法》形成提供了良好的環(huán)境條件。當(dāng)然，《體育法》的醞釀需要一個(gè)很長的時(shí)期，在這個(gè)階段中國并沒有過多關(guān)注體育領(lǐng)域，所以長久以來依然沒有體育法律出現(xiàn)。據(jù)《中華人民共和國法律法規(guī)全書》（1994）統(tǒng)計(jì)，截止1994年，我國衛(wèi)生類法律4件、文化類的法律2件、科技類的法律1件、教育類的法律4件、體育類法律0件。截止1994年，共制定體育法規(guī)523件，但大部分是體育部門規(guī)章，得到國務(wù)院批準(zhǔn)的只有3件。從上面數(shù)據(jù)來看，我國的衛(wèi)生、科技、文化、教育等領(lǐng)域都有了相應(yīng)的法律，只有體育法制建設(shè)進(jìn)步較慢。在這一階段我國體育法制主要有以下特點(diǎn)：立法內(nèi)容多樣化，各種法規(guī)文件明顯增多，涉及體育及相關(guān)領(lǐng)域；從調(diào)整的對(duì)象來看，競技體育是法規(guī)內(nèi)容的重點(diǎn)部分，“舉國體制”基本形成；這個(gè)時(shí)期的立法層次逐漸明朗起來，但沒有體育法律，行政法規(guī)也很少，只有一些部門規(guī)章，立法層次較低；這個(gè)時(shí)期法律清理工作開始執(zhí)行。1995年，經(jīng)過8年的反復(fù)醞釀，我國第一部體育法律《中華人民共和國體育法》（以下簡稱體育法）正式頒布，標(biāo)志著我國體育工作進(jìn)入了“以法治體”的新階段，2001年中國申奧成功，可謂錦上添花，其對(duì)體育法制建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義?！扼w育法》作為我國第一部體育類法律，徹底打破了我國沒有體育法的尷尬，使我國體育事業(yè)步入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，讓我國體育從此在世界上有了話語權(quán)。同期，《全民健身計(jì)劃綱要》，雖然它只是以中央文件的形式，但其重要性不可忽視，它在推動(dòng)群眾體育的發(fā)展上起到了關(guān)鍵性的作用。在2001年以前，我國體育領(lǐng)域僅有屈屈的3部行政法規(guī)，這是根本無法滿足體育工作要求的，尤其是對(duì)馬上要迎來的2008年奧運(yùn)會(huì)，在立法內(nèi)容上還存在很多的不足。于是2002年和2003年連續(xù)頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和《反興奮劑條例》三項(xiàng)重要的行政法規(guī)。順應(yīng)體育立法的潮流，各個(gè)地方立法工作開展也十分順利。截至2007-12-31，國家體育總局先后兩次對(duì)體育規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共確定有效的體育法律法規(guī)237件。這個(gè)階段的法律層次性更強(qiáng)，《體育法》為體育法制建設(shè)的基礎(chǔ)，體育立法體系更加完善。

2、體育法制建設(shè)存在的問題

加強(qiáng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，是塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的重要舉措，是順應(yīng)當(dāng)前中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體戰(zhàn)略。它能有效地為新農(nóng)村建設(shè)增添新的內(nèi)容，能豐富廣大農(nóng)民的精神生活，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學(xué)文明的生活方式，提高農(nóng)民的生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

為了推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，我局按照“六小四有”的總要求，對(duì)體育新村建設(shè)進(jìn)行了專題研究和部署，制定了方案，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，建設(shè)了一批體育新村。我局按照有體育組織網(wǎng)絡(luò)、有體育健身場所及體育設(shè)施、有體育活動(dòng)安排、有體育賽事、有體育業(yè)務(wù)培訓(xùn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，推進(jìn)體育新村的建設(shè)，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村，把體育健身場地建到農(nóng)民身邊，培育了一批體育新村。

一、抓體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，我局重點(diǎn)抓了18個(gè)體育新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建了17個(gè)籃球場，18個(gè)300平方米以上體育健身休閑廣場，還建有室內(nèi)體育健身活動(dòng)室，購置了籃球、乒乓球、橡棋、羽毛球等體育器材。同時(shí)，申報(bào)并審批了13個(gè)省級(jí)農(nóng)民體育健身工程。實(shí)現(xiàn)了體育進(jìn)村莊、進(jìn)農(nóng)戶，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的健身?xiàng)l件，為農(nóng)民健身提供了平臺(tái)。

二、抓體育活動(dòng)的開展

我局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地特點(diǎn)、特色和體育傳統(tǒng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，每年至少舉辦1—2次農(nóng)民群眾樂于參與的特色體育活動(dòng)。年,在南塘都口體育新村舉行了體育新村運(yùn)動(dòng)會(huì)，韓坊鄉(xiāng)舉辦了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，五去鎮(zhèn)舉辦了籃球賽等體育賽事。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都組織農(nóng)民舉辦了體育活動(dòng)或體育賽事，每個(gè)體育新村都有一支體育活動(dòng)隊(duì)伍，在農(nóng)村營造了一種健康、文明的生活氛圍。