堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領的原則?？茖W發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針。注冊稅務師行業(yè)必須始終把科學發(fā)展觀貫穿于注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的全過程，落實到注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。——堅持服務稅收工作大局的原則。注冊稅務師行業(yè)是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及稅收改革的不斷深化而發(fā)展起來的社會中介組織，是加強稅收管理，規(guī)范稅收秩序的一支重要社會力量。注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展要緊緊圍繞服務稅收工作大局，充分發(fā)揮促進納稅人依法誠信納稅，降低稅收征納成本，提高稅收征管的質量和效率，保障國家利益和納稅人的合法權益的作用，營造和諧的征納關系，推進稅收事業(yè)的和諧發(fā)展?！獔猿止礁偁幍脑瓌t。競爭是市場經(jīng)濟的普遍規(guī)律和核心。注冊稅務師行業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，必須堅持公平競爭的原則，創(chuàng)造公平、公開和公正的市場競爭環(huán)境，建立規(guī)范的準入制度和執(zhí)業(yè)準則體系，加大對注冊稅務師、稅務師事務所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，促進注冊稅務師行業(yè)在公平競爭中不斷壯大。——堅持指導和管理相結合的原則。注冊稅務師行業(yè)實行稅務機關行政監(jiān)督管理和行業(yè)協(xié)會自律管理相結合的管理模式。稅務機關作為政府主管注冊稅務師行業(yè)的職能機構，要從立法、政策制定和執(zhí)行等方面指導和監(jiān)督行業(yè)規(guī)范運作、健康發(fā)展，注冊稅務師協(xié)會要從完善自律管理體系、加強政策業(yè)務培訓、提高會員服務質量和社會認知度方面鼓勵行業(yè)做大做強。三、促進注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的具體措施（八）加快行業(yè)制度建設，推進行業(yè)立法進程。積極推進注冊稅務師行業(yè)立法。加強行業(yè)立法工作的調研，提出行業(yè)立法的基本思路和法規(guī)框架。根據(jù)國家修訂或制定相關法律法規(guī)的需要，及時研究完善行業(yè)法律法規(guī)和制度體系。積極與有關部門配合，完善注冊稅務師資格考試制度及相關配套管理辦法，不斷壯大行業(yè)隊伍，保障行業(yè)發(fā)展所需人力資源的供給。積極與有關部門協(xié)商，修改完善注冊稅務師行業(yè)收費管理辦法，規(guī)范行業(yè)收費標準。建立注冊稅務師行業(yè)資質等級評定制度，完善行業(yè)年度檢查和專項檢查等行業(yè)監(jiān)管制度和相關配套辦法，促進行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營。建立注冊稅務師行業(yè)公告制度，強化對注冊稅務師行業(yè)的社會監(jiān)督。（九）優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，拓展執(zhí)業(yè)領域。按照中介行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展要求，進一步完善和執(zhí)行好行業(yè)公開、平等、規(guī)范的準入制度。涉稅服務類業(yè)務繼續(xù)堅持自愿委托的原則，研究涉稅鑒證類業(yè)務實行法定委托的可行性。按照“健全服務業(yè)標準體系，推進服務業(yè)標準化”的要求，制定涉稅鑒證業(yè)務標準，明確行業(yè)開展涉稅鑒證業(yè)務范圍、鑒證資格、審核標準。逐步建立、拓展和完善注冊稅務師行業(yè)的法定業(yè)務體系。各級稅務機關要大力支持注冊稅務師行業(yè)拓展業(yè)務范圍，全面開展企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除和企業(yè)所得稅匯算清繳等已明確的涉稅鑒證業(yè)務；積極探索以政府采購及向社會招標的方式購買稅務師事務所服務的模式；積極研究可委托有一定資質的稅務師事務所從事的涉稅培訓、涉稅鑒證和涉稅審核等具體涉稅事項，為稅務機關提高稅收征管的質量和效率服務。打破地方保護主義，打破地域界限和地域壁壘，鼓勵行業(yè)資源在各地區(qū)之間的合理分配和流動，力爭形成全國統(tǒng)一市場，促進稅務服務市場區(qū)域均衡發(fā)展。（十）加強行業(yè)監(jiān)管，提高管理水平。從加強誠信體系建設、引導樹立自我發(fā)展意識、加快管理信息化建設、落實現(xiàn)行管理體制、健全管理機構等方面，強化對注冊稅務師行業(yè)的監(jiān)管，提高管理水平。——加強行業(yè)誠信體系建設。強化稅務機關對稅務師事務所執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)管，杜絕稅務機關和稅務師事務所不正當?shù)慕?jīng)濟利益關系，促進行業(yè)健康發(fā)展。——引導行業(yè)樹立自我發(fā)展意識，鼓勵稅務師事務所做大做強。通過制定相應的政策，推動稅務師事務所加盟制度的建立，鼓勵開展ISO9000國際質量體系認證，爭取“十一五”期間逐步形成一批實力較強、具有一定品牌的集團化稅務師事務所，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高市場競爭能力。——加快行業(yè)管理信息化建設，搭建網(wǎng)絡辦公平臺、提供優(yōu)質服務、拓寬監(jiān)管渠道。及時向稅務中介機構提供最新的稅收政策和稅收管理信息、加強對稅務中介機構的業(yè)務指導。建立多渠道、全方位的執(zhí)業(yè)質量監(jiān)管網(wǎng)絡，拓寬監(jiān)管線索來源，做到事前、事中、事后監(jiān)管并重。——落實現(xiàn)行行業(yè)管理體制、健全管理機構。進一步落實行政管理機構的人員和職責，注冊稅務師管理中心行政管理職能與協(xié)會行業(yè)自律管理職能分開。完善省級注冊稅務師管理工作領導小組的工作機制，充分發(fā)揮兩個積極性。進一步明確地（市）、縣級稅務機關對注冊稅務師行業(yè)的監(jiān)管職責。（十一）完善行業(yè)自律管理體系，提高協(xié)會的服務質量。充分發(fā)揮注冊稅務師協(xié)會自律管理、參與決策、指導服務的職能作用，加強行業(yè)制度、監(jiān)管機構、業(yè)務培訓、隊伍素質、思想作風和工作機制等方面的建設。——加強制度建設。在《注冊稅務師行業(yè)自律管理辦法》的基礎上，研究制訂《注冊稅務師獎懲辦法》、《注冊稅務師職業(yè)道德規(guī)范》、《注冊稅務師誠信準則》等制度和辦法。——加強監(jiān)管機構建設。成立法律保障委員會、政策咨詢委員會、專業(yè)技術委員會和懲戒委員會，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，樹立良好的社會形象。——建立健全行業(yè)監(jiān)督檢查制度。加大對會員實施年度檢驗檢查的工作力度，制定行業(yè)監(jiān)管制度和考評辦法，對依法執(zhí)業(yè)、嚴格遵守有關規(guī)定的團體會員和個人會員，及時進行表彰和獎勵；對不依法執(zhí)業(yè)，違反職業(yè)道德和有關規(guī)定的予以嚴肅處理，促進行業(yè)健康發(fā)展。——建立執(zhí)業(yè)責任保險制度。針對注冊稅務師行業(yè)特點，研究并協(xié)調制定注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)責任保險制度和辦法，為會員規(guī)避和化解風險提供保障。——充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁與紐帶作用。加強與有關部門特別是稅務機關的協(xié)調和聯(lián)系，及時反映會員的意見和訴求，爭取有關部門在政策和法律上的支持，解決會員執(zhí)業(yè)中的困難和問題，保護會員的合法權益，為會員提供良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境，保證工作的順利開展。——加大對執(zhí)業(yè)人員的培訓力度。抓好建立教育培訓基地、師資隊伍和教材的編篡工作，建立培訓教育委員會，研究擬定中稅協(xié)、地方協(xié)會和事務所三個層次培訓教育的職責，改進和完善后續(xù)教育培訓辦法和考核辦法，施行等級培訓制度，增強其針對性、實用性，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的政治素質和業(yè)務素質。——加強各級協(xié)會秘書處工作人員的思想建設、作風建設和制度建設，努力提高協(xié)會的服務水平、執(zhí)行效率和影響力。（十二）加強理論研究，做好宣傳工作，開展國際交流與合作。大力開展行業(yè)理論研究，為行業(yè)發(fā)展提供堅實的理論基礎；加大行業(yè)宣傳力度，積極開展國際交流與合作，擴大注冊稅務師行業(yè)的影響。——大力開展行業(yè)理論研究，探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律。開展注冊稅務師行業(yè)立法的理論研究；開展政府職能轉換和行政審批制度改革條件下發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)職能作用的研究；開展拓展涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務領域和以政府采購購買稅務師事務所服務模式的可行性研究；開展稅收改革對注冊稅務師行業(yè)發(fā)展影響的研究等等，為注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展提供堅實的理論基礎?！^續(xù)加大行業(yè)宣傳力度，采取多種渠道、多種方式，形成上下聯(lián)動的宣傳網(wǎng)絡。結合業(yè)務拓展開展行業(yè)宣傳，向納稅人及社會各界展示注冊稅務師行業(yè)形象；推動稅務援助制度的建立，擴大注冊稅務師行業(yè)的影響，樹立良好的社會形象。——積極開展國際交流與合作，不斷提升注冊稅務師行業(yè)國際地位。吸收國外先進經(jīng)驗，制定相應政策和措施，推進中外合作稅務中介機構的建立和發(fā)展，鼓勵國外稅務中介機構來華投資與合作；適應對外開放及與國際慣例接軌的要求，積極參與國際稅務中介服務業(yè)的競爭；加強與國際稅務中介組織的交流與合作，提升中國注冊稅務師在國際行業(yè)中的影響。

各市、縣國家稅務局、地方稅務局：

現(xiàn)將《國家稅務總局關于促進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見》（國稅發(fā)[20**]58號）轉發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請一并執(zhí)行。

一、提高認識，加強領導，認真落實注冊稅務師行業(yè)的監(jiān)管責任

《國家稅務總局關于促進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）是國家稅務總局為貫徹《注冊稅務師管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），推進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，引導納稅人依法納稅，促進稅務機關依法征管，構建和諧的市場服務體系而采取的重要措施。各級稅務機關要充分認識規(guī)范注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的重要意義，按照“依法支持，利于征管”的原則，在積極支持稅務師事務所開展涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務的同時，加強對注冊稅務師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督、管理，促進和引導注冊稅務師依法從業(yè)，誠信服務，提高執(zhí)業(yè)水平，保證執(zhí)業(yè)質量。不斷提升自身的政治素質和咨詢服務水平；要按照《辦法》和《意見》的要求，充分尊重注冊稅務師的行為和鑒證意見，及時向稅務師事務所提供有關稅收政策信息和業(yè)務指導，杜絕那種“不敢管、不想管、不愿管”的問題。各市、縣國稅局、地稅局要明確一名局領導負責本地區(qū)注冊稅務師行業(yè)的監(jiān)管工作，并在征管業(yè)務部門指定專人負責本地區(qū)稅務師事務所（含分支機構）的業(yè)務管理，以切實履行對注冊稅務師行業(yè)的監(jiān)管責任。對稅務師事務所和分支機構的監(jiān)管信息，由稅務機構所在地的稅務機關征管部門按年度送報省注冊稅務師管理中心。稅務師事務所以及分支機構的年度財務報表由各市、縣國稅局、地稅局征管科、股聯(lián)合審核簽章后，報安徽省注冊稅務師管理中心。各地國稅局、地稅局每半年應召開一次注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管工作的聯(lián)席會議，交流監(jiān)管信息，審核批準稅務師事務所準入的涉稅服務業(yè)務和涉稅鑒證業(yè)務。其他社會中介機構，未經(jīng)國家稅務總局及其授權機構批準，一律不得從事涉稅鑒證業(yè)務。凡未經(jīng)批準的其他社會中介機構所從事的涉稅鑒證業(yè)務，稅務機關一律不得受理。各級稅務機關要認真研究落實促進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的工作措施，改進和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，力爭使我省注冊稅務師行業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

二、規(guī)范產(chǎn)權，加強監(jiān)管，促進稅務師事務所健康發(fā)展

按照《辦法》第二十七條：稅務師事務所由注冊稅務師出資設立。現(xiàn)階段稅務師事務所的組織形式為有限責任制稅務師事務所和合伙制稅務師事務所。對于有限責任制稅務師事務所，必須保證股東姓名真實，出資真實，股東權益和管理層的受托責任明晰，應當建立真實健全的財務核算制度，規(guī)范事務所的風險基金的提取和經(jīng)營利潤的分配，以保證稅務師事務所建立規(guī)范的法人治理結構和經(jīng)營管理秩序。特別指出的是，要進一步鞏固我省稅務師事務所脫鉤改制的成果，各級稅務機關和稅務干部不得參與、干預稅務師事務所的業(yè)務經(jīng)營和收益分配。對于以個人合伙為產(chǎn)權基礎的稅務師事務所應當明確合伙人以其財產(chǎn)對外連帶承擔整體風險責任的制度，引導參加合伙的注冊稅務師規(guī)范執(zhí)業(yè)操守，不斷提升自身的執(zhí)業(yè)水平和公信力。合伙制的稅務師事務所也應當建立明晰的財務核算制度和收益分配規(guī)則，以保障稅務師事務所的規(guī)范運營。各市、縣國稅局、地稅局要以財務信息的監(jiān)管為切入點，監(jiān)督稅務師事務所的產(chǎn)權結構和分配制度的真實性，引導稅務師事務所建立完善的內部控制制度體系和業(yè)務質量保證體系，以保障我省注冊稅務師行業(yè)的健康發(fā)展。

而此前，財政部、國家稅務總局于2002年9月10日曾聯(lián)合下發(fā)過一份《關于貫徹落實國務院關于注冊稅務師行業(yè)與注冊會計師行業(yè)實行”統(tǒng)一領導，分行業(yè)管理“決定的通知（財辦[2002]35號）》，這份文件要求“各地兩行業(yè)協(xié)會實行統(tǒng)一領導工作，并應于2002年底完成”。

1月20日，北京市稅務局的一位官員告訴記者，“同其他省市一樣，北京市的注冊稅務師管理機構的合并工作進展順利，并早已完成?！?/p>

但這位資深稅務官員同時指出，合并后的注稅管理機構“兩不像”，既不像從前的行政性機構，也不像獨立意義上的“協(xié)會”?！翱陀^地講，合并后行政的色彩依然十分濃厚?！?/p>

監(jiān)管之弊

《通知》的核心內容是，要求各?。òㄊ　⒆灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）稅務師管理中心和省稅協(xié)辦事機構予以合并，組成新的省稅協(xié)的辦事機構即省稅協(xié)秘書處。秘書處由省國稅局代為管理?！锻ㄖ吠瑫r強調，保留省注冊稅務師管理中心的牌子，以便于行使部分行政管理職能。

一位業(yè)內人士介紹，注冊稅務師的職能，主要是在涉稅市場業(yè)務中接受納稅人的委托，從事各項涉稅事務，并貫穿于稅收征納的整個過程。其業(yè)務主要包括咨詢服務、記賬、納稅、稅收籌劃以及稅務機關委托辦理的其他事務。

各地方稅務局：為加強對注冊稅務師和稅務師事務所的監(jiān)管，維護國家的稅收利益，保護納稅人的合法權益，體現(xiàn)注冊稅務師行業(yè)公開、公平、公正的執(zhí)業(yè)原則，樹立注冊稅務師和稅務師事務所的良好形象。根據(jù)《注冊稅務師管理暫行辦法》（國家稅務總局第14號令）的有關規(guī)定，國家稅務總局決定，注冊稅務師行業(yè)建立公告制度?，F(xiàn)將有關問題通知如下：一、執(zhí)業(yè)注冊稅務師有下列情形之一的，由省注冊稅務師管理中心定期在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。（一）非執(zhí)業(yè)注冊稅務師轉為執(zhí)業(yè)注冊稅務師；（二）執(zhí)業(yè)注冊稅務師轉為非執(zhí)業(yè)注冊稅務師；（三）執(zhí)業(yè)注冊稅務師轉入、轉出稅務師事務所；（四）執(zhí)業(yè)注冊稅務師具有《注冊稅務師管理暫行辦法》第十二條所列情形。二、稅務師事務所有下列情形之一的，由省注冊稅務師管理中心定期在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。（一）經(jīng)批準新設立的稅務師事務所及其分支機構（原未公告的一次性公告）；（二）稅務師事務所合并、組織形式變更；（三）稅務師事務所的名稱、地址變更；（四）稅務師事務所停業(yè)、歇業(yè)及注銷。三、年檢合格和未通過年檢的執(zhí)業(yè)注冊稅務師及稅務師事務所，由省注冊稅務師管理中心在年檢工作結束后1個月內，在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。省稅務機關應將年檢公告的稅務師事務所名單以文件形式發(fā)送所轄地（市）、縣（區(qū)）稅務機關。四、稅務師事務所從事涉稅鑒證業(yè)務，應事前向執(zhí)業(yè)所在地的縣（區(qū)）級稅務機關提交稅務師事務所執(zhí)業(yè)證和注冊稅務師執(zhí)業(yè)證書的復印件進行備案，稅務機關應將準予備案的稅務師事務所名單予以公告。五、稅務師事務所從事涉稅鑒證業(yè)務違反稅收法律法規(guī)的，稅務機關應按規(guī)定的權限查處和公告。地（市）、縣（區(qū)）稅務機關應定期對稅務師事務所開展涉稅鑒證業(yè)務的質量情況進行抽查，并將抽查結果報省注冊稅務師管理中心。六、執(zhí)業(yè)注冊稅務師和稅務師事務所具有《注冊稅務師管理暫行辦法》第七章所列行為之一的，省稅務機關或省注冊稅務師管理中心應定期將處理結果在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。七、建立注冊稅務師行業(yè)公告制度是貫徹落實《注冊稅務師管理暫行辦法》的重要舉措，對于加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質量具有促進作用。實施公告制度涉及到監(jiān)管體系、管理職責、監(jiān)控標準、操作規(guī)程等方方面面的內容，各級稅務機關應高度重視，結合當?shù)氐墓ぷ鲗嶋H，制定落實注冊稅務師行業(yè)公告制度的具體實施辦法，并報總局注冊稅務師管理中心備案。以上通知，請遵照執(zhí)行。稅務總局*年*月*日

第一章總則

第一條為了加強對注冊稅務師的管理，發(fā)揮注冊稅務師在市場經(jīng)濟活動中的涉稅服務和鑒證作用，保障國家稅收利益，維護納稅人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條注冊稅務師是在中華人民共和國境內依法取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書，從事涉稅服務和鑒證業(yè)務的專業(yè)人員。

第三條稅務師事務所是依法設立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務和鑒證業(yè)務的社會中介機構。

注冊稅務師執(zhí)業(yè)，應當加入稅務師事務所。

第四條注冊稅務師和稅務師事務所承辦業(yè)務，應當以委托方自愿為前提，以有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并受法律保護。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：

注冊稅務師行業(yè)作為具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能的社會中介組織，正在成為促進納稅人依法誠信納稅，推動我國稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量?！蹲远悇諑煿芾頃盒修k法》（以下簡稱《辦法》）作為注冊稅務師行業(yè)的第一個部門規(guī)章，對注冊稅務師和稅務師事務所的法律地位、執(zhí)業(yè)規(guī)范、行政管理、業(yè)務范圍等重大問題，都做出了明確具體規(guī)定?！掇k法》的頒布實施，標志著注冊稅務師行業(yè)發(fā)展進入一個嶄新的歷史階段。為了貫徹落實黨中央提出的關于“大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”的方針和國家稅務總局頒布的《辦法》，促進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認識，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境

（一）認真學習宣傳《辦法》。各級稅務機關要充分認識《辦法》對促進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)為稅收管理工作服務的重要意義。各省注冊稅務師管理工作領導小組要帶頭學習《辦法》，深刻領會其精神實質，做好本地區(qū)貫徹落實《辦法》的組織領導和協(xié)調工作。各省注冊稅務師管理中心要認真組織學習和宣講《辦法》，開展多種形式的研討交流，組織舉辦專題培訓班，全面把握《辦法》的基本內涵和主要內容；要結合稅收宣傳月活動，開展對《辦法》的宣傳，進一步擴大《辦法》的社會影響，樹立良好的行業(yè)形象。

（二）端正思想認識，大力支持和促進行業(yè)健康發(fā)展。注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展壯大，對于稅收工作的開展起到了積極的促進作用。各級稅務機關要充分利用好注冊稅務師行業(yè)這支涉稅服務專業(yè)隊伍，發(fā)揮其為稅收工作服務的作用。要按照國務院“規(guī)范中介機構的行為，實行中介機構市場準入制度，整頓經(jīng)濟鑒證服務市場”的要求，貫徹落實好《辦法》的各項規(guī)定，完善制度和辦法，拓展注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展空間。要按照“依法支持，利于征管”的原則，積極支持和引導稅務師事務所開展涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務，充分發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)的職能作用。

（三）進一步鞏固脫鉤改制成果。要堅決杜絕把稅務師事務所當作稅務機關“內設機構和小金庫”的錯誤做法，不得干預稅務師事務所規(guī)范運作和插手事務所人、財、物等內部事務，不得以任何名目從稅務師事務所獲取經(jīng)濟利益，不得強制、指定。要克服對注冊稅務師行業(yè)“不敢管、不想管、不愿管”的問題，建立和健全有效的行業(yè)管理制度和監(jiān)管機制，依法對稅務師事務所開展涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務進行指導和監(jiān)督，為注冊稅務師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件。

尊敬的各級領導、朋友和親愛的同志們：

律回春暉漸，萬象始更新。我們告別成績斐然的2009，迎來了充滿希望的2010，值此新春到來之際，我謹代表公司管委會，向全體職員的努力進取和勤奮工作，新老客戶的熱情支持致以深深的謝意!祝大家在新的一年里和氣致祥、身體健康、家庭康泰，萬事如意!

公元2009年的日歷即將被翻過最后一頁?；貞涍^去的一年，我們不能忘記，我們緊緊團結在一起，開拓創(chuàng)新，扎實工作，創(chuàng)造了團結拼搏的普林精神；回憶過去的一年，我們不能忘記，我們一切從事業(yè)出發(fā)，努力落實獨立客觀公正的原則，營建了優(yōu)質高效的普林作風；回憶過去的一年，我們不能忘記，我們著力做了“四業(yè)”工作，實現(xiàn)了“四合”文化，取得了可圈可點的成績；回憶過去的一年，我們還不能忘記，大家那最值得懷念的共同揮灑汗水的一幕幕經(jīng)歷，最值得珍藏的感人至深的親情和友情。2009年，在各界領導、各級職能部門、各位企業(yè)界朋友和社會各界人士的關心和支持下，在全體員工的共同努力下，普林先后成立了雅安分所、會計師事務所和郫縣分所；我們所2009年的發(fā)展又上一個新臺階，這些令人欣喜和振奮的成績證明：普林的戰(zhàn)略是清晰的，定位是準確的，決策是正確的；通過這些成績，我們看到了一個充滿生機和活力的新普林。在這里，感謝這個偉大的時代!感謝黨和政府對我們注稅行業(yè)依法支持！更感謝一年來全體普林人及家屬和廣大客戶的共同支持!

誠信締造偉業(yè)!普林人應有清醒的認識和更為遠大的目標。當前，我國的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)正發(fā)生著深刻的變化，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已進入一個良性的互動之中，正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)!2010年，我們要繼續(xù)以客戶需求為導向，為客戶提供更快捷方便的服務，堅持“三個服務”和“三全服務”的理念。普林將努力創(chuàng)建全省a級事務所，在企業(yè)文化發(fā)展和經(jīng)營收入上再上一個新的臺階，演繹出濃墨重彩的一章，留下全體普林人勤奮實干的串串足跡。

機遇與挑戰(zhàn)同在，光榮與夢想共存!普林經(jīng)過深化管理體制變革，譜寫普林優(yōu)秀的企業(yè)文化，通過實施多元化、綜合化的發(fā)展戰(zhàn)略，定會迎來更加輝煌的明天!

最后，祝愿大家新春愉快，身體健康，合家歡樂，萬事如意！

【摘要】注冊稅務師行業(yè)作為中介行業(yè)目前在我國有了長足的發(fā)展，行業(yè)整體的服務質量和水平不斷提升，逐漸得到委托方、稅務機關與社會各界的認可。但是，伴隨著業(yè)務種類增加和業(yè)務復雜程度提高，注冊稅務師以及中介機構也面臨著更高的風險，包括行業(yè)相關法律制度不健全所帶來的風險、注冊稅務師的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力所帶來的風險以及與市場環(huán)境相關的風險。針對這些風險，應該采取相應的手段和措施來進行規(guī)避。首先，風險防范的重要手段是加快相關法制建設。其次，培養(yǎng)一支高素質的人員隊伍是風險防范的關鍵因素。最后，需要不斷改善市場環(huán)境以降低行業(yè)整體風險。

【關鍵詞】注冊稅務師中介行業(yè)風險規(guī)避

注冊稅務師行業(yè)是伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立而發(fā)展起來的新興行業(yè)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中介組織也迅速發(fā)展和完善起來，作為具有涉稅鑒證與涉稅服務雙重職能的社會中介組織的注冊稅務師行業(yè)也在不斷壯大，已經(jīng)成為促進納稅人依法誠信納稅、推動我國稅收事業(yè)發(fā)展的重要力量。在注冊稅務師行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，隨著業(yè)務范圍的不斷擴大和社會對注冊稅務師行業(yè)期望值的增加等，作為中介機構服務人員的注冊稅務師越來越感受到來自執(zhí)業(yè)風險的壓力。如何正確應對注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化，應對日益明顯的稅務風險并對風險進行有效地規(guī)避和防范，已經(jīng)成為注冊稅務師業(yè)界普遍關注的問題。本文旨在從執(zhí)業(yè)的角度探討注冊稅務師行業(yè)發(fā)展過程中的主要風險及相應的規(guī)避與控制措施。

一、注冊稅務師行業(yè)的發(fā)展狀況

注冊稅務師行業(yè)作為社會中介服務行業(yè)，主要是在涉稅市場業(yè)務中接受委托，從事各項涉稅事宜，貫穿于稅收征納的整個過程。注冊稅務師在從事業(yè)務時具有雙重職責，主要職責是依法為委托人提供涉稅服務以維護納稅人的合法權益，而輔以監(jiān)督稅務機關的行政行為以維護國家稅收權益。這種中介地位決定了稅務必須站在獨立、客觀、公正的立場上，以稅法為準繩，以服務為宗旨，既為委托人正確履行納稅義務、維護其合法權益服務，又為稅務機關依法征稅、維護國家權益發(fā)揮輔助和監(jiān)督制約作用。

注冊稅務師行業(yè)在我國發(fā)展時間并不長，行業(yè)本身比較年輕，但發(fā)展?jié)摿艽?。?0世紀80年代，我國有些地區(qū)在稅收征管體制改革中進行了一些稅務的探索和嘗試。1996年11月，政府有關部門頒發(fā)了《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》，首次建立了我國注冊稅務師資格制度，使其作為獨立的社會中介行業(yè)步入了規(guī)范發(fā)展軌道。近年來，注冊稅務師行業(yè)的業(yè)務范圍已經(jīng)由比較單一的稅務業(yè)務向更高層次的稅收籌劃、顧問等方面延伸。經(jīng)過各級注冊稅務師協(xié)會、行業(yè)從業(yè)人員等各方面共同努力，注冊稅務師行業(yè)整體的服務質量和服務水平不斷提升，逐漸得到委托方、稅務機關與社會各界的認可。但是，應該意識到，伴隨稅務業(yè)務種類不斷增加，業(yè)務復雜程度不斷提高，注冊稅務師以及中介機構在獲得巨大經(jīng)濟利益的同時也在面臨著更高的風險。

摘要在聯(lián)邦德國等國家中，有專門的會計(稅務)師數(shù)據(jù)處理中心供會計師(稅務師)集中辦稅。本文提出了我國借鑒其做法，在金稅工程三期中建立類似的注冊稅務師辦稅專用信息數(shù)據(jù)處理平臺的提議，并對其意義進行了探討。

關鍵詞：注冊稅務師；數(shù)據(jù)處理；網(wǎng)絡平臺

在聯(lián)邦德國等國家中，有專門的會計(稅務)師數(shù)據(jù)處理中心供會計師(稅務師)集中辦稅。如我國借鑒其做法，在金稅工程三期中建立類似的注冊稅務師辦稅專用信息數(shù)據(jù)處理平臺，將可為注冊稅務師和稅務師事務所集中辦理高收入者納稅申報、涉稅鑒證。為增值稅一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票。為注冊稅務師管理中心和注稅協(xié)會進行行業(yè)管理、為稅務機關向稅務師事務所招標采購政府勞務和服務等，提供網(wǎng)絡服務平臺。

一、德國會計(稅務)師數(shù)據(jù)處理中心集中辦稅的做法

德國的電子政務并不特別發(fā)達，在歐洲排名大約第十五位，遠遠落后于歐盟其他國家。但是，其稅收信息化、公民服務中心(公民局)建設、企業(yè)統(tǒng)計資料報送系統(tǒng)、大學生助學貸款申請系統(tǒng)等頗有特色。有很多地方值得我國借鑒。

德國的會計(稅務)師主要通過一個專門的會計(稅務)師專用信息數(shù)據(jù)處理中心為納稅人提供服務，主要業(yè)務是納稅申報。該中心總部設在紐倫堡，16個州均有其分支機構，并實行電腦聯(lián)網(wǎng)。同時，該中心與稅務局的信息處理中心也成功實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，每月通過計算機處理大約800萬件個人收入所得稅方面的納稅申報業(yè)務。此外，該中心還存有德國170萬戶企業(yè)的經(jīng)營信息，納稅人可委托會計(稅務)師了解有關情況，為自身的經(jīng)營決策提供幫助。

摘要：隨著知識經(jīng)濟時代的不斷深入發(fā)展，人力資源成本成為了制約當前稅務師事務所發(fā)展的重要因素之一。稅務師事務所作為知識型產(chǎn)型，人力資源利用效率低下和人力資源成本的增加都會給事務所的進一步發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，加強人力資源管理成為了當前稅務使事務所管理中不可忽視的重要問題。本文結合基本人力資源管理理念，對稅務師事務所人力資源成本核算工作的內容和開展進行了初步的探討。

關鍵詞：稅務師事務所；人力資源管理；成本核算

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，國家和經(jīng)濟社會對于人才的重視程度在不斷的增加。人才是企業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展壯大的基礎，人力資源因素在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展越發(fā)的突出。但是，由于人才資源良莠不齊的原因，對于人力資源成本和價值的準確計量和核算工作成為當前人才管理中的重要課題，也是當前經(jīng)濟時展的必然要求。因此，人力資源成本的統(tǒng)計和核算工作受到了越來越多的關注，人力資源成本核算與計量的細化成為當前人力資源管理工作的重要方向。稅務師事務所作為專職從事稅務相關工作的獨立機構。其成立資源主要由一定數(shù)量的書冊稅務師組成，為企業(yè)提供相應的稅務登記、繳稅、退稅、申報減免稅等相關涉稅服務業(yè)務。稅務師事務所的業(yè)務范圍決定了事務所的發(fā)展更加依靠員工的智力和專業(yè)技術能力，人力資源的價值遠遠大于一般性企業(yè)。因此，對于稅務師事務所來講，人力資源成本的準確計量和核算對稅務師事務所的生存和發(fā)展均有著重要的意義。

一、稅務師事務所人力資源成本管理現(xiàn)狀

近年來，由于企業(yè)的涉稅管理意識的增強和專業(yè)稅務師行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始選擇通過稅務師事務所的專業(yè)性服務將自身的涉稅管理工作進行外包，從而實現(xiàn)企業(yè)風險的降低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國稅務師事務所行業(yè)發(fā)展迅速，億元以上資產(chǎn)稅務師事務所在全國范圍內已經(jīng)增長到了19家，其中百強稅務師事務所中的人均貢獻率叨叨了30萬元人民幣以上。稅務師事務所作為提供人力服務產(chǎn)品的行業(yè)而言，優(yōu)秀的人才和良好的服務態(tài)度才是爭取更為廣闊的客戶市場和長遠發(fā)展的動力。因此，對人力資源成本的有效劑量與核算工作將有利于稅務師事務所在新的經(jīng)濟環(huán)境中改善自身的人才結構，根據(jù)市場的需要進行人才配比的調整，從而實現(xiàn)市場規(guī)模的擴大和改善。然而，目前稅務師事務所中對于人力資源核算工作還處在概念化的階段，并沒有形成一套有效的、系統(tǒng)的計量和核算體系，對于人力資源成本的評價也不夠科學合理，給稅務師事務所人才管理上帶來了很大的制約，直接影響了事務所的規(guī)模和經(jīng)營效益。

二、稅務師事務所人力資源成本構成及核算