同志們：

今年，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四個(gè)年頭。按照慣例，中共中央將在明年召開十七屆五中全會(huì)，提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議。省委、省政府已經(jīng)在研究“十二五”規(guī)劃的編制工作，水利部也已開展了《全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的研究，把研究提出我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路報(bào)告作為今年重要的工作目標(biāo)。召開這次會(huì)議的目的，主要是明確思路、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全面部署，正式啟動(dòng)我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全球金融危機(jī)不斷深化以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國(guó)家出臺(tái)了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、大幅度提高社會(huì)保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會(huì)<在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期提出，“繼續(xù)解放思想、深化改革開放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，這是“十二五”規(guī)劃編制的所面臨的大環(huán)境。要把握這些發(fā)展基礎(chǔ)、動(dòng)力等的變化，研究提出新的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

編制水利發(fā)展規(guī)劃，研究解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問題，是水利部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。“十二五”時(shí)期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折階段，是率先全面建成小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于明確“十二五”水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，加快水利的改革與發(fā)展，發(fā)揮水利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是我省水利各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和自身能力建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃依據(jù)，是我們爭(zhēng)取省委、省政府對(duì)水利發(fā)展思路、目標(biāo)、措施和各種保障條件進(jìn)行肯定的最好載體，我們要充分認(rèn)識(shí)到編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

摘要：水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用。技術(shù)上的失誤以及客觀因素的影響都會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量造成直接影響。傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計(jì)以及規(guī)劃已經(jīng)不能滿足時(shí)代的發(fā)展與需求，必須進(jìn)行科學(xué)合理的改革與創(chuàng)新。首先對(duì)傳統(tǒng)水利工程規(guī)劃存在的問題進(jìn)行分析，然后提出合理建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；創(chuàng)新

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，水利工程對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用與意義。水利規(guī)劃不僅可以有效節(jié)約水資源，還可對(duì)水資源利用率進(jìn)行有效提高，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理分配就是現(xiàn)階段我國(guó)水利規(guī)劃的基本任務(wù)，這對(duì)水利規(guī)劃工作提出新的要去與挑戰(zhàn)。因此，在實(shí)際進(jìn)行水利規(guī)劃工作時(shí)一定要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工程的監(jiān)督與管理，促進(jìn)我國(guó)水利規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。

1傳統(tǒng)水利規(guī)劃中存在的諸多問題

現(xiàn)代社會(huì)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，傳統(tǒng)的水利規(guī)劃已經(jīng)不能滿足時(shí)代的發(fā)展與需要，雖然在不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，但在實(shí)際運(yùn)行過程中還是存在諸多問題，需要我們進(jìn)行不斷的改革與完善。我們將其中存在的問題主要總結(jié)為以下幾個(gè)方面，并進(jìn)行詳細(xì)分析。1.1對(duì)自然水資源進(jìn)行管理是傳統(tǒng)水利規(guī)劃工作的主要任務(wù)，只要水利工程達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。但是水資源也有一定的承受能力，在實(shí)際進(jìn)行水利工程規(guī)劃與施工時(shí)必須對(duì)上述因素進(jìn)行充分考慮，有效避免水資源過度開發(fā)的現(xiàn)象出現(xiàn)。水資源是人類生存與發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)水資源過度利用不僅對(duì)人類生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展造成威脅。這是傳統(tǒng)水利工程在規(guī)劃與設(shè)計(jì)存在的重要不足。1.2水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)與發(fā)展對(duì)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)過分強(qiáng)調(diào)，最終導(dǎo)致資源浪費(fèi)的現(xiàn)象產(chǎn)生。為最大限度對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障，不斷加大資金投入力度，導(dǎo)致投資成本不斷加大，對(duì)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到極大的阻礙作用。同時(shí)帶給工作人員繁重的工作量。因此在實(shí)際進(jìn)行水利工程建設(shè)之前必須對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分的了解，根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)要求對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，然后在進(jìn)行施工，做到工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展，同時(shí)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況相符合，真正發(fā)揮水利工程建設(shè)的意義與作用。1.3水資源的優(yōu)化與利用是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵，部分地區(qū)在實(shí)際進(jìn)行水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作時(shí)往往忽視該項(xiàng)工作的關(guān)鍵部分，只是對(duì)水資源的需求進(jìn)行有效增加，最終導(dǎo)致水資源匱乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。1.4在實(shí)際進(jìn)行水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作時(shí)必須對(duì)各方面因素進(jìn)行充分考慮。現(xiàn)階段水環(huán)境惡化現(xiàn)象普遍存在，對(duì)地表水的過度開發(fā)與利用就是引起上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一，河道以及湖泊都會(huì)受到不同程度的影響。對(duì)地下水進(jìn)行過度開采與利用不僅會(huì)加大地表塌陷出現(xiàn)的可能性，還會(huì)導(dǎo)致地下水受到海洋水體的侵害。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，城市化建設(shè)就是其重要表現(xiàn)形式，城市發(fā)展以及工業(yè)發(fā)展不可避免的帶來一些污水，未經(jīng)過嚴(yán)格處理就進(jìn)行排放會(huì)對(duì)水體造成嚴(yán)重污染，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有阻礙作用，嚴(yán)重時(shí)對(duì)人類的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

2水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)步驟

摘要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開灌溉項(xiàng)目。然而，目前的灌溉項(xiàng)目仍存在許多問題，不利于灌溉項(xiàng)目的順利高效運(yùn)行。如何加強(qiáng)水利工程管理，消除水利工程的缺陷和不足，是當(dāng)前水利工作者必須解決的問題，也是水利部門面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從農(nóng)田水利項(xiàng)目的灌溉規(guī)劃和設(shè)計(jì)入手，分析了農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中面臨的問題，促進(jìn)了農(nóng)田水利項(xiàng)目的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利項(xiàng)目；灌溉；規(guī)劃設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)

1前言

自古以來，農(nóng)業(yè)在中國(guó)占有重要地位。改革開放以來，我國(guó)綜合國(guó)力不斷提高，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，特別是在灌溉領(lǐng)域。許多先進(jìn)技術(shù)在水利工程中得到了廣泛的應(yīng)用。農(nóng)田水利工程是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益有關(guān)的重要項(xiàng)目，是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活有關(guān)的重要項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，水利部應(yīng)加強(qiáng)灌溉項(xiàng)目的規(guī)劃研究，避免缺陷，充分發(fā)揮灌溉工程的優(yōu)勢(shì)，保證灌溉項(xiàng)目的順利高效運(yùn)行。

2灌溉工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)的意義

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)將在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。因此，中國(guó)必須建立自己的技術(shù)研究。只有這樣，才能采用國(guó)外的技術(shù)供應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)中仍然是不可戰(zhàn)勝的。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但它必須具有發(fā)展的意愿和增長(zhǎng)的野心。只有這樣才能更好地應(yīng)對(duì)世界的突然變化，更好地迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，使我們的國(guó)家永遠(yuǎn)不會(huì)被打敗。因此，灌溉項(xiàng)目的灌溉規(guī)劃與設(shè)計(jì)可為我國(guó)農(nóng)田水利的建設(shè)提供一定的理論依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加。

摘要:近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利的投入較大，規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作也相對(duì)較多，文章針對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃和專項(xiàng)工作，提出了一些建議:各地方要重視規(guī)劃;規(guī)劃要嚴(yán)謹(jǐn);規(guī)劃口徑要統(tǒng)一;規(guī)劃要科學(xué);規(guī)劃要統(tǒng)籌協(xié)調(diào);專項(xiàng)工作部門之間要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目在前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中存在的問題，從政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)等幾方面提出了具體的建議意見。

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;規(guī)劃;工程設(shè)計(jì)

1農(nóng)田水利規(guī)劃和專項(xiàng)工作

本文涉及的農(nóng)田水利規(guī)劃不僅僅指《農(nóng)田水利條例》中的縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，泛指與農(nóng)田水利相關(guān)的各種部級(jí)、省級(jí)安排部署的專項(xiàng)規(guī)劃和專項(xiàng)工作。近年來全國(guó)、省級(jí)制定了《全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》《全國(guó)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“十二五”規(guī)劃》《全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告》《全國(guó)高效節(jié)水灌溉“十二五”實(shí)施方案》《全國(guó)水利“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《全國(guó)灌溉現(xiàn)展規(guī)劃》《西南五省小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《南方高效節(jié)水減排總體實(shí)施方案》《全國(guó)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“十三五”規(guī)劃》《全國(guó)中型灌溉排水泵站更新改造規(guī)劃》《全國(guó)水利“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)水利扶貧“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)行了農(nóng)田排水有關(guān)情況調(diào)查、山區(qū)“五小水利”建設(shè)情況調(diào)查、中型灌區(qū)節(jié)水改造調(diào)研、小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)定額(試行)使用情況調(diào)研、農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量情況調(diào)查、全國(guó)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析工作、水資源監(jiān)控能力灌區(qū)取用水戶監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等。針對(duì)這些規(guī)劃和專項(xiàng)工作內(nèi)容上的交叉、包含關(guān)系，提出了如下建議意見。1.1各地方要重視規(guī)劃。《農(nóng)田水利條例》出臺(tái)確立了農(nóng)田水利規(guī)劃的法律地位和作用。各級(jí)各部門在做各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，一定要高度重視，大部分規(guī)劃批復(fù)后，后期立項(xiàng)實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目時(shí)，一定要在規(guī)劃名單中的項(xiàng)目才能立項(xiàng)建設(shè)，否則不予立項(xiàng)。大、中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)嚴(yán)格按照大、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃名單立項(xiàng)建設(shè);只有小型灌區(qū)和五小水利工程由于分散廣，近年來主要按重點(diǎn)縣項(xiàng)目在實(shí)施，跟規(guī)劃名單有些出入，但總的規(guī)模也是要求在縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃范圍之內(nèi)。如云南省實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目嚴(yán)格要求在《云南省高效節(jié)水灌溉水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》項(xiàng)目庫(kù)中的才能立項(xiàng)實(shí)施。1.2規(guī)劃要嚴(yán)謹(jǐn)?！掇r(nóng)田水利條例》規(guī)定，農(nóng)田水利規(guī)劃一經(jīng)審批，不能隨意修改，對(duì)確需修改的，要嚴(yán)格按照原審批程序報(bào)送審批，防止了規(guī)劃的隨意性，提高了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。我們?cè)谧銎渌嚓P(guān)農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí)也應(yīng)該這樣執(zhí)行，目前不管部級(jí)、省級(jí)安排的相關(guān)規(guī)劃，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源均從州(市)、縣(區(qū))上報(bào)，省級(jí)結(jié)合相關(guān)文件政策進(jìn)行匯總、復(fù)核，確定其全省的規(guī)模投資等?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的來源還是縣(區(qū))級(jí)，所以縣(區(qū))級(jí)在上報(bào)各類農(nóng)田水利規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，一定要做好調(diào)查，保證其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能隨意改動(dòng)。1.3規(guī)劃口徑要統(tǒng)一。近幾年來相關(guān)的水利、農(nóng)田水利規(guī)劃較多，部級(jí)、省級(jí)從規(guī)計(jì)、農(nóng)水、水資源等相關(guān)部門均有安排部署，發(fā)現(xiàn)地方每次上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均有差別，口徑不統(tǒng)一。如從農(nóng)水開展的農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量情況調(diào)查，與水資源處開展的大中型灌區(qū)取水許可管理調(diào)查，省級(jí)匯總時(shí)灌區(qū)名稱和數(shù)量上報(bào)均不統(tǒng)一，建議各地方上報(bào)資料時(shí)不管哪個(gè)部門下達(dá)的任務(wù)，上報(bào)的口徑一定要統(tǒng)一。1.4規(guī)劃要科學(xué)。農(nóng)田水利發(fā)展涉及區(qū)域基礎(chǔ)資源環(huán)境本底狀況、水土資源合理配置、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方方面面，既關(guān)系到區(qū)域水資源配置格局，也涉及千家萬(wàn)戶切身利益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。制定農(nóng)田水利規(guī)劃要因地制宜、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)做好調(diào)查、規(guī)劃編制和規(guī)劃評(píng)估各階段工作。在規(guī)劃編制前要做好調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握規(guī)劃區(qū)自然地理、水土資源及其開發(fā)利用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，全面掌握相關(guān)行業(yè)發(fā)展需求，為規(guī)劃編制打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與可能、水土資源供需平衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求與資源環(huán)境約束、灌溉排水發(fā)展需求與條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等因素，合理確定農(nóng)田水利的發(fā)展思路、總體任務(wù)、區(qū)域布局、建設(shè)規(guī)模、管理方案以及生態(tài)環(huán)境影響。1.5規(guī)劃要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快農(nóng)田水利發(fā)展需要政府、受益群眾以及社會(huì)力量共同努力，需要橫向和縱向配合與協(xié)調(diào)。從橫向看，我國(guó)參與農(nóng)田水利建設(shè)的部門較多，各部門從不同角度參與農(nóng)田水利建設(shè)，共同推動(dòng)農(nóng)田水利發(fā)展;從縱向看，各級(jí)政府和有關(guān)部門大家團(tuán)結(jié)治水，集中力量辦大事，不斷解決事關(guān)全局的突出問題，取得顯著成效。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在多頭管理、不同層級(jí)任務(wù)責(zé)任不明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、資金使用效率低、工程重復(fù)建設(shè)、區(qū)域性突出問題久拖不決等問題。要解決這一問題，必須以農(nóng)田水利規(guī)劃為統(tǒng)籌，整合利用好各類涉水項(xiàng)目和資金，以確保農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)水行政主管部門在編制農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí)，要征求同級(jí)有關(guān)部門意見，保證了各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)一致。1.6專項(xiàng)工作部門之間要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全省灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析工作采用首尾測(cè)算法進(jìn)行系數(shù)的測(cè)算，首部水量要監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，田間水量做灌溉試驗(yàn)得出，目前灌區(qū)首部大部分沒有安裝計(jì)量設(shè)施，首部的水量基本是靠水庫(kù)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)加估算得出。可結(jié)合水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目中灌區(qū)取用水戶監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，地方高度重視統(tǒng)籌計(jì)劃，在系數(shù)測(cè)算樣點(diǎn)灌區(qū)中安裝渠首計(jì)量設(shè)施，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。今后大、中型樣點(diǎn)灌區(qū)渠首、田間都進(jìn)行了監(jiān)測(cè)和實(shí)測(cè)，灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算數(shù)據(jù)來源有了更好的依據(jù)，最嚴(yán)格水資源考核中用水效率指標(biāo)就更有說服力了。灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算、水資源考核工作和水資源監(jiān)控能力建設(shè)，從水利部開始分別在農(nóng)水和水資源2個(gè)部門開展工作，建議各地方部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開展建設(shè)及其相關(guān)的工作。

2農(nóng)田水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利設(shè)計(jì)主要指目前國(guó)家、省級(jí)實(shí)施的大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等。針對(duì)這些項(xiàng)目在前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中存在的問題，從政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)等幾方面提出了如下建議意見。2.1政府和業(yè)主方面。2.1.1加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目的選點(diǎn)、選項(xiàng)及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備前期工作，項(xiàng)目選址要結(jié)合地方建設(shè)實(shí)際需求，確保項(xiàng)目社會(huì)效益、用水效率的提升，避免出現(xiàn)重大變更。2.1.2提高前期工作質(zhì)量。目前市場(chǎng)上水利工程設(shè)計(jì)單位較多，且為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等其他行業(yè)的相關(guān)設(shè)計(jì)單位，還有掛靠資質(zhì)的，但相關(guān)的水利專業(yè)人員結(jié)構(gòu)配置不齊全，技術(shù)力量跟不上，勘察設(shè)計(jì)水平參差不齊。同時(shí)在市場(chǎng)上相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，使勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量降低。建議地方規(guī)范水利行業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的相關(guān)規(guī)定，以及相關(guān)專業(yè)人員結(jié)構(gòu)配置要求，從而提高前期工作質(zhì)量。2.1.3規(guī)避行政業(yè)主干預(yù)。農(nóng)田水利項(xiàng)目分布在各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)行政區(qū)為了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想涉及項(xiàng)目，前期工作時(shí)，項(xiàng)目較為分散，無(wú)形中加大了勘察設(shè)計(jì)的工作量。同時(shí)，后期項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換或者項(xiàng)目與老百姓和相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作等原因，變換項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)發(fā)生，導(dǎo)致工程建設(shè)隨意性變動(dòng)較多。項(xiàng)目區(qū)選擇首先要符合上級(jí)審批部門的立項(xiàng)要求，業(yè)主單位在項(xiàng)目選擇的時(shí)候，不能只考慮項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，把工程布置得很零散，不能達(dá)到灌區(qū)的整體、系統(tǒng)改造，難以做到實(shí)施一片、充分發(fā)揮一片效益的目的，也與目前推行的“整鄉(xiāng)、整村”推進(jìn)的思路不符。2.1.4建立節(jié)水灌溉試驗(yàn)站。結(jié)合《全國(guó)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)同步建立不同區(qū)域的灌溉試驗(yàn)站，適時(shí)開展省內(nèi)主要糧經(jīng)作物需水及灌溉試驗(yàn)研究，為制定科學(xué)、合理的水資源配置計(jì)劃、提高農(nóng)業(yè)用水效益提供科學(xué)依據(jù)，以及水權(quán)分配的基礎(chǔ)依據(jù)。2.1.5明確前期工作責(zé)任追究。建議由政府部門制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，明確前期工作質(zhì)量責(zé)任追究對(duì)象和范圍。如因工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)、工作周期不足、工作協(xié)調(diào)不到位，以及行政業(yè)主干預(yù)等原因造成的應(yīng)追究行政業(yè)主單位責(zé)任;如因勘察設(shè)計(jì)深度不夠、論證不充分的應(yīng)追究勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任;如因后期施工質(zhì)量問題，不按設(shè)計(jì)要求以及業(yè)主的要求進(jìn)行施工的應(yīng)追究施工單位責(zé)任。2.1.6做好項(xiàng)目的控制管理。業(yè)主應(yīng)該在施工過程中做好整個(gè)項(xiàng)目總體質(zhì)量的控制管理，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各類工程建設(shè)相關(guān)文件精神。不能隨意做出項(xiàng)目變更的決定，不在國(guó)家政策允許范圍的建設(shè)內(nèi)容就一律不同意實(shí)施。如重點(diǎn)縣項(xiàng)目不允許列支渠道施工便道(平臺(tái))開挖量、以及工程占地賠償費(fèi)和林地征收補(bǔ)償費(fèi)等，部分特殊地區(qū)，由于地形的限制，確實(shí)存在的，也要逐級(jí)上報(bào)主管單位審批后才能實(shí)施。2.2工程設(shè)計(jì)方面。2.2.1水源要穩(wěn)定可靠。如果是從箐溝、地下泉眼、河道、機(jī)井等取水，水量要求進(jìn)行實(shí)測(cè)，特別要測(cè)準(zhǔn)最枯流量，并充分考慮取水后對(duì)周邊區(qū)域及下游的影響，特別是跨流域或行政區(qū)域的引調(diào)水工程，預(yù)留生態(tài)用水。根據(jù)相關(guān)水文資料及規(guī)范，合理分析可供水量，然后根據(jù)灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)、工程措施、灌溉制度及工作制度等分析需水量，最終得出合理、可靠的水土供需平衡結(jié)果。2.2.2工程布置和措施選擇要合理。要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，適當(dāng)考慮受益群眾的意愿，做出合理的工程布置，選擇適宜的工程措施。泵站提水工程要考慮受益主體的水價(jià)承受能力，優(yōu)化提水方案，做到高水高用，低水低用;在輸配電設(shè)施不配套或輸電線路較遠(yuǎn)，且光熱資源較好的項(xiàng)目區(qū)，可優(yōu)化考慮采用光伏提水。針對(duì)山坡地形、水源分散、以旱作物為主的區(qū)域可考慮借鑒云南“碑格模式”，采用管池連通工程，或者管道輸水灌溉。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目要考慮依托有資金自籌及運(yùn)行管理能力的公司、大戶等，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際地形和種植作物合理選擇低壓管道灌溉、噴灌、微灌，合理控制工程規(guī)模，建議采用分片區(qū)分組輪灌。為便于建后運(yùn)行管理及推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，在引水口、分水口、管理分界斷面、用水計(jì)量斷面，以及主要的泄水、退水、排水口處均應(yīng)設(shè)置適宜的量水設(shè)施。同時(shí)，如條件允許，灌區(qū)泵站、水閘、量水等設(shè)施應(yīng)與信息化設(shè)施統(tǒng)籌考慮。2.2.3管材選擇要合理。國(guó)內(nèi)常用輸水壓力管主要有:球墨鑄鐵管、無(wú)縫鋼管、鍍鋅鋼管、焊接鋼管、聚氯乙烯(PE)和硬聚氯乙烯(UPVC)、玻璃鋼管、鋼塑復(fù)合壓力管等。管材選擇本著安全、可行、經(jīng)濟(jì)的原則，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較后，結(jié)合實(shí)際地形合理確定。2.2.4工程單價(jià)要符合實(shí)際。農(nóng)田水利工程建筑材料和人工費(fèi)單價(jià)普遍偏低，由于此類項(xiàng)目分布較廣，特別是在山區(qū)、半山區(qū)的地方，應(yīng)結(jié)合地方以往實(shí)施項(xiàng)目提供的單價(jià)分析(包括二次搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等)合理控制，不能嚴(yán)格按照價(jià)格信息和相關(guān)水利定額控制最高上限，只要依據(jù)充分可以適當(dāng)考慮提高單價(jià)。如條件允許的情況下，建議項(xiàng)目審查專家前期實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，以便合理地控制單價(jià)，使得項(xiàng)目實(shí)施后到達(dá)預(yù)期的效果。

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)田水利規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，因此相關(guān)部門必須提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，這對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都有一定的促進(jìn)作用。首先對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，然后對(duì)農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田規(guī)劃；水利工程；設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)工程建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)在農(nóng)村工程規(guī)劃中占據(jù)重要地位。相關(guān)部門以及工作人員在實(shí)際進(jìn)行工作時(shí)必須提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，該種做法對(duì)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用?？茖W(xué)合理的農(nóng)田水利方案不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，還對(duì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。

1農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

為真正意義上促進(jìn)農(nóng)田水利工作的順利進(jìn)行，可在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與原則進(jìn)行。農(nóng)作物種植與生長(zhǎng)并不是一成不變的，一直都處于不斷變化當(dāng)中，農(nóng)田水利灌溉也會(huì)因此發(fā)生一系列的改變。因此在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉數(shù)量參考工作時(shí)不能將平時(shí)經(jīng)驗(yàn)作為主要參考依據(jù)之一。具體的農(nóng)作物、現(xiàn)有水利設(shè)施狀況以及灌區(qū)水源的來水狀況對(duì)上述工作的順利進(jìn)行有直接影響，因此在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)必須按照實(shí)際情況與上述要求相結(jié)合來進(jìn)行。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)水利灌溉數(shù)量參考工作的順利進(jìn)行也要深遠(yuǎn)的影響，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利規(guī)劃工作的科學(xué)性與合理性，必須對(duì)上述因素進(jìn)行結(jié)合，然后進(jìn)行充分考慮，真正意義上促進(jìn)水利規(guī)劃工作發(fā)揮真正的作用與意義。1.1農(nóng)田水利抗旱天數(shù)。灌溉設(shè)施主要有塘壩以及小水庫(kù)等，上述設(shè)施可滿足農(nóng)作物的需水天數(shù)就是指農(nóng)田水利抗旱天數(shù)，其中將灌溉設(shè)施的供水能力作為主要依據(jù)。在連續(xù)無(wú)雨或者降雨量較為稀少的情況下灌溉設(shè)施會(huì)起到相當(dāng)大的作用，可滿足農(nóng)作物基本的需水要求。例如某地區(qū)的灌溉設(shè)施可以保證在連續(xù)80天不下雨的情況下滿足農(nóng)作物需水，那么該項(xiàng)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的抗旱天數(shù)就是80天。農(nóng)作物需水迫切的時(shí)期對(duì)抗旱天數(shù)的確定有直接影響，因此在實(shí)際對(duì)農(nóng)田水利抗旱天數(shù)進(jìn)行確定時(shí)必須對(duì)上述因素進(jìn)行充分考慮，然后對(duì)將實(shí)際情況與之充分的結(jié)合，對(duì)抗旱天數(shù)確定的科學(xué)性與合理性進(jìn)行保障。1.2農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)保證。水利灌溉工程灌溉用水得以滿足的年數(shù)與總年數(shù)的百分比例就是指農(nóng)田水利灌溉設(shè)計(jì)保證率，該項(xiàng)保證率對(duì)時(shí)間有一定的要求，主要是指在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)。在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)計(jì)工作之前必須對(duì)施工場(chǎng)地的實(shí)際情況進(jìn)行了解，然后根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)要求對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，這不僅對(duì)相關(guān)工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行有促進(jìn)作用，還對(duì)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的影響。水源情況以及作物種類對(duì)水利工程建設(shè)規(guī)模有直接影響，因此在實(shí)際進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前必須對(duì)上述因素進(jìn)行充分考慮。例如在水源較為充足且農(nóng)作物主要以水稻為主的地區(qū)，設(shè)計(jì)保證率可維持在70%-95%之間，相反在水源較為缺乏且農(nóng)作物以旱作物為主的地區(qū)應(yīng)將設(shè)計(jì)保證率維持在50%-80%之間。這對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。

2農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

摘要：水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，科學(xué)合理的做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)價(jià)值內(nèi)容的體現(xiàn)有重要意義。因此在實(shí)際進(jìn)行水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)必須提高對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視程度，從根本上促使水利工程建設(shè)工作的順利完成。本文首先對(duì)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)問題進(jìn)行探究，然后對(duì)水利規(guī)劃與環(huán)境的相關(guān)問題進(jìn)行分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：水利規(guī)劃；設(shè)計(jì)；戰(zhàn)略環(huán)境；影響

在實(shí)際影響戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)需要一定的思想指導(dǎo)。以人為本以及全面和諧可作為指導(dǎo)原則開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。保護(hù)與開發(fā)并存也是戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容之一，因此在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)需要對(duì)上述原則進(jìn)行嚴(yán)格遵守，促使戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮真正的作用與意義。水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)水利工程的規(guī)劃工作的順利進(jìn)行有直接影響，因此必須提高對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視程度，將該項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

1水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)問題

1.1指導(dǎo)思想。水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)社會(huì)效益、生態(tài)效益以及環(huán)境效益都會(huì)產(chǎn)生積極影響，但水利工程也不是完美無(wú)缺，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響，水利工程設(shè)計(jì)戰(zhàn)略影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作可對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行有效解決。以人為本是戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)思想與主要原則，該項(xiàng)思想適用于任何類型的水利工程。全面性以及協(xié)調(diào)性是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，為真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須對(duì)上述因素進(jìn)行重點(diǎn)考慮。在實(shí)際進(jìn)行水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之前必須對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查，包括河流情況以及整體生態(tài)環(huán)境等，該種做法主要是從宏觀的角度開展戰(zhàn)略環(huán)境影響與評(píng)價(jià)工作。同時(shí)微觀角度也會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作產(chǎn)生影響，因此必須對(duì)個(gè)方面因素進(jìn)行充分考慮，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的規(guī)劃方案。1.2遵循的原則。戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中占據(jù)重要地位，在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)必須根據(jù)相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)該項(xiàng)工作的科學(xué)性與合理性進(jìn)行有效保障。1.2.1戰(zhàn)略性原則。持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)以及滾動(dòng)發(fā)展是水利工程的顯著特征。因此環(huán)境評(píng)價(jià)工作必須對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)問題進(jìn)行充分考慮，結(jié)合戰(zhàn)略性與實(shí)際情況對(duì)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案進(jìn)行制定，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)良性進(jìn)行保障。水利工程后期價(jià)值是這個(gè)水利工程建設(shè)工作的重中之重，戰(zhàn)略性原則可促使水利工程發(fā)揮真正的作用與意義，促使社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。1.2.2協(xié)調(diào)發(fā)展原則。水利工程與生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)要求相符合就是指協(xié)調(diào)發(fā)展，水利工程戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)影響評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想以及評(píng)價(jià)目標(biāo)之間都具有不可分割的關(guān)系，同時(shí)還具有一定的協(xié)調(diào)性，這對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的綜合利用有保障作用。1.2.3保護(hù)與開發(fā)并舉原則。水資源是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅造成水資源浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)，還造成大量水體污染，最終對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。實(shí)際上地球擁有及其豐富的水資源，但長(zhǎng)時(shí)間的錯(cuò)誤開發(fā)導(dǎo)致大量水資源被浪費(fèi)。因此在實(shí)際對(duì)水資源進(jìn)行利用時(shí)必須將水資源保護(hù)作為基礎(chǔ)與前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展都會(huì)受到水資源的直接影響，因此在實(shí)際進(jìn)行水資源開發(fā)工作時(shí)必須遵循保護(hù)與開發(fā)并舉的原則。1.3進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的必要性。水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有一定的技術(shù)性與復(fù)雜性，涉及到多方面內(nèi)容，需要各方面內(nèi)容協(xié)調(diào)發(fā)展共同完成。戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)是水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要是內(nèi)容之一。從本質(zhì)上來說，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的改造，必然會(huì)對(duì)自然環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，這種影響不僅對(duì)水利工程施工效果有影響，還會(huì)對(duì)水利工程后期投入使用產(chǎn)生影響。在實(shí)際施工之前對(duì)其進(jìn)行科學(xué)客觀的預(yù)估與評(píng)價(jià)，不僅可在一定程度上對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，還對(duì)水利工程作者的發(fā)揮有促進(jìn)作用。水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值也會(huì)受到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的影響，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值。同時(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)工作可對(duì)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)解決，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)。1.4意義?，F(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，其發(fā)展越快，對(duì)水資源需求也就越大，為了緩解水資源的需求，必然會(huì)加大其開發(fā)力度。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的迫切性和必要性更突出。水電開發(fā)規(guī)劃應(yīng)服從流域開發(fā)規(guī)劃，而流域開發(fā)規(guī)劃的多個(gè)開發(fā)利用目標(biāo)中應(yīng)包括流域生態(tài)與環(huán)境目標(biāo)，流域規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是為流域多目標(biāo)開發(fā)利用規(guī)劃決策服務(wù)的。水利規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)指對(duì)由興建水資源工程所引起的工程所在地區(qū)及其鄰近地區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo)變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)的效應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為合理開發(fā)利用水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2水利規(guī)劃與環(huán)境的相關(guān)問題

灌溉規(guī)劃是農(nóng)田水利工程規(guī)劃的重要組成部分。通過灌溉規(guī)劃計(jì)算，選擇合適的灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，正確地決定灌溉工程的布浚，并進(jìn)行灌溉工程的設(shè)計(jì)，對(duì)于充分利用水土資源和灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)都有重要的意義。

1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

河流的徑流量是隨著四季不斷變化的，農(nóng)田種植面積和作物種類等也是不斷的在變化的，這就決定了灌溉用水量是不確定性，也就是說在不同年份來水量和用水量都是不一樣白勺．。因此，農(nóng)田灌溉工程建設(shè)的規(guī)模，也就需要有一個(gè)灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以便保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。一般來說灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要以灌區(qū)水源來水情況、現(xiàn)有水利設(shè)施情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等因素為依據(jù)，再綜合考慮加以合理確定。灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是表示灌溉水源對(duì)于灌溉用水的保證程度。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，意味著灌溉用水的保證程度也高。因此，它直接影響著灌溉工程的規(guī)模大小。一般來說，灌溉設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一是灌溉設(shè)計(jì)保證率，二是抗旱天數(shù)。

1．1灌頹設(shè)計(jì)保證率

灌溉設(shè)計(jì)保證率指的是某個(gè)灌溉工程在長(zhǎng)期使用期間，灌溉用水得到滿足的年數(shù)占總年數(shù)的百分?jǐn)?shù)，用符號(hào)…P’表示。例如P=80％，就表示某工程在100年內(nèi)有80年能滿足全灌區(qū)的灌溉用水要求，其余2O年不能完全保證，有缺水現(xiàn)象。P=80％就是這個(gè)灌區(qū)的灌溉設(shè)計(jì)保證率。因此，在設(shè)計(jì)農(nóng)田水利灌溉工程時(shí)，設(shè)計(jì)方必須要根據(jù)工程所在地的情況’來確定灌溉工程的規(guī)模，特別是當(dāng)?shù)厮礌顩r和作物種類。在水源缺乏地區(qū)和以旱作物為主的地區(qū)，灌溉設(shè)計(jì)保證率可以取50％～80％；在水源豐富地區(qū)和以水稻為主的地區(qū)，可取70％～95％。

1．2抗早天數(shù)

基本概況

1.氣象灌云縣處于暖溫帶南部邊緣，季風(fēng)型氣候。常年平均氣溫13.6℃，平均無(wú)霜期206d，年日照平均2417h。多年平均降水量為938.4mm，年際間變化較大，季節(jié)間變化明顯，年內(nèi)降水主要集中在6、7、8三個(gè)月，占全年降水的70%，年平均蒸發(fā)量1660mm，蒸降比1.73。2.水系西部崗嶺地區(qū)受其地形地貌特征的影響，水資源匱乏，境內(nèi)的九條河流分別為東西流向的塘溝河、小青河、上嶺河、沂北小排河和千斤溝、友誼溝、龍下路溝、牛青溝、姚溝河，以及南北流向東護(hù)嶺河、西護(hù)嶺河、黃大澗、青年溝、婦聯(lián)河、客水河和叮當(dāng)河，除叮當(dāng)河為灌云縣居民飲用水水源，蓄水量較多外，其他河流正常水位在2.0m左右，和河岸高差較大，正常水深在1m左右，存水量極少。3.土壤植被灌云縣西部南崗、陡溝、龍苴三鄉(xiāng)的崗嶺地帶土壤主要為棕壤及砂姜黑土，其中棕壤面積為9.16萬(wàn)畝，占總面積5.2%；砂姜黑土僅有0.435萬(wàn)畝，分布在崗嶺四周平原湖田。受區(qū)域地形差異的影響，崗嶺地區(qū)植被分布呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)作物主要有小麥、玉米、山芋、花生、大豆、油菜、芝麻、綠豆等，嶺下蕩田栽種少量水稻，林木類主要有榆、槐、桑、楊及臘條等，各類雜草野花遍生，對(duì)保護(hù)水土起到重要作用。4.主要地質(zhì)情況為巖層上覆蓋厚1m至4m的巖層風(fēng)化而成的棕壤，緩坡地形由于受到黃泛影響，表面覆蓋著黃泛沖積物，土壤為中性。崗嶺地區(qū)地質(zhì)條件屬兜漿土壤，地表土層土壤中含砂石成分較高，是典型的薄土，易澇易旱，以旱為主，地表土層在1m左右，不宜改成梯田，也無(wú)法大面積平整。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟(jì)狀況灌云縣崗嶺地區(qū)轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.06萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口11.10萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口3.96萬(wàn)人。灌云縣崗嶺地區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入12.34億元，糧食產(chǎn)量3.18億斤；人均收入6576元（按常住人口計(jì)算）。6.種植業(yè)情況灌云縣崗嶺地區(qū)農(nóng)作物以水稻、小麥、玉米為主，基本為一年兩熟制。小麥～水稻、油菜～水稻、小麥～玉米等是本區(qū)的主要輪作模式。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和發(fā)展，大棚蔬菜、瓜果、林木等經(jīng)濟(jì)作物種植面積日益擴(kuò)大。灌云縣崗嶺地區(qū)耕地面積約18.86萬(wàn)畝，水稻種植面積6.14萬(wàn)畝，占總耕地面積的32.6%；雜糧種植面積11.92萬(wàn)畝，占總播種面積的63.2%。

規(guī)劃思路

由于西部嶺地、低山區(qū)，地勢(shì)起伏相對(duì)較大，引（提）水困難，當(dāng)?shù)厮瓷?，往往需要多?jí)提水灌溉的特點(diǎn)，因此，水源問題是該區(qū)農(nóng)田水利的首要問題，必須優(yōu)先解決。為進(jìn)一步改善崗嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源的利用狀況，提高除澇供水能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，提高農(nóng)業(yè)用水保證率，為農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐與保障。以農(nóng)村防洪除澇工程、灌區(qū)節(jié)水改造、灌區(qū)末級(jí)渠系、高效節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村河道疏浚、山丘區(qū)小流域治理、水管理、種植業(yè)布局調(diào)整等項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃。崗嶺地區(qū)規(guī)劃格局?jǐn)M按“以塘壩為點(diǎn)、以溝河為線、以崗丘為片”展開，同時(shí)進(jìn)行主要輸水線翻新改造，結(jié)合老塘壩擴(kuò)建改造，同時(shí)對(duì)條件較好的石塘進(jìn)行改造建設(shè)，為崗嶺地區(qū)增加應(yīng)急灌溉水源，同時(shí)建設(shè)以小型水源工程（泵站、塘壩）新建改造為基礎(chǔ)、控制性灌排溝渠工程配套和改造為重點(diǎn)的崗嶺水利工程，并因地制宜地推進(jìn)節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

建設(shè)任務(wù)

灌云縣崗嶺地區(qū)綜合規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)包括：小型水源工程、灌溉工程、排澇工程和田間工程。一是小型水源工程。新建和改建塘壩31座塘壩（新建塘壩4座），可新增庫(kù)容374.4萬(wàn)m3，有效庫(kù)容達(dá)到499.4萬(wàn)m3。拆、新建和改造小型灌溉（含灌排兩用）泵站154座（其中新建7座），可新增有效灌溉面積9.83萬(wàn)畝。二是灌溉工程。對(duì)灌溉渠系進(jìn)行襯砌、對(duì)渠系建筑物進(jìn)行更新改造。共襯砌各級(jí)渠道428.76km，新建改造建筑物5419座。三是排澇工程。疏浚鄉(xiāng)級(jí)河道土方831萬(wàn)m3，村莊河塘446萬(wàn)m3。對(duì)排水建筑物進(jìn)行更新改造，排水溝整治494.2km，改造拆建排澇泵站17座，新建排澇站6座。到2020年，圩堤全部達(dá)到10年一遇以上排澇標(biāo)準(zhǔn)，改造圩堤工程量土方139萬(wàn)m3。灌云縣崗嶺地區(qū)工程規(guī)劃總投資為2.68億元，其中水源工程投資0.78億元，灌排溝渠及其配套建筑物改造等1.3億元。通過以上規(guī)劃的實(shí)施，使有效灌溉面積占耕地面積比重達(dá)到94.33%，節(jié)水灌溉面積占耕地面積的比重達(dá)到91.92%以上，田間灌排工程配套率和完好率達(dá)到90%以上，灌溉保證率達(dá)到75%以上,水土流失整治面積9.495萬(wàn)畝、治理率100%。

存在問題

澇泵站能力嚴(yán)重不足。若暴雨遭遇高潮時(shí)，澇水不能及時(shí)外排，河網(wǎng)水位上漲，易形成洪澇災(zāi)害。同時(shí)，在已建立的農(nóng)村圩區(qū)中，隨著城市化進(jìn)程的加快，用地性質(zhì)發(fā)生改變，暴雨徑流關(guān)系發(fā)生明顯變化，產(chǎn)流、匯流速度加快，暴雨期間內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，河道水面積的減少削弱了區(qū)域的調(diào)蓄能力，使洪澇災(zāi)害的威脅進(jìn)一步加大。縱觀鎮(zhèn)域河網(wǎng)水系現(xiàn)狀，河道密度雖然不低，但由于自然因素與人為因素的干擾，河道斷面淺狹現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致河道曲折、窄小，造成水流不暢、淤積嚴(yán)重，河網(wǎng)水系狀況欠佳。同時(shí)，部分河道被隨意回填，使河道成為斷頭浜和死水潭，水系溝通不暢，嚴(yán)重影響有效過水，引、排、調(diào)、蓄等河網(wǎng)功能難以充分發(fā)揮。該鎮(zhèn)現(xiàn)有圩堤不夠完整，零星的防洪排澇設(shè)施未形成統(tǒng)一系統(tǒng)，加上圩區(qū)內(nèi)與外界溝通的河流缺乏河口控制設(shè)施，往往采用簡(jiǎn)單的壩基封堵，使河水流動(dòng)不暢，不利于水環(huán)境的改善。同時(shí)，現(xiàn)有閘站多建于20世紀(jì)80年代，經(jīng)多年運(yùn)行設(shè)施老化，無(wú)法滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需盡快改造。近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，該鎮(zhèn)河道均受到不同程度的污染，水質(zhì)處于V類或劣V類。其原因主要包括：①大量廢棄物排入河道中，河道淤積嚴(yán)重；②農(nóng)藥化肥的大量使用和灌溉方法的不當(dāng)，使農(nóng)業(yè)污染逐漸加重；③工業(yè)污染排放量仍較為巨大，存在未納入管理或私自排放現(xiàn)象，尚待繼續(xù)整治；④生活污水直接排入河道，未實(shí)現(xiàn)雨污分流；⑤水利設(shè)施的環(huán)境效益未得到有效發(fā)揮，河道淤淺、過水?dāng)嗝婧秃恿鲙?kù)容量的減小致使河道自凈能力明顯下降。綜上所述，因地制宜地進(jìn)行重固鎮(zhèn)水系調(diào)整，優(yōu)化配置水資源，科學(xué)合理進(jìn)行河網(wǎng)布局，對(duì)于適應(yīng)重固鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)需要，提高土地的使用效率，滿足水資源、水安全、水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求是非常重要的。

關(guān)于重固鎮(zhèn)水利規(guī)劃的思考

目前，重固鎮(zhèn)河網(wǎng)水系在布局上主要存在著部分河段脈絡(luò)不清晰、布局不合理、規(guī)模不配套、層次不分明、淤積斷頭多等問題，需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整、理順脈絡(luò)、疏通水系、配套銜接，充分發(fā)揮河網(wǎng)水系的綜合功能。綜合考慮現(xiàn)有河網(wǎng)布局、水利工程狀況、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、已有水系規(guī)劃及鎮(zhèn)域與鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃安排，結(jié)合功能區(qū)域特點(diǎn)及地形和水勢(shì)，按照分片實(shí)施的原則進(jìn)行調(diào)整。首先，確定鎮(zhèn)域骨干河網(wǎng)框架和圩外骨干河網(wǎng)；其次，根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，選擇合適的排水模式，對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行安排，確定城市和農(nóng)村圩區(qū)的邊界及布局；再次，遵循相互溝通、密度合理、注重生態(tài)、突出功能的原則安排圩內(nèi)外水系，確定河道規(guī)模。通過水系調(diào)整，理順河網(wǎng)脈絡(luò)，使區(qū)域水系南北通暢、東西相連、密度合理，從而起到澇水能及時(shí)排出、河網(wǎng)水位調(diào)節(jié)自如的作用。同時(shí)，亦可為改善水域環(huán)境、修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)、塑造江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)風(fēng)韻創(chuàng)造良好條件。參照《上海市骨干河湖布局規(guī)劃》的思路，除了被規(guī)劃列入主干、次干的河道外，其余支級(jí)河道按照其河道的主要功能，并參考原行政管理河道級(jí)別劃分為一級(jí)支河、二級(jí)支河。具體如下：①主干河道2條：分別為油墩港、新誼河（規(guī)劃新開）。②次干河道2條：分別為上達(dá)河、老通波塘。③一級(jí)支河：連接主干、次干河道的較為重要的引、排水河道；目前圩區(qū)內(nèi)規(guī)模相對(duì)較大的河道；圩區(qū)邊界河道等原屬鎮(zhèn)管的河道。④二級(jí)河道：原屬村管的圩內(nèi)河道、圩外河道，河道規(guī)模較小，參與引排調(diào)蓄、改善河道水質(zhì)、營(yíng)造水景觀的河道。通過劃分和調(diào)整，形成由骨干河道和部分一級(jí)支河組成的“兩縱四橫”的主要河網(wǎng)框架布局。“兩縱”是指油墩港和老通波塘，“四橫”是回龍江、張墅涇、新誼河（規(guī)劃新開）和上達(dá)河。從而構(gòu)建重固鎮(zhèn)水系框架的主綱，既是該區(qū)域防洪、排水及水資源調(diào)度的主要通道，又是水綠生態(tài)、水景觀布置的走廊。重固鎮(zhèn)自20世紀(jì)70年代開始，經(jīng)過20~30年的努力，已形成了以圩區(qū)為主的防汛除澇保障體系，且在抗御自然災(zāi)害襲擊和確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面起到了不可替代的作用。根據(jù)重固鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照不同地區(qū)的洪澇情況和土地功能，考慮重新劃分圩區(qū)。將原有的6個(gè)圩區(qū)整合為5個(gè)，同時(shí)為滿足回龍江南側(cè)蔬菜種植區(qū)的需要，新建回南圩區(qū)；在油墩港西側(cè)和章堰涇北側(cè)，新建徐姚圩區(qū)和徐園圩區(qū)，經(jīng)重新整合后形成8個(gè)圩區(qū)。水網(wǎng)的有效貫通是保障區(qū)域除澇安全、確保區(qū)域水資源調(diào)度的關(guān)鍵條件，任何阻水設(shè)施均會(huì)造成嚴(yán)重影響。如區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)與道路交叉處未用平橋或箱涵連接，而使用束水嚴(yán)重的涵管；橋梁跨越河道，使河道局部束窄；在河道中設(shè)置橋墩，干擾河道的水流狀態(tài)，使上游水位抬高。因而，根據(jù)《上海市跨、穿、沿河構(gòu)筑物河道管理技術(shù)規(guī)定》（試行）的規(guī)定，參照CJJ-50-92“城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范”的要求，鎮(zhèn)域內(nèi)橋梁及橋涵梁底高程至少應(yīng)比規(guī)劃最高水位高出0.5m。同時(shí)，必須滿足船只通行要求，即河口寬度≤22m的橋梁應(yīng)一跨過河；河口寬度＞22m的優(yōu)先考慮一跨過河；確有困難的，中跨跨徑不應(yīng)小于16m，且大于規(guī)劃河道底寬度。此外，列入航道的河道，其跨河橋梁梁底高程和中孔跨徑還必須滿足航道設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。水是人類賴以生存和發(fā)展的基本資源之一，水環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。結(jié)合目前重固鎮(zhèn)實(shí)際，水環(huán)境保護(hù)應(yīng)從3個(gè)方面入手進(jìn)行：①重視污水管網(wǎng)建設(shè)。積極落實(shí)污水納管措施，認(rèn)真落實(shí)雨、污分流的措施。②完善河道的長(zhǎng)效管理機(jī)制。重視河道的日常維護(hù)管理，建立規(guī)章制度，健全管理隊(duì)伍，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。③充分利用雨水資源。通過適當(dāng)預(yù)降水位騰出庫(kù)容調(diào)蓄雨水，做到預(yù)降和換水的有機(jī)結(jié)合。

水不僅是自然生物的生存載體和物質(zhì)生活的基礎(chǔ)，更是城市的靈魂和城市人文素質(zhì)的重要體現(xiàn)。水使重固有了靈性，水承載著重固甚至上海4000年的歷史文明。在今后的建設(shè)和發(fā)展過程中，有關(guān)部門應(yīng)積極吸取其他城市現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分重視河道在防汛過程中所承擔(dān)的調(diào)蓄和行洪功能，禁止隨意侵占和填埋河道，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)胤篮榈膶?shí)際需求，配置合理的排澇動(dòng)力，確保區(qū)域的防汛安全，并防止水環(huán)境污染，從而建立長(zhǎng)效的水利管理機(jī)制，更好地趨利避害、造福社會(huì)。

本文作者：沈輝工作單位：上海市青浦區(qū)重固水務(wù)管理所

縣位于盆地南緣，川滇黔三省結(jié)合部，系山北端山脈，幅員面積1373km2，轄10個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)苗族鄉(xiāng)，總?cè)丝?7萬(wàn)，是革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇縣（苗族）、山區(qū)省定貧困縣（有57個(gè)精準(zhǔn)扶貧村）、山區(qū)扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)縣、全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。

“十二五”期間，我縣著力“以水興縣”發(fā)展路徑，按照“水利跟著扶貧走”的發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)“人有水飲用、田有水灌溉”兩個(gè)目標(biāo)，完成農(nóng)村飲水安全工程、小農(nóng)水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)整治及其渠系配套工程等項(xiàng)目投資21449萬(wàn)元，保障了群眾飲水和灌溉用水的基本需求。但受地方經(jīng)濟(jì)水平落后、財(cái)政緊張的影響，我縣“十二五”水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、覆蓋范圍窄，且我縣為典型的喀斯特地貌，縣境內(nèi)山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，土地瘠薄，水利發(fā)展仍不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要，落后的水利設(shè)施仍然是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

為此，根據(jù)省水利廳扶貧工作視頻會(huì)議四大貧困片區(qū)88個(gè)貧困縣的安排部署及《省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃思路》的總體要求，我縣圍繞全市2019年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，以全面破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題為中心，組織水利工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)查，廣泛聽取基層群眾、專家的建議意見，針對(duì)水利發(fā)展存在問題，在解決群眾飲水、灌溉、防汛安全等方面進(jìn)行了重點(diǎn)謀劃。

一、全縣57個(gè)精準(zhǔn)扶貧村水利建設(shè)需解決飲水安全和農(nóng)田灌溉問題

我縣以水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手助力扶貧工作，將全縣57個(gè)貧困村生產(chǎn)生活用水納入全域安全飲水、全域灌溉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。除新建集中飲水工程9處外，對(duì)較為分散的村采取聯(lián)戶供水和分散供水等方式，精準(zhǔn)到戶，解決57個(gè)貧困村54913人飲水困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)可靠安全飲水；加快推進(jìn)貧困村渠系整治和配套建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和“五小水利”工程，優(yōu)先做好貧困地區(qū)“最后一公里”渠系建設(shè)，有序推進(jìn)管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，著力構(gòu)建貧困村用水保障體系。

（一）省級(jí)重點(diǎn)扶貧村古宋鎮(zhèn)范家村的水利規(guī)劃。一是人飲工程規(guī)劃。計(jì)劃實(shí)施青山巖水廠管網(wǎng)延伸工程主支管建設(shè)10km，入戶安裝管網(wǎng)建設(shè)10km，新建水窖5口，解決范家村1170人的飲水需求；二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。計(jì)劃建設(shè)渠道3.1km，新建排洪溝0.3km，整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，打造高效節(jié)水灌面100畝，解決該村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；三是水生態(tài)治理工程，計(jì)劃建設(shè)0.7km堤防，保護(hù)村民生命和農(nóng)田安全。以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資274.38萬(wàn)元。