一年來(lái)在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)編辦和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在我辦全體工作人員的共同努力下，圓滿完成了市委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要有新設(shè)機(jī)構(gòu)及上報(bào)事宜，調(diào)整編制、事業(yè)單位法人登記以及各業(yè)務(wù)口與上級(jí)編辦聯(lián)合安排的各項(xiàng)調(diào)研匯報(bào)工作等，下面本人將一年來(lái)的工作學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會(huì)，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級(jí)干部學(xué)習(xí)*和新黨章培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級(jí)干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動(dòng)、通過(guò)各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺(jué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的水平較原來(lái)有所提高，加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，尤其對(duì)十七和新修改的黨章的主要精神有了較全面的理解，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級(jí)黨委保持高度一致。

在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)中能自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動(dòng)控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動(dòng)、勞動(dòng)、植樹(shù)、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說(shuō)要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹(shù)立編辦的良好形象。

二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門(mén)，今年5月按照上級(jí)有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門(mén)，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過(guò)本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：

一年來(lái)在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)編辦和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在我辦全體工作人員的共同努力下，圓滿完成了市委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要有新設(shè)機(jī)構(gòu)及上報(bào)事宜，調(diào)整編制、事業(yè)單位法人登記以及各業(yè)務(wù)口與上級(jí)編辦聯(lián)合安排的各項(xiàng)調(diào)研匯報(bào)工作等，下面本人將一年來(lái)的工作學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會(huì)，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級(jí)干部學(xué)習(xí)十七大和新黨章培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級(jí)干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動(dòng)、通過(guò)各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺(jué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的水平較原來(lái)有所提高，加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，尤其對(duì)十七和新修改的黨章的主要精神有了較全面的理解，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級(jí)黨委保持高度一致。

在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)中能自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動(dòng)控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動(dòng)、勞動(dòng)、植樹(shù)、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說(shuō)要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹(shù)立編辦的良好形象。

二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門(mén)，今年5月按照上級(jí)有關(guān)文件，明確了編辦隸屬于市委的工作部門(mén)，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過(guò)本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：

一年來(lái)在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)編辦和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在我辦全體工作人員的共同努力下，圓滿完成了市委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要有新設(shè)機(jī)構(gòu)及上報(bào)事宜，調(diào)整編制、事業(yè)單位法人登記以及各業(yè)務(wù)口與上級(jí)編辦聯(lián)合安排的各項(xiàng)調(diào)研匯報(bào)工作等，下面本人將一年來(lái)的工作學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會(huì)，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級(jí)干部學(xué)習(xí)十七大和新黨章培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級(jí)干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動(dòng)、通過(guò)各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺(jué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的水平較原來(lái)有所提高，加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，尤其對(duì)十七和新修改的黨章的主要精神有了較全面的理解，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級(jí)黨委保持高度一致。

在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)中能自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動(dòng)控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動(dòng)、勞動(dòng)、植樹(shù)、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說(shuō)要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹(shù)立編辦的良好形象。

二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門(mén)，今年5月按照上級(jí)有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門(mén)，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過(guò)本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：

2008年，市編辦在市委、市政府和市編委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)改革開(kāi)放大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，積極深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革，不斷加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：

一、積極推進(jìn)和參與相關(guān)改革，不斷優(yōu)化管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能

1、學(xué)習(xí)研究行政管理體制改革，做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)準(zhǔn)備。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大、十七屆二中全會(huì)中關(guān)于行政管理體制改革和新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的精神和部署，積極收集掌握相關(guān)信息。深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握政府部門(mén)履行職能、職責(zé)交叉以及機(jī)構(gòu)編制等方面的情況和問(wèn)題，為開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。市直協(xié)調(diào)、劃轉(zhuǎn)了市發(fā)改委與市經(jīng)委、市勞動(dòng)局與市民政局等十多個(gè)部門(mén)間的相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和人員編制，對(duì)有關(guān)部門(mén)職能交叉問(wèn)題提出了初步建議。同時(shí)，深入研究城市管理體制問(wèn)題，會(huì)同市政府辦公室、市建委、市政府法制辦、市城管辦等部門(mén)進(jìn)行了大量調(diào)研，向市政府和市編委領(lǐng)導(dǎo)提出了在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法的建議。

2、積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。按照內(nèi)緊外松的原則，著手開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)，根據(jù)中央編辦和省編辦的有關(guān)精神，借鑒外省市對(duì)事業(yè)單位分類(lèi)的有關(guān)做法，編辦內(nèi)部組織對(duì)各個(gè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位及發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)查研究，按照行政執(zhí)行、社會(huì)公益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三種類(lèi)型，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了初步分類(lèi)，其中市直383家事業(yè)單位，初步劃分為行政執(zhí)行類(lèi)117個(gè)、社會(huì)公益類(lèi)176個(gè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)90個(gè)。按照“控制總量，限制增量，盤(pán)活存量，服務(wù)發(fā)展”的原則，從嚴(yán)控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，暫停審批新增機(jī)構(gòu)編制，確需增加的，在保持總量不增的前提下統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量相比去年基本持平，略有下降；市直撤銷(xiāo)了3家事業(yè)單位，新設(shè)立1家事業(yè)單位，所需人員編制為調(diào)劑解決，全年沒(méi)有新增1名財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)編制。研究探索經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，對(duì)已轉(zhuǎn)企改制單位的遺留問(wèn)題進(jìn)行集中調(diào)查研究，并進(jìn)行了相應(yīng)處理。

3、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，參與全市經(jīng)濟(jì)體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和深化農(nóng)村綜合配套改革的部署，研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村公益服務(wù)體系。根據(jù)市委、市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任分工，參與國(guó)土、文化、科技、勞動(dòng)就業(yè)等管理體制改革，做好改革方案的研究審核和涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。

二、推行目標(biāo)責(zé)任制管理，規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制日常管理

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位代表、同志們：

大家好!

市編辦是市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正縣級(jí)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全市行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制的日常管理等工作。管理本市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及事業(yè)單位登記管理工作。

市編辦自去年8月新組建領(lǐng)導(dǎo)班子以來(lái)，在歷任編辦領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以更飽滿的熱情、更積極的姿態(tài)，圍繞中心工作，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)工作全面進(jìn)位，得到了省編辦的高度贊揚(yáng)，特別是事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作獲得全省第一，將于今年代表我省,在中編辦會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)建共創(chuàng)等中心工作在市人事局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)在我代表市編辦就20*年以來(lái)履職情況進(jìn)行述職，敬請(qǐng)?jiān)u議。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

我辦牢牢扣住“四大一新”這一中心工作，主動(dòng)跟進(jìn)，提前謀劃，不斷創(chuàng)新，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障：

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作安排，按照“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定第一責(zé)任，民生第一追求，黨建第一保障”的思路，以實(shí)施機(jī)構(gòu)改革為主線，不斷深化行政體制改革，著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，注重加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作水平，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、圍繞服務(wù)發(fā)展大局，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制保障職能

（一）積極做好鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。在鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作中，我們按照“正確把握改革關(guān)鍵、高度重視社會(huì)穩(wěn)定”的原則，認(rèn)真做好鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。一是深入基層，搞好調(diào)研。成立了鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研小組，深入各鎮(zhèn)區(qū)街、企業(yè)和村，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、行政機(jī)構(gòu)及事業(yè)站所設(shè)置等問(wèn)題，通過(guò)座談、走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式展開(kāi)調(diào)研，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。共收集意見(jiàn)和建議16余條，為科學(xué)制定鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革方案提供了第一手資料。二是統(tǒng)籌考慮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)、便民、效能”的原則，緊貼全市中心工作、重點(diǎn)工作，圍繞優(yōu)化整合站所資源，著力提高鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)為民服務(wù)的能力，設(shè)立了精簡(jiǎn)效能的綜合性工作機(jī)構(gòu)，為全面建設(shè)美麗富庶和諧幸福新提供組織保障。三是圍繞職能，科學(xué)制定方案。通過(guò)調(diào)研，在對(duì)各鎮(zhèn)街原機(jī)構(gòu)職能認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，形成初步改革方案，幾經(jīng)征求意見(jiàn)并多次向編辦匯報(bào)、溝通和爭(zhēng)取，最終形成了《市鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

（二）科學(xué)制定增人計(jì)劃，全力服務(wù)社會(huì)需求。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和單位需求，堅(jiān)持“三個(gè)”突出的原則，即：突出向衛(wèi)生、教育等事關(guān)民生領(lǐng)域傾斜；突出監(jiān)管、執(zhí)法和一些嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的單位需要；突出向缺編單位傾斜，兼顧人才培養(yǎng)的連續(xù)性，適當(dāng)考慮相關(guān)單位人員需求。在認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)分析，統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，于5月中旬制定了2012年度事業(yè)單位增人計(jì)劃，時(shí)間早于往年，確保了考錄人才的質(zhì)量。今年，全市有關(guān)事業(yè)單位共擬增人170名，其中教育系統(tǒng)58名、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)80名、其他事業(yè)單位32名。

（三）搞好重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)研，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上半年，我們本著有利于開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極探索制約發(fā)展的管理瓶頸，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、調(diào)研等形式，就理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制等相關(guān)問(wèn)題擬定了初步意見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員編制等情況進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求三區(qū)有關(guān)人員的意見(jiàn)，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨科學(xué)、合理，能更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。此項(xiàng)工作現(xiàn)已進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策程序。

（四）強(qiáng)化民生服務(wù)職能，全力服務(wù)社會(huì)事業(yè)。為增強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，在積極爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，設(shè)置了市食品藥品稽查大隊(duì)；為加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理，將市道路運(yùn)輸管理處的建制級(jí)別由股級(jí)調(diào)整為副科級(jí)，設(shè)置綜合科、客運(yùn)科、貨運(yùn)科和安全科四個(gè)股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。使事關(guān)民生和百姓安全的職能得到了加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)、編制及人員方面予以了保障。

2009年省本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省第五次黨代會(huì)、五屆三次全會(huì)、五屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決實(shí)施好積極的財(cái)政政策，竭力保增長(zhǎng)、促發(fā)展，突出抓好民生問(wèn)題，保障省委、省政府中心工作和重大決策的落實(shí)，支持構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保、住房保障等重點(diǎn)民生和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）優(yōu)先安排民生規(guī)劃資金，確保民生項(xiàng)目落實(shí)

根據(jù)《規(guī)劃》，2009年省級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)重點(diǎn)民生項(xiàng)目216,224萬(wàn)元，實(shí)際安排220,022萬(wàn)元（不含中央補(bǔ)助資金和市縣安排資金）。其中，一般預(yù)算安排支出216,247萬(wàn)元，增加86,625萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.2%。具體情況是：教育工程安排76,240萬(wàn)元，增加17,562萬(wàn)元，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，提高義務(wù)教育教師崗位績(jī)效工資水平，農(nóng)墾中小學(xué)全部移交地方管理，教師與地方同等待遇，繼續(xù)推進(jìn)教育扶貧工作；促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)工程安排1,100萬(wàn)元，增加900萬(wàn)元，開(kāi)展貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和公益性崗位補(bǔ)貼；公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)工程安排36,107萬(wàn)元，增加19,528萬(wàn)元，支持提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大居民醫(yī)保覆蓋率和省直重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持解決農(nóng)墾衛(wèi)生院“一無(wú)三配套”問(wèn)題；社會(huì)保障工程25,252萬(wàn)元，增加11,990萬(wàn)元，支持提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平和五保戶供養(yǎng)水平，農(nóng)墾社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)屬地化管理，與地方同等待遇，建立村干部生活補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制；住房保障工程7,200萬(wàn)元，增加2,750萬(wàn)元，支持廉租房建設(shè)、少數(shù)民族茅草房改造和危房改造，解決中低職級(jí)公務(wù)員住房困難；農(nóng)民增收工程安排11,200萬(wàn)元，增加7,835萬(wàn)元，加大對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)能力；生態(tài)文明建設(shè)工程安排62,923萬(wàn)元，增加53,973萬(wàn)元，加大城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施、農(nóng)村沼氣和海防林建設(shè)等。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)發(fā)展

一是加大基本建設(shè)投入，刺激農(nóng)村消費(fèi)需求。安排省財(cái)基建支出40,000萬(wàn)元，比上年增加17,000萬(wàn)元；安排國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金還本付息3,600萬(wàn)元；新增安排以工代賑省級(jí)財(cái)政配套資金和革命老區(qū)省級(jí)財(cái)政配套資金1,550萬(wàn)元；安排家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助省財(cái)政配套資金3,000萬(wàn)元。

二是支持構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。安排交通運(yùn)輸支出122,295萬(wàn)元（含該科目中安排的基本支出，不含政府性基金，下同），比上年預(yù)算數(shù)增加103,871萬(wàn)元，增長(zhǎng)563.8%。

同志們：

年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“調(diào)研立辦”的工作理念，采取各種有效措施，深入開(kāi)展調(diào)研信息工作，取得了較好成績(jī)。各縣（市、區(qū)）編辦報(bào)送信息111篇，報(bào)送調(diào)研文章43篇。在中央編辦內(nèi)刊發(fā)表調(diào)研文章1篇，信息5篇；在中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)發(fā)表調(diào)研信息文章61篇；在省編辦內(nèi)刊發(fā)表信息7篇，在市編辦內(nèi)刊發(fā)表調(diào)研文章2篇，信息18篇。在全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)調(diào)研信息工作排名中，我市排名第一，連續(xù)多年名列前茅。在全省人事編制系統(tǒng)調(diào)研文章評(píng)比表彰活動(dòng)中，我市連續(xù)兩次獲得一等獎(jiǎng)。這一成績(jī)的取得，是各縣（市、區(qū)）編辦高度重視、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是各位調(diào)研信息員勤于動(dòng)筆、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市委編辦，對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)，表示衷心地感謝。

回顧過(guò)來(lái)一年的工作，我市縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制調(diào)研信息工作有如下三個(gè)特點(diǎn)：

一是調(diào)研信息工作責(zé)任得到落實(shí)。各縣（市、區(qū)）編辦高度重視調(diào)研信息工作，明確了調(diào)研信息工作的分管副主任和專(zhuān)兼職干部，落實(shí)了工作責(zé)任。縣編辦專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了相關(guān)文件，建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求全辦干部都要?jiǎng)邮肿珜?xiě)調(diào)研信息文章，規(guī)定調(diào)研信息工作不達(dá)標(biāo)的，年終評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)“一票否決”。易治國(guó)主任以身示范，每年都要帶頭寫(xiě)調(diào)研文章。臨湘市編辦全員參與調(diào)研信息工作，包括權(quán)正球主任在內(nèi)，人人都動(dòng)手寫(xiě)文章報(bào)信息。此次，他們又在各部門(mén)單位聘請(qǐng)了十多位機(jī)構(gòu)編制調(diào)研信息工作人員，擴(kuò)大了調(diào)研信息工作參與面。湘陰縣編辦、汨羅市編辦近年來(lái)對(duì)調(diào)研信息工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，調(diào)研信息工作人員工作熱情高漲，調(diào)研信息工作水平明顯提升。

二是調(diào)研信息工作陣地得到加強(qiáng)。近幾年來(lái)，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)更新了軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)了辦公自動(dòng)化建設(shè)，調(diào)研信息基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善。市編辦建立了“機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”，安排專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù)管理；堅(jiān)持辦好《機(jī)構(gòu)編制》這份內(nèi)部刊物，為調(diào)研信息工作搭建了較好的工作平臺(tái)。有的縣（市、區(qū)）編辦辦起了內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)或者通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播電臺(tái)及時(shí)宣傳機(jī)構(gòu)編制政策，推介機(jī)構(gòu)編制管理和機(jī)構(gòu)改革的新經(jīng)驗(yàn)。如縣、湘陰縣創(chuàng)辦的《機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)》的簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)辟了“政策法規(guī)”和“工作動(dòng)態(tài)”等幾個(gè)欄目，積極主動(dòng)地開(kāi)展宣傳，爭(zhēng)取了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的重視，贏得了干部群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的理解和支持，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制工作環(huán)境。

三是調(diào)研信息工作成果得到充分運(yùn)用。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研信息工作，廣泛運(yùn)用調(diào)研信息成果，從而有力地推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制工作的開(kāi)展。市編辦堅(jiān)持凡決策必調(diào)研，每一次重要文件、重要決策的出臺(tái)，都開(kāi)展了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。比如，近年來(lái)我們出臺(tái)的“三性”人員管理政策，就是建立在大量的調(diào)查研究工作基礎(chǔ)上。年，我們對(duì)各縣（市、區(qū)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退線改非的問(wèn)題作了全面的調(diào)查研究，撰寫(xiě)了《縣（市、區(qū)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退線改非對(duì)機(jī)構(gòu)編制等方面影響的調(diào)研報(bào)告》，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。目前，市委組織部和我辦正在研究解決這一問(wèn)題。

按照*黨委和市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和有關(guān)要求，市人事局、市編辦把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)擺上重要議事日程，在第四指導(dǎo)檢查組的幫助指導(dǎo)下，本著廣泛動(dòng)員、認(rèn)識(shí)求深、活動(dòng)求實(shí)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月緊張有序、扎實(shí)認(rèn)真的工作，各部門(mén)和廣大黨員干部共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。市人事局、市編辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利，開(kāi)局良好，實(shí)現(xiàn)了干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作總結(jié)如下。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作開(kāi)展情況

市人事局、市編辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，按照集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展調(diào)查研究、主動(dòng)征求意見(jiàn)、進(jìn)行思想討論的方法步驟，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起步快，開(kāi)局好，進(jìn)展順利，成效顯著。

（一）高度重視，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展之初，局黨組迅速行動(dòng)，精心安排，周密部署。1、制定完善活動(dòng)方案。按照*黨委和市委要求，結(jié)合人事局和編辦實(shí)際，詳細(xì)制定了《市人事局、市編辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》，制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)度安排表、學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和督促檢查工作方案，周密安排，明確責(zé)任，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。2、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。成立了市人事、市編辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)雷敏同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，人事局、編辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各處室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢組長(zhǎng)陳紅戟同志任辦公室主任，并抽調(diào)專(zhuān)人為辦公室成員集中辦公，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)具體組織指導(dǎo)，每周五召開(kāi)例會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指示精神，及時(shí)調(diào)度學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中的具體問(wèn)題。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織安排有序，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有人抓、有人管，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

同志們：

根據(jù)主任會(huì)議的安排，我受忠勇主任的委托，就縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作講幾個(gè)具體問(wèn)題。不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、常規(guī)工作要規(guī)范運(yùn)作

今年縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制常規(guī)管理的核心內(nèi)容是三個(gè)“嚴(yán)格控制”：嚴(yán)格控制設(shè)立和升格機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。去年我們通過(guò)嚴(yán)格控制，有6個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了人員編制的“零增長(zhǎng)”或“負(fù)增長(zhǎng)”。今年要進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)管理工作，規(guī)范審批程序，加大控制力度，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)。就此我講三個(gè)具體問(wèn)題：

一是要健全和完善人員編制預(yù)算管理制度。據(jù)我們?nèi)ツ甓讲榈那闆r來(lái)看，有的地方依然存在人員編制與財(cái)政預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。不掌握財(cái)政預(yù)算的手段，機(jī)構(gòu)編制工作不可能管住。在這一方面臨湘、云溪有很好的經(jīng)驗(yàn)，他們每年年初由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)制定人員編制預(yù)算方案，將各單位人員編制增減情況一一核實(shí)，然后財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格根據(jù)編辦核定的編制范圍下?lián)苋藛T經(jīng)費(fèi)，堵住了管理漏洞。各地可以學(xué)習(xí)和應(yīng)用這種辦法，也可以結(jié)合實(shí)際另行采取措施，但總的要求是一定要把人員編制與財(cái)政預(yù)算配套起來(lái)。如果“兩張皮”的問(wèn)題得不到解決，人員編制的關(guān)口是不可能把住的。今年7月份的縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制督查，我們要把這項(xiàng)工作作為督點(diǎn)。

二是要從緊控制復(fù)退軍人安置。機(jī)構(gòu)編制進(jìn)口卡緊以后，復(fù)退軍人安置成為事業(yè)單位進(jìn)人的主渠道，各縣（市）每年復(fù)退軍人安置任務(wù)一般有一百多名。但各地控制情況不一，有的控得緊，一年只安置三、四十名，而且基本上都安置進(jìn)經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位；有的把關(guān)不嚴(yán)，一年安置一百多名，個(gè)別的甚至將復(fù)退軍人安置進(jìn)公檢法司部門(mén)。今年各縣（市、區(qū)）都要加大控制力度，盡量促使復(fù)退軍人實(shí)行貨幣化安置，嚴(yán)格控制進(jìn)財(cái)政籠子，為事業(yè)單位減輕人員包袱。