為進一步規(guī)范市級機關職級設置和領導職數(shù)管理，加強機關部委辦局領導班子建設，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)、《國家公務員非領導職務設置辦法》、省委組織部、省人事廳《關于全省市縣機關非領導職務設置的實施意見》和省委組織部《關于省、市、縣黨委機關非領導職務設置有關問題的通知》等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)提出市級機關局級非領導職務設置的意見。一、設置范圍實施國家公務員制度和參照、依照國家公務員制度管理，按規(guī)定可設置局級非領導職務的部門和單位。二、職務名稱市委、市人大、市政府、市政協(xié)機關和群眾團體設置的局級非領導職務名稱均為副主任科員。三、設置比例市級機關局級非領導職務職數(shù)不超過局級領導職務職數(shù)的50％。四、設置原則設置局級非領導職務的目的，主要是為了激發(fā)和調(diào)動中層干部的積極性，充分發(fā)揮機關中層骨干的作用，進一步加強干部隊伍建設。1.設置局級非領導職務，是以機構改革“三定”方案確定的局級領導職務和按有關規(guī)定設置的專職黨委(黨組)書記、紀委書記（紀檢組長）等局級領導職務職數(shù)，作為確定設置局級非領導職務職數(shù)的基數(shù)。2、設置局級非領導職務，不得超出規(guī)定的范圍，不得突破規(guī)定的限額。3、設置局級非領導職務，應嚴格按照任職條件，不搞照顧安排。4、局級非領導職務職數(shù)，由市委統(tǒng)一掌握使用，根據(jù)綜合部門應多于專業(yè)部門的原則，合理設置，分步實施。5、局級非領導職務是實職，但不具有行政領導職責。50歲以上晉升副主任科員職務的，不再兼任中層干部職務；50歲以下晉升副主任科員職務，可兼任中層領導職務。五、晉升條件1、晉升局級非領導職務，必須堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。晉升對象的政治素質(zhì)、業(yè)務水平、工作能力應達到相應的任職條件，身體健康，能堅持正常工作。2、晉升局級非領導職務，應具備大學?？埔陨衔幕潭?，近5年內(nèi)年度考核均為稱職及以上等次。同時，應任機關中層正職職務5年以上。獲得市級以上勞模及其相當?shù)燃墭s譽稱號的，任職年限可放寬1～2年。屬培養(yǎng)性配備的優(yōu)秀年輕干部晉升，不受必備條件任職年限的限制，按《條例》規(guī)定執(zhí)行。3、凡受黨內(nèi)警告處分未滿1年或行政記過處分未解除處分的，不得晉升局級非領導職務；近5年內(nèi)受過黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過以上處分的，原則上不晉升局級非領導職務。六、晉升程序晉升局級非領導職務工作，原則上結合年度考核工作進行，一年一次。根據(jù)《條例》的有關規(guī)定，凡晉升局級非領導職務必須經(jīng)過下列程序：1、組織提名。各部門、單位黨委（黨組）從實際工作需要出發(fā)，依據(jù)局級非領導職務的晉升條件，集體討論研究提出符合晉升局級非領導職務資格條件的人員名單，報市委組織部審核。2、民主推薦。市委組織部對各部門、單位黨委（黨組）上報的人員名單進行審核后，會同上報部門、單位黨委（黨組）組織開展民主推薦活動。3、組織考察。對在民主推薦中得票超過50％的對象，由市委組織部按照《條例》規(guī)定的程序進行考察。民主推薦得票未超過半數(shù)者，不能列為考察對象。4、研究決定。由市委組織部根據(jù)考察情況，適時提交市委常委會議研究決定。本意見由市委組織部負責解釋。

由于土地資源的緊張及土地規(guī)劃對建設項目容積率的限制，大量工程建設均采取了向地下要空間的措施，采用了大面積地下室結構的設計，使地下室區(qū)域占據(jù)了開發(fā)地塊的絕大部分區(qū)域，地下室外邊線基本緊鄰用地紅線，周邊可用場地十分有限。同時，上部結構布置通常均采用了島式布置的措施，即各上部單體位于地下室中部，各單體周邊被地下室所環(huán)繞。在結構施工階段，僅僅依靠塔吊覆蓋施工區(qū)域，已不能滿足現(xiàn)場材料水平運輸?shù)男枰９试诮Y構施工階段，需考慮在地下室頂板上設置施工道路，以滿足現(xiàn)場施工交通的需要?，F(xiàn)通過總結多個工程成功施工經(jīng)驗，來淺析地下室頂板上設置施工道路的針對性控制要點及對策。

1地下室頂板上施工道路設置原則

1.1合理規(guī)劃，盡可能利用地下室頂板消防通道的位置在消防通道位置，考慮到消防車輛的荷載問題，結構設計對相應部位進行過結構加強設計。根據(jù)《建筑結構荷載規(guī)范》（GB50009-2001）中的說明：“消防車活荷載是適用于滿載總重力為300kN的大型車臺?！痹摶詈奢d取值可符合大多數(shù)施工車輛的荷載情況，故在考慮地下室頂板上設置施工道路時，應盡可能利用地下室頂板上消防通道的位置，盡可能減少對地下室頂板結構的影響（圖1）。

1.2盡可能避開后澆帶部位，選擇柱間部位對于地下室頂板的主、次梁結構，結構設計均按連續(xù)梁考慮。通常，地下室結構為控制結構變形設置有后澆帶，在圖1利用消防通道設置地下室頂板上的施工道路后澆帶部位，由于人為隔斷梁、板結構，形成了長、短邊懸臂梁、板結構。在后澆帶封閉前，后澆帶區(qū)域是結構受力的薄弱環(huán)節(jié)，結構設計一般未考慮其受力情況，故在設置地下室頂板上施工道路時，需盡可能避開后澆帶部位，選擇柱間連續(xù)梁區(qū)域（圖2）。若施工道路設置無法避開后澆帶部位，需對后澆帶區(qū)域采取設置臨時支撐、鋪設走道板等措施，避免后澆帶區(qū)域結構受破壞。

1.3施工道路設置與頂板覆土的協(xié)調(diào)問題作為室外地面的地下室，其頂板上一般都有一定厚度的覆土層。由于覆土層對施工車輛輪壓有擴散作用，故頂板覆土后再設置施工道路，可減少對地下室頂板的影響程度。但由于通常工程施工進度較緊迫，施工道路的設置往往先于地下室頂板覆土施工，而無法利用覆土層的荷載擴散作用；同時，覆土施工時又會對已施工道路產(chǎn)生影響，需對施工道路進行翻轉。故在施工組織時，需協(xié)調(diào)好頂板覆土與施工道路設置的相互關系。由于覆土層的荷載擴散作用，故在地下室頂板上消防通道結構設計時，可能需要對消防車活荷載進行適當?shù)卣蹨p，以此減小板構件的結構高度及配筋量，從而降低工程造價。但結構優(yōu)化后對覆土前的消防通道結構承載力降低了，因此對覆土前在地下室頂板上設置的施工道路需仔細驗算地下室頂板的承載力，以確定是否需采取地下室頂板加固措施。

1.4地下室頂板上施工道路的管理要求a）在地下室頂板上的施工道路兩側設置圍護欄桿，在出入口及轉彎處懸掛限重、行駛路線等標識。b）大型運輸車輛如混凝土攪拌車、鋼筋運輸車經(jīng)過地磅過磅，確認駛入地下室頂板上施工道路的施工車輛總質(zhì)量控制在結構荷載的允許范圍內(nèi)。必要時，駁運超重材料后再行駛。c）混凝土澆搗等現(xiàn)場施工車輛較集中階段，現(xiàn)場配備專人調(diào)度，防止施工荷載過于集中。d）加強對地下室頂板變形的觀測，若發(fā)現(xiàn)異常情況需及時采取應急措施。

為深化單位人事制度改革，加快推進制度和崗位管理制度，實現(xiàn)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)《省人事廳〈省事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見〉的通知》等有關文件精神，結合單位實際，制定本方案。

一、單位基本情況

（一）單位機構編制情況：單位規(guī)格：股級；經(jīng)費形式：全額撥款；編制數(shù)：4個。

主要職責：1、負責對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定和標準的情況進行監(jiān)督檢查；2、根據(jù)授權重點監(jiān)察危險化學品、煙花爆竹、特種作業(yè)等高危行業(yè)；3、會同有關部門做好新、改、擴建工程項目“三同時”審查工作；4、負責組織本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員等各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓、考核、發(fā)證和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查；5、協(xié)助和配合本局組織開展的各類安全生產(chǎn)大檢查、暗訪、專項整治、重大危險源監(jiān)控；6、負責開展全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源普查和日常監(jiān)控；7、做好區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局布置的相關工作。

現(xiàn)有人員情況：實有人數(shù)8人，其中：管理人員4人；工勤技能人員4人（中級工1人，初級工2人，普通工1人）。

二、崗位設置的指導思想和基本原則

為了進一步完善我院人事聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)我院人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生廳關于事業(yè)單位崗位設置的相關要求，以及市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)《市事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》的通知（辦發(fā)〔〕27號）精神，和市衛(wèi)生局印發(fā)的關于市醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設置的相關標準（衛(wèi)發(fā)[2012]17號），在學習借鑒相關單位崗位設置及實施的經(jīng)驗基礎上，結合我院實際，本著公平、公正、公開的原則，經(jīng)院辦公會、院中層干部會等各級會議討論通過，特制定我院2012年度崗位設置競聘實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照干部人事制度改革的新要求，建立崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和學校發(fā)展實際的人事管理體制機制，激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高辦學水平和辦學效益，促進醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、醫(yī)院基本情況

人員編制：根據(jù)市委編制文件，市中醫(yī)醫(yī)院編制數(shù)為105人。目前實際在編國家職工人數(shù)82人。其中：院級領導4人、執(zhí)行管理人員工資者8人。專業(yè)技術人員總數(shù)64人。其中正高級1人，聘任1人；副高級9人，聘任6人；中級42人，聘任33人；初級12人?，F(xiàn)有高、中、初級人員結構比例為1.5：6.6：1.9。

工勤技能人員3人。其中技師1人、高級工2人。2012年月1日至12月31日期間即將退休的人員3人

摘要：麥克斯維爾·麥庫姆斯作為議程設置理論的奠基人之一，一直在深入與擴展這項研究，成為該領域的權威學者。目前，議程設置理論已經(jīng)涵蓋了不同的理論范疇，并跨越地域和政治的限制，成為一個被全世界的新聞傳播學者關注的研究領域。筆者和麥庫姆斯的學術對話，對議程設置理論30多年來的發(fā)展作了整體描述和前瞻性分析。

作為議程設置理論的奠基人之一，麥克斯維爾·麥庫姆斯自1968年與唐納德·肖一起提出“議程設置”概念以來，一直專注于議程設置研究的深入與擴展，成為該領域的權威學者。由于他的推動，目前的議程設置理論已經(jīng)涵蓋了不同的理論范疇，并跨越地域和政治的限制，成為一個被全世界的新聞傳播學者關注的研究領域。由于議程設置研究在政治傳播研究中的重大影響，有學者評價，“在這一領域的經(jīng)典范例中，議程設置可以說是最值得探索的理論?！?

麥庫姆斯目前是美國德克薩斯大學（奧斯汀）新聞學院教授。作者蔡雯作為富布萊特高級訪問學者，在赴美國訪學期間與該校博士生戴佳合作，對麥庫姆斯進行了學術訪談。在交流中，麥庫姆斯對議程設置理論30多年來的發(fā)展作了整體的描述，使我們對這一理論的歷史、現(xiàn)狀與未來有了一個更為宏觀和直接的了解。

問：在研究議程設置理論研究的30多年中，您將這一理論從第一層的基本效果研究擴展到影響這些效果的偶然因素，到媒介議程的來源，再到第二層的議程設置效果等等。您能將這一理論的發(fā)展作一個簡要的回顧嗎？

答：評價一個理論是否科學的主要標準之一在于考察其“生產(chǎn)力”，即它是否可以持續(xù)地觸發(fā)新的問題，從而不斷深化這一理論探討的主題。根據(jù)這一標準，議程設置理論是成功的。1968年美國總統(tǒng)選舉其間我和肖在夏貝爾山（ChapelHill）進行的研究是對一個新的傳播領域的研究的開端，這一領域的研究發(fā)展到今天一共經(jīng)歷了五個相對獨立的階段?，F(xiàn)在全世界范圍內(nèi)已有400多項關于議程設置的研究，這些重要的研究成果成為我在撰寫《設置議程：大眾媒介與輿論》（SettingtheAgenda:TheMassMediaandPublicOpinion）一書時的重要參考。2

自從最初的夏貝爾山的研究發(fā)現(xiàn)媒介議程和公眾議程之間存在著較強的相關性，接下來在1972年美國總統(tǒng)選舉期間我們在夏洛特（Charlotte）進行的研究也證實了同樣的結果，并由此推進到一個新的問題，即影響媒介議程設置效果強度變化的因素是什么。什么情況下媒介效果較強？什么情況下效果較弱？為回答這一問題，我們將“導向需要”（needfororientation）的概念引入了議程設置理論。需求小產(chǎn)生弱效果，需求大產(chǎn)生強效果。這一概念的引入成為議程設置研究第二階段的開端。

廣告業(yè)者xx公司（以下簡稱甲方）與設置場所提供者xx公司（以下簡稱乙方），就大樓屋頂設置廣告看板事宜訂定契約如下：

第一條設置地點規(guī)定于乙方大樓屋頂東北側，面積xx平方米。

廣告看板須根據(jù)本契約所附圖面設計的尺寸設置，其重量及結構須以不影響本大樓的安全為原則。

第二條甲方須支付乙方設置費，每年xx元整，并以下列方式支付：

一、本契約成立之時，先支付年設置費的三分之一，合xx元整，以為定金。

二、設置完成之日，即xxxx年x月x日（設置工程完成的預定日），支付余額xx元整。

（一）辦公室定置標準

1、各職能部門辦公室要統(tǒng)一繪制物品擺放定置圖，并將圖貼在辦公室門后或室內(nèi)墻壁上。

2、物品要按定置圖的編號順序依次擺放，做到整潔、美觀、舒適、大方。

3、辦公室內(nèi)與工作無關的物品，一律清除。

4、文件資料柜要貼墻擺放。

5、輪流安排值日，負責衛(wèi)生清掃及檢查物品定置擺放情況（或按公司既定安排執(zhí)行）。

摘要：麥克斯維爾·麥庫姆斯作為議程設置理論的奠基人之一，一直在深入與擴展這項研究，成為該領域的權威學者。目前，議程設置理論已經(jīng)涵蓋了不同的理論范疇，并跨越地域和政治的限制，成為一個被全世界的新聞傳播學者關注的研究領域。筆者和麥庫姆斯的學術對話，對議程設置理論30多年來的發(fā)展作了整體描述和前瞻性分析。

Abstract:MaxwellMcCombs,apioneeroftheagenda-settingtheory,isanexampleofaprolificscholarwhothroughtheyearshascontinuedtoresearchanddevelopintheagenda-settingtheory,andwhoisanauthoritativescholarinthearea.Thetheoryhasdrawnonfruitsacrosstheoreticaldomains,gonebeyondgeographicalandpoliticalcontexts,andbecomearesearchareathatattractsjournalismandcommunicationscholarsaroundtheworldovermorethan30years.Inthisinterview,McCombsgaveabroad,incisiveoverviewfortheagenda-settingtheoryovertheyears,andalong-termoutlookforitsgrowthinthefuture.

作為議程設置理論的奠基人之一，麥克斯維爾·麥庫姆斯自1968年與唐納德·肖一起提出“議程設置”概念以來，一直專注于議程設置研究的深入與擴展，成為該領域的權威學者。由于他的推動，目前的議程設置理論已經(jīng)涵蓋了不同的理論范疇，并跨越地域和政治的限制，成為一個被全世界的新聞傳播學者關注的研究領域。由于議程設置研究在政治傳播研究中的重大影響，有學者評價，“在這一領域的經(jīng)典范例中，議程設置可以說是最值得探索的理論?！?

麥庫姆斯目前是美國德克薩斯大學（奧斯?。┬侣剬W院教授。作者蔡雯作為富布萊特高級訪問學者，在赴美國訪學期間與該校博士生戴佳合作，對麥庫姆斯進行了學術訪談。在交流中，麥庫姆斯對議程設置理論30多年來的發(fā)展作了整體的描述，使我們對這一理論的歷史、現(xiàn)狀與未來有了一個更為宏觀和直接的了解。

問：在研究議程設置理論研究的30多年中，您將這一理論從第一層的基本效果研究擴展到影響這些效果的偶然因素，到媒介議程的來源，再到第二層的議程設置效果等等。您能將這一理論的發(fā)展作一個簡要的回顧嗎？

答：評價一個理論是否科學的主要標準之一在于考察其“生產(chǎn)力”，即它是否可以持續(xù)地觸發(fā)新的問題，從而不斷深化這一理論探討的主題。根據(jù)這一標準，議程設置理論是成功的。1968年美國總統(tǒng)選舉其間我和肖在夏貝爾山（ChapelHill）進行的研究是對一個新的傳播領域的研究的開端，這一領域的研究發(fā)展到今天一共經(jīng)歷了五個相對獨立的階段?，F(xiàn)在全世界范圍內(nèi)已有400多項關于議程設置的研究，這些重要的研究成果成為我在撰寫《設置議程：大眾媒介與輿論》（SettingtheAgenda:TheMassMediaandPublicOpinion）一書時的重要參考。2

為做好我縣事業(yè)單位崗位設置情況調(diào)查工作，為事業(yè)單位實行崗位設置管理制度打下基礎，根據(jù)省人事廳《關于填報<事業(yè)單位崗位設置基本情況調(diào)查表>和<事業(yè)單位崗位設置基本情況統(tǒng)計表>的函》（人函[2006]2830號）和省、市人事工作會議精神，特制定本工作方案。

一、目的意義

實行事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項重要的基礎性工作，事關事業(yè)單位聘用制度改革和工作人員收入分配制度改革的順利實施，開展事業(yè)單位崗位設置情況調(diào)查，是實行事業(yè)單位崗位設置管理的重要基礎。

二、組織領導

成立縣事業(yè)單位崗位設置情況調(diào)查工作領導小組。

領導小組下設辦公室負責此次調(diào)查具體工作。

中外勞務合作合同書廣告業(yè)者xx公司（以下簡稱甲方）與設置場所提供者xx公司（以下簡稱乙方），就大樓屋頂設置廣告看板事宜訂定契約如下：

第一條設置地點規(guī)定于乙方大樓屋頂東北側，面積xx平方米。

廣告看板須根據(jù)本契約所附圖面設計的尺寸設置，其重量及結構須以不影響本大樓的安全為原則。

第二條甲方須支付乙方設置費，每年xx元整，并以下列方式支付：

一、本契約成立之時，先支付年設置費的三分之一，合xx元整，以為定金。

二、設置完成之日，即xxxx年x月x日（設置工程完成的預定日），支付余額xx元整。