一、基本現(xiàn)狀

隨著城市化進程的加快和社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，我市一些農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場在功能定位布局、購物環(huán)境、交易條件和經(jīng)營管理等方面已越來越不適應經(jīng)濟社會形勢發(fā)展的需要。

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場27個，其中：集體經(jīng)濟性質(zhì)的市場21個，市場總面積5.69萬平方米，攤位約1179個；個體私營經(jīng)濟性質(zhì)的市場6個，市場總面積1.03萬平方米，攤位約398個。在27個農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場中，有23個農(nóng)貿(mào)市場需不同程度地升級改造（急需改造市場8個），其中原址改造市場16個，移址建設市場7個。另擬新建市場2個。

主要存在問題：

（一）市場設施陳舊不配套。大部分農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場因建成時間較長，設施陳舊，大棚鐵架銹蝕嚴重，屋面破損嚴重，電路排設不規(guī)范，電線嚴重老化，供排水設施、消防設施和照明設備不完善、不配套，安全狀況堪憂。

（二）市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場常年虧損，不少攤販走街串巷，給集鎮(zhèn)管理帶來壓力。農(nóng)貿(mào)市場是微利行業(yè)，屬政府公益性事業(yè)，各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關優(yōu)惠政策。

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：

大家好！

“飛火流霞迎盛世，歡歌笑語賀華章”，在各級領導的親切關懷下，在相關部門的密切配合下，在社會各界的大力支持下，在全體員工的共同努力下，今天，**縣**農(nóng)貿(mào)超市隆重開業(yè)了！

首先，請允許我代表**縣商務局、縣市場服務中心，對各位嘉賓的光臨表示最熱烈的歡迎！對關心、支持**農(nóng)貿(mào)超市建設的各級領導、各個部門、各位朋友致以最誠摯的謝意！對參與建設的全體工作人員致以最親切的慰問！

**農(nóng)貿(mào)超市位于我縣縣城中心區(qū)，占地1萬平方米，建筑面積9800多平方米，分三層共有82個鋪面、109個攤位、1000多平方米賣場，**農(nóng)貿(mào)超市，有四通八達的場內(nèi)一流循環(huán)交通設施、有自流式的排水排污內(nèi)收系統(tǒng)，有人性化的攤位、鋪面設施，有殘留農(nóng)藥現(xiàn)場檢測中心和注水豬肉現(xiàn)場檢測中心。市場從建設標準、設施檔次到細節(jié)服務均以“高起點、高標準、高覆蓋”為要求，它的運營對于方便城區(qū)人民購物、增強城市服務功能、促進農(nóng)產(chǎn)品市場繁榮、增加農(nóng)民收入將發(fā)揮重要的積極作用。

今后，**農(nóng)貿(mào)超市將繼續(xù)秉承“市場運作多元，集群合力經(jīng)營”的理念，以競合贏得市場，以融合創(chuàng)造力量，以誠信鑄就品牌，為繁榮縣域經(jīng)濟，建設和諧**建功立業(yè)！

為進一步推進創(chuàng)立省級衛(wèi)生縣城工作，依據(jù)縣創(chuàng)衛(wèi)辦的文件要求，結(jié)合《省衛(wèi)生城市檢查標準（試行）評分細則》，制訂本方案。

一、整治對象

農(nóng)貿(mào)市場（業(yè)主：縣巨盟公司）、農(nóng)貿(mào)市場（業(yè)主：解放社區(qū)居委會）。

二、整治目的

衛(wèi)生治理準則健全，市場表里情況干凈；商品劃行就市，攤位擺放劃一，無暫時攤位占道運營；市場治理人員佩帶標記上崗，市場創(chuàng)辦者的責任落實。

三、整治內(nèi)容及督導責任單位分工

以黨的十七屆會議精神為指針，以“三個代表”重要思想為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，堅持以科學的發(fā)展觀、創(chuàng)新的理念，大力推進種植業(yè)經(jīng)營規(guī)模化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，推動和促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1、創(chuàng)特色、強產(chǎn)業(yè)在確保糧食總量的前提下，適當調(diào)減糧食比例，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鞏固和規(guī)范水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。進一步擴大特色產(chǎn)品，將全鎮(zhèn)內(nèi)塘1350畝淡水養(yǎng)殖作為重點，規(guī)范養(yǎng)殖標準，提高養(yǎng)殖效益。以托合作社為龍頭，以基地為抓手，以農(nóng)戶為基礎，做好長毛兔、食用菌二大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

2、發(fā)展庭園經(jīng)濟，提高綠化面積覆蓋率。為了改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，20*年做好二個點試驗示范，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，20*年計劃再擴大二個點的建設，逐步實現(xiàn)一村一品，一鎮(zhèn)一品的發(fā)展之路。

3、加強河道整治管理，提高河道整治質(zhì)量。積極完成縣府下達給我鎮(zhèn)的河道貌岸然疏灘任務。為了切實改善水質(zhì)，優(yōu)化水環(huán)境，根據(jù)上級河道整治工作要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真搞好規(guī)劃。20*年計劃河道疏?？傞L度22公里。同時結(jié)合新農(nóng)村建設和村莊布點規(guī)劃調(diào)整，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇1—2個河道整治點作為鎮(zhèn)河道整治示范點創(chuàng)建。

4、認真抓好河道保潔長效管理工作。為了鞏固河道整治成果，確保河道暢通，河面無雜草、無漂浮物，河中無障礙物，河岸無垃圾的長效管理目標。20*年計劃河道保潔100公里，措施是督促各村落實保潔隊伍，指導制定保潔責任，落實保潔經(jīng)費。努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河道保潔目的。

5、加大宣傳力度，做好畜禽污染處理工作。確保完成縣下達的治理任務。根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的目標要求，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。在全面啟動運行元通養(yǎng)豬合作社和*村兩座干糞收集處理中心的基礎上，通過建造沼汽池、干糞暫儲池和三格式化糞池。確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

20*年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在經(jīng)歷了較大的自然災害，特別是經(jīng)歷了二個臺風和持續(xù)的高溫影響，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然獲得了較好的收成。根據(jù)年初鎮(zhèn)“兩代會”對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作提出的任務，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”這一目標，采取扎實有效的工作措施，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為重點，在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際抓主導，創(chuàng)特色，強基礎，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了顯著的成效，20*年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.67億元，比上年增長18.6%；人均收入達10596元，比上年增長10.8%。

一、主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有波動

1糧油生產(chǎn)：20*年我們的工作重點，是在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎上，穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高單位面積產(chǎn)量，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。全鎮(zhèn)春花作物種植面積40413畝，比上年的37211畝，增加了3202畝，增長8.6%，其中春糧種植面積22325畝，比上年的14911畝，增加了7414畝，增長49.72%，單產(chǎn)達到379.9公斤，比上年的363公斤，增加了16.9公斤；總產(chǎn)達到8482噸，比上年的5413噸，增加了3*9噸，增長56.7%。油菜種植面積18*8畝，比上年的22300畝，調(diào)減了4212畝，總產(chǎn)達3857噸，比上年的4371噸，下降了11.76%。早晚稻種植面積35746畝，比上年37468畝，面積減少1722畝，減幅為4.6%；預計單產(chǎn)542公斤，比上年的584公斤，減少42公斤，接近05年產(chǎn)量水平，減7.19%；總產(chǎn)量達到19368噸，比上年的21881噸，減少2513噸，減11.48%。

棉花生產(chǎn)種植面積4330畝，比上年3869畝，增加461畝，增長11.92%，平均畝產(chǎn)皮棉94.4公斤，與上年的97公斤，基本持平略減3.3公斤，減3.4%(因受持續(xù)高溫和二次臺風影響)；畝收入達到13*.6元，比上年的13*元，基本持平。今年棉花總收入達到565.7578萬元。比上年的5*.1萬元，增加59.6578萬元，增長11.79%。

蠶繭生產(chǎn)今年飼養(yǎng)總張數(shù)為1098張，比上年的1335張，減少237張，下降17.75%；平均張產(chǎn)為46.2公斤,比上年的44.9公斤，增加1.3公斤，增長2.9%；平均張種收入832.20元，比上年的張種收入1152.20元，減少320.00元，減幅為27.77%。主要原因是繭價降低所造成的。

2、畜牧生產(chǎn)。畜牧生產(chǎn)作為我鎮(zhèn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入的50%以上，由于我們切實注重抓好動物防疫，生豬品種的改良，技術培訓等工作，20*年生豬、苗豬、兔毛、家禽等，隨著市場價格持續(xù)走高，農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性有所提高，但由于上年能繁母豬的減少較多，生豬飼養(yǎng)存欄量接近上年，今年生豬存欄數(shù)約159700頭，比上年的163032頭，減少3332頭，減2.04%；生豬出欄預計235000頭，比上年222*2頭，反而增加了12928頭，增長5.82%。

為認真貫徹落實省委、省政府“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、促穩(wěn)定”的要求，根據(jù)市政府辦公室《關于推進全市農(nóng)貿(mào)市場三年提升發(fā)展的實施意見》精神，就進一步推進全縣農(nóng)貿(mào)市場三年（2011年2013年）提升發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，提出以下實施意見：

一、指導思想

以堅持科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導思想，從關注民生提升群眾生活品質(zhì)高度出發(fā)，準確把握農(nóng)貿(mào)市場作為社會公共服務設施重要組成部分的功能定位，充分認識做好農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的重要性和緊迫性，把它作為為民辦實事的一項重點工作予以全力推進，進一步發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在保障農(nóng)副產(chǎn)品供應、維護食品安全和穩(wěn)定菜價等方面的重要作用。

二、工作目標

根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展要求，將“保供應、保安全、穩(wěn)物價”作為農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展新要求，實施“信息化、標準化”改造，力爭通過三年（20112013年）左右時間，全面提升我縣農(nóng)貿(mào)市場建設、管理和服務水平。

農(nóng)貿(mào)市場名稱登記率100%。各改造提升市場的舉辦單位要及時完成所屬市場名稱登記工作，特別是縣市場局所屬的各農(nóng)貿(mào)市場要進一步理順市場管理體制，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場舉辦者主體資格。全縣農(nóng)貿(mào)市場名稱登記率100%，市場名稱登記工作在2011年10月底前全部完成。

農(nóng)貿(mào)市場是城市的窗口，農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，事關市民的切身利益，事關社會的和諧發(fā)展。為進一步規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營環(huán)境和市場秩序，提高農(nóng)貿(mào)市場整體服務功能，切實保障市民農(nóng)副產(chǎn)品消費安全，進一步提升我市商業(yè)流通層次和市容環(huán)境水平，現(xiàn)就我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標，以解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，全面改造硬件設施，整體提升市場檔次，著力維護食品安全，更好地發(fā)揮市場在方便群眾、促進流通、繁榮經(jīng)濟等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標

1.農(nóng)貿(mào)市場管理日趨優(yōu)化。市場內(nèi)無證照經(jīng)營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2.市場環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

第一章總則

第一條為加強對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的監(jiān)視治理，維護市場秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的正當權益，根據(jù)《省商品市場交易治理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本治理辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）是指由開辦者提供固定場所、舉措措施，經(jīng)營者進場進行集中和公然交易農(nóng)副產(chǎn)品，向縣商務局申報同意選址并經(jīng)工商行政治理部分登記注冊的交易市場。

第三條本縣轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的開辦、經(jīng)營和監(jiān)視治理合用本辦法。

第四條按照資源公道、利便群眾的原則，組織編制和實施農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）布局規(guī)劃和建設治理方案。

第五條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）應考慮公益性質(zhì)，堅持政府主導、社會介入的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建。

同志們：

今天，我們在這里專題召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作推進會，主要目的是進一步貫徹省、市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作會議精神，總結(jié)交流前階段農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作所取得的成績，分析存在的問題，部署落實今明兩年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標任務，推進全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升和整治規(guī)范工作。剛才，我們參觀了中心農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)商務局通報了前階段所做工作，并就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃作了具體說明，市場業(yè)主介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、市場發(fā)展公司簽訂了目標責任書。應該說，大家對農(nóng)貿(mào)市場改造的目的和任務都非常明確了。

一、肯定成績，正視不足，增強農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的責任感和緊迫感

去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，并將此項工作作為重要的民生工程加以推進。一是開展調(diào)查摸底。由區(qū)府辦牽頭，組織商務、工商等部門對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行了調(diào)查摸底，全面掌握我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場真實情況。二是明確職責分工。根據(jù)省、市農(nóng)貿(mào)市場會議有關精神，專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組和工作班子，并結(jié)合工作實際，研究出臺了《關于加快推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的實施方案》，進一步明確我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升目標要求、責任主體和政策措施。三是狠抓工作推進。去年，區(qū)、鎮(zhèn)合力抓落實、強推進，完成了中心農(nóng)貿(mào)市場和潯東中心農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作，其中，中心農(nóng)貿(mào)市場順利通過了“省文明示范市場”考核驗收。

應該說，去年的工作成效明顯，對此，要充分肯定。但是我們也應清醒認識到我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場底子薄、基礎差，要全面實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃的目標，任務非常艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)市場設施陳舊，改造任務繁重。我區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場建于上世紀八、九十年代，設施陳舊、手續(xù)不全，且普遍存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，無論是市場基礎設施建設，還是農(nóng)殘檢測、食品安全監(jiān)測，與省政府“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標要求差距明顯，亟需改造提升。經(jīng)初步測算，全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場改造提升共需資金近2.1億元，資金壓力較大。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全省農(nóng)副產(chǎn)品市場建設管理工作會議精神，將農(nóng)貿(mào)市場升級改造更入各級政府為民辦實事項目，有計劃、有步驟地推進農(nóng)貿(mào)市場硬件設施改造升級和管理規(guī)范化，切實解決農(nóng)貿(mào)市場設施老化、環(huán)境臟亂差等問題，盡憶改變農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展建設水平與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應的局面，努力為人民群眾營造公平、衛(wèi)生、安全、舒適的消費環(huán)境。

二、農(nóng)貿(mào)市場升級改造對象范圍、工作原則和進度要求

農(nóng)貿(mào)市場升級改造對象范圍為：*區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“先易后難、穩(wěn)步推進”的原則組織實施。農(nóng)貿(mào)市場升級改造所需資金依照“誰投資、誰收益、誰改造”的原則由市場開辦者自行解決。區(qū)財政對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)驗收符合標準的給予一定獎勵。區(qū)各有關部門，區(qū)別不同情況給予用地、用電、用水、稅收、管理費等方面的優(yōu)惠政策。*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作要在20*年內(nèi)完成。

三、職責分工

*區(qū)人民政府：作為農(nóng)貿(mào)市場升級改造實事項目的責任單位，負責組織、協(xié)調(diào)和督促市場主辦單位、產(chǎn)權單位對農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進度計劃；會同有關部門，領導和協(xié)調(diào)升級改造期間相關工作；安排農(nóng)貿(mào)市場升級改造“以獎代補”資金。