隨著流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作機制的不斷完善，綜合治理的工作局面已經(jīng)基本形成。但是，由于流動人口數(shù)量的不斷增加，情況逐漸趨于多元化，以往的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今工作需要。同時還存在著政策落實不到位，職責(zé)權(quán)限不明確，相關(guān)職能不履行等問題。更加制約了流動人口的管理和服務(wù)工作的有效開展。因此，在強化與完善流動人口計劃生育綜合治理工作機制方面，提以下幾點建議：

一是在《流動人口計劃生育管理辦法》中，應(yīng)明確規(guī)定公安、工商、勞動等相關(guān)職能部門的具體職責(zé)，和應(yīng)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，同時嚴(yán)格規(guī)定職能部門內(nèi)部的垂直負(fù)責(zé)制，強化層級管理和內(nèi)部考核，從法律角度來規(guī)范管理和服務(wù)內(nèi)容，建立起依法加強流動人口管理與服務(wù)綜合治理的新機制；

二是在市、區(qū)級應(yīng)建立公安、工商、勞動等部門的定期聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決在流動人口管理服務(wù)中存在的共性問題，及時了解掌握各相關(guān)職能部門出臺的新的各項政策，便于及時調(diào)整計生工作內(nèi)容，指導(dǎo)基層計生工作開展，避免因計生部門的不知情，給日常管理造成被動，服務(wù)缺乏針對性。市、區(qū)級召開聯(lián)席會議，職能部門可以將會議精神直接貫穿于各級基層單位，使各職能部門的基層單位對計生工作成為知情人，直接履行相關(guān)職責(zé)。解決街道層面在工作協(xié)調(diào)中，因職能部門的不知情，或與各職能部門無隸屬關(guān)系，無考核權(quán)利、無制約力等而形成的尷尬局面。

三是應(yīng)建立計生、公安、勞動等部門組成的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度的流動人口專門管理機構(gòu)和專管員隊伍，成立流動人口服務(wù)站，方便了流動人口，又使各部門形成管理合力。同時應(yīng)實行暫住證、婚育證明查驗、勞動務(wù)工證等的“多證合一”，通過一個證，實現(xiàn)流動人口證明的綜合管理和信息共享，方便了流動人口，也便于居住地的統(tǒng)一管理。

四是應(yīng)加大依法管理力度，在實行“屬地化管理，人性化服務(wù)”的同時，對長期不配合現(xiàn)居住地管理，或者在現(xiàn)居住地出現(xiàn)違法生育的流動人口，市、區(qū)應(yīng)建立由各相關(guān)職能部門組成的專門機構(gòu)或隊伍，依法給予強有力的處理，幫助街道因執(zhí)法力度不夠，不足于給違法者以震懾力，而出現(xiàn)的被動局面。

同志們：

昨天，大會表彰了全省流動人口計劃生育管理服務(wù)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，傳英同志代表省人口計生委作了一個很好的工作報告，并進(jìn)行了典型經(jīng)驗交流；今天上午，參觀了*市的工作現(xiàn)場；下面，我就流動人口計劃生育管理工作再強調(diào)以下幾點。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強抓緊抓好流動人口計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。在我國城市化快速推進(jìn)和堅持走可持續(xù)發(fā)展道路過程中，大規(guī)模人口遷移流動是一個必然的長期過程，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的勢頭。*年第五次人口普查結(jié)果顯示，全國流動人口總量已達(dá)1.21億，其中，省內(nèi)流動7865萬，占65%，跨省流動4242萬，占35%。到*年全國流動人口約為1.4億，超過了全國總?cè)丝诘?0%。我省*年流動人口746.8萬，其中，跨省流動213.5萬，占28.6%。*年1%抽樣調(diào)查顯示，我省跨省流動人口已達(dá)510萬，其中外省流入人口262萬，占51.4%,流出省外248萬，占48.6%，增長幅度迅速擴(kuò)大。一方面，人口的流動對于促進(jìn)城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面都起到積極的作用。另一方面，流動人口流動的多變性、管理的交叉性（現(xiàn)居住地、戶籍地、各部門），也給計劃生育等工作管理和服務(wù)增加了一定的難度，帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。加強和改善流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，是當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的一個重大而緊迫課題。

（一）充分認(rèn)識抓緊抓好流動人口計劃生育工作，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀堅持把以人為本和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。以人為本要求我們重新審視和定位人口管理與服務(wù)對象，實現(xiàn)從戶籍人口為工作重心向以常住人口為工作重心的轉(zhuǎn)移，重塑新型人口管理體制，構(gòu)建嶄新的服務(wù)體制，將流動人口納入到制度框架中來。政府不但是城市常住人口的政府，為常住人口提供服務(wù)，同樣也是城市中流動人口的政府，也要為流動人口提供同城市常住人口一樣的服務(wù)，履行政府職能。在構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各個目標(biāo)中，最基本的就是人與人的和諧，它既是人與自然和諧的前提，也是社會發(fā)展的最終目標(biāo)。同時，社會和經(jīng)濟(jì)之間的和諧發(fā)展有賴于人與自然的和諧。因此，尋求流動人口與戶籍人口的和諧是城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》作為今后一個時期做好流動人口（農(nóng)民工）管理和服務(wù)工作的重要指導(dǎo)文件，就流動人口工作中的一些重要問題指出了國家相關(guān)政策方向和解決思路，堅持從我國國情出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以人為本，認(rèn)真解決涉及流動人口（農(nóng)民工）利益的問題。明確了做好流動人口（農(nóng)民工）工作的基本原則，即公平對待，一視同仁；強化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。流動人口的主體是農(nóng)民，“*”時期，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)、亦工亦農(nóng)的現(xiàn)象將在我國長期存在。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)村勞動力大量流入城市，減少了農(nóng)村人口，增加了農(nóng)民收入，有利于“三農(nóng)”問題的解決。只有讓更多農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化，才能富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

為加強流動人口計劃生育工作管理和服務(wù)，切實幫助流動人口解決生育、生活、生產(chǎn)，以及育齡婦女的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等問題，維護(hù)流動人口實行計劃生育的權(quán)益，根據(jù)省、市、區(qū)計生協(xié)要求，經(jīng)辦事處黨工委研究決定在流動人口聚集較多的楚苑社區(qū)創(chuàng)建流動人口計生協(xié)會，制定以下實施方案。

一、主要目標(biāo)

組織健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)提高，活力增強

二、主要任務(wù)

1、陣地建設(shè)方面。社區(qū)要設(shè)立流動人口計劃生育工作室或服務(wù)室，工作室要有流動人口管理服務(wù)模式圖、城鎮(zhèn)居民和流動人口生育節(jié)育情況一覽表、政務(wù)公開一覽表、流動人口服務(wù)管理措施等上墻牌面；服務(wù)室要配備免費避孕藥具（箱）和宣傳品；室外要有固定的人口和計劃生育宣傳專欄，內(nèi)容包括國家流動人口計劃生育工作條例、流動人口服務(wù)指南、辦事程序、獎勵優(yōu)惠救助政策等。

2、載體建設(shè)方面。廣泛開展豐富多彩的主題實踐活動，在重大的節(jié)日如母親節(jié)、5·29會員日、7·11世界人口日等節(jié)日，扎實開展對流動人口計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識的宣傳，及時為流動人口育齡群眾提供服務(wù)，擴(kuò)大計生協(xié)在基層的影響力，增強協(xié)會凝聚力。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動人口計劃生育工作條例》，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全區(qū)流動人口計劃生育工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育工作的重大意義

流動人口計劃生育工作是新時期人口和計劃生育工作的重點和難點。做好流動人口計劃生育工作，事關(guān)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)人口問題的統(tǒng)籌解決。黨中央、國務(wù)院高度重視流動人口計劃生育工作，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，要求各級、各部門把加強流動人口工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)來抓。今年4月，國務(wù)院頒布《流動人口計劃生育工作條例》，為進(jìn)一步加強流動人口計劃生育工作提供了有力的政策支持和法律保障。

我區(qū)是流動人口大區(qū)，目前已達(dá)10萬人，占我區(qū)總?cè)丝诘氖种弧Ｋ麄兇蠖继幵谏⑵?，且生育觀念較為落后，流動性大，而適應(yīng)流動人口計劃生育工作新特點和新形勢的體制、機制尚未完全建立，流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題日益突出，已成為影響全區(qū)低生育水平長期穩(wěn)定的重要因素。

各單位、各部門要充分認(rèn)識加強流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《流動人口計劃生育工作條例》精神，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的工作部署上來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，不斷完善流動人口計劃生育服務(wù)管理體系，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、部門聯(lián)動、信息共享”的工作新機制，積極構(gòu)建流動人口計劃生育工作“部門聯(lián)動，綜合管理”的新格局，促進(jìn)全區(qū)流動人口計劃生育工作服務(wù)管理水平的提升。

二、創(chuàng)新流動人口計劃生育工作機制

一、流動人口基本情況

截止6月，我區(qū)現(xiàn)有流動人口37727人，其中流入人口36560人，流出人口1167人，女性流入人口7315人，女性流出人口341人。流動人口總量來看在增多，流入人口13年相比12年有所回落，區(qū)內(nèi)涉農(nóng)辦事處流出人口也呈增加態(tài)勢。

二、流動人口計劃生育綜合管理機制建設(shè)和執(zhí)行的基本情況

（一）綜合治理，建立流動人口計劃生育管理服務(wù)新機制

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府將流動人口計劃生育工作納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部屬。成立了由區(qū)政府副區(qū)長任組長，公安、工商、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與的區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。同時，區(qū)政府堅持每年與公安、工商、勞動、衛(wèi)生等部門簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入全區(qū)人口與計劃生育工作目標(biāo)考核中，實行一票否決。

2、健全網(wǎng)絡(luò)，管理有效。建立健全了全區(qū)流動人口計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級成立了流動人口計劃生育管理服務(wù)辦公室，配備了2名工作人員。8個街道辦事處均建立計劃生育行政服務(wù)大廳，為流動人口開展“一站式”服務(wù)。為適應(yīng)新時期流動人口管理服務(wù)形勢，從03年起我區(qū)于全市率先在各社區(qū)配備了流動人口信息員，負(fù)責(zé)對流動人口的信息反饋和日常管理與服務(wù)。初步形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門共同參與”的“區(qū)、街道、居委會”的三級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口管理提供了堅實的組織保障。

一、年度責(zé)任指標(biāo)完成情況

截至9月30日，市共有流動人口40652人，其中流出人口39468人，流入人口1184人；流出人口中育齡婦女17602人、已婚育齡婦女13557人、跨省流出已婚育齡婦女10985人，流入人口中育齡婦女502人、已婚育齡婦女478人、跨省流入已婚育齡婦女166人。

流動已婚育齡婦女信息提交率達(dá)到99.23%以上,信息反饋率、信息接收率達(dá)到100%，信息反饋和接收及時率達(dá)到98.48%以上，有效聯(lián)系率達(dá)到97.99%；流動人口計劃生育免費服務(wù)落實率達(dá)到97.9%

二、主要做法

（一）堅持統(tǒng)籌到位，形成工作合力

一是堅持三個納入。市委、市政府高度重視流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，每年做到同部署同安排，將流動人口計劃生育工作納入市委市政府會議集體進(jìn)行研究，將流動人口計劃生育工作納入部門職責(zé)范疇，做到每年考核。今年全市召開人口計生系統(tǒng)工作會議，明確了流動人口計劃生育工作以網(wǎng)格化管理、市民化服務(wù)為重點，加大陣地建設(shè)投入，開創(chuàng)流動人口計生工作新局面；同時市政府與23個市直部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到全市流動人口計劃生育工作齊抓共管。二是堅持三個落實。全市建立了市直部門年度計生工作述職制度。今年9月，全市組織計生工作述職會，各市直部門進(jìn)行計生工作述職，并由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評，流動人口計劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實施的責(zé)任明確，力度進(jìn)一步增強。擴(kuò)展流動人口服務(wù)管理隊伍，充實工作力量。今年，市機構(gòu)編制委員會為市流管站新增流動人口以錢養(yǎng)事編制2個，并面向社會公開招考流管工作人員2名，進(jìn)一步充實了流動人口計劃生育工作力量。

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計生主管部門組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個社區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動人口計劃生育工作中已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動人口數(shù)量與日俱增。2009年全市流動人口總數(shù)為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人，流入人口47.2萬人），占到戶籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中、省流動人口計劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅持實行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢下流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機制，初步形成了具有榆林特色的流動人口計劃生育管理機制和服務(wù)體系。

1、全市流入育齡人口計劃生育情況

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗證256261人，驗證率為95.08%。2009年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。

2、全市流出育齡人口計劃生育情況

隨著我區(qū)改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，流動人口不斷增加。人口的流動，有利于勞動力資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給計劃生育工作帶來新的挑戰(zhàn)。加強流動人口計劃生育工作是新形勢下全區(qū)人口與計劃生育工作的重要內(nèi)容。為了切實抓好流動人口計劃生育工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《流動人口計劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了流動人口計劃生育的工作管理原則，將流動人口計劃生育工作納入法制化軌道?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）也明確要加強對流動人口的綜合管理。為了解決當(dāng)前基層在實施《辦法》中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作，加強屬地化管理，促進(jìn)形成綜合治理流動人口的局面，結(jié)合我區(qū)實際情況，提出如下實施意見：

一、建立、健全流動人口計劃生育綜合治理工作體制和機制，切實落實目標(biāo)管理責(zé)任制

流動人口計劃生育管理是計劃生育工作的重點和難點之一，必須由各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，進(jìn)行綜合治理，把這項工作抓緊抓好，落到實處。鎮(zhèn)、街道與相關(guān)部門、政府職能部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，樹立全局觀念，按照《決定》的要求，高度重視流動人口計劃生育工作，切實落實《區(qū)人民政府關(guān)于推行區(qū)常住人口計劃生育綜合管理責(zé)任主體考核的實施意見》。鎮(zhèn)（街道）要將流動人口計劃生育工作納入社會治安綜合治理的內(nèi)容，協(xié)調(diào)派出所、工商、稅務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、綜治辦、人口計生辦以及相關(guān)村、居委，建立流動人口計劃生育綜合管理聯(lián)席會議制度，解決基層流動人口計劃生育工作機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費保障問題。鎮(zhèn)、街道流動人口計劃生育管理費要求達(dá)到人均1元（按常住人口數(shù)計）。要進(jìn)一步明確和強化有關(guān)部門的職責(zé)，建立流動人口計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。區(qū)人口計生委要主動協(xié)調(diào)公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，切實履行職責(zé)，加強部門協(xié)作，為強化屬地管理提供有效服務(wù)，從而形成鎮(zhèn)、街道一級政府領(lǐng)導(dǎo)、計生指導(dǎo)、部門配合、村居負(fù)責(zé)、管辦落實的工作新格局。

二、建立流動人口計劃生育雙向管理與源頭管理的工作制度

（一）實行流動人口計劃生育工作“兩地”共同管理以現(xiàn)居住地為主的原則，由區(qū)人口計生委統(tǒng)一制定“流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議書”文本，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級人口計生部門按流動人口遷入情況與流出地政府簽訂雙向管理協(xié)議。

（二）由區(qū)人口計生委聯(lián)系區(qū)勞動保障局共同實施流動人口源頭管理工作。

為貫徹落實市計生委“一二三四五”工作思路，全面掌握我區(qū)流動人口的現(xiàn)狀，為逐步實現(xiàn)計生服務(wù)管理對象由戶籍人口向?qū)嵱腥丝诘霓D(zhuǎn)變，區(qū)人口計生局決定于年2月21日至3月31日，在全區(qū)開展流動人口集中清理清查活動，具體方案如下：

一、清查對象

清查對象是流入已婚育齡婦女，重點清查流動人口工作、居住較集中的市場、路邊店、企業(yè)和出租房里的流動人口。

二、清查內(nèi)容

流入已婚育齡婦女計劃生育建檔、《婚育證明》辦證和查驗、避孕節(jié)育措施、孕環(huán)情監(jiān)測落實等情況。

三、清查方法

《流動人口計劃生育工作管理辦法》頒布實施七年來，我區(qū)計生委按照《人口與計劃生育法》、《辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，在流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作中取得了積極成效，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、主要成績

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，營造良好環(huán)境。區(qū)成立以來，一直高度重視流動人口計生管理服務(wù)工作，把流動人口作為促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三大文明”建設(shè)，提高廣大人民群眾物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)崛起的重要力量。今年年初，區(qū)委分管計生工作的易書記親自主持召開了區(qū)直各部門的負(fù)責(zé)人參加的流動人口計生管理服務(wù)工作會議，重點研究流動人口計生綜合治理工作。流動人口計生工作被列為各部門檢查的重要內(nèi)容。區(qū)政府機構(gòu)改革在整體編制壓縮的情況下，給計生委增加了編制，增設(shè)了流動人口管理服務(wù)站。近年來，我區(qū)相繼制定了《區(qū)流動人口計劃生育管理辦法》、《區(qū)區(qū)直各部門計劃生育工作職責(zé)及考評辦法》、出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強流動人口計劃生育工作意見》、《區(qū)計生委關(guān)于貫徹實施〈流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定）有關(guān)問題的通知》。在完善政策的同時，把流動人口計劃生育工作作為區(qū)人口和計劃生育的重點工作之一，列入?yún)^(qū)人口和計劃生育目標(biāo)管理考核，同時作為爭先創(chuàng)優(yōu)工作的重要考核內(nèi)容。

2、加大宣傳，轉(zhuǎn)變婚育觀念。做好流出人口計劃生育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵是要讓育齡群眾知法、懂法、守法。近幾年來，我區(qū)利用各種形式、借助各種媒體利用流動人口流出前、中途回鄉(xiāng)、“雙節(jié)”返鄉(xiāng)等有利時機，進(jìn)行宣傳教育。一是發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人口學(xué)校作用，開辦流動人口計劃生育政策法規(guī)課。二是大力營造輿論宣傳氛圍。利用廣播、電視、報刊等大眾媒體開辦流動人口專題欄目；優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，制作流動人口計劃生育宣傳單、小折頁，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。三是借助獎勵扶助宣傳月活動，以現(xiàn)身說法、典型事例宣傳計劃生育政策。通過他們的現(xiàn)身說法加大了在群眾的影響力，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。

3、加強管理和服務(wù)。對流出人口實行“五個一”管理和服務(wù)，即簽一份計劃生育合同、發(fā)放一份流動人口計劃生育宣傳資料、落實一項可靠的避孕節(jié)育措施、免費辦理一本《流動人口婚育證明》、每季寄回一份規(guī)范的環(huán)孕檢證明。對流入人口也實行“五個一”管理和服務(wù)，即每間隔四個月查驗一次《流動人口婚育證明》、每季做一次環(huán)孕檢、簽訂一份不違反計劃生育合同、建立一份信息登記卡、每季返回戶籍地一份已婚流動人口育齡婦女計劃生育信息通報單。通過加強管理，我區(qū)外出流動人口辦證率達(dá)98%以上，流入人口驗證率達(dá)90%以上，寄回有效的環(huán)孕檢證明達(dá)98%以上。

4、強化部門協(xié)調(diào)配合。建立流動人口計劃生育綜合治理和協(xié)調(diào)機制，定期溝通協(xié)調(diào)、定期檢查考核，促進(jìn)公安、工商、城建、衛(wèi)生等與流動人口工作緊密相關(guān)的單位和部門履行計生職責(zé)，配合計生部門共同做好計劃生育工作。