摘要：總體國家安全觀是根據(jù)國內(nèi)外形勢的最新發(fā)展變化而提出的，是我國國家安全觀與時俱進(jìn)的新發(fā)展。總體國家安全觀在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建完整的國家安全體系的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注非傳統(tǒng)安全。技術(shù)性貿(mào)易措施與國家安全密切相關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施要提高對技術(shù)性貿(mào)易措施工作的認(rèn)識；充分利用技術(shù)性貿(mào)易措施保障國家安全；扎實推進(jìn)我國技術(shù)性貿(mào)易措施工作體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；技術(shù)性貿(mào)易；措施

總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想是以習(xí)為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，是新形勢下維護(hù)和塑造中國特色國家安全的行動指南，具有重大的理論意義、時代意義、實踐意義。當(dāng)今，我國站在新的歷史起點上，在國內(nèi)外因素的交織作用下，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，國內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。以為核心的黨中央以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維和寬廣的世界眼光深刻把握國家安全問題，提出總體國家安全觀，擘畫了維護(hù)國家安全的整體布局，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，深化和拓展了我們黨關(guān)于國家安全問題的理論視野和實踐領(lǐng)域，是我國國家安全理論的最新成果，標(biāo)志著我們黨對國家安全問題的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。[1]在總體國家安全觀中，對于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域給予了高度關(guān)注，而技術(shù)性貿(mào)易措施作為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要組成部分與國家安全密切相關(guān)，世界各國廣泛應(yīng)用技術(shù)性貿(mào)易措施保障國家安全。筆者通過在總體國家安全觀視角下對技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，闡述了技術(shù)性貿(mào)易措施與國家安全的關(guān)系，提出了加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的建議。

一、國家安全面臨新挑戰(zhàn)

隨著時代的發(fā)展，中國自身的狀態(tài)和國家發(fā)展的外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變遷?？傮w國家安全觀創(chuàng)造性地提出了富有中國特色的國家安全價值觀念、工作思路與機(jī)制路徑，謀求的正是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。[2]伴隨復(fù)雜多變的國際安全局勢和日益頻繁多樣的國際貿(mào)易活動，各類非傳統(tǒng)安全威脅為國家安全治理帶來新挑戰(zhàn)：一是通過非法出入境而引發(fā)的“生化戰(zhàn)”和“恐怖活動”威脅國家政治安全。二是貿(mào)易戰(zhàn)和質(zhì)量安全成為經(jīng)濟(jì)安全“新殺手”。三是“基因戰(zhàn)”和“疫病疫情”極易造成社會嚴(yán)重恐慌；四是“垃圾戰(zhàn)”和“生物入侵”頻頻引發(fā)生態(tài)危機(jī)。五是“價值戰(zhàn)”和“文化滲透”持續(xù)危害文明根基。

二、技術(shù)性貿(mào)易措施與國家安全的關(guān)系

摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的新焦點。本文主要分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念、特點、作用機(jī)理、復(fù)雜性和雙重性，指出我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性

隨著我國對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，各類貿(mào)易摩擦逐漸增多，以產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)環(huán)境和人類健康的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的新焦點。2006年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%[1]。2006年我國有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，比2005年增長6.3個百分點。受影響較大的行業(yè)分別是機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品和食品、化礦、塑料皮革和紡織鞋帽行業(yè)。技術(shù)性壁壘對我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟，其中歐盟的占直接損失總額的44%。此外，影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料的要求和環(huán)保要求等五個方面。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗制度，對本國市場上的商品實施管理，從而成為其他國家商品自由進(jìn)出該國市場的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對國際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國在實施進(jìn)口貿(mào)易管制時,制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證、檢驗、監(jiān)督等制度,來提高進(jìn)口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘含義及特點

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，是指一國或地區(qū)在對進(jìn)口商品進(jìn)行管理時，強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地規(guī)定某些技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)以及效應(yīng)的認(rèn)證和檢驗制度，從而起到限制進(jìn)口作用的一種非關(guān)稅壁壘措施。TBT是政府主導(dǎo)的調(diào)控和規(guī)范市場的手段，可以用于解決由于市場外部效應(yīng)帶來的諸如保護(hù)環(huán)境與資源、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)國家安全、防止欺詐之類的問題，對本國市場實施保護(hù)，維護(hù)生存空間和發(fā)展機(jī)會。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對于其他非關(guān)稅壁壘來說。更隱藏，更靈活，且種類繁多，不易對付。其主要特點可歸納為如下：

(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規(guī)定和實施，具有名義上的合法性。

(2)靈活多樣性。制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘，手續(xù)比較簡便，伸縮性較大，可以針對進(jìn)口商品隨時靈活改變標(biāo)準(zhǔn)水平，或增加標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)種類。

(3)偽裝隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在看似公平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中，滲入了國與國之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素，這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內(nèi)市場的借口。

摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段,隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘，在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。本文從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，特點和發(fā)展趨勢方面進(jìn)行了探討，以加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的充分認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展特點趨勢

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程加快發(fā)展，對外貿(mào)易中關(guān)稅逐漸降低，非關(guān)稅措施日益受到限制和約束，但是以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘，成為各國保護(hù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加，研究表明，國外設(shè)置的技術(shù)壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450億美元，占全年出口總額的25%以上，因此，加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對策，對突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade）簡稱TBT，指一國或一個區(qū)域組織因維護(hù)國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等原因而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等措施，是強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國或區(qū)域產(chǎn)生影響，它是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，并成為發(fā)達(dá)國家限制市場準(zhǔn)入的重要手段。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘由來已久，于1980年代在世界范圍內(nèi)大規(guī)模興起，1990年代以來上升為主導(dǎo)性的國際貿(mào)易壁壘。WTO各成員國之間經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭端，究其原因，主要有兩個方面：

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。它主要有以下三個特征：

（一）廣泛性

從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術(shù)壁壘無處不在。從初級產(chǎn)品到制成品，從勞動密集型到資本密集性，進(jìn)口國有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過程看，它涵概了原料采購，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國際貿(mào)易的各個領(lǐng)域。

（二）形式上的合法性

貿(mào)易壁壘大多以國內(nèi)國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外。

內(nèi)容提要：隨著貿(mào)易自由化，全球一體化的不斷加深。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，數(shù)量限制和高關(guān)稅已經(jīng)成為歷史。WTO各成員國原則上已不能通過限制數(shù)量和高關(guān)稅為國內(nèi)產(chǎn)品提供保護(hù)。技術(shù)貿(mào)易壁壘正成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國產(chǎn)品的新手段。對各國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其是發(fā)展中國家，我國作為最大的發(fā)展中國家國際貿(mào)易也受到了很大的沖擊。同時貿(mào)易壁壘也體現(xiàn)了消費(fèi)者對產(chǎn)品安全和質(zhì)量有了更高的要求，對環(huán)保的重視程度也越來越高。這對于廣大發(fā)展中國家既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。研究TBT制度正視機(jī)遇接受挑戰(zhàn)具有重要的實踐意義。本文首先介紹TBT的基本情況，進(jìn)而分析其產(chǎn)生的原因及對我國的影響，最后應(yīng)對TBT障礙的幾點對策。

關(guān)鍵詞：TBT；技術(shù)貿(mào)易壁壘；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；清潔生產(chǎn)

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，隨著數(shù)量限制的取消和關(guān)稅的降低，WTO成員國，已逐步放棄通過限制進(jìn)口數(shù)量和征收高關(guān)稅為本國產(chǎn)品提供保護(hù)。為了限制進(jìn)口保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，不少成員國，尤其是少數(shù)發(fā)達(dá)國家，將技術(shù)和衛(wèi)生要求作為重要的保護(hù)手段。再今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段。WTO的《TBT協(xié)議》承認(rèn)為了合法目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘，但又堅決反對以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性壁壘。

一技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況：

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technicalbarrierstotrade）簡稱TBT，主要有以下三個特征：

（1）廣泛性，從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術(shù)壁壘無處不在。從初級產(chǎn)品到制成品，從勞動密集型到資本密集性，進(jìn)口國有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大；從生產(chǎn)過程看，它含概了原料采購，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國際貿(mào)易的各個領(lǐng)域。

摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段,隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘，在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。本文從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，特點和發(fā)展趨勢方面進(jìn)行了探討，以加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的充分認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展特點趨勢

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程加快發(fā)展，對外貿(mào)易中關(guān)稅逐漸降低，非關(guān)稅措施日益受到限制和約束，但是以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘，成為各國保護(hù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加，研究表明，國外設(shè)置的技術(shù)壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450億美元，占全年出口總額的25%以上，因此，加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對策，對突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade）簡稱TBT，指一國或一個區(qū)域組織因維護(hù)國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等原因而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等措施，是強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國或區(qū)域產(chǎn)生影響，它是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，并成為發(fā)達(dá)國家限制市場準(zhǔn)入的重要手段。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘由來已久，于1980年代在世界范圍內(nèi)大規(guī)模興起，1990年代以來上升為主導(dǎo)性的國際貿(mào)易壁壘。WTO各成員國之間經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭端，究其原因，主要有兩個方面：

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗制度，對本國市場上的商品實施管理，從而成為其他國家商品自由進(jìn)出該國市場的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對國際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國在實施進(jìn)口貿(mào)易管制時,制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證、檢驗、監(jiān)督等制度,來提高進(jìn)口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

技術(shù)壁壘是實施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。

（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個方面。

（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

一、貿(mào)易措施謹(jǐn)慎對待

何謂技術(shù)性貿(mào)易措施？經(jīng)過wto各成員國努力，在關(guān)稅減讓及傳統(tǒng)配額、許可證等貿(mào)易保護(hù)措施被削減的情況下，近年來，各國特別是發(fā)達(dá)國家逐漸將貿(mào)易保護(hù)重心轉(zhuǎn)向技術(shù)性貿(mào)易措施，如日本的肯定列表制度。技術(shù)性貿(mào)易措施的種類很多，主要指由政府或非政府機(jī)構(gòu)，以維護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康或動植物生命、保護(hù)環(huán)境及保證產(chǎn)品質(zhì)量等理由，制定、和實施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及其它措施類型，如標(biāo)簽、環(huán)保、動物福利要求等。

為規(guī)范此類措施，wto通過了一系列協(xié)定對之進(jìn)行約束，除tbt和sps協(xié)定外，還有《裝運(yùn)前檢驗協(xié)定》、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》等。以tbt和sps協(xié)定與技術(shù)性貿(mào)易措施最為密切，也是開展技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議的最重要的兩個依據(jù)，tbt主要是規(guī)定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等措施，sps主要是規(guī)定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。

技術(shù)性貿(mào)易措施為什么需要官方評議？由于技術(shù)性貿(mào)易措施會對貿(mào)易產(chǎn)生影響，所以要求技術(shù)性貿(mào)易措施保持透明度原則，即各國新制定或修訂的與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)不同或沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，且會對貿(mào)易產(chǎn)生影響的措施，各成員國應(yīng)在實施前向wto通報，wto秘書處通報各成員國，有關(guān)各成員國政府有權(quán)進(jìn)行評議，并就其合理性提出問題要求答復(fù)，即官方評議。為此，各成員國均統(tǒng)一設(shè)立通報中心和咨詢中心，我國通報中心設(shè)在商務(wù)部，咨詢中心設(shè)在國家質(zhì)檢總局，農(nóng)業(yè)部聯(lián)系點設(shè)在中國農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)“水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的官方評議”（簡稱“評議”），技術(shù)支撐單位為中國水產(chǎn)科學(xué)研究院。

二、“評議”工作任重道遠(yuǎn)

20*年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議的部際聯(lián)席會議制度。作為聯(lián)席會議成員單位，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)部技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作程序》，并不斷完善工作機(jī)制。“官方評議”工作自20*年至20*年，共收到wto成員國技術(shù)性貿(mào)易措施通報66個，數(shù)量逐年增多，由最初的2件增加到20*年的34件。在20*年通報中，技術(shù)法規(guī)類18個，涉及漁業(yè)利用資源規(guī)范、加工和流通銷售過程安全、基因工程動物法規(guī)、標(biāo)簽要求、有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)和生產(chǎn)、食品添加劑、動物衛(wèi)生證書等，其他16個為農(nóng)獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)殘留等食品安全措施類的通報。

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘含義及特點

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，是指一國或地區(qū)在對進(jìn)口商品進(jìn)行管理時，強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性地規(guī)定某些技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)以及效應(yīng)的認(rèn)證和檢驗制度，從而起到限制進(jìn)口作用的一種非關(guān)稅壁壘措施。TBT是政府主導(dǎo)的調(diào)控和規(guī)范市場的手段，可以用于解決由于市場外部效應(yīng)帶來的諸如保護(hù)環(huán)境與資源、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)國家安全、防止欺詐之類的問題，對本國市場實施保護(hù)，維護(hù)生存空間和發(fā)展機(jī)會。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對于其他非關(guān)稅壁壘來說。更隱藏，更靈活，且種類繁多，不易對付。其主要特點可歸納為如下：

(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規(guī)定和實施，具有名義上的合法性。

(2)靈活多樣性。制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘，手續(xù)比較簡便，伸縮性較大，可以針對進(jìn)口商品隨時靈活改變標(biāo)準(zhǔn)水平，或增加標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)種類。

(3)偽裝隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在看似公平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中，滲入了國與國之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素，這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內(nèi)市場的借口。