《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，為促進(jìn)江西的發(fā)展和中部崛起提供了很好的機(jī)遇。而鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，水資源相對(duì)豐富，土壤肥沃，土地較平坦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)優(yōu)越，是糧、棉、油、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，但由于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小，造成了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣難、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，嚴(yán)重阻礙了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就有賴于農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)[】l。近年來，農(nóng)地流轉(zhuǎn)成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，且越來越傾向于借助于計(jì)量模型的分析方法，研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響因素及其影響機(jī)理。很多學(xué)者都從農(nóng)戶家庭資源稟賦、生產(chǎn)經(jīng)營特征、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)化服務(wù)等方面1，選擇若干影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素進(jìn)行模型分析，得出了很多有意義的研究結(jié)論，對(duì)規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)有重要的參考價(jià)值。因此，筆者以農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為作為研究對(duì)象，在總結(jié)現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，擬從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的因素對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行研究，旨在探討影響鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主要因素及其影響機(jī)理，以期為政府促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)發(fā)展提出相關(guān)政策建議。

1模型選擇與數(shù)據(jù)來源

1．1模型選擇

研究對(duì)象是農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為，其結(jié)果只有2種：愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。因此，選用建立Logistic模型進(jìn)行回歸分析。Logistic模型適用于因變量為二分變量的分析，是分析個(gè)體決策行為的理想模型。根據(jù)文獻(xiàn)[2．12，14．15]的實(shí)證研究，農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)取決于農(nóng)戶基本特征、生產(chǎn)條件及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶組織化特征、農(nóng)戶認(rèn)知特征、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特征等因素，故其表達(dá)式可以寫成公式(1)。式中：一墨為影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的因素，但農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)包括土地的流出和流入，因此還包括影響各自的影響因素。在公式(1)中，當(dāng)農(nóng)戶回答愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，y=l；當(dāng)農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，y=O。

1．2數(shù)據(jù)來源

為保持經(jīng)濟(jì)增長的良好態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展,根據(jù)盤委辦發(fā)〔〕號(hào)文件精神，年末將據(jù)此進(jìn)行考評(píng)，現(xiàn)通知如下：

一、考評(píng)范圍

各縣區(qū)政府、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

二、考評(píng)內(nèi)容

年對(duì)縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)內(nèi)容包括以下8大項(xiàng):

（一）實(shí)際利用外資

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

市大力發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重大舉措，近年來。國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。市以獨(dú)具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志性地區(qū)為目標(biāo)重點(diǎn)打造海河區(qū)域，經(jīng)過幾年的艱苦奮戰(zhàn)，海河綜合開發(fā)改造邁出了新的步伐。海河區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用開始顯現(xiàn)，魅力海河已現(xiàn)姿容。市海河的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)對(duì)河段的周邊區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)具有很強(qiáng)的啟示性作用?？偨Y(jié)海河的規(guī)劃建設(shè)觀念先進(jìn)、氣魄宏大，具體有如下五個(gè)做法與經(jīng)驗(yàn)：

謀劃大發(fā)展，為迎接“大”召開。市委市政府于今年月中旬組織黨政代表團(tuán)對(duì)環(huán)海經(jīng)濟(jì)區(qū)的五個(gè)城市進(jìn)行了為期6天的考察。這是繼去年珠三角和長三角的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)后的又一次大型外出學(xué)習(xí)考察。這充分表明了驕人的成績面前，決策者們始終保持著清醒的頭腦；也充分體現(xiàn)了市委市政府居安思危、未雨綢繆的緊迫感和責(zé)任感。此次市委市政府組織走出去，找差距，學(xué)他人之長，補(bǔ)之短，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚了寶貴的智力資源和精神動(dòng)力。這次學(xué)習(xí)考察使學(xué)員們聆聽中領(lǐng)悟，參觀中感受，使我認(rèn)識(shí)得到提高、觀念得到更新、視野得到拓展，科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，得益良多。

有許多值得我借鑒和學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)。作為典型的江南水鄉(xiāng)，環(huán)海經(jīng)濟(jì)區(qū)在社會(huì)管理、城市規(guī)劃管理、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都具有鮮明特色和優(yōu)勢(shì)。區(qū)有這一寶貴水帶穿區(qū)而過的特色，區(qū)十二次黨代會(huì)提出要通過綜合規(guī)劃與建設(shè)，將河兩岸區(qū)域綜合打造成我區(qū)的名片。所以，這次學(xué)習(xí)考察時(shí)特別注重對(duì)“水”觀察，尤其重視對(duì)城市河流綜合治理和兩岸區(qū)域綜合規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，其中市海河經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就很值得我借鑒。

（一）注入經(jīng)濟(jì)實(shí)力。海河規(guī)劃逐步拆除現(xiàn)有舊貨場(chǎng)和部分破舊住宅，建設(shè)一帶具有現(xiàn)代化辦公、酒店、商品展示、會(huì)議、購物、娛樂功能的建筑群，并修建過河橋梁，完善海河經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)功能，為海河注入奔騰不息的發(fā)展動(dòng)力，提升了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）凝聚交通動(dòng)力。海河兩岸地區(qū)規(guī)劃了多條與海河平行及垂直的道路，在海河沿岸地區(qū)形成由道路、地鐵、公交、水上巴士、停車場(chǎng)及集散廣場(chǎng)、濱河散步路組成的完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)，為海河凝聚人氣和財(cái)富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，根據(jù)《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見>的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定市2012年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和目的

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，認(rèn)真貫徹市全員培訓(xùn)工作會(huì)議精神，以開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，通過法律法規(guī)學(xué)習(xí)、事故案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型介紹、座談交流等形式，嚴(yán)密組織，科學(xué)施教，嚴(yán)格考核，規(guī)范發(fā)證，全面提高安全生產(chǎn)管理干部的責(zé)任意識(shí)和管理水平，全面普及生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)各類從業(yè)人員的安全知識(shí)，全面提高公眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，全面規(guī)范安全生產(chǎn)管理的程序，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

二、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)形式

（一）鎮(zhèn)（處）安監(jiān)辦安全生產(chǎn)管理干部。對(duì)鎮(zhèn)（處）安監(jiān)辦安全生產(chǎn)管理干部的培訓(xùn)，采取由市安監(jiān)局統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一組織，集中授課和考核的形式。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，采取由市安監(jiān)局下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)，鎮(zhèn)（處）和主管部門組織，委托有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，市安監(jiān)局考核的形式。

從珠江三角洲、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展，從推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地到促進(jìn)中部地區(qū)崛起，我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)取得令人注目的成就，并日益凸現(xiàn)出在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。中央充分認(rèn)識(shí)到大力推行經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大意義，認(rèn)識(shí)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源合理配置，提高資源利用效率，平衡地區(qū)差別，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。在最近通過的“十一五”規(guī)劃建議中，中央明確提出了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展提升到一個(gè)全新的高度。根據(jù)“十一五”規(guī)劃建議的精神，國務(wù)院制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。綱要根據(jù)各地區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢量臻g劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，實(shí)施不同的區(qū)域政策，明確各自的功能定位，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

但是，經(jīng)濟(jì)區(qū)域不同于行政區(qū)劃，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與以行政區(qū)劃為單位的省區(qū)市經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展有著顯著的差別，大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域涵蓋了幾個(gè)省級(jí)行政區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展有著內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)因素，但經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展仍需要有統(tǒng)一、完善的法制作保障。我國是一個(gè)幅員遼闊的國家，各地的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)文化環(huán)境各不相同。改革開放以前，各?。▍^(qū)、市）按照中央統(tǒng)一下達(dá)的指令性計(jì)劃要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管理社會(huì)的依據(jù)主要依靠中央立法與政策，地方在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)沒有立法權(quán)，也沒有這方面的需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，大幅指令性計(jì)劃范圍減少，倡導(dǎo)并鼓勵(lì)地方自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，省域經(jīng)濟(jì)由此蓬勃發(fā)展，地方自我管理的需求也急劇增加。根據(jù)實(shí)際需要，各?。▍^(qū)、市）以及一些較大的市陸續(xù)被賦予立法權(quán)，并紛紛出臺(tái)了大量的地方性法規(guī)，為本行政區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。但不容忽視的是，在省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、環(huán)境安全以及地區(qū)發(fā)展不平衡等問題也相伴而生，且日益影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然中央立法對(duì)克服資源浪費(fèi)、避免重復(fù)建設(shè)、解決地方發(fā)展不均衡等問題作了一些規(guī)范，中央政府也及時(shí)制定了一系列解決問題的政策，提出了經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，但相對(duì)于地方而言，這些法規(guī)往往是原則性強(qiáng)、操作性弱，在執(zhí)行過程中即使制定了實(shí)施性的地方性法規(guī)，也因各地規(guī)定不盡一致，進(jìn)而使遇到的問題不能從區(qū)域發(fā)展的角度得到妥善解決。所以，經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中存在的問題還需要在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌解決，需要在區(qū)域內(nèi)建立起長效的法律機(jī)制，依靠法律手段整合經(jīng)濟(jì)區(qū)域資源，保證經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展具有均衡性和連續(xù)性，真正做到有備無患。由此，加強(qiáng)區(qū)域立法、充分引導(dǎo)并保障經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這將是構(gòu)建中國特色法律體系面臨的新課題。

當(dāng)前提升經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展法律環(huán)境的關(guān)鍵是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域立法。我國目前實(shí)行的是中央立法和地方立法“兩級(jí)制”的立法體制，中央立法包括全國人大及其常委會(huì)制定法律，國務(wù)院制定行政法規(guī)。地方立法包括省級(jí)人大及其常委會(huì)、較大市人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)，以及民族自治地方制定自治條例和單行條例。經(jīng)濟(jì)區(qū)域立法并不要求突破現(xiàn)行的立法體制，且涵括中央和地方兩個(gè)層面。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展格局下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域立法的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是“依靠中央立法、協(xié)調(diào)地方立法”，最大限度地發(fā)揮我國現(xiàn)行的中央和地方兩級(jí)立法體制的積極作用，達(dá)到改善經(jīng)濟(jì)區(qū)域法制環(huán)境之目的。

中央立法的位階高，效力強(qiáng)，一般都適用于全國，經(jīng)濟(jì)區(qū)域也不例外，需要一體遵循。依靠中央立法就是把中央立法作為區(qū)域立法的主線，用中央立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市之間的發(fā)展，這是加強(qiáng)區(qū)域立法的主要手段。十屆全國人大常委會(huì)的立法已經(jīng)著眼于制定并完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律，但這些法律因?yàn)橐毡檫m用于全國，有些條款可能很原則。目前體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊需要，打破地方保護(hù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)資料、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的法律還很少，十屆全國人大常委會(huì)已經(jīng)把《西部開發(fā)促進(jìn)法》列入了本屆的立法規(guī)劃，國務(wù)院正組織力量加緊起草工作。但比較“十一五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中部地區(qū)、東部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)、東北老工業(yè)基地、珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展，也各具有特色，適合由中央立法進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以中央的區(qū)域立法工作還需要把立法的著眼點(diǎn)逐步由西部擴(kuò)大到其他區(qū)域。當(dāng)然，如果最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律條件不成熟，國務(wù)院也可以在總結(jié)中央與地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先行制定行政法規(guī)，待條件成熟后，再由全國人大常委會(huì)立法。一旦中央把經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及相關(guān)政策上升為法律，則區(qū)域性法律將會(huì)成為特定區(qū)域的“基本法”，成為經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的“尚方寶劍”。

經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展涉及若干行政區(qū)域事務(wù)，就目前來看，讓經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)平級(jí)的地方立法機(jī)關(guān)聯(lián)合起來制定地方性法規(guī)，既無程序上的規(guī)定，也無任何先例可循。要充分發(fā)揮地方立法的積極作用，簡(jiǎn)便易行的方法是“協(xié)調(diào)地方立法”?！皡f(xié)調(diào)地方立法”有兩方面的含義，一是指地方權(quán)力機(jī)關(guān)在立法時(shí)多與本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)其他省市的立法機(jī)關(guān)溝通，做到地方與地方自我協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定立法信息交流機(jī)制，各個(gè)立法機(jī)關(guān)可以在機(jī)制內(nèi)加強(qiáng)日常信息交流與反饋。各地在制定地方性法規(guī)時(shí)，要事先與所在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的其他省市立法機(jī)關(guān)通報(bào)情況，力求使各自新制定的地方性法規(guī)與經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃保持一致。二是指中央立法機(jī)關(guān)要重視對(duì)地方性法規(guī)的備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)地方立法的事后監(jiān)督，保證中央立法在全國得到貫徹執(zhí)行。各地在制定地方性法規(guī)時(shí)，由于立法者對(duì)法律的理解不盡相同，加之每個(gè)地方又各具特點(diǎn)，因此為實(shí)施同一部法律而制定的地方性法規(guī)之間，可能就法律規(guī)定的某一問題作出不同的規(guī)定，也可能地方越權(quán)立法，使地方性法規(guī)本身超越了法律規(guī)定的界線。遇到這些情形，只有全國人大常委會(huì)積極審查地方性法規(guī)，糾正地方立法出現(xiàn)的偏差，才能真正保證法律、尤其是區(qū)域性法律得到統(tǒng)一實(shí)施。

“十一五”期間是我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展將在其中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)區(qū)域立法，填補(bǔ)我國社會(huì)主義法律體系的空白，將是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。中央提出樹立科學(xué)的發(fā)展觀，各級(jí)立法機(jī)關(guān)需要充分發(fā)揮民主立法、科學(xué)立法之優(yōu)勢(shì)，廣集社會(huì)之智慧，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)域立法質(zhì)量，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

摘要：臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧微觀基礎(chǔ)發(fā)展條件以及宏觀經(jīng)濟(jì)條件，才能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的局面。本文以成都機(jī)場(chǎng)為例，在闡明臨空經(jīng)濟(jì)概念以及發(fā)展要素的基礎(chǔ)上，分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的促進(jìn)作用，最后從成都機(jī)場(chǎng)角度提出發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：成都機(jī)場(chǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；發(fā)展要素

在新技術(shù)的帶動(dòng)下，航空運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了迅猛的變化，催生了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，顯著改變了以往航空運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用，充分帶動(dòng)了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注，機(jī)場(chǎng)用地較為特殊，對(duì)交通便利性條件具有較高的要求，交通流節(jié)點(diǎn)的作用將會(huì)越來越明顯，將和各地區(qū)之間產(chǎn)生重要的信息聯(lián)系，在很大程度上對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了相應(yīng)的促進(jìn)作用，因此現(xiàn)階段各地政府逐漸開始重視臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。研究臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而言具有至關(guān)重要的意義。

一、臨空經(jīng)濟(jì)概述及其發(fā)展要素分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來看，臨空經(jīng)濟(jì)指的是空港經(jīng)濟(jì)，即在依托機(jī)場(chǎng)資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高端區(qū)域發(fā)展模式，這種發(fā)展模式具有一定的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也是國外發(fā)達(dá)國家的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，國內(nèi)在發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)中的起步時(shí)間相對(duì)比較晚。一般來說，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)過程中，必然離不開如下幾點(diǎn)發(fā)展要素。

（一）完善的機(jī)場(chǎng)設(shè)施

1山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)概況及旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是山東省改革開放的前沿地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度較快。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增多，由表1所示，東營、濱州兩市的旅游收入與其他五市相比較少，青島市的旅游收入最高為937．19億元，而日照和威海的旅游收入對(duì)地方GDP的貢獻(xiàn)都是很大的。發(fā)展旅游業(yè)給各地帶來了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域旅游合作、聯(lián)盟可以提高旅游地的競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)旅游地的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。集團(tuán)化營銷戰(zhàn)略、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)互惠旅游計(jì)劃、“好客山東”旅游品牌的建設(shè)等等，都是發(fā)展區(qū)域旅游合作的重要舉措，各地政府也越來越注重發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)作。

1.22004～2013年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市旅游總收入變化情況

2004～2013年，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的旅游總收入都有了一定的提高。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游總收入由2004年的439．75億元增長到了2013年的2634.3億元，增長率達(dá)到了599．2％，年均增長率為4.99％。青島市的旅游經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，旅游收入遙遙領(lǐng)先于其他六市，2013年青島市旅游總收入達(dá)到了937．19億元，同比增長16．04％。132004～2013年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)接待國內(nèi)外游客情況2013年，山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7市的旅游總收入達(dá)2634.3億元，占全省旅游總收入的50．84％，其中旅游外匯收入27．312億美元，占全省的22％。全年接待入境游客4517萬人次、國內(nèi)游客4.43億人次，分別占全省游客的0．8％、99．1％。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中，旅游業(yè)實(shí)際上已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作的必要性

1區(qū)域旅游合作的概念

區(qū)域旅游合作是指不同的區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)之間的具有不同資源與優(yōu)勢(shì)的旅游經(jīng)濟(jì)主體(主要包括政府、旅游企業(yè))，為了獲得和把握某一市場(chǎng)機(jī)遇，經(jīng)過科學(xué)的選擇方法找到適合的合作伙伴，依據(jù)一定的協(xié)議、章程或合同將分布于各個(gè)運(yùn)行旅游經(jīng)濟(jì)主體中的實(shí)現(xiàn)該區(qū)域所需的資源集成起來，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的最佳旅游經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)利益最大化的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。區(qū)域旅游合作成為世界旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)，也成為各地提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力、改善區(qū)域旅游總體形象、實(shí)施旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要途徑。

2沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作現(xiàn)狀

為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，為了振興遼寧老工業(yè)基地，遼寧中部沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八城市做出了“發(fā)揮遼寧中部城市群作用，構(gòu)建沈陽核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略選擇。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國東北地區(qū)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是繼“珠三角”、“長三角”、“京津冀”經(jīng)濟(jì)圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈之后的我國另一大經(jīng)濟(jì)區(qū)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧省城市密度和人口密度最大的地區(qū)，是遼寧旅游資源最豐富的地區(qū)，同時(shí)也是旅游業(yè)發(fā)展最具潛力的地區(qū)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作就是通過沈陽的旅游經(jīng)濟(jì)輻射和吸引，與周圍旅游活動(dòng)聯(lián)系密切的地區(qū)形成“區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)共同體”。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)八個(gè)城市在空間上有很強(qiáng)的積聚性，旅游產(chǎn)業(yè)上有互補(bǔ)性。因此，無論從自然地理角度還是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)角度看都是一個(gè)相對(duì)完整的地域單元。這種客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使在“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利”原則下進(jìn)行的區(qū)域旅游合作成為可能。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)通過加快區(qū)域旅游合作來大力發(fā)展旅游業(yè)，八城市相關(guān)部門已經(jīng)共同簽署了《進(jìn)一步推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游圈區(qū)域合作方案》，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游合作的快速健康發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益已逐漸顯現(xiàn)，旅游外匯收入、旅游總收入均有明顯的增長幅度。與此同時(shí)，科學(xué)客觀地沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)合作的可持續(xù)發(fā)展和多方共贏，尤顯重要。

3區(qū)域旅游合作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法的結(jié)合，主要體現(xiàn)在將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分成遞階層次結(jié)構(gòu)，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后分層次進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，最后綜合得出總的評(píng)價(jià)結(jié)果。由于旅游業(yè)的特殊性，其評(píng)價(jià)區(qū)域旅游合作績效的指標(biāo)體系又有別于其他行業(yè)，區(qū)域旅游合作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。當(dāng)前理論界對(duì)于區(qū)域旅游合作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建尚未有定論，在探討建立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域旅游合作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，本文在結(jié)合區(qū)域旅游合作的特性以及借鑒其他行業(yè)合作績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的原則，征詢有關(guān)專家的意見，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步篩選、充實(shí)、調(diào)整，最終運(yùn)用層次分析法建立了區(qū)域旅游績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

近年來，**經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展較快，種類、數(shù)目繁多。據(jù)了解，目前，**市規(guī)劃面積在300畝以上的工業(yè)園區(qū)達(dá)到了107個(gè)，共完成基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目投資1472億元，已建成園區(qū)的平均投資密度為每平方公里4.4億元。經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的日新月異充分顯示了大范圍、高強(qiáng)度投資對(duì)**經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一方面，經(jīng)濟(jì)園區(qū)的蓬勃發(fā)展帶來了稅收的穩(wěn)定增長。但同時(shí)，園區(qū)規(guī)模的參差不齊、園區(qū)招商中引發(fā)的無序競(jìng)爭(zhēng)、園區(qū)管理的不到位及入園企業(yè)的魚龍混雜也給經(jīng)濟(jì)秩序和稅收管理帶來了新的課題。為此，筆者近期對(duì)**市區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營及稅收征管情況進(jìn)行了一次調(diào)查。

一、**市區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基本情況及特點(diǎn)

目前，**市區(qū)（包括崇安、南長、北塘、濱湖、錫山、惠山區(qū)和新區(qū)）共有各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）93個(gè)，其中惠山區(qū)最多為23個(gè)，錫山區(qū)18個(gè)，濱湖區(qū)13個(gè)，南長區(qū)13個(gè)，崇安區(qū)11個(gè)，北塘區(qū)9個(gè)，新區(qū)6個(gè)。在這93個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，有國家級(jí)園區(qū)2個(gè)，省級(jí)園區(qū)5個(gè)，市級(jí)園區(qū)19個(gè)，區(qū)級(jí)園區(qū)17個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)園區(qū)36個(gè)，村級(jí)1個(gè)。調(diào)查數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，至2003年6月，這93個(gè)園區(qū)的建設(shè)總面積為282.44平方公里，約占**市區(qū)土地面積1622.64平方公里的17.4%。入園企業(yè)已達(dá)10543戶，其中按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分，工業(yè)企業(yè)5738戶，占54.42%，商業(yè)企業(yè)3477戶，占32.97%；按經(jīng)濟(jì)類型分，國有集體企業(yè)715戶，僅占6.78%，私營企業(yè)6554戶，占62.16%，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)757戶，三資企業(yè)909戶，其他類別的企業(yè)482戶。

近幾年，**市經(jīng)濟(jì)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是規(guī)模為先。**市區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)通過實(shí)施政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)等形式，堅(jiān)持相對(duì)集中、成片開發(fā)、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求逐步壯大。經(jīng)過幾年的建設(shè)，我市已培育出了一批上規(guī)模、上水平的園區(qū)。如**國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與國家太湖旅游度假區(qū)這兩個(gè)國家級(jí)園區(qū)是市區(qū)開發(fā)最早、建設(shè)規(guī)模最大的園區(qū)，已建成面積73平方公里，2003年上半年共實(shí)現(xiàn)銷售收入583.01億元。另外，新區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)的園區(qū)銷售收入占該區(qū)工業(yè)銷售收入的46%以上，其中旺莊工業(yè)園已占該鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入總量的80％。

二是突出特色。近年來，各區(qū)在經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)上突破了“大拼盤”的原始狀態(tài)，而是揚(yáng)長避短，把打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為提升園區(qū)發(fā)展水平的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搞一園一業(yè)、一園一品，構(gòu)筑板塊經(jīng)濟(jì)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。使園區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與提升產(chǎn)業(yè)水平相結(jié)合。如錫山區(qū)利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境，在較短時(shí)間內(nèi)形成了具有鮮明特色的紡織工業(yè)園；惠山區(qū)玉祁工業(yè)園則利用中國人的家鄉(xiāng)觀念、老鄉(xiāng)情結(jié)，對(duì)外打出“溫州工業(yè)園”的旗號(hào)，引來了一批溫州人，帶來一批溫州項(xiàng)目入園；再如惠山恒源祥工業(yè)園、錫山區(qū)紅豆科技園、濱湖區(qū)的馬山生物制藥園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、華莊機(jī)械工業(yè)園及北塘區(qū)的私營外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園等一批園區(qū)也以各自的特色，吸引了園外企業(yè)紛紛加入。

1創(chuàng)意城市問題研究的緣起和國際借鑒

1．1創(chuàng)意城市問題研究的緣起。20世紀(jì)90年代末，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在英國興起，隨后全球都掀起“創(chuàng)意”的浪潮，這意味著創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來臨。而創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的關(guān)系十分緊密，城市既是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的載體，也為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才、技術(shù)及環(huán)境等支撐，而創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，城市發(fā)展與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)相互推動(dòng)、相得益彰。正是在這樣的背景下，創(chuàng)意城市問題研究引起了學(xué)界廣泛關(guān)注，創(chuàng)意城市正成為解決工業(yè)城市遺留問題的有效途徑，創(chuàng)意城市的發(fā)展水平、影響因素、發(fā)展模式等正成為國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問題。1．2創(chuàng)意城市發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒。世界各國和各城市為了吸引創(chuàng)意人才和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，紛紛提出發(fā)展創(chuàng)意城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如，倫敦確立了“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的發(fā)展目標(biāo)；東京制定了“充滿創(chuàng)造性的文化都市”的發(fā)展戰(zhàn)略；香港則著力打造“開放多元的國際文化都會(huì)”［1］。此外，聯(lián)合國也積極致力于推動(dòng)世界各地創(chuàng)意城市的發(fā)展。2004年聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”（TheCreativeCitiesNetwork）行動(dòng)，對(duì)加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的城市分別授予“文學(xué)之都”“電影之都”“音樂之都”“工藝與民間藝術(shù)之都”“設(shè)計(jì)之都”“傳媒藝術(shù)之都”和“美食之都”7種稱號(hào)。截至2017年10月31日，已有來自72個(gè)國家的180個(gè)城市加入該網(wǎng)絡(luò)［2］。研究聯(lián)合國創(chuàng)意城市一直是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，例如：LeeKwangkug（2011）對(duì)日本橫濱創(chuàng)意城市案例進(jìn)行研究，認(rèn)為橫濱除大力發(fā)展創(chuàng)意文化工廠、企業(yè)、組織外，還應(yīng)鼓勵(lì)群眾自愿參與創(chuàng)意文化的活動(dòng)［3］。SasajimaHideaki（2013）對(duì)比橫濱同歐美創(chuàng)意城市政策模式，認(rèn)為創(chuàng)意城市政策除了政府發(fā)展興趣為導(dǎo)向外，還應(yīng)該關(guān)注城市周邊環(huán)境［4］。褚勁風(fēng)等（2014）分析了倫敦、紐約及聯(lián)合國創(chuàng)意城市中六個(gè)“設(shè)計(jì)之都”的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出上海創(chuàng)意城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展要注重研發(fā)設(shè)計(jì)，優(yōu)化園區(qū)品牌，匯聚創(chuàng)意人才，推動(dòng)“設(shè)計(jì)之都”生態(tài)轉(zhuǎn)向［5］。上述研究為我國創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論參考。

2基于經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)理論的創(chuàng)意城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)

2．1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。創(chuàng)意城市建設(shè)的最終目的是促進(jìn)城市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，為此，構(gòu)建創(chuàng)意城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，了解創(chuàng)意城市運(yùn)行機(jī)制及其驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)意城市的建設(shè)和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［6］。目前國際上較有影響力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要有佛羅里達(dá)等的“3T指數(shù)”系列和蘭德利的創(chuàng)意城市衡量指數(shù)等。佛羅里達(dá)（2006［7］，2010［8］）等的“3T指數(shù)”指“talent、technology和tolerance”，即“人才、技術(shù)和寬容”，這3個(gè)要素在創(chuàng)意城市發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，其中寬容要素是其最大特色。蘭德利（2009）用創(chuàng)意城市活力與生命力等一系列指標(biāo)創(chuàng)建了獨(dú)特的創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)體系，其評(píng)價(jià)指標(biāo)更側(cè)重于對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化與環(huán)境等方面的衡量［9］。國內(nèi)的創(chuàng)意指數(shù)及評(píng)價(jià)體系多是在上述基礎(chǔ)上根據(jù)本地情境篩選相應(yīng)的評(píng)價(jià)指數(shù)構(gòu)建的。現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)豐富和完善創(chuàng)意城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)研究提供了重要的參考和借鑒。但應(yīng)該看到，創(chuàng)意城市是一個(gè)由各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素相互作用構(gòu)成的復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既包含了經(jīng)濟(jì)要素子系統(tǒng)，也包含了生態(tài)環(huán)境要素子系統(tǒng)，兩者相互作用，共同推動(dòng)了創(chuàng)意城市的發(fā)展。斯科特（2010）指出，區(qū)域勞動(dòng)力資源市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其創(chuàng)意場(chǎng)產(chǎn)生的效應(yīng)等共同推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)集聚，最終促進(jìn)了地區(qū)創(chuàng)意城市的出現(xiàn)［10］。霍金斯（2011）進(jìn)一步指出，創(chuàng)意城市是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是“創(chuàng)意磁鐵”［11］。可見，創(chuàng)意城市本身是一個(gè)復(fù)雜開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，也是一個(gè)各種經(jīng)濟(jì)要素相互依存、相互作用的生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)由創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)及其所依賴發(fā)展的社會(huì)環(huán)境構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系體，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)理論評(píng)價(jià)創(chuàng)意城市的發(fā)展水平，將對(duì)現(xiàn)有研究作出有益補(bǔ)充和深化。經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)理論是在經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，利用生態(tài)學(xué)的系統(tǒng)觀點(diǎn)考察新經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，其核心是用生態(tài)規(guī)律分析經(jīng)濟(jì)主體與環(huán)境之間的關(guān)系，研究對(duì)象涉及各類企業(yè)、組織、部門及其同環(huán)境間的復(fù)雜關(guān)系，可分為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)四個(gè)層級(jí)［12］。創(chuàng)意城市屬于其中的區(qū)域?qū)蛹?jí)。創(chuàng)意城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成，其中，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)主要體現(xiàn)在城市建設(shè)發(fā)展中所投入的資源、資金、技術(shù)、智力（人才）等要素及其相應(yīng)的產(chǎn)出所帶來的經(jīng)濟(jì)效率上，生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)則體現(xiàn)為創(chuàng)意人才和創(chuàng)意企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，城市環(huán)境的便利性、開放性、包容性及城市政府相應(yīng)的政策支持環(huán)境等方面。基于此，本研究構(gòu)建了由屬于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的創(chuàng)意資源投入要素、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出要素和屬于生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的城市創(chuàng)意環(huán)境要素構(gòu)成的基于經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)分析的創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)理論框架，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體見表1。2．2創(chuàng)意城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)實(shí)證分析。學(xué)術(shù)界對(duì)創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)通常采用AHP層次分析法、主成分因子分析法、熵值法及SEM結(jié)構(gòu)方程模型等［13］。由于因子分析法具有用數(shù)據(jù)說話的特性，能夠避免權(quán)重設(shè)置時(shí)的人為干擾，評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀合理且能體現(xiàn)唯一性，為此，本研究采用因子分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)?？紤]到當(dāng)前我國城市化發(fā)展呈現(xiàn)出城市圈、城市帶及經(jīng)濟(jì)區(qū)等集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，本研究在樣本選擇上，選取了涵蓋16個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（經(jīng)濟(jì)帶／城市群／城市圈）的直轄市、省會(huì)城市、沿海開放城市等28個(gè)典型代表性城市（見表2）。在數(shù)據(jù)方面，本研究選取上述樣本城市2009—2015年的數(shù)據(jù)，樣本數(shù)符合因子分析的要求，數(shù)據(jù)來源均為2010—2016年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省、各地市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)等客觀數(shù)據(jù)。個(gè)別城市缺失數(shù)據(jù)采用均值替代。采用SPSS22．0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，并進(jìn)行信效度檢驗(yàn)，結(jié)果顯示：各變量Cronbachsα均在0．8以上，數(shù)據(jù)信度良好；Bartlett球形檢驗(yàn)各指標(biāo)p＝0．0000，均小于0．001，符合標(biāo)準(zhǔn)要求；KMO抽樣適當(dāng)性檢驗(yàn)顯示，除XO1和XO2兩個(gè)指標(biāo)KMO值為0．6左右，其余大部分指標(biāo)均在0．7以上，可見，本研究的樣本數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。進(jìn)一步結(jié)合前文理論框架，運(yùn)用驗(yàn)證性因子分析法，借助SPSS22．0軟件對(duì)XI（創(chuàng)意資源投入指數(shù)）、XO（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出指數(shù)）、XE（創(chuàng)意城市環(huán)境指數(shù)）三個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，采用因子分析客觀賦權(quán)法，結(jié)合各分項(xiàng)指標(biāo)分值，加權(quán)計(jì)算得出創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)綜合得分。計(jì)算結(jié)果見表3。

3基于經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)分析的中國經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意城市發(fā)展水平比較

3．1中國經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意城市發(fā)展水平綜合比較。首先，對(duì)表3創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)綜合得分進(jìn)行排序，可將這些城市分為三個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)包括了北京、深圳和上海3個(gè)城市，第二梯隊(duì)涵蓋了廣州、蘇州、廈門、杭州、珠海、西安、天津、南京、寧波9個(gè)城市，其余16個(gè)城市處于第三梯隊(duì)。其次，考察各樣本城市對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于第一梯隊(duì)的創(chuàng)意城市分別來自環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些城市代表了我國經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意城市發(fā)展的最高水平。同樣，在第二梯隊(duì)的9個(gè)城市中有7個(gè)城市均來自上述三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，表2中屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)意城市，除青島外，均處于第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)，可見，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于領(lǐng)先地位，創(chuàng)意城市綜合發(fā)展水平較高。此外，進(jìn)入第二梯隊(duì)的創(chuàng)意城市還有來自海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的廈門和來自關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的西安。除上述經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)意城市外，其他來自中西部地區(qū)各經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)意城市，由于基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及政府支持等各項(xiàng)因素相對(duì)落后，未能進(jìn)入第一和第二梯隊(duì)，均處在第三梯隊(duì)。3．2基于經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)各要素分析的分項(xiàng)比較。3．2．1經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的創(chuàng)意資源投入要素（XI）分析本研究創(chuàng)意資源投入要素由人力資源指數(shù)（XI1）、科技資源指數(shù)（XI2）和文化資源指數(shù)（XI3）三部分構(gòu)成，其中文化資源又可以分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化歷史資源和文化基礎(chǔ)設(shè)施等文化現(xiàn)實(shí)資源兩類［14］。創(chuàng)意資源投入要素（XI）是對(duì)城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源投入情況的反映。從表3“XI”一項(xiàng)的得分情況看，北京、上海、深圳XI得分均大于0．5，仍處于第一梯隊(duì)的地位，這三個(gè)城市是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。其中，北京和上海均是我國歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，各類文化資源十分豐富，同時(shí)也是我國一線城市，人力資源和科技資源均十分發(fā)達(dá)，創(chuàng)意資源投入指數(shù)自然高分；而來自珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的深圳是我國最年輕的城市之一，歷史文化資源有限，但該城市是我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意階層有著很強(qiáng)的吸引力，因此，各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才充足，科技實(shí)力強(qiáng)，城市發(fā)展后來居上，有效彌補(bǔ)了文化資源方面的短板，2008年11月又順利加入聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，成為“設(shè)計(jì)之都”，更是極大地推動(dòng)了深圳創(chuàng)意城市的發(fā)展。此外，創(chuàng)意資源投入指數(shù)（XI）得分小于0．5，但大于0．2的城市依次有蘇州、杭州、西安、天津、廣州、廈門、南京、重慶8個(gè)城市。這些城市除廈門來自東部的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安和重慶來自西部的關(guān)中天水和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)外，其他均來自長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，除廈門外，這些城市均為國家歷史文化名城，城市文化資源豐富，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，加上一定的人力資源和科技資源，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的創(chuàng)意資源投入指數(shù)能夠居于較高的位置。而廈門科技和人力等方面的資源優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了文化資源的不足，創(chuàng)意資源指數(shù)也相對(duì)較高。3．2．2經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出要素（XO）分析本研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出要素由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)（XO1）和創(chuàng)意成果消費(fèi)指數(shù)（XO2）兩部分構(gòu)成。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出要素（XO）體現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成果的產(chǎn)出情況，從創(chuàng)意產(chǎn)品的供給來看主要表現(xiàn)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的增加值方面，從創(chuàng)意產(chǎn)品的需求來看則主要表現(xiàn)在城市居民文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)支出方面，前者用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模來表示，后者用創(chuàng)意成果消費(fèi)來表示。從表3“XO”一項(xiàng)的得分情況看，北京、上海、深圳、廣州XO得分均大于0．5，處于第一梯隊(duì)的地位，四個(gè)城市均來自長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。北京、上海、深圳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出指數(shù)排名同創(chuàng)意資源投入指數(shù)一致，這表明這些城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于豐富的各類創(chuàng)意資源，創(chuàng)意城市發(fā)展處于良性運(yùn)動(dòng)中。而廣州雖然創(chuàng)意資源指數(shù)相對(duì)較弱，僅排在XI的第8位，但創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于全國前列，這是因?yàn)閺V州的創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和營業(yè)收入等，僅次于北京和上海，排名全國第三［15］。此外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出指數(shù)（XO）得分小于0．5但大于0．2的城市有來自關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的西安，來自南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的昆明，來自成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成都，來自長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的蘇州、南京、杭州和寧波，來自長株潭城市群的長沙，來自環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的天津，來自海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的福州，以及來自東北地區(qū)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和長春城市群的沈陽、大連和長春。從得分來看，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市除上海進(jìn)入第一梯隊(duì)外，其余的均進(jìn)入第二梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)區(qū)各創(chuàng)意城市發(fā)展較為均衡；而環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)則存在較大分異，北京、天津和青島分處于三個(gè)不同的梯隊(duì)；珠三角的深圳、廣州進(jìn)入第一梯隊(duì)，珠海處于第三梯隊(duì)。值得注意的是，來自東北的創(chuàng)意城市，除哈爾濱進(jìn)入第三梯隊(duì)外，其他三個(gè)城市均進(jìn)入了第二梯隊(duì)，這表明東北老工業(yè)基地憑借深厚的歷史文化根基和老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的浪潮中仍是可以有所作為的。3．2．3生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的城市創(chuàng)意環(huán)境要素（XE）分析本研究城市創(chuàng)意環(huán)境要素（XE）由城市便利環(huán)境指數(shù)（XE1）、城市寬容環(huán)境指數(shù)（XE2）和城市政府支持指數(shù)（XE3）三部分構(gòu)成。城市創(chuàng)意環(huán)境要素（XE）體現(xiàn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市環(huán)境，城市環(huán)境是創(chuàng)意城市評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)之一。從表3“XE”一項(xiàng)的得分情況看，深圳、珠海、廈門、北京、上海XE得分均大于0．5，處于第一梯隊(duì)之列。從XE的排名可看出，除深圳、北京、上海外，珠海、廈門也因其便利的城市環(huán)境、寬容的人文氛圍或城市政府的高度重視和投入等因素而躋身第一梯隊(duì)的行列。此外，城市創(chuàng)意環(huán)境指數(shù)（XE）得分小于0．5但大于0．3的城市有來自珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣州，來自長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的蘇州、杭州、寧波、南京，來自環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的天津、青島，來自東北地區(qū)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的大連和沈陽9個(gè)城市。從得分來看，珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市創(chuàng)意環(huán)境指數(shù)除深圳、珠海、北京和上海進(jìn)入第一梯隊(duì)，其余均進(jìn)入了第二梯隊(duì)，可見，這三個(gè)地區(qū)創(chuàng)意城市發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，城市環(huán)境十分優(yōu)越，良好的城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境極大地影響了創(chuàng)意人才的選擇，而創(chuàng)意人才的到來也吸引了大量的創(chuàng)意企業(yè)緊隨其后，城市生態(tài)環(huán)境有力地推動(dòng)了創(chuàng)意城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。綜上所述，創(chuàng)意城市是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)意城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)相互作用，共同促進(jìn)創(chuàng)意城市的發(fā)展。